水利行業(yè)勘測設(shè)計單位HSE管理應(yīng)用基本介紹

水利行業(yè)勘測設(shè)計單位HSE管理應(yīng)用內(nèi)容簡介

《水利行業(yè)勘測設(shè)計單位HSE管理應(yīng)用》可為水利行業(yè)勘測設(shè)計單位職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理體系推進(jìn)人員建立、實施、保持及改進(jìn)體系、水利行業(yè)勘測設(shè)計單位的管理者、內(nèi)部培訓(xùn)實施者提供幫助。

水利行業(yè)勘測設(shè)計單位HSE管理應(yīng)用作者簡介

彭飛，湖南衡山人，西南交通大學(xué)博士，華南理工大學(xué)博士后，副教授?，F(xiàn)任教于華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。主要研究興趣涉及資產(chǎn)選擇、行為金融、公司理財、基金投資策略、風(fēng)險投資等領(lǐng)域。在《管理科學(xué)學(xué)報》、《管理工程學(xué)報》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，主持省部級基金兩項，參與國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金、教育部人文社科基金及其他省部級基金6項。李新建博士

任教于東南大學(xué)建筑學(xué)院

城市與建筑遺產(chǎn)保護(hù)教育部重點實驗室成員

ICOMOS中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會會員

國家一級注冊建筑師

主要研究方向：一城市與建筑遺產(chǎn)保護(hù)：一歷史城鎮(zhèn)交通和市政技術(shù)：一中國建筑史和城市史；一中國傳統(tǒng)建筑工藝?，F(xiàn)已主持國家自然科學(xué)基金課題1項，省部級科研課題2項，參與省部級以上課題5項，在核心期刊和國內(nèi)外會議上發(fā)表論文10余篇，獲省部級以上獎勵5項。高級工程師工程師。高級工程師

序

前言

緒論

第一篇HSE文化與HSE整合管理體系

第一章 HSE文化

第二章 HSE整合管理體系

第一節(jié)HSE管理體系整合

第二節(jié)HSE整合管理體系的建立

第二篇 HSE管理依據(jù)的法律法規(guī)及其他要求

第一章HSE法律法規(guī)體系

第二章法律法規(guī)相關(guān)條款

第一節(jié)《中華人民共和國憲法》相關(guān)條款

第二節(jié)《中華人民共和國勞動法》相關(guān)條款

第三節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款

第四節(jié)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》相關(guān)條款

第五節(jié)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)條款

第六節(jié)《中華人民共和國勞動合同法》相關(guān)條款

第七節(jié)《中華人民共和國消防法》相關(guān)條款

第八節(jié)《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)條款

第九節(jié)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》相關(guān)條款

第十節(jié)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)條款

第十一節(jié)《工傷保險條例》相關(guān)條款

第十二節(jié)《安全生產(chǎn)許可證條例》相關(guān)條款

第十三節(jié)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》相關(guān)條款

第十四節(jié)《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)條款

第十五節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)條款

第十六節(jié)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》相關(guān)條款

第三章行業(yè)部門HSE相關(guān)規(guī)章

第一節(jié)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》相關(guān)條款

第二節(jié)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》相關(guān)條款

第三節(jié)《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》相關(guān)條款

第四節(jié)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》相關(guān)條款

第五節(jié)《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)條款

第六節(jié)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)條款

第七節(jié)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)條款

第八節(jié)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

第九節(jié)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》相關(guān)條款

第十節(jié)《水利建設(shè)工程市場安全準(zhǔn)入制度》相關(guān)條款

第十一節(jié)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》

第十二節(jié)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》

第十三節(jié)“關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計快報和月報制度的通知”相關(guān)要求

第十四節(jié)《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)條款

第十五節(jié)《水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》相關(guān)條款

第十六節(jié)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則》相關(guān)條款

第十七節(jié)勘測設(shè)計單位HSE管理相關(guān)的主要規(guī)范、規(guī)程條款匯總

第三篇HSE策劃與HSE技術(shù)

