紹興市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)行動

根據(jù)特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）的洪澇臺旱災(zāi)害事件分級，分別啟動相應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（一）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時，由市防指指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

1．市防指指揮主持會商，市防指成員單位參加，并連線有關(guān)縣（市、區(qū)）防指參加，提出防御目標(biāo)、重點和對策建議。市防指辦和水利、氣象、國土、建設(shè)、建管等有關(guān)成員單位分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢，風(fēng)暴潮影響情況，做出雨量、風(fēng)力和洪水預(yù)報；市防指辦和水利、氣象、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)成員單位分析干旱發(fā)展趨勢；市防指辦和水利部門分析水利工程險情。市防指部署防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作，并向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期或非常抗旱期。向省防指、市委、市政府匯報有關(guān)情況。必要時，報請市委、市政府部署防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。

2．市防指辦及時掌握水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好重要流域的洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度，監(jiān)督指導(dǎo)各地調(diào)度工作，并派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)；調(diào)配市級防汛搶險物資，聯(lián)系紹興軍分區(qū)、武警紹興市支隊支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。協(xié)調(diào)市氣象局組織實施人工增雨作業(yè)。掌握洪澇臺旱災(zāi)情，負責(zé)信息發(fā)布工作。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

3．洪澇臺旱災(zāi)害影響的主要地區(qū)和水利工程險情發(fā)生地的縣（市、區(qū)）實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動，由防汛防旱指揮機構(gòu)指揮或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員部署防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。必要時，由黨委、政府部署有關(guān)工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤塘險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。其他受影響的縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)睾闈撑_旱災(zāi)害嚴重程度與發(fā)展趨勢，實施相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)行動。

（二）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時，由市防指指揮或其授權(quán)的副指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

1．市防指副指揮主持會商，市防指辦和水利、氣象、國土、建設(shè)、建管等市防指主要成員單位參加，并連線有關(guān)縣（市、區(qū)）防指參加，部署防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作，并向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)、部署相關(guān)工作。同時，派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)。將情況報告市防指指揮，并上報省防指和市委、市政府，通報市防指各成員單位。必要時，市防指指揮主持會商，部署相關(guān)工作。

2．市防指辦加強值班力量，及時掌握水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好重要流域的洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度，并監(jiān)督指導(dǎo)各地調(diào)度工作，發(fā)布汛情、旱情通報。派出專家組赴一線進行技術(shù)指導(dǎo)。市防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

3．洪澇臺旱災(zāi)害影響的主要地區(qū)和水利工程險情發(fā)生地的縣（市、區(qū)）實施的應(yīng)急響應(yīng)行動不低于市實施的等級，由防汛防旱指揮機構(gòu)指揮或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作；加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)情況上報上級防汛防旱指揮機構(gòu)。其他受影響縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)睾闈撑_旱災(zāi)害嚴重程度與發(fā)展趨勢，實施相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)行動。

（三）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時，由市防指副指揮或其授權(quán)的市防指辦主任決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

1．市防指辦主任主持會商，市防指辦和水利、氣象等市防指主要成員單位參加，并連線各縣（市、區(qū)）防指參加，提出防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作意見。加強值班，及時掌握水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好重要流域的洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度準備工作，加強對各地防汛抗旱和搶險救災(zāi)工作的指導(dǎo)。掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等情況，及時將防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)信息報告省防指指揮、副指揮，并上報省防指和市委、市政府，通報市防指各成員單位。

2．洪澇臺旱災(zāi)害影響的主要地區(qū)和水利工程險情發(fā)生地的縣（市、區(qū)）實施的應(yīng)急響應(yīng)行動不低于市實施的等級，由防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，明確防御目標(biāo)和重點。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準備工作，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)情況上報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。其他受影響縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)睾闈撑_旱災(zāi)害嚴重程度與發(fā)展趨勢，實施相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)行動。

（四）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時，由市防指辦主任或其授權(quán)的副主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

1．市防指辦副主任主持會商，研究防御重點和對策。及時掌握水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，加強對防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)的指導(dǎo)，提出有關(guān)工作意見。及時將防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)信息報告市防指副指揮，必要時，上報省防指和市委、市政府，通報市防指有關(guān)成員單位。

2．洪澇臺旱災(zāi)害影響的主要地區(qū)和水利工程險情發(fā)生地的縣（市、區(qū)）實施的應(yīng)急響應(yīng)行動不低于市實施的等級，由防汛防旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會商，研究防御重點和對策。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情變化，部署防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)等相關(guān)工作。

（五）不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

1．臺風(fēng)災(zāi)害

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2．江河洪水

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3．山洪災(zāi)害

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4．堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

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5．內(nèi)澇災(zāi)害

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6．干旱災(zāi)害

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7．供水危機

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（六）信息報送與處理

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（七）指揮和調(diào)度

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（八）搶險救災(zāi)

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（九）安全防護和醫(yī)療救護

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（十一）信息發(fā)布與新聞宣傳

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（十二）應(yīng)急結(jié)束

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（一）監(jiān)測與檢（巡）查

加強對洪澇臺旱災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測工作，完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制，開展風(fēng)險評估與分析；實行以“五查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級檢查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

1．洪澇臺旱災(zāi)害監(jiān)測

各級政府組織氣象、水利、國土等部門開展臺風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮、風(fēng)力、干旱及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時準確地向有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)提供氣象、水文、風(fēng)暴潮的實時信息、預(yù)測預(yù)報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料；易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)測預(yù)警員，落實監(jiān)測預(yù)警職責(zé)；在非?？购灯?，城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)報告供水情況。

2．水利工程巡查

水庫、堤防、海塘、重要山塘和其他易出險情的防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測制度，加強巡查和監(jiān)測，定期開展汛前、汛中、汛后的防洪檢查工作，對存在安全隱患的工程及時進行除險加固，消除隱患。

3．防汛防臺抗旱檢查

（1）縣級以上政府防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛前組織、督促有關(guān)部門和單位對防洪工程安全、防洪措施落實情況進行檢查；嚴格執(zhí)行以“五查”為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)存在防汛防臺抗旱安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。

（2）建設(shè)、建管、電力、交通、通信等部門應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的防汛防臺抗旱檢查，國土部門應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位限期整改。

（二）預(yù)防預(yù)警信息

1．氣象水文信息

各級氣象、水文單位應(yīng)加強對當(dāng)?shù)嘏_風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮、干旱等災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴重洪澇臺旱災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時，水文單位應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到市防指辦，重要站點的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報到市防指辦，為防汛抗旱指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。當(dāng)發(fā)生強降雨時，水文單位應(yīng)在15分鐘內(nèi)將超警雨量信息上報市防指辦。

2．工程信息

當(dāng)江河湖泊出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。浦陽江、曹娥江重要堤防、縣級城防、海塘等發(fā)生嚴重險情時，應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報到市防指辦。

當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，并向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向防汛防旱指揮機構(gòu)報告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。水庫發(fā)生重大險情應(yīng)即時上報到市防指辦。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

3．洪澇臺災(zāi)情信息

（1）洪澇臺災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇臺災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時向防汛防旱指揮機構(gòu)報告洪澇臺受災(zāi)情況，防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。對涉及人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報。對重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報到市防指辦，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

（3）各縣（市、區(qū)）政府防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報洪澇臺災(zāi)情。

4．旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強旱情監(jiān)測，掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和用水情況。當(dāng)發(fā)生干旱時，供水管理單位應(yīng)將蓄水量及變化情況向當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)匯報，本級防汛防旱指揮機構(gòu)每5天向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)上報一次旱情，并將采取的抗旱措施和效果，以書面形式上報上級防汛防旱指揮機構(gòu)。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

（三）預(yù)防預(yù)警行動

1．預(yù)防預(yù)警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民防御洪澇臺旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛防臺抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛防臺抗旱責(zé)任人、防汛防臺抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的水庫、堤防、海塘等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，在有堤防、海塘防護的城市及時封閉穿越堤塘的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準備。修訂完善各類江河水庫和城市防洪預(yù)案、臺風(fēng)防御預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。針對江河堤防、海塘險工險段，制訂工程搶險方案。

（5）物料準備。按照分級負責(zé)的原則，依照有關(guān)規(guī)定儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛防臺重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、潮情、風(fēng)情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作，在江河、水庫、灘涂、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

