森林效益特點(diǎn)

森林是最豐富的物質(zhì)、 能量、 信息資源庫(kù)。它為人類提供的各種直接效益（經(jīng)濟(jì)效益）和間接效益(生態(tài)效益和社會(huì)效益)既有穩(wěn)定性，又有可變性。森林的存在，在地質(zhì)史上已有2億多年的歷史,處于陸地植物群落演替進(jìn)化的頂極階段；森林的個(gè)體生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)間也很長(zhǎng)，如有的喬木可達(dá)數(shù)十年、 幾百年、 甚至上千年。所以森林的效益是相對(duì)穩(wěn)定的。但效益的大小、 強(qiáng)度、范圍和深度則依森林生物群體的數(shù)量、年齡、質(zhì)量、分布、代謝功能、每一個(gè)生物成分的地位以及環(huán)境不同而有變化。森林生物(包括建群樹種、伴生植物和動(dòng)物)只有在適宜的環(huán)境條件下，其種群數(shù)量、分布結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)等都處于最佳狀態(tài)時(shí)，才能發(fā)揮出最高的效益。這種狀態(tài)一旦遭到人為（過(guò)伐、錯(cuò)誤的經(jīng)營(yíng)方式等）或天災(zāi)(雷火、地震、火山爆發(fā)等)的破壞，其效益必然下降。森林效益還表現(xiàn)出整體性和多種效益之間的相關(guān)性。森林作為一個(gè)具有物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、信息傳遞的生態(tài)系統(tǒng)，各生物成分和非生物成分之間存在密切的相互作用，形成一個(gè)巨大而完善的整體。因此森林的各種效益也都是其整體效益的一個(gè)側(cè)面，并且總是同時(shí)得到發(fā)揮的。一種效益消失，常伴隨著另一種相關(guān)效益的消失或削弱。因此如把森林僅作為掠奪木材的對(duì)象，就會(huì)破壞森林的其他動(dòng)、植物資源，降低經(jīng)濟(jì)效益，其生態(tài)效益也隨之消失（見森林生態(tài)系統(tǒng)）。

包括經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益 3個(gè)方面。

森林效益經(jīng)濟(jì)效益

也稱直接效益。即主要提供下列物質(zhì)和能源的效益：①木材。森林的主產(chǎn)品?？芍谱髟尽宸讲?、三板材(纖維板、膠合板、刨花板)和削片，用于建筑、車輛、船舶、枕木、礦柱、造紙和家具制造等。 ②能源。每立方米木材可產(chǎn)生熱量約1670萬(wàn)千焦。世界每年作為薪炭燃燒而耗費(fèi)木材約有12億立方米，占世界木材總產(chǎn)量46.9%。在發(fā)展中國(guó)家，薪炭能源占總能源的比重達(dá)84.7%?，F(xiàn)在有的國(guó)家正試驗(yàn)從森林植物中提煉石油，以解決能源危機(jī)。③食物。林木種子可用作油料資源的有核桃、花椒、油茶、油橄欖、油棕等；可作為食品的有板栗、棗、柿、榧子、松子等。從植物枝、干、葉中還可提煉食用淀粉、維生素、糖等。林副產(chǎn)品中蘑菇、猴頭、木耳、銀耳等都是佳肴珍品。森林中的鳥獸、兩棲、爬行類等狩獵資源占陸生動(dòng)物資源的絕大多數(shù)，出產(chǎn)大量肉、 皮、毛、羽、骨、蛋、 角等。④化工原料，如松脂、單寧、紫膠、芳香油、橡膠、生漆等（見林產(chǎn)化學(xué)加工）。⑤醫(yī)藥資源。藥用植物如刺五加、毛冬青、人參、靈芝、豬苓、平貝母、冬蟲夏草以及來(lái)源于動(dòng)物的熊膽、鹿茸、麝香、五靈脂等都是名貴中藥。20世紀(jì)70年代已從喜樹、三尖杉等提煉出抗癌藥物。⑥物種基因資源。生存于森林中的生物種類甚多，其中有不少屬于珍稀或?yàn)l危種類。