第一章危險源識別、評價及控制措施

第一節(jié)危險源辨識

第二節(jié)風(fēng)險評價

第三節(jié)重大安全危險源的控制措施及監(jiān)督檢查

第四節(jié)危險源識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的主動性和動態(tài)性要求

第五節(jié)勘測設(shè)計行業(yè)各種類型危險源識別、評價及控制措施

第二章環(huán)境因素識別、評價

第一節(jié)環(huán)境因素識別

第二節(jié)重要環(huán)境因素評價

第三章安全教育培訓(xùn)

第一節(jié)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)

第二節(jié)三級培訓(xùn)

第三節(jié)其他安全培訓(xùn)

第四章運(yùn)行控制

第一節(jié)HSE管理基本要求

第二節(jié)對野外作業(yè)人員的基本要求

第三節(jié)野外作業(yè)準(zhǔn)備與裝備

第四節(jié)勘測作業(yè)重要環(huán)節(jié)控制技術(shù)

第五節(jié)勘測設(shè)計產(chǎn)品主要遵循的法律法規(guī)及要求

第六節(jié)水利水電工程規(guī)劃設(shè)計項目中（生態(tài)）環(huán)境因素、環(huán)境影響

第五章西部、南部艱險地區(qū)概況及作業(yè)注意事項

第一節(jié)西藏概況及作業(yè)注意事項

第二節(jié)新疆概況及作業(yè)注意事項

第三節(jié)海南概況及作業(yè)注意事項

第六章相關(guān)方的管理

第一節(jié)相關(guān)方類型及基本要求

第二節(jié)對相關(guān)方管理的主要要點

第三節(jié)農(nóng)民工/臨時用工管理

第四篇應(yīng)急與響應(yīng)

第一章應(yīng)急預(yù)案及管理

第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案體系

第二節(jié)HSE事故預(yù)防、應(yīng)急處理及事故報告

第三節(jié)應(yīng)急管理要求

第二章員工應(yīng)急技能

第一節(jié)急救電話撥打常識

第二節(jié)電梯事故應(yīng)急常識

第三節(jié) 自然災(zāi)害與避險

第四節(jié)常見傷害救護(hù)方法

第五節(jié)常見疾病的防治

第六節(jié)野外遇險呼救

第七節(jié)野外遇險生存

第八節(jié)野外可食用植物的識別

第九節(jié)野外露營

第三章安全設(shè)施、防護(hù)用品的使用和維護(hù)

第一節(jié)消防設(shè)施（滅火器）的檢查、使用和維護(hù)

第二節(jié)個人勞動防護(hù)用品的使用和維護(hù)

第四章HSE標(biāo)志

第一節(jié)HSE標(biāo)志常用的標(biāo)準(zhǔn)

第二節(jié)水利常用安全標(biāo)志

第三節(jié)勘測設(shè)計單位HSE標(biāo)志管理

第五篇HSE管理檢查與改進(jìn)

第一章監(jiān)督和檢查

第一節(jié)HSE檢查

第二節(jié)健康體檢

第二章合規(guī)性評價

第三章管理體系的審核

第六篇HSE違法違紀(jì)的責(zé)任追究

第一章《中華人民共和國刑法》相關(guān)條款

第二章《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款

第三章《中華人民共和國職業(yè)病防治法》相關(guān)條款

第四章《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)相關(guān)條款

第五章《中華人民共和國消防法》相關(guān)條款

第六章《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)條款

第七章《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》相關(guān)條款

第八章《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》相關(guān)條款

第九章《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》相關(guān)條款

第十章《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)條款

第十一章《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)條款

第十二章《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)條款

第十三章《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)條款

第七篇HSE案例警示

附錄

附錄1：法律法規(guī)和其他要求清單

附錄2：勘測設(shè)計活動的危險源識別、評價及控制措施表

附錄3：勘測設(shè)計產(chǎn)品、活動和服務(wù)中典型環(huán)境因素

附錄4：專項預(yù)案示例

附錄5：安全管理合同或協(xié)議

附錄6：勘測安全檢查表

附錄7：合規(guī)性評價

參考文獻(xiàn)

版權(quán)頁：

（7）放射性試劑和放射源必須存放在鉛室中。

12.汽車駕駛注意事項

（1）駕駛員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)的交通規(guī)章和汽車保養(yǎng)操作規(guī)程。應(yīng)該充分了解所駕駛車輛的性能和技術(shù)狀況，操作中要思想集中，不得閑談或吸煙。視線要保持良好，嚴(yán)禁疾馳或轉(zhuǎn)讓非駕駛?cè)藛T駕駛。杜絕酒后開車。