2．降雨實時預(yù)警

水文單位應(yīng)加強降雨監(jiān)測，當(dāng)出現(xiàn)強降雨時，應(yīng)及時向有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)報告，并通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?？h級防汛防旱指揮機構(gòu)收到水文單位的降雨信息后，立即向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位發(fā)出警報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位接到降雨警報后，應(yīng)及時向有關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警。

3．臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警

氣象部門加強臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報，根據(jù)《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》及時對臺風(fēng)影響情況進行預(yù)警?？赡苁芘_風(fēng)影響地區(qū)的防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強值班，跟蹤臺風(fēng)動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布，各地各部門按有關(guān)預(yù)案做好相關(guān)工作。

4．江河洪水預(yù)警

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文單位應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水預(yù)報結(jié)果，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)提前向下游泄洪影響區(qū)域發(fā)出預(yù)警。

（2）各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

（3）水文單位應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

5．山洪災(zāi)害預(yù)警

山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位都要落實巡查預(yù)警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，快速轉(zhuǎn)移群眾，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級防汛防旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

6．蓄滯洪區(qū)啟用和內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警

蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛防旱指揮機構(gòu)。當(dāng)啟用蓄滯洪區(qū)時，當(dāng)?shù)卣头姥捶篮抵笓]機構(gòu)應(yīng)把人民群眾的生命安全放在首位，迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實施轉(zhuǎn)移。

當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨或水文單位監(jiān)測到較大降雨時，各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責(zé)原則，督促有關(guān)部門確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

7．干旱災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、江河水位偏低時，各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定權(quán)限向社會發(fā)布預(yù)警信息，按照抗旱工作預(yù)案做好抗旱的各項準備工作。

8．水利工程險情預(yù)警

當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準洪水時，水利工程管理單位和各級防汛防旱指揮機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限，通過廣播、電視、電話、短信、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，有關(guān)地區(qū)的政府做好群眾轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作。

9．供水危機預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機，由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備。

（四）預(yù)警支持

1．臺風(fēng)、水雨情、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

各級氣象、水利、國土部門進一步加強臺風(fēng)、水雨情信息采集系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)高密度臺風(fēng)、水雨情實時監(jiān)測系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害實時監(jiān)測系統(tǒng)，確保及時準確地監(jiān)測到臺風(fēng)、水雨情、地質(zhì)災(zāi)害情況。

2．洪水、干旱風(fēng)險圖

（1）各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。

（2）防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3．防御洪水方案

各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動應(yīng)對江河洪水。

4．抗旱預(yù)案

各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

按照洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，洪澇臺旱災(zāi)害事件分為四級：特別重大（Ⅰ級）事件、重大（Ⅱ級）事件、較大（Ⅲ級）事件和一般（Ⅳ級）事件。

（一）特別重大（Ⅰ級）事件

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情形之一的，為特別重大（Ⅰ級）事件：

1．市氣象局正式發(fā)布強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)警報或緊急警報，預(yù)報將在我省境內(nèi)或附近省界登陸進入我省，并對我市帶來特別嚴重影響。

2．較大范圍內(nèi)（一個縣以上）24小時累計面雨量超過150毫米，或48小時累計面雨量超過230毫米，或72小時累計面雨量超過300毫米，并且市氣象局預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

3．曹娥江、浦陽江等一條主要江河干流控制站或紹興平原河網(wǎng)代表站水位全面接近保證水位（危急水位），并根據(jù)預(yù)報將超過保證水位（危急水位）。

4．長詔水庫水位達到134.16米，并預(yù)報將超過135.66米。

5．大中型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全。

6．曹娥江、浦陽江干流堤防等發(fā)生決口，并危及公共安全。

7．全市范圍內(nèi)，7—10月份出現(xiàn)連續(xù)干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫、河網(wǎng)蓄水嚴重不足，梅汛期后出現(xiàn)連續(xù)無雨日在30天以上；飲水困難人數(shù)超過100萬人。

（二）重大（Ⅱ級）事件

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情形之一的，為重大（Ⅱ級）事件：

1．市氣象局正式發(fā)布熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)警報或緊急警報，預(yù)報將在我省境內(nèi)登陸，或在福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸，或在東經(jīng)125度以西范圍內(nèi)緊擦我省沿海北上，并將對我市帶來嚴重影響。

2．較大范圍內(nèi)（一個縣以上）24小時累計面雨量達100—150毫米，或48小時累計面雨量達160—230毫米，或72小時累計面雨量達200—300毫米，并且市氣象局預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

3．某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時超過300毫米，并出現(xiàn)重大災(zāi)害。

4．曹娥江、浦陽江等一條主要江河干流控制站或紹興平原河網(wǎng)代表站水位達到警戒水位。

5．?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，并危及公共安全；大中型水庫發(fā)生險情。

6．長詔水庫水位達到132.16米，并預(yù)報將超過134.16米。

7．澄潭江、黃澤江、長樂江、新昌江等重要堤防發(fā)生決口，并危及公共安全。

8．全市范圍內(nèi)，7—10月份出現(xiàn)連續(xù)干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫、河網(wǎng)蓄水嚴重不足，梅汛期后出現(xiàn)連續(xù)無雨日在20天以上；飲水困難人數(shù)超過80萬人。

（三）較大（Ⅲ級）事件

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情形之一的，為較大（Ⅲ級）事件：

1．市氣象局正式發(fā)布熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)警報，預(yù)報將在我省境內(nèi)登陸，或在福建省境內(nèi)或上海市境內(nèi)登陸，或在東經(jīng)125度以西范圍內(nèi)緊擦我省沿海北上，并將對我市帶來較大影響。

2．較大范圍內(nèi)（一個縣以上）24小時累計面雨量達80—100毫米，或48小時累計面雨量達120—160毫米，或72小時累計面雨量達150—200毫米，并且市氣象局預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

3．某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時達200—300毫米，并出現(xiàn)較大災(zāi)害。

4．曹娥江、浦陽江等一條主要江河干流控制站或紹興平原河網(wǎng)代表站水位達到警戒水位。

5．?。ǘ┬退畮彀l(fā)生嚴重險情，?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生險情。

6．澄潭江、黃澤江、長樂江、新昌江等重要堤防發(fā)生嚴重險情。

7．全市范圍內(nèi)，7—10月份出現(xiàn)連續(xù)干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫、河網(wǎng)蓄水不足，梅汛期后出現(xiàn)連續(xù)無雨日在10天以上；飲水困難人數(shù)超過50萬人。

（四）一般（Ⅳ級）事件

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情形之一的，為一般（Ⅳ級）事件：

1．市氣象局正式發(fā)布熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)消息或警報，并預(yù)報在東經(jīng)125度以東，或北緯25度以南轉(zhuǎn)向，對我市帶來一定影響。

2．較大范圍內(nèi)（一個縣以上）24小時累計面雨量達50—80毫米，或48小時累計面雨量達80—120毫米，或72小時累計面雨量達100—150毫米，并且市氣象局預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。

3．某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時達100—200毫米，并出現(xiàn)災(zāi)害。

4．曹娥江、浦陽江等一條主要江河干流水位上漲，但均在警戒水位以下。

5．小（二）型水庫、重要山塘發(fā)生險情。

6．澄潭江、黃澤江、長樂江、新昌江等重要堤防發(fā)生險情。

7．全市范圍內(nèi)，7—10月份出現(xiàn)連續(xù)干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫、河網(wǎng)蓄水不足；飲水困難人數(shù)超過30萬人。

（五）事件等級變更

當(dāng)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情嚴重程度與發(fā)展趨勢變化時，市防指應(yīng)根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的發(fā)展趨勢、對我市的影響及危害程度，適時調(diào)整（降低或提高）事件等級。

市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立防汛防旱指揮機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織以及企事業(yè)單位，負責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。有防汛防臺抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，任務(wù)較重的應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦事機構(gòu)。

（一）市政府防汛防旱指揮部

市政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱市防指），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全市的防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。

1．市防指組成

指揮：市政府分管副市長。

副指揮：紹興軍分區(qū)參謀長、市政府分管副秘書長、市水利局局長、武警紹興市支隊支隊長。

成員：市水利局、紹興軍分區(qū)、武警紹興市支隊、市委宣傳部（市外宣辦）、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市建設(shè)局、市建管局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市供銷總社、市氣象局、紹興電力局、市經(jīng)貿(mào)委、市水務(wù)集團、電信紹興分公司、紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、袍江新區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會、會稽山度假區(qū)管委會等單位負責(zé)人。

