汕頭市水上交通安全監(jiān)督管理規(guī)定

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（2008年12月11日汕頭市人民政府第36次常務(wù)會議審議通過 2009年1月3日汕頭市人民政府令第109號公布 自2009年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強水上交通安全監(jiān)督管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在汕頭市行政區(qū)域內(nèi)水域（包括沿海水域、內(nèi)河通航水域）從事航行、停泊和作業(yè)等與水上交通安全有關(guān)的活動，適用本規(guī)定。

第三條 汕頭海事管理機構(gòu)負責汕頭市水上交通安全監(jiān)督管理工作。

交通、港口、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、海洋與漁業(yè)等行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及各自職責，負責相關(guān)水上交通安全管理工作。

第四條 各區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，建立健全水上交通安全管理責任制和應(yīng)急反應(yīng)機制。

鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當根據(jù)水上交通安全管理需要落實管理部門或者配備專門管理人員負責本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)（街道）船舶的日常安全管理工作。

第五條 汕頭市海上搜尋救助機構(gòu)（以下簡稱搜救機構(gòu)），按照職責負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)船舶防抗熱帶氣旋、防止船舶污染海域及海難搜尋救助工作。

第二章 船舶、設(shè)施和人員

第六條 船舶、設(shè)施應(yīng)當取得海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)核發(fā)的檢驗證書，并依法進行登記。

船舶、設(shè)施應(yīng)當保持連續(xù)符合檢驗技術(shù)規(guī)范規(guī)定的技術(shù)狀態(tài)，并保證適于安全航行、停泊和作業(yè)。

第七條 船舶、設(shè)施應(yīng)當按照規(guī)定的配員要求配備合格的船員和其他從業(yè)人員。

在船舶、設(shè)施上服務(wù)的船員以及其他從業(yè)人員，應(yīng)當按照規(guī)定取得相應(yīng)的有效證書。

從事危險貨物作業(yè)以及其他特種作業(yè)的人員，應(yīng)當取得法定的特種作業(yè)操作資格證書或者其他相應(yīng)的資格證書。

從事水上載客旅游、觀光、娛樂等活動的船舶，應(yīng)當取得船舶檢驗機構(gòu)核發(fā)的準予載客的船舶檢驗證書，并按照規(guī)定配備相應(yīng)的通信、救生、消防設(shè)備以及合格的船員。

第八條 船舶、設(shè)施和碼頭在儲存、裝卸、運輸危險貨物時，必須具備安全可靠的設(shè)備和條件，遵守國家關(guān)于危險貨物管理和運輸?shù)囊?guī)定。

第九條 船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當建立健全相應(yīng)的水上安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制。

從事水上載客旅游、觀光、娛樂等活動的船舶的所有人、經(jīng)營人，應(yīng)當與其主管部門或者地方人民政府簽訂安全管理責任書，制定搜救應(yīng)急預案，配備經(jīng)培訓合格的管理人員，定期進行安全檢查，落實安全管理責任。

第十條 禁止無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶以及國家強制報廢的船舶在水上航行、作業(yè)。

禁止偽造、變造、冒用、買賣或者租借船舶、設(shè)施、船員的法定證書。

第三章 航行、停泊和作業(yè)

第十一條 船舶應(yīng)當在核定的航區(qū)（航線）內(nèi)航行，并遵守海事管理機構(gòu)公布的航行規(guī)定。

第十二條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)水上交通安全管理的需要，劃定并公布汕頭水域船舶報告區(qū)，制定船舶報告管理規(guī)定。進出船舶報告區(qū)的船舶應(yīng)當按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)報告。海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當按照規(guī)定及時通報港口行政管理部門。

在船舶報告區(qū)內(nèi)航行的船舶可以要求海事管理機構(gòu)提供助航和船舶安全信息服務(wù)，海事管理機構(gòu)應(yīng)當為其提供相關(guān)信息。

第十三條 船舶應(yīng)當保持足夠的富裕水深。

船舶應(yīng)當使用安全航速航行；在不危及本船安全時，應(yīng)當盡可能靠近本船右舷的航道或者航道的外緣行駛。

第十四條 船舶航行、移泊時，除救生等應(yīng)急情況外，其附屬艇筏、吊桿、輸送帶和舷梯等不得伸出舷外。

船舶、設(shè)施停泊時伸向可供他船航行一側(cè)水域的裝卸貨設(shè)備，應(yīng)當調(diào)整到不妨礙他船正常航行的位置，夜間應(yīng)當有良好照明。

第十五條 除海難救助外，從事海上拖帶作業(yè)的船舶以及被拖帶船舶和設(shè)施，應(yīng)當取得船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的適拖證書、適航證書或者其他有效證明文件。

拖帶船舶在拖帶作業(yè)時，應(yīng)當具有足以保證安全的避讓和控制能力，正確顯示拖帶信號。在港內(nèi)或者內(nèi)河拖帶船隊的總長度不得超過海事管理機構(gòu)規(guī)定的長度。

第十六條 下列船舶在引航區(qū)內(nèi)航行或者靠泊、離泊、移泊（順岸相鄰兩個泊位之間的平行移動除外）以及靠離引航區(qū)外系泊點、裝卸站時，應(yīng)當向引航機構(gòu)申請引航：

（一）外國籍船舶；

（二）海事管理機構(gòu)會同港口行政管理部門按規(guī)定提出并報交通部批準發(fā)布的應(yīng)當申請引航的中國籍船舶；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當申請引航的其他中國籍船舶。

前款規(guī)定以外的其他船舶在引航區(qū)內(nèi)外航行或者靠泊、離泊、移泊，可以根據(jù)需要申請引航。

第十七條 引航機構(gòu)應(yīng)當制定引航計劃，并按規(guī)定安排引航員引航。

引航員應(yīng)當持有有效的引航員適任證書，按照規(guī)定引領(lǐng)船舶。引航員應(yīng)當在規(guī)定的登、離輪點登、離被引領(lǐng)船舶，并按相關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)報告。引航員遇特殊情況需改變地點登離船舶的，應(yīng)當事先向海事管理機構(gòu)報告。

