石家莊市安全技術防范管理辦法

經(jīng)二○○四年三月一日市第十一屆人民政府第十五次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自二○○四年五月一日起施行。

二○○四年三月十七日

第一條　為加強安全技術防范管理，保護公私財產(chǎn)和公民人身安全，維護社會公共安全，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)安全技術防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，安全技術防范系統(tǒng)的設計、施工、維修和使用，網(wǎng)絡報警服務的運營，以及對上述活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱安全技術防范（以下簡稱技防），是指運用安全技術防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品）、安全技術防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)）和現(xiàn)代科學技術手段，預防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為和治安事故，維護公共安全的活動。

本辦法所稱技防產(chǎn)品，是指用于技術防范活動，具有入侵探測、防盜報警、出入口檢查、安全檢查等功能的專用設施、設備。

本辦法所稱技防系統(tǒng)，是指綜合運用技防產(chǎn)品及其他相關產(chǎn)品組成的安全技術防范系統(tǒng)。

本辦法所稱網(wǎng)絡報警服務，是指從事網(wǎng)絡報警服務系統(tǒng)的安裝和使用，進行警情探測，運營商接到客戶設施報警時迅速采取相應措施的服務活動。

第四條　公安機關是安全技術防范工作的主管部門。市公安機關技術防范管理機構（以下簡稱市技防管理機構）負責本市技防管理的具體工作。

規(guī)劃、建設、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督等行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)做好技防管理工作。

第五條　市、縣人民政府應當加強對技防工作的領導，將其納入社會治安綜合治理目標管理，鼓勵、支持單位和個人依法安裝技防產(chǎn)品和技防系統(tǒng)，督促有關部門做好管理工作。

第六條　下列場所和部位應當安裝符合技防標準的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)：

（一）武器、彈藥及其他易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學品、管制藥品、致病毒菌的集中存放場所；

（二）國家重點科研機構，集中存放重要檔案資料的館、庫；

（三）博物館、紀念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所；

（四）金庫，貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù)、貨幣押運車輛，典當、金融機構的營業(yè)和金融信息的運行、儲存場所；

（五）黨政機關、新聞、出版、廣播、電視、電信、郵政及供水、供電、供熱、供氣等單位的要害部位或者場所；

（六）長途汽車站、二級站以上的火車站的重要部位或場所；

新建城市住宅小區(qū)的重要部位或場所，應當將技防系統(tǒng)的建設納入建筑工程的規(guī)劃。技防系統(tǒng)應當與建筑工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

國家對特殊場所的技防要求另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條　大型商場、超市，星級以上賓館飯店、商住樓、醫(yī)療機構、已建、改建住宅小區(qū)、大型文化娛樂場所的重要部位和機動車輛，鼓勵和提倡安裝技防產(chǎn)品和技防系統(tǒng)。

第八條市公安機關應當規(guī)劃、指導建立以報警中心為主的多級報警網(wǎng)絡。

第九條技防系統(tǒng)的立項、招標、方案論證、設計、施工、驗收和維修，應當依照國家有關法律法規(guī)、公共安全標準和技術規(guī)范執(zhí)行。

第十條　依照本辦法規(guī)定需要安裝技防系統(tǒng)，建設單位、技防企業(yè)進行技防系統(tǒng)設計方案論證和技防系統(tǒng)竣工驗收時，應通知技防管理機構參加。未經(jīng)驗收或驗收不合格的技防系統(tǒng)，不得投入使用。

第十一條　在本市從事技防系統(tǒng)的設計、施工、維修和報警服務的單位，應當持省級公安或建設部門頒發(fā)的證照，到技防管理機構登記驗證。

第十二條　建設單位安裝技防系統(tǒng)，應按照有關規(guī)定選擇具有相應資質(zhì)的技防企業(yè)。

安裝技防系統(tǒng)和報警服務系統(tǒng)，應當使用符合國家規(guī)定的技防產(chǎn)品。

第十三條　公安機關及其工作人員不得向安裝技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)的單位和個人指定技防產(chǎn)品的品牌、銷售單位和技防系統(tǒng)的設計、施工、維修單位。