此外,森林還可為多種科學(xué)研究,如遺傳、進(jìn)化、生態(tài)和水文研究等提供科研材料或基地。

森林效益生態(tài)效益

由于森林環(huán)境（生物與非生物）的調(diào)節(jié)作用而產(chǎn)生的有利于人類和生物種群生息、繁衍的效益。主要包括:①調(diào)節(jié)氣候。濃密的林冠阻擋太陽(yáng)輻射,使林內(nèi)呈現(xiàn)巨大的溫室效應(yīng)。與無(wú)林地相比，冬暖夏涼、夜暖晝涼,溫差較小,有利于林下植物生長(zhǎng)和動(dòng)物棲息。在生長(zhǎng)季節(jié)，森林強(qiáng)大的蒸騰作用有助于消耗熱能而使溫度下降;空氣濕度的增加,則易形成霧淞、露、霜等水平降水；同時(shí)對(duì)垂直降水也有一定影響。②涵蓄水源、保持水土(見森林水文作用)、防風(fēng)固沙。森林的覆蓋、截留降水作用， 使土壤免于雨水濺擊和地面徑流的沖刷。而降水滲透到地下，變成緩慢的地下徑流，既有利于削弱洪峰水量，又利于森林水分、土壤的保存。③減少旱災(zāi)、洪災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害。夏季森林使地面溫度降低，空氣垂直溫差變化減少，上升氣流速度減弱，因而還可削弱形成雹災(zāi)的條件。④改良土壤?？葜β淙~層經(jīng)微生物分解變?yōu)橛袡C(jī)質(zhì)而增加了土壤肥力。

關(guān)于森林制造氧氣的功能，有一點(diǎn)必須說(shuō)清楚：植物的光合作用是會(huì)產(chǎn)生氧氣，植物的生態(tài)價(jià)值，對(duì)碳原子只有暫時(shí)的固定作用..........因?yàn)樗潭ǖ倪@些碳原子最終都會(huì)被呼吸作用，微生物分解，或者被燃燒......

森林效益社會(huì)效益

表現(xiàn)為森林對(duì)人類生存、 生育、 居住、活動(dòng)以及在人的心理、情緒、感覺、教育等方面所產(chǎn)生的作用。社會(huì)效益難與生態(tài)效益截然分開。如降水經(jīng)森林土壤滲透過(guò)濾，水中所含有毒物質(zhì)如砷、汞、鉛和氰、氯、氟等化合物以及病菌被阻滯在土壤里。森林通過(guò)光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣。林冠枝葉表面吸附灰塵和有毒微粒，吸收有毒氣體如二氧化硫、 一氧化碳、氟化物、氯氣等,都有助于消除污染,有益人體健康。森林植物的葉、芽、花、果能分泌具有芳香揮發(fā)性的殺菌素，有的森林植物釋放氧離子，都可殺死細(xì)菌。因此森林常成為療養(yǎng)的理想場(chǎng)所。此外，枝葉樹干對(duì)聲波阻擋吸收作用還有利于消除噪聲。森林所具有的優(yōu)美的林冠，千姿百態(tài)的葉、枝、花、果，以及隨季節(jié)而變化的絢麗多彩的各種顏色，還可為人們提供游憩的場(chǎng)所和陶冶性情的環(huán)境條件。

森林的水平分布廣、占有空間大、成分復(fù)雜、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。與其他植被相比，森林固定太陽(yáng)能的效率最高，生產(chǎn)率和生物量最大。森林生物通過(guò)生理代謝、生化反應(yīng)、物理和機(jī)械作用，既調(diào)節(jié)、制約和改善林內(nèi)的環(huán)境條件，直接或間接地影響與森林相近的其他生物群落和生態(tài)環(huán)境。

人類對(duì)森林效益的利用有悠久的歷史。但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，對(duì)森林資源的開發(fā)利用僅限于對(duì)木材的簡(jiǎn)單再加工和手工業(yè)生產(chǎn)。18世紀(jì)歐洲工業(yè)革命以后，隨著對(duì)木材需求量的增加，森林采伐運(yùn)輸工業(yè)迅速發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)化學(xué)加工也得到相應(yīng)發(fā)展。但同時(shí)，森林的大面積采伐，又導(dǎo)致生態(tài)失調(diào)，水土流失，沙化面積擴(kuò)大，水、旱災(zāi)時(shí)有發(fā)生以及環(huán)境污染等問(wèn)題的產(chǎn)生。這些問(wèn)題迫使人們把過(guò)去單純采伐木材的經(jīng)營(yíng)方針轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卣w效益，實(shí)行多功能、高效益的永續(xù)利用的經(jīng)營(yíng)方針，以求在不破壞森林生態(tài)和社會(huì)效益的前提下，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。與此相適應(yīng)對(duì)森林效益利用的研究也更趨全面?，F(xiàn)在的研究?jī)?nèi)容主要包括森林資源的綜合開發(fā)和利用，森林資源的保護(hù)和發(fā)展，森林生態(tài)和社會(huì)效益的定量分析和模型設(shè)計(jì)，生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律研究及模型設(shè)計(jì)等。 2100433B