第十八條 船舶載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，必須在裝船或者拖帶前24小時報海事管理機構(gòu)核定擬航行的航路、時間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運或者拖帶安全。船舶需要護航的，應(yīng)當向海事管理機構(gòu)申請護航。

第十九條 除進行供油、供電、供水、維修、海上過駁、船舶污染物接收等作業(yè)的船舶外，五百總噸以上（包括五百總噸）或者載運危險貨物的船舶不得并靠；確需并靠的，應(yīng)當報海事管理機構(gòu)批準，并采取相應(yīng)的安全措施；海事管理機構(gòu)接到申請后，應(yīng)當在兩個工作日內(nèi)做出是否批準的決定。

小于五百總噸的非載運危險貨物的船舶并靠不得超過兩艘。

第二十條 船舶應(yīng)當根據(jù)本船的種類、噸位大小、吃水狀況，在碼頭、泊位和依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊，并向海事管理機構(gòu)報告。

禁止船舶在航道、掉頭區(qū)、禁錨區(qū)、港池拋錨。遇有特殊情況需要緊急拋錨時，應(yīng)當立即報告海事管理機構(gòu)，按規(guī)定顯示信號，并采取措施及時駛離。

第二十一條 禁止在航道、港池、掉頭區(qū)、警戒區(qū)、禁航區(qū)、錨地、推薦航路（航線）內(nèi)進行養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)。

第二十二條 客船和客渡船禁止裝運危險貨物。

客貨船和客滾船載客時，原則上不得載運危險貨物。確需載運時，船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)申報，并按照要求裝載。

第二十三條 船舶進行油類作業(yè)，應(yīng)當遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)定，采取有效措施，防止污染水域。

第二十四條 禁止船舶違反規(guī)定排放污染物、廢棄物和壓艙水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。

在港口停泊或作業(yè)的船舶產(chǎn)生的殘油、油污水、含有有毒物質(zhì)的洗艙水、垃圾等污染物，應(yīng)當由有資質(zhì)的單位接收處理，不得隨意排放。

第四章 通航安全保障

第二十五條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定、海洋功能區(qū)劃、港口總體規(guī)劃以及水上交通安全需要，適時劃定、調(diào)整或者撤銷分道通航區(qū)、掉頭區(qū)、警戒區(qū)、禁航區(qū)、錨地以及其他與通航安全有關(guān)的區(qū)域，并向社會公布。

第二十六條 過江、海的橋梁、架空設(shè)施、水下管線、隧道等建筑物應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置專用標志，并按照規(guī)范要求采取安全防護措施。需要劃定禁錨區(qū)的，應(yīng)當報海事管理機構(gòu)批準并按規(guī)定發(fā)布航行通告。

第二十七條 在通航水域、岸線上設(shè)置或者構(gòu)筑水上、水下固定設(shè)施、岸上工程，可能影響船舶航行、停泊、作業(yè)安全的，應(yīng)當按照國家通航安全標準和規(guī)范，進行通航安全評估，并按規(guī)定報海事管理機構(gòu)批準。

水上水下施工作業(yè)者在施工作業(yè)期間應(yīng)當按照海事管理機構(gòu)的要求，設(shè)置安全作業(yè)區(qū)或者警戒區(qū)，并按規(guī)定設(shè)置標志和顯示信號，采取相應(yīng)的安全措施，保障通航安全。施工作業(yè)結(jié)束后，不得遺留任何有礙航行安全的物體。

第二十八條 航道、航標管理部門應(yīng)當依法對航道、航標進行維護和保養(yǎng)，保持航道、航標處于良好狀態(tài)，保障航道通暢。

禁止船舶、設(shè)施在航標上系泊。航標周圍不得建造或者設(shè)置影響其工作效能的障礙物。航標附近有礙航行安全的燈光，應(yīng)當妥善遮蔽。

第二十九條 進港航道、泊位、港池應(yīng)當保持足夠水深。汕頭港老港區(qū)、珠池港區(qū)和馬山港區(qū)進港航道、泊位、港池管理維護單位、碼頭經(jīng)營人應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位至少每季度對水深測量一次；其他港區(qū)至少每半年對水深測量一次，如果臺風、洪水對本港有較大影響可能引起嚴重回淤時，應(yīng)當于臺風、洪水過后十天內(nèi)進行水深測量，并及時將測量結(jié)果書面報告海事管理機構(gòu)和港口行政管理部門。

進港航道、泊位、港池的水深發(fā)生變化的，管理維護單位或者碼頭經(jīng)營人應(yīng)當及時報告海事管理機構(gòu)和港口行政管理部門，并采取相應(yīng)當?shù)陌踩胧?

第三十條 碼頭經(jīng)營人應(yīng)當根據(jù)航道狀況、碼頭設(shè)計靠泊能力和規(guī)定的靠泊寬度，安排具有足夠水深、長度和相應(yīng)設(shè)施的泊位供船舶靠泊。在船舶靠離泊前半小時采取措施確保碼頭前沿及掉頭區(qū)域安全暢通，并按照規(guī)定顯示信號。

第三十一條 禁止在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)內(nèi)以及海事管理機構(gòu)依法公布的航路內(nèi)進行有礙航行安全的活動。

需要在前款規(guī)定區(qū)域臨時組織水上公眾性活動或者體育比賽的，應(yīng)當經(jīng)海事管理機構(gòu)審核。海事管理機構(gòu)審核時應(yīng)當征求有關(guān)部門的意見。

第三十二條 除航道、港池維護疏浚外，禁止在港區(qū)水域、航道、錨地進行采砂作業(yè)。

疏浚船舶應(yīng)當?shù)胶硕ǖ膬A倒區(qū)拋泥或者按海事管理機構(gòu)核準的方式吹填。

第三十三條 船舶、設(shè)施或者物品在通航水域內(nèi)擱淺、沉沒或者漂浮的，船舶、設(shè)施或者物品的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當立即報告海事管理機構(gòu)和航道管理機構(gòu)。