2．市防指職責(zé)

在省防汛抗旱指揮部（以下簡稱省防指）和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)工作。其主要職責(zé)是：

（1）組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺抗旱的演練；

（2）組織編制并實施防汛防臺抗旱預(yù)案，審定和批準重要江河洪水調(diào)度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應(yīng)急供水方案，以及有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、辦法等；

（3）組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促相關(guān)部門、單位及時處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關(guān)問題；

（4）組織會商全市的汛情、旱情；

（5）負責(zé)重要江河、水庫等洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；

（6）貫徹執(zhí)行上級防汛防臺抗旱調(diào)度命令和批準的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案；

（7）組織指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用；

（8）負責(zé)發(fā)布全市汛情、旱情通告，以及發(fā)布和解除緊急防汛期、非?？购灯?。

3．市防指成員單位職責(zé)

（1）市水利局：承擔(dān)市防指的日常工作，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防臺抗旱的日常工作；負責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理，重要江河和水工程的防洪調(diào)度，及時提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情和水文預(yù)報；負責(zé)水資源的調(diào)配；組織指導(dǎo)抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)。

（2）紹興軍分區(qū)：組織指揮所屬部隊、預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)；辦理市政府提出的軍隊參加搶險救災(zāi)事宜，做好政府與執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)部隊之間的協(xié)調(diào)工作；協(xié)助市政府做好搶險救災(zāi)相關(guān)保障工作；與政府主管部門統(tǒng)一組織實施軍隊參加重大搶險救災(zāi)行動的宣傳報道工作。

（3）武警紹興市支隊：負責(zé)組織所屬武警部隊實施防臺抗洪搶險、抗旱和救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

（4）市委宣傳部（市外宣辦）：按照《紹興市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，負責(zé)防汛防臺抗旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（5）市教育局：負責(zé)全市各級教育行政部門和學(xué)校防汛防臺抗旱安全工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。

（6）市公安局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防臺抗旱物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助市有關(guān)部門妥善處置因防汛防臺抗旱引發(fā)的群體性治安事件；組織消防部門參加搶險救災(zāi)工作；組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)行動的道路通行，根據(jù)需要依法實施必要的交通管制；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

（7）市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市洪澇臺旱災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作，管理、分配中央、省、市級救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作；組織核查災(zāi)情，及時向市防指提供洪澇臺旱災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障工作；指導(dǎo)基層避災(zāi)場所的管理。

（8）市財政局：按照《紹興市本級突發(fā)公共事件財政地稅應(yīng)急保障專項預(yù)案》，負責(zé)防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

（9）市國土局：負責(zé)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警工作；組織開展較大級以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查，協(xié)助各級政府做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；及時向市防指提供地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息、易發(fā)區(qū)分布及災(zāi)害損失情況。

（10）市建設(shè)局：協(xié)助指導(dǎo)全市城市防汛防臺抗旱規(guī)劃的制訂工作，負責(zé)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋和風(fēng)景名勝區(qū)的防汛防臺抗旱安全監(jiān)督管理；負責(zé)系統(tǒng)管轄內(nèi)城市防汛排澇設(shè)施的安全運行、監(jiān)督管理；負責(zé)系統(tǒng)管轄內(nèi)城市排澇搶險的組織與指導(dǎo)工作；會同市民政局組織開展避災(zāi)場所的安全鑒定工作；組織開展沿海農(nóng)民住房防風(fēng)能力調(diào)查與認定，指導(dǎo)沿海和山區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃，加強對農(nóng)居房建設(shè)的監(jiān)督檢查；提供建設(shè)系統(tǒng)洪澇臺旱災(zāi)害損失情況。

（11）市建管局：負責(zé)建筑工地的防汛防臺抗旱安全監(jiān)督管理；指導(dǎo)沿海和山區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量控制。

（12）市交通局：督促業(yè)主（建設(shè)單位）做好在建交通工程安全度汛工作；組織協(xié)調(diào)所轄內(nèi)河水上交通搶險救助，做好洪水、干旱期內(nèi)河水運的管理工作，依法實施內(nèi)河水上交通管制；協(xié)助做好臺風(fēng)影響期間的海運管理工作；組織修復(fù)水毀公路和航道；組織落實搶險救災(zāi)車輛；提供交通運輸系統(tǒng)洪澇臺旱災(zāi)害損失情況。

（13）市農(nóng)業(yè)局：負責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)市級抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；做好抗災(zāi)救災(zāi)柴油的安排；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)；提供農(nóng)業(yè)系統(tǒng)洪澇臺旱災(zāi)害損失情況。

（14）市衛(wèi)生局：負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救護和心理干預(yù)工作；及時向市防指提供洪澇臺旱災(zāi)區(qū)疫情與防治意見，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治病和心理干預(yù)；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行，負責(zé)洪澇和干旱期飲用水的水質(zhì)監(jiān)測和防疫消毒工作。

（15）市供銷總社：負責(zé)組織落實市本級防汛麻袋等防汛防臺抗旱搶險物資的儲備和供應(yīng)工作。

（16）市氣象局：負責(zé)暴雨、熱帶氣旋、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報；負責(zé)氣象災(zāi)害的調(diào)查評估，建立和完善預(yù)測預(yù)警體系；及時提供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料，并參加防汛防臺抗旱會商；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。

（17）紹興電力局：負責(zé)防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)用電的供應(yīng)；負責(zé)所屬各類電廠的防汛防臺抗旱安全管理；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)洪澇臺旱災(zāi)害損失情況。

（18）市經(jīng)貿(mào)委：負責(zé)防汛搶險物資的儲備和供應(yīng)，做好救災(zāi)物資、食品的調(diào)運供應(yīng)工作。

（19）市水務(wù)集團：負責(zé)湯浦等水庫的安全管理；負責(zé)管轄內(nèi)城市供水的監(jiān)測、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)與指導(dǎo)干旱期城市供水的應(yīng)急處置工作；做好供水安全保障工作。

（20）電信紹興分公司：負責(zé)本公司通信設(shè)施的防汛防臺抗旱安全管理，保障防汛防臺抗旱信息的及時、準確傳遞；及時采取應(yīng)急措施，保證防汛指揮聯(lián)絡(luò)暢通。

（二）辦事機構(gòu)

市防指下設(shè)辦公室（以下簡稱市防指辦），負責(zé)防汛防臺抗旱日常工作，市防指辦設(shè)在市水利局。其主要職責(zé)是：

1．?dāng)M訂防汛防臺抗旱的有關(guān)政策、管理制度、辦法等；

2．編制全市防汛防臺抗旱預(yù)案和重要江河洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案；

3．掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況及防汛防臺抗旱動態(tài)，編制和發(fā)布汛情、旱情通告；

4．檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復(fù)及有關(guān)防汛防臺抗旱工作；

5．做好有關(guān)洪澇臺旱災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、總結(jié)評估；

6．負責(zé)市防指的日常管理事務(wù)；

7．負責(zé)做好市防指交辦的其他工作。

（三）專家咨詢機構(gòu)

市防指辦建立水雨情預(yù)報、洪水調(diào)度、水利工程搶險、水資源應(yīng)急配置等專家?guī)?，為防汛防臺抗旱指揮提供專家咨詢。

（四）縣（市、區(qū)）政府防汛防旱指揮部

各縣（市、區(qū)）政府設(shè)立防汛防旱指揮部，在上級防汛防旱指揮機構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和承擔(dān)防汛防臺抗旱任務(wù)的部門、當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊等有關(guān)部門和單位的負責(zé)人參加，具體辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。受洪水、臺風(fēng)影響較大的縣（市、區(qū)），必要時，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準，也可在建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市市區(qū)防汛防臺辦事機構(gòu)，在同級防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本城市市區(qū)的防汛防臺與抗洪的日常工作。

（五）其他防汛防旱指揮機構(gòu)

有防汛防臺抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛防旱指揮機構(gòu)，建立與落實防汛防臺抗旱責(zé)任制，明確人員和職責(zé)，按照縣級政府防汛抗旱指揮機構(gòu)指令和預(yù)案，做好防汛防臺抗旱工作。