森林資源的可再生性和再生的長(zhǎng)期性。在一定條件下森林具有自我更新、自我復(fù)制的機(jī)制和循環(huán)再生的特征，保障了森林資源的長(zhǎng)期存在，能夠?qū)崿F(xiàn)森林效益的永續(xù)利用。但是，森林資源所具有的可再生性和結(jié)構(gòu)功能的穩(wěn)定只有在人類對(duì)森林資源的利用遵循森林生態(tài)系統(tǒng)自身規(guī)律，不對(duì)森林資源造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榱帜緩脑炝值狡涑墒斓臅r(shí)間間隔很長(zhǎng)，天然林的更新需更久的時(shí)間，即便是人工速生林也要10年左右的時(shí)間，這就影響到森林資源的再生性和系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

森林資源功能的不可替代性。森林作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，是地球表面生態(tài)系統(tǒng)的主體，在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、改善土壤等多方面的生態(tài)防護(hù)效能上有著重要的作用。并且地球表面生態(tài)圈的平衡也要依靠森林維持。 森林資源產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的巨差性。森林儲(chǔ)量并不意味著高產(chǎn)量。因?yàn)槟静纳a(chǎn)的儲(chǔ)量與年生產(chǎn)量之間存在著一個(gè)數(shù)量差距。以立木生產(chǎn)為例，森林資源儲(chǔ)量與年采伐量比最少是17：1，最多為50：1甚至更高①，這種高比例會(huì)影響到許多方面的開支，如護(hù)林費(fèi)用等，從而導(dǎo)致巨額資金的占用。

森林資源具有多種功能，可以提供多種物質(zhì)和服務(wù)。森林資源的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益，社會(huì)效益是同一的，對(duì)其進(jìn)行任何單一目的的經(jīng)營(yíng)管理都將產(chǎn)生許多重要的額愛不效益。

武漢市森林資源管理辦法（2004修訂）第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理，充分發(fā)揮森林效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《湖北省林業(yè)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地及野生動(dòng)物、植物的保護(hù)和管理，適用本辦法。本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用《武漢市城市綠化條例》。

第三條 森林、林木和林地依法由市、區(qū)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條 森林、林木、林地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。

第五條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)森林資源的保護(hù)和管理工作，采取以下措施保護(hù)森林資源，發(fā)展林業(yè)：

(一)確定本地區(qū)森林覆蓋率的目標(biāo)，制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，將林業(yè)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;

(二)完善森林資源管理體制，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);

(三)將公益林建設(shè)、重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的投資以及森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金納入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。組織、督促有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定提取育林費(fèi)和更新改造資金，安排造林綠化資金，專門用于建設(shè)林木基地和營(yíng)造林木;

(四)對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積;

(五)組織制定林業(yè)科技與教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)。

第六條 市、區(qū)人民政府林業(yè)主管部門保護(hù)和管理森林資源的主要職責(zé)是：

(一)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)法律、法規(guī);

(二)編制本行政區(qū)域林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;

(三)定期組織森林資源清查，掌握森林資源的消長(zhǎng)變化;

(四)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督造林綠化工作;

(五)監(jiān)督管理林地的開發(fā)利用，審核申請(qǐng)征用、占用林地的單位提交的文件和資料，并簽署意見;

(六)受同級(jí)人民政府的委托，負(fù)責(zé)國(guó)有林地、林木的產(chǎn)權(quán)登記等日常工作;

(七)監(jiān)督管理林木、木材的采伐、經(jīng)營(yíng)、加工和運(yùn)輸;

(八)負(fù)責(zé)森林防火、森林病蟲害防治、森林植物檢疫和野生動(dòng)物、植物保護(hù)工作;

(九)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)和護(hù)林人員依法保護(hù)和管理森林資源。

第七條 相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好森林資源的保護(hù)和管理工作。

第八條 在植樹造林、森林管理和保護(hù)等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

武漢市森林資源管理辦法（2004修訂）第二章 森林、林木、林地權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)管理

第九條 國(guó)有單位營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)，并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。

集體所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有。

合作種植的林木，歸合作者共有。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，城鎮(zhèn)居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。個(gè)人所有的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

集體或者個(gè)人承包荒山、荒地后種植的林木，歸承包者所有，承包合同另有規(guī)定的，按照合同規(guī)定執(zhí)行。承包期滿又不繼續(xù)承包的，其林木可以有償轉(zhuǎn)讓。

在國(guó)有土地上義務(wù)種植的林木，歸使用該土地的單位所有;土地未明確使用單位的，林木歸當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者單位所有。在集體所有的土地上義務(wù)種植的林木，歸集體所有。