擱淺物、沉沒物或者漂浮物可能影響水上交通秩序或者航行安全的，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置標志，并在海事管理機構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除；情況緊急或者其所有人、經(jīng)營人不按規(guī)定設(shè)置標志、打撈清除的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當及時組織打撈清除或者采取其他措施，保障通航安全，費用由其所有人、經(jīng)營人承擔；所有人或者經(jīng)營人不明或者無力承擔的，費用由市政府統(tǒng)籌解決，撈獲物由市人民政府依法處理。

第三十四條 船舶、設(shè)施失控或者遇有沉沒危險時，船長及船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當立即采取有效措施駛離或者拖離航道。未及時離開影響水上交通安全的，海事管理機構(gòu)有權(quán)采取強制性處置措施，費用由船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人承擔。

第三十五條 有關(guān)部門依法滯留、扣押船舶的，應(yīng)當采取措施保證被滯留、扣押船舶的安全，并及時向海事管理機構(gòu)通報。

第五章 水上應(yīng)急和事故處理

第三十六條 搜救機構(gòu)應(yīng)當制定本市行政區(qū)域內(nèi)海上搜尋救助、防止船舶污染水域、防抗熱帶氣旋等應(yīng)急預案，報市政府批準后實施。

搜救機構(gòu)應(yīng)當定期組織成員單位進行演練。各成員單位應(yīng)當按照應(yīng)急預案履行義務(wù)，服從搜救機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織和指揮。

第三十七條 船舶、設(shè)施、人員水上遇險時，除發(fā)出遇險信號外，應(yīng)當及時將遇險的時間、地點、遇險狀況以及救助要求向海事管理機構(gòu)報告。

船舶、設(shè)施、人員在水上發(fā)現(xiàn)遇險事故或者收到求救信號，應(yīng)當盡力救助遇險人員，并將有關(guān)情況及時響海事管理機構(gòu)報告。

禁止惡意撥打水上求救專用電話或者惡意發(fā)送遇險信號。禁止在國際遇險、安全和呼叫頻道進行規(guī)定內(nèi)容以外的通話。誤發(fā)遇險求救信號的，應(yīng)當及時糾正，消除影響，并立即向海事管理機構(gòu)報告。

第三十八條 海事管理機構(gòu)收到遇險信號或者報告后，應(yīng)當立即核實情況，并及時按規(guī)定向搜救機構(gòu)或者內(nèi)河險情遇險地區(qū)（縣）人民政府報告。

搜救機構(gòu)接到海上險情報告后，應(yīng)當立即啟動海上搜尋救助應(yīng)急預案（以下簡稱搜救預案），組織和協(xié)調(diào)各成員單位參加搜救。有關(guān)單位和個人必須服從搜救機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。遇險地區(qū)（縣）人民政府接到內(nèi)河險情報告后，應(yīng)當對搜救工作進行領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，動員各方力量參與救助。

第三十九條 在遇險現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施和人員，必須服從搜救機構(gòu)、海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

參加搜救的單位、船舶和個人應(yīng)當及時向搜救機構(gòu)、海事管理機構(gòu)報告搜救動態(tài)和搜救結(jié)果。

未經(jīng)搜救機構(gòu)、海事管理機構(gòu)同意或者宣布結(jié)束搜救行動，參加搜救的船舶、設(shè)施和人員不得擅自退出搜救行動。

第四十條 船舶、設(shè)施發(fā)生事故，造成或者可能造成水域環(huán)境污染的，海事管理機構(gòu)有權(quán)采取必要的強制性措施，避免或者減少污染。由此產(chǎn)生的費用由肇事方承擔。

第四十一條 發(fā)生水上交通事故時，船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當立即向海事管理機構(gòu)報告；海事管理機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向同級人民政府及上級海事管理機構(gòu)報告，并按規(guī)定程序調(diào)查處理。

第六章 法律責任

第四十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)按以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的，責令改正，拒不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

（二）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定的，責令改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

（三）違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，責令限期改正，并處以五百元以上二千元以下罰款；逾期不改正的，予以強制清除，因清除發(fā)生的費用由其當事人承擔。

（四）違反本規(guī)定第三十七條第三款規(guī)定的，責令改正，并可處以一百元以下罰款。

第四十三條 單位或者個人違反本規(guī)定其他規(guī)定，應(yīng)當予以行政處罰或者行政處分的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 當事人對海事管理機構(gòu)以及有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十五條 海事管理機構(gòu)以及有關(guān)行政管理部門不按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。

海事管理機構(gòu)以及其他有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十六條 本規(guī)定用語的含義：

（一）內(nèi)河通航水域，是指由海事管理機構(gòu)認定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運河等水域。

（二）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。

（三）設(shè)施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

第四十七條 漁港以及漁港水域的交通安全，由漁業(yè)行政管理部門和漁港監(jiān)督管理機構(gòu)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定負責管理。

第四十八條 本規(guī)定自2009年3月1日起施行。

2100433B

第一章 總則

第一條 為加強齊齊哈爾市水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)水域從事航行、停泊、水上、水下作業(yè)和其他涉及內(nèi)河交通有關(guān)活動的，均應(yīng)遵守本規(guī)定。 第三條 水上交通安全監(jiān)督管理工作，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針；遵循標本兼治、方便群眾、依法管理、確保安全的原則，保障水上交通安全、有序和暢通。