（一）編制目的

做好洪澇臺旱災(zāi)害及相關(guān)防御工程設(shè)施險情的防范和處置工作，保證防汛防臺抗旱應(yīng)急工作依法、科學(xué)、有序、高效進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水資源管理條例》、《浙江省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險轉(zhuǎn)移辦法》等法律法規(guī)和《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《紹興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害及相關(guān)防御工程設(shè)施險情的預(yù)防及應(yīng)急處置。洪澇臺旱災(zāi)害主要包括：江河洪水災(zāi)害、山洪災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、臺風(fēng)及臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害等。

（四）工作原則

1．以人為本，預(yù)防為主。防汛防臺抗旱工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、民生至上的理念，把確保人民群眾的生命安全和供水安全放在首位；居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合；把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防和強化工程設(shè)施安全管理作為中心環(huán)節(jié)，“不漏一處、不存死角”，嚴密防范。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。防汛防臺抗旱工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)；按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各級政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防臺抗旱工作的責(zé)任主體。市級各有關(guān)部門支持、指導(dǎo)和督促各地的預(yù)防和處置工作。

3．加強基層，依靠群眾。堅持防汛防臺抗旱應(yīng)急管理進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校的方針，加強基層防汛防臺抗旱工作，落實各項預(yù)防和應(yīng)急措施，提高基層和群眾防汛防臺抗旱的應(yīng)對能力。

4．依法實施，科學(xué)調(diào)度。堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)，規(guī)范防汛防臺抗旱行為；實行公眾為主、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，解放軍、武警部隊是搶險救災(zāi)的突擊力量，執(zhí)行國家賦予的搶險救災(zāi)的重要使命；防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益，努力促進人與自然的和諧相處。

5．快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害和工程設(shè)施險情時，當(dāng)?shù)卣杆夙憫?yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時高效、規(guī)范有序地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

紹政辦發(fā)〔2009〕145號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

《紹興市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

紹興市人民政府辦公室

二○○九年九月一日

紹興市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案

（一）救災(zāi)

……………。

（二）救濟救助

……………。

（三）醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

……………。

（四）水毀工程修復(fù)

……………。

（五）環(huán)境保護

……………。

（六）防汛搶險物料補充

……………。

（七）補償機制

……………。

（八）災(zāi)后重建

……………。

（九）防汛防臺抗旱工作評估

……………。

（一）通信與信息保障

……………。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

……………。

（三）技術(shù)保障

……………。

（四）后勤保障

災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府負責(zé)搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)《紹興市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》，做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。

（五）宣傳、培訓(xùn)與演練

……………。

（一）名詞術(shù)語定義

……………。

（二）管理與更新

……………。

（三）獎勵與責(zé)任追究

……………。

（四）解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負責(zé)解釋。

（五）實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2006年6月19日市政府批準印發(fā)的《紹興市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》（紹政辦發(fā)〔2006〕125 號）同時廢止。2100433B

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《溫州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知

溫委辦發(fā)〔2011〕100 號

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：

《溫州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹實施。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2011年7月19日

溫州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案

目錄

1、總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

2.2工作職責(zé)

2.3縣（市、區(qū)）人民政府防汛指揮部

3、預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

4、防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)

4.1汛情分級

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.3工作內(nèi)容

4.4領(lǐng)導(dǎo)分工

5、抗旱應(yīng)急響應(yīng)

5.1旱情等級劃分

5.2應(yīng)急響應(yīng)

5.3抗旱調(diào)度

6、應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.3技術(shù)保障

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7、后續(xù)工作

7.1救災(zāi)

7.2防汛搶險和抗旱物料補充

7.3水毀工程修復(fù)

7.4災(zāi)后重建

7.5工作評價

8、附則

8.1預(yù)案管理與更新

8.2獎勵與責(zé)任追究

8.3預(yù)案解釋部門

8.4預(yù)案實施時間

溫州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

做好洪澇臺旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證防汛防臺抗旱及搶險救援工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》、國家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》、《浙江省海塘管理條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程管理條例》、《溫州市突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于溫州市范圍內(nèi)臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)，下同）、暴雨、大潮、洪澇、干旱等災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，防汛防臺抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛防臺抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制及分級分部門的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。

1.4.3防汛防臺抗旱工作以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，堅持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

1.4.4防汛防臺抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛防臺抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊、武警部隊、預(yù)備役團主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅持防汛防臺抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法律法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

溫州市人民政府設(shè)立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部），市防汛指揮部下設(shè)城市防臺防洪分指揮部、水上防臺分指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部和監(jiān)測預(yù)警中心；縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立縣（市、區(qū)）人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣〔市、區(qū)〕防汛指揮部）。

2.1.1市防汛指揮部

市防汛指揮部由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，市水利局局長任常務(wù)副指揮，溫州軍分區(qū)首長、市委和市政府有關(guān)副秘書長及市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住建委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市國資委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市城管與執(zhí)法局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局、市糧食局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市甌江口新區(qū)管委會、溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、溫州生態(tài)園管委會、溫州廣電傳媒集團、溫州日報報業(yè)集團、市供銷社、溫州海事局、市氣象局、溫州海洋環(huán)境監(jiān)測中心站、溫州電力局、市各財保公司、電信溫州分公司、移動溫州分公司、浙江金溫鐵道開發(fā)公司等單位負責(zé)人和海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、溫州預(yù)備役團的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市防汛辦），市防汛指揮部負責(zé)日常工作的副指揮兼辦公室主任。

2.1.2城市防臺防洪分指揮部

城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設(shè)與管理工作的副市長任指揮，市城管與執(zhí)法局局長任常務(wù)副指揮，市人民政府聯(lián)系城市建設(shè)與管理工作的副秘書長、鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設(shè)工作的副區(qū)長任副指揮，市公安局、市住建委、市水利局、市城管與執(zhí)法局、溫州電力局、溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市甌江口新區(qū)管委會、溫州生態(tài)園管委會、市溫瑞塘河管委會、市城投集團、市公用集團分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，市城管與執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

2.1.3水上防臺分指揮部

水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副市長任指揮，溫州海事局局長任常務(wù)副指揮，市人民政府聯(lián)系交通工作的副秘書長任副指揮，市公安局、溫州海事局、市港航管理局、市海洋與漁業(yè)局、海警二大隊、溫州航標(biāo)處、東海救助局溫州基地、溫州港集團、溫州海運集團公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)和海軍91765部隊首長為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，溫州海事局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。

2.1.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部由市人民政府分管國土資源工作的副市長任指揮，市國土資源局局長任常務(wù)副指揮、市人民政府聯(lián)系國土資源工作的副秘書長、市民政局分管副局長任副指揮。市國土資源局、市交通運輸局、市住建委、市水利局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市武警支隊、市公安局、市財政局、市安全監(jiān)管局、溫州電力局、市教育局、市環(huán)保局、電信溫州分公司等有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，市國土資源局分管副局長兼任辦公室主任。

2.1.5監(jiān)測預(yù)警中心

監(jiān)測預(yù)警中心由市氣象局局長任主任，市氣象局、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、溫州海事局、溫州海洋環(huán)境監(jiān)測中心站、市經(jīng)信委、溫州廣電傳媒集團、溫州日報報業(yè)集團、電信溫州分公司、移動溫州分公司、聯(lián)通溫州分公司、市水文站等單位相關(guān)負責(zé)人為成員。

2.1.6縣（市、區(qū)）防汛指揮部

縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負責(zé)人等組成。

2.2工作職責(zé)

2.2.1市防汛指揮部職責(zé)

組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺抗旱的定期演練；在上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)工作；組織編制并實施防汛防臺抗旱預(yù)案,審定和批準洪水調(diào)度方案和抗旱應(yīng)急供水方案；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關(guān)問題；組織會商本地區(qū)的汛情、旱情；負責(zé)本地區(qū)的江河、水庫、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；組織指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用；負責(zé)發(fā)布和解除緊急防汛期、非?？购灯冢环?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責(zé)

負責(zé)溫州市區(qū)城市防臺防洪工作，落實上級防汛工作的部署及下達的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛防臺工作。

2.2.3水上防臺分指揮部職責(zé)

負責(zé)水上船只、人員防臺搶險救災(zāi)組織工作，落實上級防汛工作的部署及下達的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛防臺工作。

2.2.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部職責(zé)