（2）行車前必須檢查各部機(jī)件是否靈敏，油、水是否加夠，輪胎充氣是否適度，應(yīng)特別注意檢查傳動系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、方向系統(tǒng)、燈光照明等主要部件是否完好，發(fā)現(xiàn)故障即行檢修，不許勉強(qiáng)出車。每日行駛完畢應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)。

（3）行進(jìn)中應(yīng)經(jīng)常注意各種儀表的指示以及發(fā)動機(jī)、底盤的聲響，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停車檢查，排除故障。在冰雪道路或雨天行車遇陡坡時，助手或乘車人員應(yīng)下車持三角木隨車跟進(jìn)，以備車輛滑時抵住后輪。

（4）夜間行車要保持燈光完好，降低行駛速度，充分判斷地形及行進(jìn)方向，會車時應(yīng)該換小燈或近光燈，避免迎面車輛的駕駛員眩目而造成相撞事故。

（5）在雨、雪、霧天或泥濘、冰凍地帶行車，適當(dāng)減速，避免緊急剎車，必要時應(yīng)安裝防滑鏈，5m內(nèi)視線不清時不準(zhǔn)繼續(xù)行車。如執(zhí)行緊急任務(wù)必須行車時，應(yīng)采取保護(hù)措施，確保安全。

（6）汽車遇江河需擺渡時，上下船應(yīng)緩駛，上船后拉緊手動制動器，并用三角木墊塞車輪，不可在上下船時變速或停車。涉水時須在探明水深、流速和河床地質(zhì)等情況后，用低速緩慢通過，不得中途停車和變速。上岸后應(yīng)詳細(xì)檢查車輛，要特別注意檢查剎車是否靈敏。

（7）運(yùn)送的物資器材須裝牢捆緊，其重量要分布均勻，防止失重翻車。駕駛員要了解運(yùn)送物品的性能，以保證運(yùn)輸安全。嚴(yán)禁爆炸物品與人一起混裝運(yùn)送。

（8）嚴(yán)禁客貨混裝。機(jī)動車載貨不得超過行駛證上核定的載重量。貨運(yùn)汽車車廂內(nèi)載人，應(yīng)按公安交通部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，行車時人要坐在安全位置上，人身不能超出車廂以外。車廂以外的任何部位嚴(yán)禁坐人和站人。

（9）禁止在接觸油料時吸煙和玩弄火柴、打火機(jī)等。汽油灑在衣服上不要靠近啟動的引擎。

三、專業(yè)區(qū)域作業(yè)安全控制要求

我國地域遼闊，地形復(fù)雜的地區(qū)較多，尤其是無人居住的地質(zhì)工作區(qū)，野外生存條件極差，環(huán)境十分艱險。在山區(qū)、林區(qū)、沙漠、高原等地區(qū)開展野外作業(yè)工作，一般說，應(yīng)遵循下面要求。

1.山區(qū)（雪地）

（1）配備登山、雪地裝備，遇大霧、大雨、雷電來臨等情況下，應(yīng)停止作業(yè)和行進(jìn)，并采取相應(yīng)保護(hù)措施。

（2）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握在陡坡、懸崖、峭壁、冰川、雪地等危險地段的行走、自救及互救、登山裝備等的使用方法。

（3）在大于30。的坡道或懸崖峭壁上作業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用帶有保險繩的安全帶，保險繩一端應(yīng)固定牢固。

（4）上、下陡坡、懸崖、峭壁，應(yīng)當(dāng)采取長距離的“Z”形路線行進(jìn)。

（5）兩人以上行走距離應(yīng)在視線之內(nèi)。

（6）在積雪、懸崖、碎石堆積地段及不穩(wěn)定巖石分布的峽谷中行進(jìn)，應(yīng)防止產(chǎn)生大的震動、聲響。

（7）進(jìn)入易雪崩的地區(qū)，行進(jìn)中應(yīng)系緊腰帶并放長雪崩繩，各行進(jìn)小組應(yīng)保持5人以內(nèi)；徒步行進(jìn)時，各組距離應(yīng)當(dāng)大于100m；使用滑雪板滑行時，各組距離不小于150m，同時放松滑雪板固接處、手脫出手杖上的活扣。