第二章 水上安全監(jiān)督管理職責

第四條 安全生產(chǎn)行政主管部門負責對本市行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全實施綜合監(jiān)督管理。 交通行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理工作的主管部門，負責對全市水上交通安全工作實施行業(yè)管理。 海事管理機構(gòu)負責組織實施本市行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導具體工作。 水務(wù)、公安、建設(shè)、旅游、體育等行政管理部門依照本規(guī)定和各自的法定職責，負責本行業(yè)相關(guān)的水上交通安全管理工作。 市漁業(yè)行政主管部門負責對本市行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)船舶實施安全監(jiān)督管理。漁船改變用途從事運輸經(jīng)營的，應(yīng)經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格并經(jīng)海事管理機構(gòu)登記，持有船舶登記證書且船員經(jīng)海事管理機構(gòu)培訓合格取得船員職務(wù)適任證書后，方可航行。 水庫、湖泊、自然保護區(qū)、公園和風景區(qū)等封閉水域的管理機構(gòu)或者業(yè)主負責本水域內(nèi)水上交通安全的日常管理工作。 公安機關(guān)依法負責船舶、渡口、碼頭等水上公共場所的治安管理工作，依法查處妨害公共安全和水上交通秩序、破壞水上交通設(shè)施的違法行為。 縣（市）、區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，應(yīng)當將水上交通安全工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并認真組織實施，切實提高水上交通安全的保障能力和管理水平。 第五條 從事水上交通生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當遵守水上交通安全的法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定，依照水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范、規(guī)程，建立健全水上交通安全管理制度，提高安全技術(shù)保障能力和安全管理水平，確保水上交通安全。 第六條 縣（市）、區(qū)人民政府、航務(wù)管理機構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門應(yīng)配合海事管理機構(gòu)查處未經(jīng)批準擅自從事客貨運輸?shù)臐O船。 第七條 縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當接受海事管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、浮橋交通安全工作的領(lǐng)導，并履行下列職責： （一）建立健全并組織落實本級人民政府水上交通安全管理責任制，組織督促本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會建立健全并落實水上交通安全管理責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營人水上交通安全責任制； （二）落實本級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、浮橋的交通安全管理機構(gòu)及相關(guān)人員的交通安全管理責任，落實本級人民政府和所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、浮橋的交通安全管理經(jīng)費； （三）組織貫徹水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章； （四）依法對本轄區(qū)內(nèi)渡口、浮橋和渡運安全實施監(jiān)督管理； （五）協(xié)助海事管理機構(gòu)等單位調(diào)查處理水上交通事故，做好水上交通事故善后處理工作。 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當履行下列職責： （一）建立健全并落實本級人民政府水上交通安全管理責任制； （二）落實本級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、浮橋的安全管理，并根據(jù)船舶數(shù)量和管理需求，設(shè)置專、兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理人員； （三）組織本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全宣傳教育； （四）協(xié)助有關(guān)部門、機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)的船員進行水上交通安全培訓； （五）協(xié)助海事管理機構(gòu)、船舶檢驗機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記發(fā)證和檢驗； （六）協(xié)助海事管理機構(gòu)處理水上交通事故。 第九條 村民委員會應(yīng)當建立健全并落實本村水上交通安全責任制，組織建立健全并督促落實本村鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營人水上交通安全責任制，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專、兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理人員，做好本村鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常交通安全管理工作。 第十條 對違反水上交通安全監(jiān)督管理規(guī)定的行為，任何單位和個人均有權(quán)向政府主管部門、海事管理機構(gòu)等有關(guān)行政管理部門投訴和舉報。

第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當由海事管理機構(gòu)進行船舶登記，取得船舶登記證書。 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當由船舶檢驗機構(gòu)進行船舶檢驗，取得船舶檢驗證書。 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事經(jīng)營性運輸，應(yīng)當依法取得運輸經(jīng)營許可證書。 農(nóng)用（自用）船舶不得從事經(jīng)營性運輸。 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配備船員，并按照船舶檢驗證書規(guī)定配備消防、救生設(shè)備和其他必備安全防護設(shè)施。 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶按船舶檢驗機構(gòu)核定載運條件載客（載貨）。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶不得載運易燃、易爆、有毒、有害等危險品。因交通原因必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶運輸?shù)模磭矣嘘P(guān)危險品管理和運輸?shù)囊?guī)定辦理；承運危險品的船舶在每次運輸前，應(yīng)當向當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)申請危險物品準運證，并采取安全可靠措施，不得客貨混載。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶運載牛、馬等大型牲畜時，除看管人員外不得搭載其他人員，并按要求為看管人員配備必要的救生設(shè)備。 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人或經(jīng)營人，應(yīng)當遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全并落實水上交通安全責任制，加強對船員的技術(shù)培訓和水上交通安全教育。 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的船員應(yīng)當遵守下列規(guī)定： （一）不得操作未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的船舶； （二）不得操作與本人持有的船員職務(wù)適任證書不符的船舶； （三）不得操作因破損不具備適航條件的船舶； （四）不得操作超員、超載的船舶； （五）不得酒后操作船舶。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的船員應(yīng)當遵守所在水域有關(guān)航行、停泊的安全管理規(guī)定，定期參加有關(guān)部門組織的水上交通安全培訓。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機動船舶的船員應(yīng)當經(jīng)海事管理機構(gòu)培訓，考試合格取得船員職務(wù)適任證書后，方可操作相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。

第四章 渡口安全管理

第十八條 設(shè)置、遷移或者撤銷渡口，應(yīng)當向渡口所在地的縣（市）、區(qū)人民政府提出申請?？h（市）、區(qū)人民政府對符合條件的，應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出審批決定。縣（市）、區(qū)人民政府審批前，應(yīng)當征求海事管理機構(gòu)的意見。 任何單位或者個人不得擅自設(shè)置、遷移或者撤銷渡口。 第十九條 渡口的設(shè)置應(yīng)當具備下列條件： （一）水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠，并遠離危險物品生產(chǎn)、堆放場所； （二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施； （三）配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。 第二十條 不得在危險品裝卸、倉儲區(qū)域和其他禁止系泊區(qū)域設(shè)置渡口。不得在通航水域設(shè)置索渡。 第二十一條 在急流航段設(shè)置渡口的，渡口及其上下游碼頭的設(shè)置應(yīng)當進行通航安全論證，設(shè)定停航封渡水位。 在非通航水域設(shè)置的索渡，牽引纜繩和附屬機械抗拉強度應(yīng)當符合國家有關(guān)安全規(guī)定。 第二十二條 渡口經(jīng)營人應(yīng)當維護渡運秩序，保障渡運安全，并在渡口兩岸設(shè)置揭示板。揭示板的內(nèi)容應(yīng)當包括渡口守則、渡運須知、渡口停航封渡水位、批準機關(guān)以及批準日期、文號等。 第二十三條 渡口載客船舶應(yīng)當有符合國家規(guī)定的識別標志，并在明顯位置標明載客定額、安全注意事項。 第二十四條 渡口工作人員應(yīng)當經(jīng)培訓、考試合格，并取得渡口所在地縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口交通安全管理機構(gòu)頒發(fā)的合格證書。 第二十五條 遇有洪水或者大風、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)當停止渡運；船員不得冒險航行。