貫徹落實市委、市政府和市防汛指揮部有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險指示精神，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險救災(zāi)工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援；協(xié)調(diào)市武警支隊參與地方地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)；處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

2.2.5監(jiān)測預(yù)警中心職責(zé)

負責(zé)臺風(fēng)、大潮、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、干旱等災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報；建立統(tǒng)一預(yù)警發(fā)布平臺，制定預(yù)警發(fā)布標(biāo)準，及時向社會公開發(fā)布預(yù)警信息；及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、市防汛指揮部、分指揮部、相關(guān)成員單位和縣（市、區(qū)）防汛指揮部報送監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。

2.2.6成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負責(zé)做好防汛防臺抗旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改委：組織實施市“十二五”規(guī)劃綱要中提出的有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)及任務(wù)，負責(zé)編制防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃，做好提高防洪抗災(zāi)、減災(zāi)能力的項目建設(shè)和申報服務(wù)工作。負責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)工作。

市經(jīng)信委、市國資委：負責(zé)歸口管理企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監(jiān)督管理。市經(jīng)信委同時負責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負責(zé)協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。

市住建委：負責(zé)建筑工地、風(fēng)景名勝的防汛防臺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊梦７烤幼∪藛T的安全轉(zhuǎn)移，參與村莊整治、農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)等工作；負責(zé)做好城建系統(tǒng)防臺、防風(fēng)、防澇工作，指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。

市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）：承擔(dān)市防汛指揮部的日常工作，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防臺抗旱的日常工作；負責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理，負責(zé)重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時提供雨情、水情、旱情信息及水利災(zāi)情；負責(zé)水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)水工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)。

負責(zé)珊溪水利樞紐工程的防汛抗旱工作，做好水庫調(diào)度運用；負責(zé)珊溪水利樞紐工程涉及防洪方面公共安全的各建筑物、附屬設(shè)施的安全運行和管理。

市教育局：負責(zé)學(xué)校防汛防臺安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。

市公安局：負責(zé)維護防汛防臺交通、抗洪搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作。

市監(jiān)察局：負責(zé)監(jiān)督檢查各級各部門及其工作人員執(zhí)行防汛防臺紀律、決策、命令等情況，對執(zhí)行不力、失職、瀆職造成后果的，依法依紀實行責(zé)任追究。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救助和救濟工作，負責(zé)救災(zāi)捐贈工作；及時向市防汛指揮部提供水旱災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障工作；負責(zé)避災(zāi)安置場所的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市財政局：負責(zé)及時籌集和下達防汛防旱專項資金，并加強資金使用的監(jiān)督管理。

市規(guī)劃局：負責(zé)本系統(tǒng)防臺抗洪搶險工作；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系，協(xié)助防汛、水利等部門落實基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)劃，指導(dǎo)沿海農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作。

市交通運輸局：負責(zé)督促、指導(dǎo)道路、水上運輸企業(yè)，港口企業(yè)，各級公路部門和交通在建工程的防臺避風(fēng)工作；組織、協(xié)調(diào)公路、水路防汛防旱搶險重點物資運輸；協(xié)助海事部門做好防臺避風(fēng)安全水域（錨地）的劃定，負責(zé)防臺避風(fēng)錨地的建設(shè)和維護工作；必要時協(xié)助公安、海事部門實施水上交通管制；組織修復(fù)水毀公路和及時協(xié)調(diào)、疏通航道；及時提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

市農(nóng)業(yè)局：負責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)市級抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。

市衛(wèi)生局：負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，預(yù)防控制疾病流行。

市安全監(jiān)管局：指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱中安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。

市環(huán)保局：負責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質(zhì)污染的監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市城管與執(zhí)法局：負責(zé)城市防臺防洪分指揮部日常工作，組織、協(xié)調(diào)市區(qū)防汛防臺工作；做好城管系統(tǒng)防汛防臺工作。

市林業(yè)局：負責(zé)做好林區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災(zāi)工作，協(xié)助做好汛期漂木管理和防汛木材供應(yīng)工作。

市海洋與漁業(yè)局：負責(zé)協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺避風(fēng)工作。

市旅游局：負責(zé)旅行社防汛防臺安全監(jiān)管，協(xié)助建設(shè)部門做好旅游景區(qū)（點）的防汛防臺工作，配合有關(guān)主管部門做好星級飯店的防汛防臺工作。

市糧食局：負責(zé)糧庫防汛防臺保安工作，協(xié)助做好救濟糧的發(fā)放工作。

市機關(guān)事務(wù)管理局：負責(zé)市行政管理中心防汛工作；負責(zé)防汛防臺抗旱期間市防汛指揮部的后勤保障工作。

市甌江口新區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會：負責(zé)甌江口新區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災(zāi)工作。

溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負責(zé)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災(zāi)工作。

溫州生態(tài)園管委會：負責(zé)生態(tài)園區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災(zāi)工作。

溫州日報報業(yè)集團、溫州廣電傳媒集團：負責(zé)及時向公眾發(fā)布防汛防臺抗旱工作部署以及氣象、海洋、水文部門發(fā)布的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

市供銷社：負責(zé)歸口管理企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監(jiān)督管理；做好抗災(zāi)、救災(zāi)化肥等農(nóng)資商品的儲備，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好農(nóng)資商品的供應(yīng)和市場的穩(wěn)定。

市各財保公司：及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和個人的理賠工作。

市氣象局：負責(zé)監(jiān)測預(yù)警中心的日常工作，負責(zé)臺風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警；及時提供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。

市國土資源局：承擔(dān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部日常工作；負責(zé)全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時向市防汛指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況。

溫州海事局：承擔(dān)市水上防臺分指揮部日常工作，及時向市防汛指揮部提供各地運輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數(shù)量，及其分布情況；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮溫州沿海內(nèi)港水域、船舶、設(shè)施等的防臺工作。

電信溫州分公司、移動溫州分公司：負責(zé)防汛防臺抗旱工作上情下達、下情上傳的通訊保障，承擔(dān)市防汛指揮部交辦的應(yīng)急預(yù)警短信的發(fā)送。

溫州海洋環(huán)境監(jiān)測中心站：負責(zé)溫州沿海海洋水文要素的監(jiān)測工作；及時提供熱帶氣旋、風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報信息。

溫州電力局：負責(zé)防汛防臺應(yīng)急指揮及防洪排澇、抗旱用電的供應(yīng)；負責(zé)所屬水電廠的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴格執(zhí)行控制運行計劃，服從市防指調(diào)度；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障全市電力供應(yīng)。

浙江金溫鐵道開發(fā)公司：負責(zé)所轄工程及設(shè)施的防汛防臺安全，優(yōu)先運送防汛搶險救災(zāi)的人員、物資和設(shè)備。

溫州軍分區(qū)、海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、溫州預(yù)備役團：執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)，在重大汛情時向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。軍分區(qū)同時負責(zé)組織市預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)，申請支援救災(zāi)部隊，協(xié)調(diào)駐溫部隊參加當(dāng)?shù)乜购閾岆U。

2.2.7市防汛辦職責(zé)

市防汛辦是市防汛指揮部的日常辦事機構(gòu)，其主要職責(zé)是：擬定防汛防臺抗旱的有關(guān)行政措施及管理制度；掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況，編制和發(fā)布汛情、旱情通告；具體實施洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案；檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復(fù)及有關(guān)的防汛防臺抗旱工作；總結(jié)防汛防臺抗旱工作并做好與省防汛辦及市應(yīng)急委的通聯(lián)工作；法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2.3縣（市、區(qū)）防汛指揮部

各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立縣（市、區(qū)）防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防臺抗旱工作。

3、預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1汛情信息

（1）監(jiān)測預(yù)警信息內(nèi)容和發(fā)布標(biāo)準

監(jiān)測預(yù)警信息包括氣象、水文、國土、海洋、海事等方面內(nèi)容，具體根據(jù)各行業(yè)相關(guān)規(guī)范和各單位相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)測、采集、傳輸、處理和發(fā)布。各單位對其發(fā)布的監(jiān)測預(yù)警信息內(nèi)容真實性、準確性負責(zé)。