第十四條　公安機關、技防企業(yè)應當保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，嚴格控制知密人員范圍，加強對知密人員的登記、教育和管理工作，制定安全保密制度，妥善保管涉密圖紙和資料。

第十五條　對依照本辦法規(guī)定安裝的技防系統(tǒng)，任何單位和個人不得有下列行為：

（一）盜竊、毀壞技防系統(tǒng)的設備、設施；

（二）擅自刪除、修改技防系統(tǒng)的運行程序和記錄；

（三）擅自改變技防系統(tǒng)的用途和范圍；

（四）泄露技防系統(tǒng)的秘密；

（五）擅自使用技防系統(tǒng)的記錄資料；

（六）干擾、妨礙技防系統(tǒng)的正常使用；

（七）利用技防產(chǎn)品或技防系統(tǒng)侵犯他人的合法權益。

第十六條　市公安機關應當建立健全安全技術防范工作的監(jiān)督制度。市公安機關依法進行監(jiān)督檢查時，應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

市公安機關實施技防監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查對象的財物，不得謀取其他利益。

第十七條　市公安機關應建立舉報處理制度。任何單位和個人對違反本辦法的行為，可以向市技防管理機構舉報，市技防管理機構接到舉報后應及時做出處理，并為舉報人保密。

第十八條　市公安機關可以委托市安全技術防范行業(yè)協(xié)會開展以下活動：

（一）協(xié)調(diào)安全技術防范領域的研發(fā)活動；

（二）開展行業(yè)技術交流與推廣；

（三）收集、整理和發(fā)布技防行業(yè)信息；

（四）舉辦與技防產(chǎn)品相關的各種展銷會；

（五）依法對安全技術防范行業(yè)的從業(yè)人員進行教育培訓；

（六）依法參加安全技術防范事故原因的分析和診斷工作；

（七）登記在本市銷售的已列入國家《安全技術防范產(chǎn)品目錄》的技防產(chǎn)品。

第十九條　違反本辦法第六條規(guī)定，不安裝技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)的，由市公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第二十條　違反本辦法第十條規(guī)定，技防系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格而投入使用的，由市公安機關責令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

第二十一條　違反本辦法第十二條規(guī)定，建設單位選擇無資質(zhì)的技防企業(yè)或技防企業(yè)使用不符合國家規(guī)定的技防產(chǎn)品的，由市公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

第二十二條　違反本辦法第十五條規(guī)定，由市公安機關責令停止侵害，限期改正；對單位并處一萬元以上二萬元以下罰款，對個人處二千元以上五千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損害的，依法承擔民事責任。

第二十三條　公安機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，指定技防產(chǎn)品品牌、銷售單位和技防系統(tǒng)設計、施工、維修單位或者有其他玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　本辦法自二○○四年五月一日起施行。

國家質(zhì)量技術

第一條

為了保證安全技術防范產(chǎn)品質(zhì)量，加強安全技術防范產(chǎn)品行業(yè)的監(jiān)督管理，防止國家、集體、個人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害，根據(jù)質(zhì)量技術監(jiān)督法律法規(guī)和國務院賦予的職責，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱安全技術防范產(chǎn)品，是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害的并列入《安全技術防范產(chǎn)品目錄》的專用產(chǎn)品。《安全技術防范產(chǎn)品目錄》由國家質(zhì)量技術監(jiān)督局、公安部共同制定并公布。

第三條

質(zhì)量技術監(jiān)督部門是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門，具體負責安全技術防范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督管理工作。公安機關是安全技術防范工作的主管部門，在質(zhì)量技術監(jiān)督部門指導下，具體負責安全技術防范產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督管理工作。

第四條

對安全技術防范產(chǎn)品的管理，分別實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認證制度；對未能納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認證制度管理的安全技術防范產(chǎn)品，實行生產(chǎn)登記制度。對同一類安全技術防范產(chǎn)品的管理，不重復適用上述三種制度。

第五條

實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的安全技術防范產(chǎn)品的管理，按照國家有關工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的規(guī)定執(zhí)行；實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的安全技術防范產(chǎn)品，未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，禁止生產(chǎn)和銷售。