第五章 浮橋安全管理

第二十六條 浮橋的設(shè)置或拆除應(yīng)經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府批準。在設(shè)置、拆除前，浮橋所有人或經(jīng)營人還應(yīng)向海事管理機構(gòu)提交審核申請、政府有關(guān)部門批準文件及有關(guān)資料，經(jīng)海事管理機構(gòu)審批，核發(fā)《水上水下施工作業(yè)許可證》。 第二十七條 浮橋應(yīng)設(shè)置在流速小、水深適宜河段，并配備安全可靠的輔助設(shè)備及必要標志。 （一）浮橋應(yīng)根據(jù)運輸?shù)木唧w情況以及《船舶檢驗證書》核實的承載能力，設(shè)置限速、限載等標志，確定橋面上車輛通行方式，確保運輸安全。 （二）浮橋應(yīng)設(shè)置消防、救生、防污染等設(shè)備并采取防滑措施。橋面兩側(cè)應(yīng)設(shè)置安全護欄，牢固可靠地安裝在橋面上，具體結(jié)構(gòu)形式應(yīng)符合船舶技術(shù)規(guī)范要求。 第二十八條 經(jīng)批準設(shè)置和拆除的浮橋不得留有妨礙船舶安全航行、停泊和作業(yè)的礙航物。 第二十九條 搭建浮橋的浮體或船舶應(yīng)具備下列條件： （一）依照國家有關(guān)規(guī)定向船舶檢驗部門申請水上浮動設(shè)施檢驗，取得有效的《船舶檢驗證書》； （二）向海事管理機構(gòu)申請登記，取得登記證書。 第三十條 浮橋應(yīng)配備經(jīng)所在縣（市）、區(qū)政府主管部門業(yè)務(wù)培訓的安全管理人員，負責現(xiàn)場的通航和橋面交通安全管理。安全管理人員應(yīng)定期對浮橋浮體、浮體連接裝置、系泊裝置、救生、消防、照明等設(shè)備進行檢查，確保浮橋技術(shù)狀況良好。 第三十一條 浮橋經(jīng)營人及所有人應(yīng)根據(jù)架設(shè)浮橋水域的實際情況，制定相應(yīng)的消防救生、防汛、防止水域污染、防凌、預防惡劣天氣、載運危險貨物安全通過浮橋等規(guī)定和其它突發(fā)險情的應(yīng)急預案。遇凌汛、洪水、大風或其他惡劣天氣危及通行安全時，應(yīng)停止營運。 第三十二條 對需要通過浮橋水域的船舶，浮橋經(jīng)營人應(yīng)采取安全有效措施，及時拆解浮橋，留出安全通航寬度，確保船舶安全通過。 第三十三條 各級政府應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)浮橋的安全管理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時責令浮橋經(jīng)營人和所有人立即消除或限期消除。隱患消除前可采取停止通行等措施。海事管理機構(gòu)應(yīng)加強對浮橋的安全監(jiān)督管理，對浮橋影響安全航行的行為進行處罰。 第三十四條 海事管理機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國簽證管理規(guī)則》和《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》的要求，依法對搭建浮橋的浮體、船舶實施簽證和船舶安全檢查，并征收船舶港務(wù)費。

第六章 橡膠壩水域安全管理

第三十五條 橡膠壩管理單位要按照有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定，在主副壩上、下游一定距離設(shè)置必要的警示標志，夜間顯示相應(yīng)燈光，并配備專人、專艇負責上、下游晝夜監(jiān)管，避免船舶進入橡膠壩水域。 第三十六條 橡膠壩管理單位應(yīng)在發(fā)生橡膠壩開閘放水、塌壩等影響水流、水位的情況前及時向海事管理機構(gòu)報告，由海事部門及時通知相關(guān)單位，確保上、下游水域的水上交通安全。 第三十七條 橡膠壩管理單位要落實好開、封江流冰期的安全防范措施，避免對壩體及工程范圍內(nèi)人員、設(shè)施構(gòu)成危險。 橡膠壩管理單位要制定突發(fā)安全事件應(yīng)急預案，并配備相應(yīng)的救助設(shè)備和人員，對發(fā)生的安全事故全力救助。 第三十八條 除抗洪、搶險、救助等特殊情況外，橡膠壩水域內(nèi)禁止一切船舶航行及作業(yè)。 第三十九條 機動船通過橡膠壩船閘，要在橡膠壩水域以外停泊，經(jīng)海事管理機構(gòu)同意并與船閘管理部門聯(lián)系得到允許后，聽從管理人員指揮安全通過船閘。船閘管理部門應(yīng)及時開閘，確保船舶安全通過。對船閘管理部門因工作失誤影響船舶及時通過的，海事管理機構(gòu)可視情節(jié)依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予處罰。

第七章 其他管理事項

第四十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、水庫從事航行、停泊、作業(yè)以及與水上交通安全有關(guān)活動的，均應(yīng)遵守《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》的規(guī)定，做到船舶適航、船員適任。 第四十一條 從事旅游觀光的小型游覽船舶應(yīng)在地方政府劃定的區(qū)域航行。地方政府劃定區(qū)域前應(yīng)征求海事管理機構(gòu)意見。 第四十二條 從事旅游觀光的小型船舶經(jīng)營人應(yīng)建立安全管理制度，應(yīng)當要求乘客穿好救生衣，否則不得航行。 第四十三條 從事漂流業(yè)經(jīng)營應(yīng)取得縣級以上政府主管部門的批準，建立安全管理制度，制定應(yīng)急救援預案，配備符合規(guī)定的護漂員、排筏和相應(yīng)的救生設(shè)備，并接受當?shù)卣嘘P(guān)部門的監(jiān)督管理。