（2）監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布方式

一是面向社會公眾發(fā)布。當(dāng)市防指啟動應(yīng)急響應(yīng)后，由監(jiān)測預(yù)警中心按照《市防指監(jiān)測預(yù)警中心運行管理暫行辦法》，將各單位提供的監(jiān)測預(yù)警信息按照統(tǒng)一的格式，通過網(wǎng)絡(luò)（包括農(nóng)民信箱）、廣播、電視、報紙等媒體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害發(fā)布系統(tǒng)，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布。統(tǒng)一發(fā)布的頻次和時點，由監(jiān)測預(yù)警中心征求相關(guān)單位提出意見，報市防指確定。廣播、電視、報紙等媒體發(fā)布，由各單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定和防汛防臺工作需要分別確定發(fā)布的頻次和時點自行直接發(fā)布。

二是面向各級各類責(zé)任人發(fā)布。監(jiān)測預(yù)警中心申請統(tǒng)一服務(wù)號，通過手機短信方式，由各單位分別向各級各類責(zé)任人直接發(fā)布。發(fā)布的頻次和時點，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和防汛防臺工作需要，由各單位自行確定。

三是面向各級防指及其成員單位、各級防汛辦發(fā)布。由各單位按現(xiàn)有程序和要求進行發(fā)布。

四是上述以外其他情況發(fā)布。由各單位根據(jù)各自職能和需要，按照各自規(guī)定進行發(fā)布。

3.1.2工程信息

（1）堤防工程信息

當(dāng)江河可能或已經(jīng)出現(xiàn)警戒水位以上時，工程管理單位應(yīng)加強堤防、涵閘等工程的監(jiān)測，并將運行情況報縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。當(dāng)?shù)谭馈⒑l等工程出現(xiàn)險情征兆或遭遇超標(biāo)準洪水襲擊，工程管理單位應(yīng)在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，并立即采取緊急措施，同時向縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部報告，縣（市、區(qū)）水利局、防汛指揮部應(yīng)及時向縣（市、區(qū)）政府、市水利局和市防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況。

（2）水庫工程信息

a、在大中型水庫水位接近汛控水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，按照經(jīng)批準的控制運用計劃調(diào)度，并及時向水庫下游發(fā)出泄洪預(yù)警，同時報告市、縣水利部門和防汛指揮部。

b、水庫出現(xiàn)險情征兆時，水庫管理單位及水庫業(yè)主必須立即向水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）水庫主管部門和縣（市、區(qū)）防汛指揮部報告，并采取應(yīng)急措施；縣（市、區(qū)）防汛指揮部接到報告后，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場檢查，并將情況及時向省、市防汛指揮部報告。

c、水庫出險時，水庫所在地縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實施搶險工作，并及時向預(yù)計可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報。當(dāng)群眾安全受到嚴重威脅時，當(dāng)?shù)馗骷壢嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。

3.1.3洪澇災(zāi)害信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市民政、教育、市政、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、漁業(yè)等部門應(yīng)及時向市防汛指揮部報告洪澇受災(zāi)情況；發(fā)生人員傷亡等重大災(zāi)情后，應(yīng)立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報。市防汛指揮部應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向市人民政府和省防汛指揮部報告。

（3）縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，縣（市、區(qū)）防汛指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部應(yīng)按規(guī)定上報受旱情況。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛防臺抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛防臺抗旱責(zé)任人、隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可操作性。

（5）物資準備。按照分級負責(zé)的原則，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)儲備充足的搶險物資。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

（7）防汛防臺抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任、限期整改。

3.2.2江河洪水預(yù)警

當(dāng)主要江河即將出現(xiàn)洪水時，市水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向市防汛指揮部報告洪水的監(jiān)測情況及趨勢，并及時滾動預(yù)報最新水情。

3.2.3水庫洪水預(yù)警

當(dāng)大中型水庫發(fā)生洪水時，水庫管理單位應(yīng)做好水庫洪水預(yù)報工作，并及時將洪水預(yù)報結(jié)果書面報市防汛指揮部及市水文站。

3.2.4地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。市國土資源、氣象、水文等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。

（2）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、組和相關(guān)單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度；降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部和防汛指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）市氣象部門應(yīng)及時向社會發(fā)布臺風(fēng)信息，并報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關(guān)單位。對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)，市防汛指揮部和市氣象部門應(yīng)及早將信息傳達給縣（市、區(qū)）防汛指揮部和氣象部門。

（2）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應(yīng)加強值班，密切注視臺風(fēng)動向。

（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、水閘和沿海海塘管理單位及在建水利工程建設(shè)單位，做好防范工作。各工程管理單位和在建水利工程建設(shè)單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。

（4）預(yù)報將受臺風(fēng)影響的地區(qū)，各級防汛指揮部應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。

（5）加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和涉海作業(yè)人員撤離工作。

（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。

3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1山洪災(zāi)害縣級非工程措施

根據(jù)中央和省要求，做好山洪災(zāi)害縣級非工程措施建設(shè)，發(fā)揮預(yù)警支持作用。

3.3.2洪水調(diào)度方案

飛云江流域洪水調(diào)度方案、鰲江流域防御洪水方案由市防汛指揮部組織制定，并報省防指備案（甌江流域洪水調(diào)度方案已由省防指制定）。其他重要流域由所在縣（市、區(qū)）防汛指揮部組織制定洪水調(diào)度方案，報市防汛指揮部備案。

3.3.2水利工程放水預(yù)警方案

水庫、水閘等水利工程管理單位應(yīng)制定水利工程放水預(yù)警方案，由當(dāng)?shù)厝嗣裾己髮嵤?。預(yù)警方案的制定應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)利害關(guān)系人的意見。

4、防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)

4.1汛情分級

汛情分級依據(jù)預(yù)報或?qū)崪y汛情信息分為四級。

4.1.1一般汛情

（1）發(fā)布臺風(fēng)消息，預(yù)報臺風(fēng)影響較??；

（2）發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號，或全市平均日降雨量：50－100毫米；

（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江溫州站4.00-4.41米；

（4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：8級；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情，特殊情況可以作較大汛情處理。

4.1.2較大汛情

（1）發(fā)布臺風(fēng)警報，預(yù)報臺風(fēng)影響較大；

（2）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，或全市平均日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米；

（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米，甌江溫州站4.42-4.71米；

（4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：9－11級；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情，特殊情況可以作重大汛情處理。

4.1.3重大汛情

（1）發(fā)布臺風(fēng)警報或緊急警報，預(yù)報臺風(fēng)嚴重影響溫州；

（2）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號，或全市平均日降雨量：200-300毫米，過程降雨量：300-500毫米；

（3）三江潮位：鰲江站4.60-4.82米，飛云江瑞安站4.55-5.0米，甌江溫州站4.71-5.47米；

（4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：12-15級；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情，特殊情況可以作特大汛情處理。

4.1.4特大汛情

（1）發(fā)布臺風(fēng)緊急警報，預(yù)報臺風(fēng)登陸溫州或強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)嚴重影響溫州；

（2）全市平均日降雨量：300毫米以上，過程降雨量：500毫米以上；

（3）三江潮位：鰲江站高于4.82米，飛云江瑞安站高于5.0米，甌江溫州站高于5.47米；

（4）臺風(fēng)影響期間沿海最大風(fēng)力：16級以上；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為特大汛情。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整與解除

當(dāng)汛情等級達到一般汛情，由市防汛辦宣布啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)一般汛情影響結(jié)束后，由市防汛辦宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)汛情等級達到較大汛情、重大汛情和特大汛情，由市防汛指揮部宣布啟動或調(diào)整預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)較大、重大和特大汛情影響結(jié)束后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.2一般汛情

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責(zé)日常工作的副指揮報告汛情；

（2）市防汛指揮部成員單位處室負責(zé)人進崗到位，防汛辦專職主任、氣象臺臺長、市水文站站長進崗到位；

（3）市防汛辦向縣（市、區(qū)）防汛辦通報汛情。

4.2.3較大汛情

（1）市防汛指揮部常務(wù)副指揮向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（特殊情況下向主要領(lǐng)導(dǎo)）報告汛情；

（2）市防汛指揮部及各分指揮部負責(zé)日常工作的副指揮、成員單位負責(zé)人進崗到位，召開汛情分析會；

（3）市防汛指揮部下發(fā)防御通知，部署防御工作；

（4）市防汛指揮部指揮全市防汛防臺搶險工作。

4.2.4重大汛情

（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告汛情；

（2）市防汛指揮部指揮、分指揮部指揮進崗到位，部署防御工作；

（3）市委、市政府辦公室下達防御緊急通知；

（4）必要時，市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期。

4.2.5特大汛情

（1）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進崗到位，研究防御對策，部署防御工作；

（2）必要時，市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期；

（3）必要時，市委、市政府部署防汛防臺工作；

（4）必要時，市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布電視講話。

4.3工作內(nèi)容

4.3.1組織指揮

（1）市防汛指揮部在上級防汛指揮機構(gòu)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全市防汛指揮權(quán)。

