水利工程保險保險責(zé)任

面對世界能源短缺這一大的問題，水電能源作為一種可再生能源、無污染能源，在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中起到很重要的作用。水利對農(nóng)業(yè)、工業(yè)的作用都很突出，但在當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟模式下的水利水電建設(shè)過程中的風(fēng)險管理模式和風(fēng)險管理措施也就凸顯出來。這就需要賦予水利工程一份保障，來有效而合理的減少風(fēng)險方面的損失。

水利工程所面對的風(fēng)險主要是建筑與安裝損失、第三者責(zé)任和人身意外傷害。水利工程風(fēng)險的防范歸納起來有兩種基本手段：一是采用風(fēng)險控制措施降低業(yè)主的損失。采用風(fēng)險控制措施降低業(yè)主的預(yù)期損失或使這種損失更具有可測性，從而改變風(fēng)險，它包括風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險分割及風(fēng)險轉(zhuǎn)移。另外一種是采用財物措施處理預(yù)期風(fēng)險。采用財物措施預(yù)期風(fēng)險，包括購買保險、風(fēng)險自留和自我保險。

保險是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的主要手段，也是迄今最有效的風(fēng)險管理手段之一，它在水電建設(shè)的施工和設(shè)備安裝，以及給人員傷害的經(jīng)濟補償方面，發(fā)揮著越來越大的作用。在水電建設(shè)工程中，業(yè)主主要是通過工程保險，與承包人、供貨商、服務(wù)商簽訂合同和留足風(fēng)險費用等措施，合理地轉(zhuǎn)移和消化工程建設(shè)工程中的風(fēng)險。

水利工程特點是建設(shè)規(guī)模大、周期長，且大部分是露天作業(yè)，在河床施工，受暴雨、洪水、滑坡等自然災(zāi)害影響較大，是屬于較高風(fēng)險的建筑工程，因此國家明確規(guī)定，項目業(yè)主和承包人要將自然災(zāi)害風(fēng)險及其行為向保險公司轉(zhuǎn)移，以增強合同雙方抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力，保證工程順利進(jìn)展。

與傳統(tǒng)的財產(chǎn)保險相比較，工程保險具有如下特征：

（一）承保風(fēng)險責(zé)任廣泛而集中

（二）涉及較多的利益關(guān)系人

（三）不同工程保險險種的內(nèi)容相互交叉

（四）工程保險承擔(dān)的主要是技術(shù)風(fēng)險

工程保險作為一個相對獨立的險種起源于二十一世紀(jì)初，第一張工程保險保險單是1929年在英國簽發(fā)的承保泰晤士河上的拉姆貝斯大橋建筑工程的。所以，工程保險的歷史相對于財產(chǎn)保險中的火災(zāi)保險來講要短得多，可以說是財產(chǎn)保險家族中的新成員。但是，由于工程保險針對的是具有規(guī)模宏大、技術(shù)復(fù)雜、造價昂貴和風(fēng)險期限較長特點的現(xiàn)代工程，其風(fēng)險從根本上有別于普通財產(chǎn)保險標(biāo)的的風(fēng)險。所以，工程保險是在傳統(tǒng)財產(chǎn)保險的基礎(chǔ)上有針對性地設(shè)計風(fēng)險保障方案，并逐步發(fā)展形成自己獨立的體系。

工程保險的發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)之后，首先，當(dāng)時的歐洲幾乎是一片廢墟，戰(zhàn)后各國為重建國家而大興土木?？陀^上形成了一種對工程保險的需求，因而促使工程保險得以迅速發(fā)展。其次，工程市場本身的規(guī)范化，主要表現(xiàn)工程中大量采用公開招標(biāo)的方式，在工程招標(biāo)中大量使用完善和標(biāo)準(zhǔn)的工程承包合同，大大提高了工程合同的規(guī)范程度，進(jìn)一步明確了合同雙方的風(fēng)險和義務(wù)，從而，為工程保險的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

在我國，盡管保險業(yè)的歷史可以追溯二十世紀(jì)初葉，但是，工程保險是伴隨著改革開放的形勢而出現(xiàn)和發(fā)展的。究其原因：一是隨著我國的對外開放，大量的國外投資者到中國投資，興建大量的工程項目，而這些國外的投資者從自身風(fēng)險分散的角度出發(fā)需要工程保險的保障。二是在對外開放的形勢下我國的一些工程企業(yè)開始涉足海外工程市場，而這些工程企業(yè)在海外工程的投標(biāo)過程中作為履約的條件需要辦理工程保險。三是國內(nèi)的一些建設(shè)項目由于業(yè)主單位的企業(yè)化和承包單位推行項目經(jīng)理制，客觀上需要對于風(fēng)險進(jìn)行有效的控制和管理，也為工程保險的發(fā)展提供了機會。從1979年中國人民保險公司開辦工程保險至今，我國的工程保險已經(jīng)發(fā)展成為財產(chǎn)保險領(lǐng)域中的一個主要的險種，發(fā)揮著巨大的風(fēng)險保障作用。

工程保險的意義在于，一方面，它有利于保護(hù)建筑主或項目所有人的利益，另一方面，也是完善工程承包責(zé)任制并有效協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的必要手段。