第八章 事故處理

第四十四條 船舶發(fā)生水上交通事故，船員、浮動設(shè)施上的工作人員或者其他人員應(yīng)當積極施救，并迅速向就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和海事管理機構(gòu)報告。事故現(xiàn)場的其他船舶，在確保自身安全情況下應(yīng)當全力施救。 第四十五條 各級政府、水上交通安全管理部門應(yīng)當制定水上應(yīng)急搶險救援預案。水上事故發(fā)生后，應(yīng)當依據(jù)管理職責，立即啟動預案，組織救助。 第四十六條 船舶及相關(guān)設(shè)施發(fā)生水上交通事故，由海事管理機構(gòu)依法調(diào)查處理，縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當動員各方力量積極配合。 第四十七條 船舶發(fā)生水上交通事故，由事故發(fā)生地的縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責善后工作。

第九章 法律責任

第四十八條 違反本規(guī)定的行為，由各相關(guān)管理部門依據(jù)各自職責，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處理。 第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、浮橋、橡膠壩和漂流業(yè)的安全管理工作人員應(yīng)當認真履行職責，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)進行監(jiān)督監(jiān)察；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附則

第五十條 本規(guī)定下列用語的含義： （一）本規(guī)定所稱船舶是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動平臺以及其他水上移動裝置。 （二）本規(guī)定所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（屯）所屬企事業(yè)單位、個人所有或者承包、租賃的從事客貨運輸經(jīng)營的船舶，以及從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)的自用船舶。 （三）本規(guī)定所稱渡口，是指經(jīng)批準設(shè)于本市境內(nèi)的河流、湖泊、水庫兩岸專供渡運人、貨、車的場所和設(shè)施，包括渡運所需場地、碼頭和為渡運服務(wù)的其他設(shè)施。 （四）本規(guī)定所稱浮橋是連接河流兩岸交通，用于通過行人、車輛及貨物的若干浮體承載設(shè)備連接組合而成的浮動設(shè)施。 （五）本規(guī)定所稱橡膠壩水域是指橡膠壩主副壩上游300米，下游200米水域范圍。 （六）本規(guī)定所稱小型游覽船舶包括人力船舶、摩托艇、電瓶船。 第五十一條 本規(guī)定由齊齊哈爾市人民政府負責解釋。 第五十二條 本規(guī)定自2011年6月11日起實施。

株洲市水上交通安全管理規(guī)定株洲市人民政府文件

株政發(fā)〔2008〕11號

株洲市水上交通安全管理規(guī)定有關(guān)通知

株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)《株洲市水上交通安全管理規(guī)定》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門和單位：

經(jīng)市人民政府第十三屆第三次常務(wù)會議通過，現(xiàn)將《株洲市水上交通安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月三十日

株洲市水上交通安全管理規(guī)定第一章總則

第一條為加強水上交通安全管理，理順關(guān)系，明確職責，維護秩序，預防事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《中華人民共和國港口法》，《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，《湖南省水上交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在本行政區(qū)域內(nèi)通航水域航行、停泊、作業(yè)的船舶、浮動設(shè)施，港口、碼頭及其所有人、經(jīng)營（使用）人、船員和與水上交通安全有關(guān)的單位或者個人。

第三條水上交通安全管理要遵循安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障水上交通安全、有序、暢通。

第四條縣市區(qū)人民政府應(yīng)當加強對水上交通安全工作的領(lǐng)導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全負有直接管理責任，應(yīng)當根據(jù)任務(wù)大小配備專職或者兼職人員負責水上交通安全管理工作。

株洲市水上交通安全管理規(guī)定第二章職責規(guī)定

第五條“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”是水上交通安全管理職責界定的基本原則。

第六條各級人民政府應(yīng)當建立水上交通安全管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和應(yīng)急救援體系。各部門對本行業(yè)水上交通安全管理負監(jiān)管責任，對本單位水上交通安全負主管責任。

第七條監(jiān)察部門職責：

（一）依照行政監(jiān)察規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及工作人員，履行水上交通安全管理職責情況實施監(jiān)察，查處瀆職失職行為；

（二）參與重特大水上交通事故的調(diào)查處理。

第八條安全生產(chǎn)監(jiān)督部門職責：

（一）綜合監(jiān)督和協(xié)調(diào)水上交通安全管理；

（二）組織對水上交通安全管理機構(gòu)和企業(yè)的安全管理工作情況進行檢查督促，對安全生產(chǎn)責任制不落實、存在安全隱患的單位，依法給予相應(yīng)處罰；

（三）牽頭制定水上交通事故應(yīng)急救援預案，組織重特大水上交通事故的調(diào)查處理。

第九條交通部門職責：

（一）主管水上交通安全管理工作，宣傳貫徹有關(guān)政策，適時組織業(yè)務(wù)培訓；

（二）指導縣市區(qū)人民政府落實水上交通安全管理責任；

（三）每季度開展一次安全檢查，對安全問題及時通報縣、鄉(xiāng)級人民政府和經(jīng)營者，提出整改措施，并督促落實；

（四）參加水上搶險和事故處理工作；

（五）督促海事管理機構(gòu)加強監(jiān)督管理，做好水上交通安全基礎(chǔ)性工作。

海事管理機構(gòu)的具體職責是：

1.貫徹執(zhí)行上級有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章精神，組織開展水上交通安全宣傳；

2.按權(quán)限負責對除軍事、漁業(yè)、體育行業(yè)外的所有船舶和浮動設(shè)施的登記、檢驗，船員的培訓、考核、發(fā)證，向上級提出港口、碼頭行政許可建議；

3.經(jīng)常性地對水上交通開展現(xiàn)場安全監(jiān)督，并及時通報縣市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府，提出可行性意見；