（2）市防汛指揮部及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部、水上防臺分指揮部、城市防臺防洪分指揮部，汛期均實行24小時值班。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部、水上防臺分指揮部及城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預(yù)案，報市政府批準后實施。

（3）在臺風(fēng)、洪澇時發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部應(yīng)按照《溫州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，做好防地質(zhì)災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、原因和造成的損失及時向市防汛指揮部報告。

4.3.2災(zāi)害救助：在防汛防臺期間出現(xiàn)重特大災(zāi)情，由市重特大自然災(zāi)害救助指揮部根據(jù)《溫州市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》統(tǒng)一指揮和組織搶險救災(zāi)工作。

4.3.3信息發(fā)布

（1）防汛防臺抗旱工作和搶險救災(zāi)相關(guān)信息由市防汛指揮部統(tǒng)一負責(zé)發(fā)布；

（2）市氣象局負責(zé)發(fā)布臺風(fēng)消息、警報、緊急警報、強降雨等災(zāi)害性天氣信息；

（3）其他部門按職責(zé)發(fā)布有關(guān)汛情信息。

4.3.4預(yù)測預(yù)報

一般汛情12小時預(yù)報一次，較大汛情3小時預(yù)報一次，重特大汛情1小時預(yù)報一次，遇特殊情況增加預(yù)報次數(shù)或按需預(yù)報。預(yù)測預(yù)報結(jié)果按規(guī)定格式填寫，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字（蓋章）后發(fā)布。

（1）市氣象局預(yù)報暴雨的時間、強度、量級和范圍，臺風(fēng)的移動方向、速度、強度、登陸地點；

（2）溫州海洋中心站預(yù)報沿海和甌江、飛云江、鰲江風(fēng)暴潮最高潮水位及出現(xiàn)時間；

（3）市水文站預(yù)報主要江河洪（潮）水位；

（4）市國土資源局預(yù)報可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點、強度和時間。

4.3.5水利工程調(diào)度

（1）珊溪、趙山渡、澤雅、百丈漈水庫由市防汛指揮部調(diào)度，其余水庫由各縣（市、區(qū)）防汛指揮部或主管部門負責(zé)調(diào)度；

（2）溫瑞塘河、永強塘河由溫瑞塘河水系管理處負責(zé)調(diào)度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負責(zé)調(diào)度，其余河流由所屬縣（市、區(qū)）主管部門調(diào)度；

（3）市防汛指揮部對全市水利工程有權(quán)優(yōu)先調(diào)度。

4.3.6物資車輛調(diào)用

（1）在緊急防汛期，市防汛指揮部根據(jù)防汛需求有權(quán)在全市范圍內(nèi)調(diào)用防汛物資、車輛，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；

（2）市級物資、車輛調(diào)用由市防汛指揮部統(tǒng)一安排；

（3）各地要求調(diào)用市級物資的，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部提出書面申請（緊急情況下，可以先口頭申請，事后補辦書面申請），經(jīng)市防汛指揮部決定后下達調(diào)運任務(wù)；

（4）搶險物資款原則上實行誰調(diào)用誰負擔(dān)。

4.3.7人員轉(zhuǎn)移：可能受到災(zāi)害嚴重威脅的群眾，應(yīng)當(dāng)按照防汛防臺預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村（居）民委員會的組織下轉(zhuǎn)移。重特大汛情時，需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，由市、縣人民政府發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，被轉(zhuǎn)移地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會和有關(guān)單位具體負責(zé)做好相關(guān)轉(zhuǎn)移工作。在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺風(fēng)和山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害或者政府決定采取分洪泄洪措施等緊急情況時，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實施強制轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止群眾返回。

4.3.8新聞采訪

（1）報道汛情、災(zāi)情必須真實，不得隨意夸張、臆測，天氣預(yù)報、洪（潮）水預(yù)報、汛情公告必須按市防汛、氣象、海洋和水文等部門提供的材料公布；

（2）綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，必須按市防汛指揮部提供的材料公布；

（3）發(fā)生重大災(zāi)情，溫州廣電傳媒集團在臺風(fēng)登陸后2天內(nèi)編輯災(zāi)情錄像專輯，上報市防汛指揮部。

4.4領(lǐng)導(dǎo)分工

4.4.1市委書記、市長領(lǐng)導(dǎo)指揮全市防汛防臺工作；

4.4.2分管副市長具體負責(zé)全市防汛防臺工作；

4.4.3市四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要分赴各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)防汛防臺工作，具體方案由市防汛指揮部會同市委辦、市府辦負責(zé)安排。

5、抗旱應(yīng)急響應(yīng)

5.1 旱情等級劃分

旱情分級依據(jù)旱情信息分為三級。

5.1.1輕度干旱

（1）中型水庫平均蓄水率50%以上-60%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到30天；

（3）新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。

5.1.2中度干旱

（1）中型水庫平均蓄水率40%以上—50%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到50天；

（3）新增飲水困難人口30萬以上100萬以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。

5.1.3嚴重干旱

（1）中型水庫平均蓄水率40%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到70天；

（3）新增飲水困難人口100萬以上。

凡符合上述3 條中2條或2條以上的定為嚴重干旱。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整與解除

當(dāng)旱情等級達到輕度干旱，由市防汛辦宣布啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)輕度干旱影響結(jié)束后，由市防汛辦宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)旱情等級達到中度干旱、嚴重干旱，由市防汛指揮部宣布啟動或調(diào)整預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)中度干旱、嚴重干旱影響結(jié)束后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.2輕度干旱

（1）市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知；

（2）市氣象、水文部門掌握氣象、水雨情變化情況，做好監(jiān)測、分析、預(yù)報工作，并及時向市防汛辦和有關(guān)部門通報；

（3）市水利部門做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設(shè)備，制定具體抗旱對策和要求；

（4）市氣象局做好人工增雨設(shè)施和物資準備。

5.2.3中度干旱

（1）市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知；

（2）市防汛指揮部召開會議，部署抗旱工作；

（3）市防汛指揮部每半個月組織一次氣象、水利、水文、電力部門召開抗旱會商會，提出下階段抗旱措施；

（4）市防汛辦每半個月編報一次抗旱簡報；

（5）市氣象、水文部門密切注意氣象、水雨情變化情況，加強監(jiān)測、預(yù)報工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實時信息和預(yù)測預(yù)報；

（6）市水利部門加強抗旱水源的管理和對水利工程實施調(diào)度；

（7）市農(nóng)辦牽頭組織水利、農(nóng)業(yè)等部門深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實際困難，收集資料，統(tǒng)計災(zāi)情；

（8）市氣象部門進一步做好人工增雨準備工作；

（9）市財政部門及時下?lián)芸购到?jīng)費；

（10）市新聞部門做好節(jié)約用水宣傳；

（11）縣（市、區(qū)）防汛辦和有關(guān)單位每10天向市防汛辦上報旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。

5.2.4嚴重干旱

（1）市政府發(fā)布抗旱救災(zāi)通知，緊急動員抗旱，必要時召開會議，進一步部署抗旱工作，遇特別嚴重旱災(zāi)時，市防汛指揮部宣布進入非常抗旱期；

（2）市政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、民政、財政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實際困難；

（3）市防汛指揮部每周召開一次會商會；

（4）市防汛辦每周編報一期抗旱簡報；

（5）市氣象部門密切關(guān)注氣象變化情況，加強監(jiān)測、預(yù)報工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預(yù)測預(yù)報信息；

（6）市水利部門做好水庫的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作，首先保證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活用水，加強水政執(zhí)法工作，深入重災(zāi)地區(qū)，及時調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件；

（7）市新聞部門利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災(zāi)情報道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作；

（8）市防汛、財政、民政部門加強災(zāi)情統(tǒng)計，及時向上級報告災(zāi)情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補助經(jīng)費；