第十條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由所在區(qū)人民政府依法處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由所在區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以向人民法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議未解決以前，任何一方不得改變林地現(xiàn)狀，不得砍伐有爭(zhēng)議的林木或者在爭(zhēng)議地區(qū)進(jìn)行其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴、狩獵和從事影響林木生長(zhǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止在二十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物。

第十二條 進(jìn)行勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的，經(jīng)區(qū)以上林業(yè)主管部門審核同意后，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第十三條 森林植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積應(yīng)當(dāng)大于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。

任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地，用地單位必須采取相應(yīng)的保護(hù)措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。

第十五條 使用國(guó)有林地，有下列情況之一，由所在地的區(qū)人民政府收回林地使用權(quán)，并依法重新確認(rèn)使用權(quán)：

(一)連續(xù)兩年未使用的;

(二)不按照批準(zhǔn)的用途使用的;

(三)用地單位已撤銷或者遷移的。

依法確定給單位和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的集體林地，連續(xù)兩年荒蕪或者用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的，由發(fā)包單位收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十六條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅一般不得占用林地，確需使用林地，須經(jīng)所在地的區(qū)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)簽署意見，并依法辦理審批手續(xù)。

第十七條 森林、林木、林地使用權(quán)的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、劃轉(zhuǎn)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

依法轉(zhuǎn)讓的森林、林木、林地使用權(quán)可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。

第十八條 本市在充分發(fā)揮森林多功能的前提下，按照森林主要用途的不同，將森林劃分為公益林和商品林兩大類。公益林和商品林及其四至范圍，由市人民政府劃定并予公布。公益林的保護(hù)措施由市林業(yè)主管部門另行制定。

公益林按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，以政府投資為主，吸引社會(huì)力量投資建設(shè)，政府對(duì)投資者給予合理補(bǔ)償。商品林按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，以市場(chǎng)配置資源為主，政府給予必要扶持。

武漢市森林資源管理辦法（2004修訂）第三章 植樹造林

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定年度植樹造林計(jì)劃，并納入各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的任期林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。

第二十條 植樹造林應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道和環(huán)城道路，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用土地的要求建設(shè)綠化帶。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在本市投資造林綠化。

第二十一條 植樹造林是全民應(yīng)盡的義務(wù)。每年2月12日至3月12日為全市植樹造林月。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校以及企業(yè)、事業(yè)單位義務(wù)植樹。依法負(fù)有植樹義務(wù)的公民，必須完成當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)分配的義務(wù)植樹任務(wù)。

鐵路和公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫(kù)周圍，由各有關(guān)主管單位組織造林。

第二十二條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，提高造林的成活率和保存率。成活率不足百分之八十五的，不得計(jì)入年度造林完成面積。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年完成造林情況組織檢查驗(yàn)收。

第二十三條 市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)苗圃的規(guī)劃、建設(shè)和管理，滿足植樹造林的需要。

第二十四條 對(duì)具備天然更新條件的森林采伐跡地、火燒跡地、疏林地和新造幼林地、飛播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地、水庫(kù)庫(kù)區(qū)和其他水土流失嚴(yán)重的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)實(shí)行封山育林。

對(duì)不宜耕種的陡坡地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民種植林木。

第二十五條 林果種苗的選育、引進(jìn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，按照《中華人民共和國(guó)種子法》的規(guī)定執(zhí)行。

武漢市森林資源管理辦法（2004修訂）第四章森林保護(hù)

第二十六條 國(guó)有、集體林場(chǎng)和林木集中成片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及其他森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林組織，配備護(hù)林人員，制定護(hù)林制度，做好森林資源保護(hù)工作。

相鄰的林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林聯(lián)防組織，制定護(hù)林聯(lián)防制度，做好森林連接地區(qū)的護(hù)林工作。

第二十七條 各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)森林防火管理工作。

每年的11月1日至次年的4月30日為全市森林防火期。區(qū)人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)自然條件，決定提前進(jìn)入或者延長(zhǎng)森林防火期。

第二十八條 各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門以及國(guó)有、集體林場(chǎng)和其他森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)森林實(shí)行科學(xué)管理和保護(hù)，做好森林病蟲害防治工作。國(guó)有、集體林場(chǎng)和其他森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確定森林病蟲害防治人員，并按照國(guó)家規(guī)定配備裝備、器材。

森林發(fā)生屬于國(guó)家和省規(guī)定的森林檢疫蟲害或者大面積森林疫情時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)，采取緊急除治措施，防止疫情蔓延，消除隱患，并做好救災(zāi)工作。