4.直接負責本級港口、碼頭、航道和個體經(jīng)營船舶、設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

5.依法規(guī)范和組織湘江及支流水上采砂、淘金、砂石碼頭生產(chǎn)等作業(yè)行為，維護通航環(huán)境；

6.負責《內(nèi)河交通安全管理條例》確定范圍的事故的調(diào)查處理；

7.負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）船舶安全管理員進行業(yè)務(wù)和技術(shù)指導，推薦優(yōu)秀船型。

第十條水利（水電）部門職責：

（一）負責通航水庫大壩禁航區(qū)和管轄的封閉水域內(nèi)船舶的安全管理；

（二）按規(guī)定設(shè)置和維護水庫大壩禁航設(shè)施、標志，水庫、堤閘泄洪應(yīng)按規(guī)定提前發(fā)布通告、鳴放警報；

（三）直接負責本部門公務(wù)船、采砂船、淘金船、河道、電站、堤壩、堤閘的安全管理；

（四）協(xié)助交通部門做好港口、碼頭和航道的安全管理。

第十一條畜牧水產(chǎn)部門職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家漁業(yè)船舶安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）直接負責漁業(yè)船舶（本部門公務(wù)船）、船員的發(fā)證業(yè)務(wù)和安全監(jiān)督管理；

（三）禁止?jié)O業(yè)船舶擅自改變用途；禁止在通航水域設(shè)置捕養(yǎng)設(shè)施，維護通航環(huán)境；負責組織清除礙航捕養(yǎng)設(shè)施，確保航道暢通；

（四）負責漁業(yè)船舶事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計上報，參與漁業(yè)船舶與其它船舶發(fā)生事故的調(diào)查處理，做好事故的善后處理工作。

第十二條工商行政管理部門職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工商行政管理的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章；

（二）監(jiān)督管理水上從事經(jīng)營活動的單位、個人的注冊登記工作，審核頒發(fā)有關(guān)執(zhí)照；

（三）監(jiān)督管理水上市場經(jīng)營秩序；

（四）配合交通部門做好水上交通安全管理工作。

第十三條環(huán)境保護部門職責：

（一）指導海事管理機構(gòu)對船舶污染實施監(jiān)督管理；

（二）檢測船舶污染物排放是否符合標準，并通報交通部門和海事管理機構(gòu)；

（三）指導海事管理機構(gòu)和有關(guān)相對人制定船舶污染事故應(yīng)急計劃；

（四）提出船舶造成水污染事故處理方案，并及時采取水環(huán)境保護措施；

（五）對船舶造成水污染危害的情況和船舶污染事故，會同交通部門及海事管理機構(gòu)進行調(diào)查處理。

第十四條公安部門、消防機構(gòu)對本單位公務(wù)船及其設(shè)施以及港口、碼頭、船舶、浮動設(shè)施的消防工作負安全管理責任；并擔負水上交通安全的治安保障責任。

第十五條體育部門對其體育船舶及其設(shè)施負安全管理責任。

第十六條按照“誰許可誰負責，誰主管誰負責”的原則，城市園林景區(qū)、公園以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)水域的旅游、游覽船舶的安全管理，由其行業(yè)主管部門和上級主管單位負責。

第十七條縣市區(qū)級人民政府職責：

（一）宣傳貫徹上級有關(guān)水上交通安全精神，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度；

（二）負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口的安全管理，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）、村民組、船主和有關(guān)部門的安全責任,簽訂安全管理責任書；

（三）每季度組織一次安全檢查，及時消除事故隱患；

（四）審批渡口的設(shè)置、撤消，指定部門負責渡口管理；

（五）組織指揮水上交通遇險救助，做好水上交通事故的善后處理工作。

第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府職責：

（一）宣傳貫徹水上交通安全知識，與行政村（社區(qū)）和船舶、渡口所有者或經(jīng)營者簽訂安全管理責任書；

（二）配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）船舶安全管理員，直接管理渡口、渡船、浮橋以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶，落實管理經(jīng)費；

（三）實施水上交通安全日常管理，糾正違章，消除隱患；

（四）督促本轄區(qū)船舶和船員辦證辦照，組織船員參加培訓；

（五）維護客、渡運秩序，嚴格執(zhí)行“定渡口、定渡船、定渡工、定載客定額、定制度”，遇重要活動和學生過渡時，采取安全防范措施；

（六）制止農(nóng)用船參與客、渡運和經(jīng)營性貨物運輸，取締本行政區(qū)內(nèi)無證無照鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶；

（七）協(xié)助調(diào)查處理本轄區(qū)內(nèi)水上交通事故。

第十九條船舶、浮動設(shè)施、港口、碼頭、渡口等的所有人或經(jīng)營（使用）人是水上交通安全管理的責任主體，對本單位安全生產(chǎn)全面負責：

（一）健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）加強安全知識、法律法規(guī)宣傳教育，努力培養(yǎng)全員安全意識，自覺遵守安全管理制度；

（三）經(jīng)常檢查安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；從業(yè)人員、船舶和設(shè)施、設(shè)備必須符合安全生產(chǎn)資質(zhì)條件；

（四）危貨運輸?shù)陌踩芾硪貏e從嚴，危貨運輸船舶應(yīng)當按規(guī)定顯示信號；

（五）按規(guī)定對船舶、設(shè)施、從業(yè)人員、承運旅客和物資購買保險；

（六）加強對安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入，實行專戶管理；

（七）制定水上交通事故應(yīng)急救援預案，經(jīng)常組織演練；發(fā)生事故時積極協(xié)助處理，并承擔相應(yīng)費用。

株洲市水上交通安全管理規(guī)定第三章資質(zhì)管理

第二十條港口、碼頭安全生產(chǎn)必備條件：

（一）取得港口、碼頭經(jīng)營許可（辦理港口經(jīng)營許可證、岸線使用證等），并依法辦理工商登記；

（二）經(jīng)營理貨業(yè)務(wù)的，必須取得港口、碼頭理貨業(yè)務(wù)許可；

（三）完善與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；

（四）建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，制定危險貨物事故應(yīng)急預案、人員緊急疏散和救援預案、預防自然災害預案，并保障組織實施。

