汕頭市建設(shè)局印發(fā)汕頭市建筑起重機械安全專項整治工作方案的通知

印發(fā)汕頭市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨傅耐ㄖ?/span>

汕府辦[2007]103號

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《汕頭市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮方?jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

    汕頭市人民政府辦公室

二00七年五月九日

汕頭市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?/span>

    根據(jù)建設(shè)部、國土資源部、財政部、國家審計署、監(jiān)察部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ?/span>(建稽[2007]87號)，及汕頭市黨風(fēng)康政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于市直有關(guān)單位落實2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工的通知》(汕責(zé)任制發(fā)[2007]1號)精神，結(jié)合本市實際情況，制定本專項整治工作方案。

    一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 

    (—)指 導(dǎo)思想。按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù) 防的方針，圍繞房地產(chǎn)項目審批、用地、開發(fā)、報建、施工、交易銷售、中介等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，建立健全長效機 制，促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    (二)工作目標(biāo)。通過專項整治，使我市房地產(chǎn)領(lǐng)域市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，有關(guān)行政審批程序得到明顯規(guī)范，行政效能得到明顯提高。

    二、方法步驟

    本次專項整治分三個階段：

    (一)動員部署階段(2007年4月)

    1、制定工作方案。市房產(chǎn)管理局會同相關(guān)部門聯(lián)合制定專項整治工作總體方案，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任。   

    2．市各職能部門要根據(jù)職責(zé)分工對本系統(tǒng)房地產(chǎn)市場秩序整治工作進行具體部署，細化工作任務(wù)，制定具體丁工方案和時間表，并通過新聞媒體和政務(wù)網(wǎng)站向社會公布投訴電話、辦公地址、信箱 (包括電子信箱)、政務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)址，落實專人認真處理舉報投訴工作。

    (二)組織實施階段(2007年5月一2008年1月)

   1．在5月～6月 份期間，各職能部門要按各自整治工作職責(zé)，對中心城區(qū)及其他區(qū)縣在建并已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理，列出清查范圍的開發(fā)項目清單， 同時通知相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)進行自查。組織下屬各級管理單位，重點查找并糾正主管部門及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力行為，以及房地產(chǎn)企業(yè)是否存在違法違規(guī)行 為。以上自查工在5月前完成。

    自查結(jié)束后，下級管理部門向上級主管門報告自查結(jié)果；相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)向各職能部門報告自查結(jié)果，各職能部門將自查情況書面送市政府。市各職能部門和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問題，積極進行整并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

    2．在自查的基礎(chǔ)上，各職能部門、各區(qū)縣人民政府要于7～8月 份組織對所有規(guī)定項目進行檢查，尤其對投訴舉報的項目要進行重點檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，由各職能部門 進行整改或移送有關(guān)部門整改、處理；對職能部門及工作人員存在錢權(quán)交易等違法違紀(jì)行為的，按規(guī)定移交監(jiān)察、檢察機關(guān)作進一步調(diào)查處理。同時將情況報告市政 府。

    3．根據(jù)各部門、各區(qū)縣的檢查情況，市政府于9～10月份將組織有關(guān)職能部門對中心城區(qū)和澄海、潮陽、潮南區(qū)，南澳縣的工作和項目進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，由審計、稅務(wù)等部門對相關(guān)企業(yè)進行重點檢查。抽查結(jié)束后，按要求將情況上報省建設(shè)廳。

    4．2~7年11月～200g年1月期間，由政府將召開經(jīng)驗交流會，推動該項整治工作的深入開展。

    (三)總結(jié)鞏固階段(2008年2～3月)

    1．總結(jié)專項整治成果，表彰整治效果顯著的單位，通報整治不力、群眾反映強烈的單位。

    2．建立健全長效機制，健全內(nèi)部控制機制，完善房地產(chǎn)市場相關(guān)法規(guī)和政策制度，制定房地產(chǎn)企業(yè)及其中介機構(gòu)的行規(guī)、行約，加強對開發(fā)商以及相關(guān)中介機構(gòu)行為的約束。

    三、專項整治的重點內(nèi)容

    圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和文易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，對在建并已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理，對有投訴舉報的項目進行重點調(diào)查。

    (一)組 織全面檢查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員在項目立項、用地審批、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅 收政策執(zhí)行情況：檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、違規(guī)預(yù)售、惡意炒作、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強制拆遷等行為。對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題 的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進行審計和檢查。

    (二)查 處違紀(jì)違法案件。暢通舉報投訴案件線索渠道，各職能部門要落實專人認真處理舉報投訴工作。要建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線 索進行梳理，與監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機 構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。

    (三)開展警示教育。對清查中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)行為，要記入該企業(yè)不良記錄，并依法予以公示。選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，開展警示教育，充分發(fā)揮但辦案件的治本功能，不斷把專項整治工作引向深入

    (四)建立健全長效機制。以貫徹落實《汕頭市中心城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃(2006～2010)》為契機，從落實調(diào)查中低收入家庭的住房需求景入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，完善經(jīng)濟適用房和廉租住房制度，穩(wěn)定住房價格，進一步完善促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制

    四、專項整治的任務(wù)分工