《水利行業(yè)勘測設(shè)計單位HSE管理應(yīng)用》可為水利行業(yè)勘測設(shè)計單位職業(yè)健康、安全、環(huán)境管理體系推進(jìn)人員建立、實施、保持及改進(jìn)體系、水利行業(yè)勘測設(shè)計單位的管理者、內(nèi)部培訓(xùn)實施者提供幫助。

序

前言

緒論

第一篇HSE文化與HSE整合管理體系

第一章 HSE文化

第二章 HSE整合管理體系

第一節(jié)HSE管理體系整合

第二節(jié)HSE整合管理體系的建立

第二篇 HSE管理依據(jù)的法律法規(guī)及其他要求

第一章HSE法律法規(guī)體系

第二章法律法規(guī)相關(guān)條款

第一節(jié)《中華人民共和國憲法》相關(guān)條款

第二節(jié)《中華人民共和國勞動法》相關(guān)條款

第三節(jié)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款

第四節(jié)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》相關(guān)條款

第五節(jié)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)條款

第六節(jié)《中華人民共和國勞動合同法》相關(guān)條款

第七節(jié)《中華人民共和國消防法》相關(guān)條款

第八節(jié)《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)條款

第九節(jié)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》相關(guān)條款

第十節(jié)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)條款

第十一節(jié)《工傷保險條例》相關(guān)條款

第十二節(jié)《安全生產(chǎn)許可證條例》相關(guān)條款

第十三節(jié)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》相關(guān)條款

第十四節(jié)《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)條款

第十五節(jié)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)條款

第十六節(jié)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》相關(guān)條款

第三章行業(yè)部門HSE相關(guān)規(guī)章

第一節(jié)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》相關(guān)條款

第二節(jié)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》相關(guān)條款

第三節(jié)《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》相關(guān)條款

第四節(jié)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》相關(guān)條款

第五節(jié)《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)條款

第六節(jié)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)條款

第七節(jié)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)條款

第八節(jié)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

第九節(jié)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》相關(guān)條款

第十節(jié)《水利建設(shè)工程市場安全準(zhǔn)入制度》相關(guān)條款

第十一節(jié)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》

第十二節(jié)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》

第十三節(jié)“關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計快報和月報制度的通知”相關(guān)要求

第十四節(jié)《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)條款

第十五節(jié)《水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》相關(guān)條款

第十六節(jié)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則》相關(guān)條款

第十七節(jié)勘測設(shè)計單位HSE管理相關(guān)的主要規(guī)范、規(guī)程條款匯總

第三篇HSE策劃與HSE技術(shù)

第一章危險源識別、評價及控制措施

第一節(jié)危險源辨識

第二節(jié)風(fēng)險評價

第三節(jié)重大安全危險源的控制措施及監(jiān)督檢查

第四節(jié)危險源識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的主動性和動態(tài)性要求

第五節(jié)勘測設(shè)計行業(yè)各種類型危險源識別、評價及控制措施

第二章環(huán)境因素識別、評價

第一節(jié)環(huán)境因素識別

第二節(jié)重要環(huán)境因素評價

第三章安全教育培訓(xùn)

第一節(jié)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)

第二節(jié)三級培訓(xùn)

第三節(jié)其他安全培訓(xùn)

第四章運(yùn)行控制

第一節(jié)HSE管理基本要求

第二節(jié)對野外作業(yè)人員的基本要求

第三節(jié)野外作業(yè)準(zhǔn)備與裝備

第四節(jié)勘測作業(yè)重要環(huán)節(jié)控制技術(shù)

第五節(jié)勘測設(shè)計產(chǎn)品主要遵循的法律法規(guī)及要求

第六節(jié)水利水電工程規(guī)劃設(shè)計項目中（生態(tài)）環(huán)境因素、環(huán)境影響

第五章西部、南部艱險地區(qū)概況及作業(yè)注意事項

第一節(jié)西藏概況及作業(yè)注意事項

第二節(jié)新疆概況及作業(yè)注意事項

第三節(jié)海南概況及作業(yè)注意事項

第六章相關(guān)方的管理

第一節(jié)相關(guān)方類型及基本要求

第二節(jié)對相關(guān)方管理的主要要點

第三節(jié)農(nóng)民工/臨時用工管理

第四篇應(yīng)急與響應(yīng)