第六條

實行安全認證制度的安全技術防范產(chǎn)品的管理，按照國家有關安全認證制度的規(guī)定執(zhí)行；實行安全認證強制性監(jiān)督管理的安全技術防范產(chǎn)品，未獲得安全認證的禁止銷售和使用。

第七條

實行生產(chǎn)登記制度的安全技術防范產(chǎn)品，未經(jīng)公安機關批準生產(chǎn)登記的，禁止生產(chǎn)和銷售。

第八條

生產(chǎn)實行生產(chǎn)登記制度的安全技術防范產(chǎn)品的企業(yè)，應當持下列材料到所在地的地市級公安機關提出申請： 　 （一）生產(chǎn)登記申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）符合法定要求的產(chǎn)品標準；

（四）法定檢驗機構出具的產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明。

第九條

地市級公安機關應當在接到生產(chǎn)登記申請材料之日起十五日內(nèi)完成初審。初審合格的，報省級公安機關復審；初審不合格的，退回申請并說明理由。 省級公安機關應當在接到地市級公安機關報送的企業(yè)生產(chǎn)登記申請材料之日起七日內(nèi)完成復審。復審合格的，做出批準登記決定，填發(fā)生產(chǎn)登記批準書，并將批準登記書送地市級公安機關，由地市級公安機關通知提出申請的生產(chǎn)企業(yè)；復審不合格的，做出不批準登記決定，并將不批準登記決定和理由書面通知地市級公安機關，由地市級公安機關通知提出申請的生產(chǎn)企業(yè)。

第十條

銷售安全技術防范產(chǎn)品的單位或者個人，應當進行進貨驗證，驗明生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書或者安全認證證書或者生產(chǎn)登記批準書。

第十一條

生產(chǎn)、銷售安全技術防范產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行質(zhì)量技術監(jiān)督法律法規(guī)的有關規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合有關標準的要求。

第十二條

安全技術防范產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構必須經(jīng)省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門或者會同公安機關審查認可并考核合格，在授權的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗范圍內(nèi)從事檢驗活動。

第十三條

安全技術防范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查由國家質(zhì)量技術監(jiān)督局組織實施，行業(yè)監(jiān)督抽查由國家質(zhì)量技術監(jiān)督局批準后由公安部組織實施，地方監(jiān)督抽查由地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織實施或者會同地方公安機關組織實施。 安全技術防范產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)督檢查由地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門和公安機關在各自的職責范圍內(nèi)依法組織實施，并避免重復檢查。

第十四條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關責令其限期改正；拒不改正的，根據(jù)情節(jié)輕重予以警告或者處以一萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下、最高不超過三萬元罰款： 　 （一）未經(jīng)公安機關批準登記，擅自生產(chǎn)實行生產(chǎn)登記制度的安全技術防范產(chǎn)品的；

（二）銷售實行生產(chǎn)登記制度的安全技術防范產(chǎn)品，但該產(chǎn)品未經(jīng)公安機關批準生產(chǎn)登記的。

第十五條

對安全技術防范產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、檢驗活動中的質(zhì)量違法行為的行政處罰，由縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條

當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十七條

質(zhì)量技術監(jiān)督部門和公安機關的工作人員，在安全技術防范產(chǎn)品管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門按照干部管理權限，予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條

對于進口安全技術防范產(chǎn)品的管理，按照國家法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條

本辦法由國家質(zhì)量技術監(jiān)督局、公安部共同負責解釋。

第二十條

本辦法自2000年9月1日起施行。

安全技術防范

序號 產(chǎn)品名稱

1 入侵探測器

2 防盜報警控制器

3 汽車防盜報警系統(tǒng)

4 報警系統(tǒng)出入口控制設備

5 防盜保險柜（箱）

6 機械防盜鎖

7 樓宇對講（可視）系統(tǒng)

8 防盜安全門

9 防彈復合玻璃

10 報警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設備

《四川省公共安全技術防范管理辦法》已經(jīng)1999年3月17日省人民政府第21次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

石家莊市人民政府文件

石政發(fā)〔2018〕3號

石家莊市人民政府關于印發(fā)《石家莊市城市管理辦法(暫行)》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府各部門：

《石家莊市城市管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

石家莊市人民政府

2018年1月15日

石家莊市城市管理辦法（暫行）