（9）市人工增雨領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在有條件的地方積極實施人工增雨；

（10）市環(huán)保部門對污染水源企業(yè)實施監(jiān)控；

（11）市水文站每旬對大中型水庫、主要江河水量、水質(zhì)實時監(jiān)測，必要時要加密監(jiān)測；

（12）駐溫部隊和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持飲水困難地區(qū)運水和送水工作；

（13）市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關(guān)部門采取用水限制措施；

（14）縣（市、區(qū)）防汛辦和有關(guān)單位每5天向市防汛辦上報旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。

5.3抗旱調(diào)度

5.3.1水量調(diào)度原則

抗御旱災(zāi)的落腳點是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下：

（1）按“防大旱、抗長旱”的原則制訂用水方案；

（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水；

（3）在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水；

（4）在供水對象上，實行確保重點原則，在生活供水方面先確保城鎮(zhèn)生活用水，在生產(chǎn)供水上先保重點工業(yè)生產(chǎn)用水，在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟作物生長關(guān)鍵需水時段為重點。

5.3.2調(diào)度權(quán)限

（1）承擔(dān)重要供水任務(wù)的大中型水庫在抗旱庫容以下調(diào)度權(quán)歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權(quán)范圍內(nèi)，各縣（市、區(qū)）防汛指揮部可以對轄區(qū)內(nèi)重要水工程進行調(diào)度；

（2）其余水工程由所屬縣（市、區(qū)）水利局負責(zé)調(diào)度；

（3）根據(jù)需要，市防汛指揮部對全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。

5.3.3具體負責(zé)人

（1）重要水工程日常調(diào)度由市防汛辦常務(wù)副主任負責(zé)；

（2）增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛指揮部副指揮負責(zé)；

（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調(diào)度，跨縣（市、區(qū)）用水調(diào)度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責(zé)。珊溪水庫動用死庫容，由市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）審查后，上報省水利廳審批。

5.3.4抗旱庫容

劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇干旱時盡可能保證正常供水。

（1）珊溪水庫抗旱庫容87020萬方。當(dāng)珊溪水庫到達抗旱庫容時，市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）應(yīng)制訂相應(yīng)的抗旱應(yīng)急供水方案，報市防汛指揮部批準后實施。

（2）蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于20萬方；低于1650萬方時，每日供水量不得大于15萬方；低于1200萬方時，每日供水量不得大于10萬方；低于750萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

（3）蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于8萬方；低于650萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于500萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

（4）樂清鐘前、白石水庫合計抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于800萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于600萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于450萬方時，每日供水量不得大于4萬方。

（5）樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于730萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于640萬方時，每日供水量不得大于7萬方；低于460萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

（6）文成百丈漈水庫抗旱庫容620萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量3萬方；低于530萬方時，每日供水量2萬方；低于440萬方時，每日供水量1萬方。

6、應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1市、縣（市、區(qū)）通信運營部門有依法保障防汛防臺抗旱信息暢通的責(zé)任。

6.1.2市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。水庫、海塘、水閘等水利工程管理單位必須配備通信設(shè)施。

6.1.3市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛防臺抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛防臺抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由該工程防汛行政首長負責(zé)組織實施。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、防汛防臺抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)做好大型搶險設(shè)備和特殊救援設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計，并登記造冊，以備搶險救災(zāi)調(diào)用。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

（1）防汛隊伍

a、防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求高的搶險任務(wù)。

b、調(diào)動部隊參加搶險程序：市人民政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，由市防汛抗旱指揮部向溫州軍分區(qū)提出，由溫州軍分區(qū)按照部隊的有關(guān)規(guī)定辦理。各縣（市、區(qū)）人民政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，應(yīng)通過當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊成員單位提出申請，由部隊成員單位按照部隊有關(guān)規(guī)定辦理，緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，地方政府應(yīng)及時補辦申請手續(xù)。

c、申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

d、明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派搶險隊伍進入搶險，但須采取必要措施，防止災(zāi)害擴大。

（2）抗旱隊伍。

a、在抗旱期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府和防汛指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

b、抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

6.2.3供電保障

市、縣（市、區(qū)）電力部門負責(zé)抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6.2.4交通運輸保障

市、縣（市、區(qū)）交通運輸部門負責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛防臺抗旱救災(zāi)物資運輸；負責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負責(zé)河道航行和渡口的安全；負責(zé)用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。

6.2.5醫(yī)療保障

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、搶救傷員等工作。

6.2.6治安保障

市、縣（市、區(qū)）公安局、派出所負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

6.2.7物資保障

（1）物資儲備

a、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、重點水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資。

b、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

c、抗旱物資儲備。干旱頻繁發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部負責(zé)調(diào)用。

d、抗旱水源儲備。嚴重缺水的洞頭縣等地應(yīng)建立應(yīng)急供水機制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源方案。

（2）物資調(diào)撥

a、市、縣級防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用縣（市、區(qū)）級防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用市級的防汛儲備物資。先調(diào)用搶險地點附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地點較遠的防汛儲備物資。當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛物資時，應(yīng)優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需。

b、市、縣級防汛物資調(diào)撥程序：市級防汛物資的調(diào)用，由縣（市、區(qū)）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經(jīng)批準同意后，由市防指辦公室向代儲單位下達調(diào)令。

c、當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開募集和征集。

6.2.8資金保障

市、縣（市、區(qū)）人民政府在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補助。

6.2.9社會動員保障

（1）防汛防臺抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和參與防汛防臺抗旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱季，各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防臺抗旱。

（3）市、縣（市、區(qū)）防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強對防汛防臺抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛防臺抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

6.3技術(shù)保障

6.3.1完善溫州市防汛防臺抗旱指揮系統(tǒng)

（1）形成覆蓋全市防汛部門的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）改進水情信息采集系統(tǒng)，使全市報汛站的水情信息在30分鐘內(nèi)傳到市防汛指揮部。

（3）建立和完善大、中型水庫的洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精度，延長有效預(yù)見期。

（4）建立工程數(shù)據(jù)庫及大、中型水庫的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。

（5）建立甌江下游段、飛云江、鰲江及主要平原河網(wǎng)防洪調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)實時制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。

（6）建立市防汛指揮部與省、縣（市、區(qū)）防汛指揮部之間的防汛遠程會商系統(tǒng)。

（7）建立防汛信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級防汛搶險救災(zāi)信息的共享。

（8）建立全市旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

6.3.2市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛防臺抗旱工作。

6.4公眾信息發(fā)布、培訓(xùn)和演練

6.4.1公眾信息系統(tǒng)

（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛防臺抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責(zé)制，一般公眾信息由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部負責(zé)同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

（2）當(dāng)甌江下游段、飛云江、鰲江及沿海主要平原河網(wǎng)發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，動員社會力量參與防汛防臺抗旱救災(zāi)工作。

6.4.2培訓(xùn)

（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責(zé)任人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

（4）適時對非專業(yè)搶險隊伍進行必備知識應(yīng)急培訓(xùn)。

6.4.3演練

（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情根據(jù)預(yù)案有針對性地每年進行抗洪搶險演練。

（3）演練結(jié)束后，應(yīng)及時對預(yù)案進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，進行修訂。

7、后續(xù)工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1救災(zāi)

7.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時，災(zāi)區(qū)政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

7.1.2市、縣（市、區(qū)）民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

7.1.3市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

7.2防汛搶險和抗旱物料補充

針對當(dāng)年防汛搶險和抗旱物料消耗情況，按照市、縣（市、區(qū)）分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

7.3水毀工程修復(fù)

7.3.1對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

7.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準重建。

7.5工作評價

市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)針對防汛防臺抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)，每年進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛防臺抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、管理以及防汛防臺抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防臺抗旱工作。

8、附則

8.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市防汛辦負責(zé)管理，并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估。原則上每3年對本預(yù)案評審一次，由市防汛辦召集有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）防汛指揮部專家評審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報市委、市政府頒布實施。

8.2獎勵與責(zé)任追究

對防汛防臺抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由市人民政府表彰并向省政府、國務(wù)院推薦表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市防汛辦負責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原《溫州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》（溫委辦發(fā)〔2008〕102號）同時廢止。 2100433B

2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過《浙江省防汛防臺抗旱條例》。整部《條例》包括總則、防汛防臺抗旱職責(zé)、防汛防臺抗旱準備、防汛防臺與抗旱、保障措施、法律責(zé)任和附則等七章，共56條。

2021年5月28日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。