第一章應(yīng)急預(yù)案及管理

第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案體系

第二節(jié)HSE事故預(yù)防、應(yīng)急處理及事故報告

第三節(jié)應(yīng)急管理要求

第二章員工應(yīng)急技能

第一節(jié)急救電話撥打常識

第二節(jié)電梯事故應(yīng)急常識

第三節(jié) 自然災(zāi)害與避險

第四節(jié)常見傷害救護(hù)方法

第五節(jié)常見疾病的防治

第六節(jié)野外遇險呼救

第七節(jié)野外遇險生存

第八節(jié)野外可食用植物的識別

第九節(jié)野外露營

第三章安全設(shè)施、防護(hù)用品的使用和維護(hù)

第一節(jié)消防設(shè)施（滅火器）的檢查、使用和維護(hù)

第二節(jié)個人勞動防護(hù)用品的使用和維護(hù)

第四章HSE標(biāo)志

第一節(jié)HSE標(biāo)志常用的標(biāo)準(zhǔn)

第二節(jié)水利常用安全標(biāo)志

第三節(jié)勘測設(shè)計單位HSE標(biāo)志管理

第五篇HSE管理檢查與改進(jìn)

第一章監(jiān)督和檢查

第一節(jié)HSE檢查

第二節(jié)健康體檢

第二章合規(guī)性評價

第三章管理體系的審核

第六篇HSE違法違紀(jì)的責(zé)任追究

第一章《中華人民共和國刑法》相關(guān)條款

第二章《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款

第三章《中華人民共和國職業(yè)病防治法》相關(guān)條款

第四章《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)相關(guān)條款

第五章《中華人民共和國消防法》相關(guān)條款

第六章《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)條款

第七章《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》相關(guān)條款

第八章《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》相關(guān)條款

第九章《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》相關(guān)條款

第十章《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)條款

第十一章《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)條款

第十二章《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)條款

第十三章《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)條款

第七篇HSE案例警示

附錄

附錄1：法律法規(guī)和其他要求清單

附錄2：勘測設(shè)計活動的危險源識別、評價及控制措施表

附錄3：勘測設(shè)計產(chǎn)品、活動和服務(wù)中典型環(huán)境因素

附錄4：專項預(yù)案示例

附錄5：安全管理合同或協(xié)議

附錄6：勘測安全檢查表

附錄7：合規(guī)性評價

參考文獻(xiàn)2100433B

水利行業(yè)勘測設(shè)計單位改建為企業(yè)的實施意見

（1996年5月2日水利部水建[1996]160號通知發(fā)布）

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工程勘察設(shè)計單位改建為企業(yè)問題的批復(fù)》（國函[1994]100號）和建設(shè)部等五部委《關(guān)于工程設(shè)計單位改為企業(yè)若干問題的意見》（建設(shè)[1994]250號）的精神，為在水利行業(yè)深入貫徹中央十四屆五中全會精神和全國人大八屆四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，“九五”期間水利行業(yè)勘測設(shè)計改革關(guān)鍵是落實兩個戰(zhàn)略、實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變。因此，在勘測設(shè)計單位建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)部機(jī)制，推進(jìn)勘測設(shè)計單位改建為企業(yè)的改革已勢在必行。為保證這項工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟地開展，在總結(jié)水利行業(yè)勘測設(shè)計單位十幾年改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出如下實施意見：

一、水利行業(yè)勘測設(shè)計體制改革的目的是按照國家經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立新型的勘測設(shè)計企業(yè)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)設(shè)計技術(shù)市場化，設(shè)計成果商品化，設(shè)計管理行業(yè)化，促進(jìn)設(shè)計技術(shù)進(jìn)步，提高水利建設(shè)的綜合效益，使勘測設(shè)計單位成為依法自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅的企業(yè)法人，實現(xiàn)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