第二十九條 禁止使用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林;及時(shí)清除已經(jīng)感染病蟲害的林木;林木種子、苗木和其他繁殖材料以及被國(guó)家、省林業(yè)主管部門列為應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫的森林植物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施檢疫，未實(shí)施檢疫的，嚴(yán)禁出入本市。

第三十條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)古樹、名木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，采取嚴(yán)格保護(hù)措施。

第三十一條 各級(jí)人民政府及林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)野生動(dòng)物的保護(hù)、馴養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營(yíng)、利用等管理。

武漢市森林資源管理辦法（2004修訂）第五章 森林采伐管理

第三十二條 根據(jù)用材林的消耗量應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渖a(chǎn)量和其它林種合理經(jīng)營(yíng)的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。凡采伐胸高直徑五厘米以上的林木所消耗的立木蓄積均納入年采伐限額。

市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低于本市年森林采伐限額的要求和國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和程序，編制全市年森林總采伐量計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市林業(yè)主管部門下達(dá)執(zhí)行。

林木經(jīng)營(yíng)者新造人工用材林規(guī)模達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定，已依法編制并實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案的，其采伐限額可以按照森林經(jīng)營(yíng)方案在本市采伐計(jì)劃中先予安排。

對(duì)符合技術(shù)規(guī)程要求的人工用材林進(jìn)行撫育采伐時(shí)，小于國(guó)家規(guī)定胸高直徑的人工用材林，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但其所消耗的立木蓄積，均納入年采伐限額管理。

第三十三條 采伐林木，依法實(shí)行林木采伐許可證制度，但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其它國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地的區(qū)以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護(hù)路林以及長(zhǎng)江、漢江干堤及其重要支堤的護(hù)堤護(hù)岸林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由區(qū)林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包的林木，由區(qū)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

第三十四條 皆伐林木，按照國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 采伐林木的單位和個(gè)人，必須按照林木采伐許可證的規(guī)定作業(yè)，并完成更新造林任務(wù)。

第三十六條 在本市林區(qū)從事木材經(jīng)營(yíng)、加工的，必須經(jīng)所在地的區(qū)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)的條件和期限，按照國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 禁止經(jīng)營(yíng)、加工無(wú)采伐許可證采伐的木材，但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

第三十八條 運(yùn)輸木材，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定持有林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證;無(wú)木材運(yùn)輸證的，任何單位和個(gè)人不得承運(yùn)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)實(shí)施木材運(yùn)輸檢查;林政管理稽查機(jī)構(gòu)，可以在車站、碼頭、渡口、停車場(chǎng)、貨物集散地以及生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)等源頭對(duì)木材運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工實(shí)施檢查。

武漢市森林資源管理辦法（2004修訂）第六章 法律責(zé)任

第三十九條 對(duì)破壞森林資源的行為，《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《湖北省林業(yè)管理辦法》等法律、法規(guī)己作處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本辦法，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由區(qū)以上林業(yè)主管部門予以處罰：

(一)損毀或者未經(jīng)批準(zhǔn)采伐和采集古樹、名木或者林區(qū)內(nèi)有特殊價(jià)值的植物資源的，按照《武漢市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)條例》的規(guī)定予以處罰;

(二)進(jìn)行毀林開墾和毀林采石、采砂、采土等活動(dòng)，或者在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴、狩獵和從事影響林木生長(zhǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的用地單位未采取相應(yīng)的保護(hù)措施，致使森林、林木、林地受到毀壞的，依法賠償損失，責(zé)令補(bǔ)種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一至五倍的罰款;

(三)在二十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的，責(zé)令限期退耕還林;逾期不退耕還林的，按照還林所需費(fèi)用的二至三倍處以罰款;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)從事木材經(jīng)營(yíng)、加工的，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)、加工的木材和違法所得，并按照違法所得的一至二倍處以罰款;

(五)經(jīng)營(yíng)、加工無(wú)采伐許可證采伐的木材的，沒(méi)收非法所得，并按照非法所得的一至二倍處以罰款;

(六)不按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的，責(zé)令限期繳納;逾期繳納的，按日加收相當(dāng)于全部應(yīng)繳費(fèi)用的千分之五滯納金。

第四十條 違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《湖北省林業(yè)管理辦法》和本辦法的規(guī)定發(fā)放的有關(guān)證書或者批準(zhǔn)文件，一律無(wú)效，并追究發(fā)放或者批準(zhǔn)部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;給單位或者個(gè)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的林業(yè)主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在森林資源管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

武漢市森林資源管理辦法（2004修訂）第七章 附則

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。1987年11月19日市人民政府發(fā)布的《武漢市森林資源管理辦法》同時(shí)廢止。