第二十一條渡口安全工作必備條件：

（一）由縣市區(qū)級人民政府批準，審批前應(yīng)征求當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)的意見；

（二）渡口兩岸必須設(shè)置碼頭、標志牌、候船設(shè)施和其他安全設(shè)施；

（三）配備救生設(shè)備和安全管理人員；

（四）渡口上下各500米范圍內(nèi)，不得重復設(shè)置同類功能的渡口。不得在渡運航線上設(shè)置妨礙渡運安全的設(shè)施；

（五）遇有洪水或者大風、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)當停止渡運。

第二十二條運貨船、渡船、客船、旅游船、政府公務(wù)船等船舶安全航行必備條件：

（一）經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的《船舶檢驗證書》；

（二）經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有《船舶登記證書》；

（三）配備經(jīng)培訓取得相應(yīng)等級《船員適任證書》的船員；

（四）凡營業(yè)性船舶必須取得《水路運輸許可證》和《船舶營業(yè)運輸證》；

（五）載運危險貨物的船舶，必須持有經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并頒發(fā)危險貨物適裝證書，并按照國家有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進行配載和運輸；

（六）配備必要的航行資料和安全設(shè)施、設(shè)備。

第二十三條采砂船、淘金船、餐飲船、水上娛樂設(shè)施、浮橋等浮動設(shè)施安全活動必備條件：

（一）經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的檢驗證書；

（二）經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有登記證書；

（三）經(jīng)相關(guān)部門批準認定，并持有相關(guān)行政許可證件（如：營業(yè)許可證、河道作業(yè)證、采挖許可證，衛(wèi)生、消防檢驗合格證等）；

（四）配備合格船員或管理人員及安全設(shè)施、設(shè)備。

第二十四條漁業(yè)船舶應(yīng)經(jīng)漁業(yè)行政主管部門檢驗、登記、發(fā)證，其船員通過培訓、考試、發(fā)證，按規(guī)定配備救生、消防設(shè)備。不得從事客貨運輸或者搭乘無關(guān)人員。

第二十五條體育類船舶由體育部門按照國家體育方面的有關(guān)標準執(zhí)行，不得從事與體育運動無關(guān)的其他活動。

第二十六條軍事船舶在內(nèi)河通航水域航行，應(yīng)當遵守內(nèi)河航行、避讓和信號顯示規(guī)則。軍事船舶的檢驗、登記和船員考試、發(fā)證等管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶須經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)檢驗證書、登記證書、船員證書，勘劃船舶載重線，確定船名牌，在船舶明顯位置標明用途、編號后，在指定的水域從事與其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的作業(yè)。應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得參與客運、渡運和經(jīng)營性貨物運輸。

第二十八條船舶建（修）造單位，必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)。購買船舶須到有關(guān)部門辦理營運和入籍等手續(xù)。嚴禁私自建造、改造和買賣船舶行為，對不符合安全條件的船舶，要依法予以清理整頓或取締。

第二十九條開展經(jīng)營性水上漂流活動。審批機關(guān)審批前應(yīng)征求當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)的意見，其船工和漂流船、艇、排、筏等設(shè)施必須由海事管理機構(gòu)許可。

第三十條設(shè)置禁航區(qū)，進行水上水下施工作業(yè)或者體育競賽，在港區(qū)岸線和重要工程管制區(qū)內(nèi)構(gòu)筑設(shè)施以及進行其他有礙水上交通安全的活動，應(yīng)當事先經(jīng)海事管理機構(gòu)核準。船舶和其他物體在通航水域沉沒，必須立即向當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)報告，并設(shè)置標志，經(jīng)批準后進行打撈、清除。

株洲市水上交通安全管理規(guī)定第四章責任追究

第三十一條“誰使用誰負責，誰許可誰負責，誰主管誰負責”是責任追究的基本原則。

第三十二條責任追究由紀檢監(jiān)察和安監(jiān)部門組織，各有關(guān)部門和單位配合實施。

第三十三條非《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》確定的事故范圍的水上事故，由各級人民政府安全監(jiān)督管理部門牽頭，組織有關(guān)部門進行調(diào)查處理。

第三十四條違反規(guī)定，船員、船舶、浮動設(shè)施、港口、碼頭擅自生產(chǎn)作業(yè)的，由港航監(jiān)督部門對所有人或經(jīng)營人予以責令限期改正、停止作業(yè)、暫扣證件（船舶、設(shè)施）、罰款等處罰；情節(jié)嚴重的，予以吊銷證件、沒收船舶、設(shè)施等處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第三十五條違反規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施不具備安全航行、停泊、作業(yè)條件，港口、碼頭、渡口等不具備工作、生產(chǎn)條件而不及時撤消批準或者許可并予以處理的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大水上交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第三十六條拒絕、阻礙水上交通安全管理人員依法履行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十七條對違反本規(guī)定條款不嚴格履行安全職責和責任的，特別是對發(fā)生水上交通事故負有責任的部門、單位和人員；對違反有關(guān)水上交通安全法律、法規(guī)的生產(chǎn)單位和經(jīng)營（使用）者，由有關(guān)主管機關(guān)依法依規(guī)進行處理。

株洲市水上交通安全管理規(guī)定第五章附則

第三十八條水域劃分以行政區(qū)劃線為準；區(qū)劃線以相鄰水域為準的，則以相鄰水域兩岸線的中心線為準。

第三十九條本規(guī)定下列用語的含義：

（一）“通航水域”是指由海事管理機構(gòu)認定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫等水域。

（二）“船舶”是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。

（三）“浮動設(shè)施”是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

（四）“政府公務(wù)船舶”是指工商行政管理、稅務(wù)、公安、水利水電、交通、環(huán)保等部門從事政府行政管理職能的船舶。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶是指農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)民自用船舶，也稱“農(nóng)用船”。

第四十條本規(guī)定由市政府法制辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起計算三十日后實施。