二、水利行業(yè)勘測設(shè)計單位改建為企業(yè)工作的實施原則是：統(tǒng)一政策，分類指導(dǎo)，分步有序，積極穩(wěn)妥。改企建制工作，要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，把勘測設(shè)計單位建成產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)。考慮水利行業(yè)勘測設(shè)計單位的特點和現(xiàn)狀，計劃用三到五年時間完成改建企業(yè)工作。

1．在1996年底前，實現(xiàn)企業(yè)化管理。人、財、物相對獨立，實行自主經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧。

2．改建企業(yè)試點。部擬選擇幾個有條件的單位，進(jìn)行改建企業(yè)試點，摸索經(jīng)驗，逐步推廣。

3．各級水行政主管部門，要結(jié)合本地實際情況，研究制定改企建制的實施方案，積極組織實施。

4．勘測設(shè)計單位在完成改建企業(yè)后，要抓住機(jī)遇，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極向現(xiàn)代企業(yè)過渡。

三、勘測設(shè)計單位改建為企業(yè)的程序：

1.勘測設(shè)計單位政建為企業(yè)的按隸屬關(guān)系向行政主管部門提出申請。部直屬勘測設(shè)計院和流域機(jī)構(gòu)勘測設(shè)計院申請改建為企業(yè)（流域機(jī)構(gòu)勘測設(shè)計院要征得流域機(jī)構(gòu)同意），報部審批，地方勘測設(shè)計單位改建為企業(yè)，按地方政府的要求辦理，同時抄報上級水行政主管部門。

2．經(jīng)批準(zhǔn)改為企業(yè)后，按照國家有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)管理范圍。

3．勘測設(shè)計單位改為企業(yè)后，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法人登記，辦理有關(guān)手續(xù)，享有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，執(zhí)行國家有關(guān)企業(yè)的政策。

四、勘測設(shè)計單位改建為企業(yè)，關(guān)鍵是建立適應(yīng)企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制及其運(yùn)行方式。在改企建制工作中，勘測設(shè)計單位要把工作重點放在轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制上，要按照企業(yè)經(jīng)營的要求，積極開展“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”活動，調(diào)整和完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全同企業(yè)經(jīng)營相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使單位的勘測設(shè)計技術(shù)水平、技術(shù)裝備有所增強(qiáng)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所提高，職工的收入有所增加。

要進(jìn)一步推行和完善以工效掛鉤為主要內(nèi)容的技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，把職工的積極性引導(dǎo)到提高勘測設(shè)計質(zhì)量、水平和效益上來，保持職工整體隊伍的相對穩(wěn)定，改善職工生活和辦公條件。

要深化三項制度改革，調(diào)整或重組生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，剝離后勤部門，分流富余人員，建立全員勞動合同制，積極參加勞保統(tǒng)籌和社會福利保險；實行同企業(yè)經(jīng)營相適應(yīng)的管理制度和管理方式；要特別重視人才培養(yǎng)，增加技術(shù)投入，推廣CAD技術(shù)，把依靠科技進(jìn)步做為企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略；要積極貫徹GB/T19000―ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全質(zhì)量保證體系。各甲級勘測設(shè)計單位要從市場需要出發(fā)，做好質(zhì)量體系認(rèn)證工作。

五、在領(lǐng)導(dǎo)體制上，要堅持充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部在改革中的帶頭作用。堅持和完善院長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，完善工會和職工代表大會制度，全心全意依靠職工群眾，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，培育企業(yè)文化，樹立敬業(yè)精神，堅持“兩個文明”一起抓，做到兩手抓，兩手都要硬。

六、勘測設(shè)計單位作為技術(shù)商品的生產(chǎn)者，集科研、生產(chǎn)于一體，既是科技成果的創(chuàng)造者，也是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主體。改為企業(yè)后，它的主要任務(wù)是：遵照國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項方針政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，從事工程設(shè)計、工程咨詢、工程監(jiān)理和工程總承包；在國內(nèi)外建設(shè)市場中，為項目業(yè)主提供全方位、多功能的服務(wù)，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，走技工貿(mào)一體化的發(fā)展道路；開展多種經(jīng)營，利用專有技術(shù)或資金參股，興辦第三產(chǎn)業(yè)和各種實業(yè)。

七、勘測設(shè)計單位改建為企業(yè)，可根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)模和生產(chǎn)能力、人財物等資源條件、技術(shù)水平和技術(shù)優(yōu)勢以及開拓市場的能力，通過認(rèn)真分析論證，自主選擇企業(yè)模式。有條件的單位，要向國際型公司發(fā)展；大型勘測設(shè)計企業(yè)，要發(fā)揮綜合優(yōu)勢和規(guī)模效益，向跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)、多元化方向發(fā)展。

勘測設(shè)計企業(yè)主要有以下幾種模式：

1．工程咨詢公司。為建設(shè)項目總體規(guī)劃和項目決策提供工程建設(shè)全過程服務(wù)，為項目業(yè)主提供項目咨詢和設(shè)計服務(wù)。

2．工程公司。不僅承擔(dān)工程設(shè)計任務(wù)，而且以其技術(shù)和管理能力代業(yè)主組織和管理建設(shè)項目。

3．集團(tuán)公司。進(jìn)入大中型工業(yè)集團(tuán)，成為該集團(tuán)的成員單位，為集團(tuán)的生產(chǎn)、科研、長遠(yuǎn)規(guī)劃、建設(shè)和技術(shù)改造服務(wù)。

4．專業(yè)設(shè)計所。作為專業(yè)化，小型化的設(shè)計企業(yè)，主要承擔(dān)量大面廣的中小型建設(shè)項目的技術(shù)任務(wù)，承擔(dān)某一專業(yè)或某種專門技術(shù)的工程設(shè)計任務(wù)。

八、勘測設(shè)計企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項方針政策，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使國土資源得到合理開發(fā)和保護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，要堅持正確的設(shè)計指導(dǎo)思想，積極采用先進(jìn)技術(shù)，保證承擔(dān)的水利水電等建設(shè)項目的勘測設(shè)計任務(wù)順利完成。

勘測設(shè)計企業(yè)執(zhí)行國家、部和各地政府制定的新的工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行財政部制定的勘察設(shè)計企業(yè)財務(wù)、會計制度，執(zhí)行國家對企業(yè)的有關(guān)勞動、人事、工資和社會統(tǒng)籌等政策；享有經(jīng)營自主權(quán)，資產(chǎn)處置權(quán)，留用資金支配權(quán)，勞動用工權(quán)，人事管理權(quán)，工資獎金分配權(quán)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)等《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》所規(guī)定的權(quán)力。

國家安排的水利水電勘測設(shè)計任務(wù)，一般應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)濟(jì)合同形式，實行合同管理。政府部門對勘測設(shè)計企業(yè)實行行業(yè)管理，不再干預(yù)設(shè)計企業(yè)的正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

九、為了幫助勘測設(shè)計單位比較順利地轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，部決定對部屬勘測設(shè)計院和流域機(jī)構(gòu)勘測設(shè)計院給予必要的扶持政策：

1．繼續(xù)保留原小型基建投資規(guī)模，并在資金安排上向設(shè)計院傾斜。

2．積極支持設(shè)計單位的技術(shù)開發(fā)和設(shè)備更新改造，推廣CAD技術(shù)，努力實現(xiàn)2000年初步達(dá)到甩掉圖板的目標(biāo)。

3．在國家新的勘測設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)出臺以前，水利系統(tǒng)勘測設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)按照水規(guī)計[1995]239號文《關(guān)于調(diào)整勘測設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》執(zhí)行。

4．尚未參加職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的勘測設(shè)計單位，支持參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，并執(zhí)行國家關(guān)于社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的有關(guān)規(guī)定。

5．積極支持設(shè)計單位拓寬經(jīng)營渠道，承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理、工程總承包以及其他行業(yè)的各項任務(wù)。

十、勘測設(shè)計單位改建為企業(yè)是一個探索和創(chuàng)新的過程，各級水行政主管部門要切實加強(qiáng)對勘測設(shè)計單位改建企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好調(diào)查研究，幫助制定好實施方案，及時解決勘測設(shè)計單位改企建制中遇到的問題，確保這項改革順利進(jìn)行，促進(jìn)勘測設(shè)計單位健康地發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門，在各省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，參照本“實施意見”，結(jié)合本地情況，研究制定所屬勘測設(shè)計單位改建為企業(yè)的實施方案，并積極組織實施。 2100433B

《水利行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)教材:水文勘測工》可供水文勘測工職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)使用。