陜西省墻體材料革新與節(jié)能建筑管理辦法

第二十九條　建設(shè)行政部門、墻改管理機構(gòu)的工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的,由其主管部門予以查處;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條　為了發(fā)展新型墻體材料,推廣節(jié)能建筑,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和應用新型墻體材料、推廣節(jié)能建筑以及與此相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計、施工,適用本辦法。

第三條　本辦法所稱新型墻體材料,是指符合國家有關(guān)標準的保溫隔熱、輕質(zhì)高強的非粘土實心磚墻體材料。

本辦法所稱節(jié)能建筑,是指采用新型墻體材料、建筑能耗達到國家及省規(guī)定標準的建筑。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作的領(lǐng)導,將發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。

各級人民政府及有關(guān)部門對在新型墻體材料開發(fā)利用、推廣節(jié)能建筑工作中作出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰、獎勵。

第五條　省建設(shè)行政部門主管全省墻體材料革新與建筑節(jié)能工作。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府建設(shè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑工作。

各級墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)(以下簡稱墻改管理機構(gòu))負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導工作。

縣級以上人民政府計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、物價、土地、鄉(xiāng)企、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、稅務等行政主管部門按照各自職責,共同做好發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑的工作。

第六條　省建設(shè)行政部門負責制訂和編制應用新型墻體材料和節(jié)能建筑的設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程與通用圖集。

建筑設(shè)計單位在建設(shè)項目設(shè)計時,必須執(zhí)行國家《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》和《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準陜西省實施細則》等技術(shù)標準和規(guī)程。

第七條　建設(shè)項目設(shè)計審查,應有同級墻改管理機構(gòu)參加。對達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的,有關(guān)部門不得批準建設(shè)。

建設(shè)單位和施工單位必須按照經(jīng)審查批準的節(jié)能建筑設(shè)計圖紙進行建設(shè)施工,不得擅自變更設(shè)計。

第八條　禁止新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)線。

對現(xiàn)有的粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)實行定點限產(chǎn)管理,不得易地搬遷生產(chǎn)粘土實心磚。

第九條　生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)可享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策:

(一)對生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),可視情況降低土地使用稅征收等級;

(二)對企業(yè)生產(chǎn)的含有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、爐渣等廢渣的墻體材料,免征增值稅;

(三)對以大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料生產(chǎn)墻體材料的,自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,免征所得稅5年。

第十條　生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),可無償使用有關(guān)企業(yè)排放的粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢料。排放單位應提供方便,并可給予適當?shù)难b運補助。

第十一條　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè),必須按照國家標準組織生產(chǎn);產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能達不到標準的墻體材料,不得投入市場。

第十二條　凡框架結(jié)構(gòu)建筑物的填充墻、城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)4層以上磚混結(jié)構(gòu)建筑物的墻體,不得使用粘土實心磚。嚴格限制在圍墻和其它構(gòu)筑物中使用粘土實心磚。

各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程必須率先采用新型墻體材料,推廣節(jié)能建筑。

第十三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工程的建設(shè)單位,應在開工前按照建筑面積每平方米6元向墻改管理機構(gòu)繳納發(fā)展新型墻體材料專項用費(以下簡稱專項用費);對未按規(guī)定繳納專項用費的,建設(shè)行政部門不得發(fā)給施工許可證。

第十四條　建筑工程主體完工后,經(jīng)墻改管理機構(gòu)檢查,按實際使用比例和節(jié)能效果相應退還專項用費。退還系數(shù)組成為:墻體占0.5,屋面占0.1,門窗占0.2,供熱采暖系統(tǒng)占0.2。對墻體使用孔洞率大于23%、小于33%的粘土多孔磚或單排孔砼空心砌塊,按實際使用比例的70%退專項用費。

第十五條　專項用費分級征收。省(部)屬單位的建設(shè)工程,由省墻改管理機構(gòu)征收。西安市以外的省(部)屬單位的建設(shè)工程專項用費,由省建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程所在地市墻改管理機構(gòu)代收;地市、縣(市、區(qū))的建設(shè)工程,分別由建設(shè)工程所在地的地市、縣(市、區(qū))墻改管理機構(gòu)征收。

各級墻改管理機構(gòu)征收專項用費,應持物價部門核發(fā)的《收費許可證》,統(tǒng)一使用省財政部門印制的專用收費票據(jù)。

第十六條　縣(市、區(qū))墻改管理機構(gòu)向建設(shè)單位征收的專項用費扣除已退還部分后,15%上繳地市墻改管理機構(gòu);地市墻改管理機構(gòu)收取縣(市、區(qū))上繳的專項用費和向建設(shè)單位征收的專項用費扣除已退還部分后,15%上繳省墻改管理機構(gòu)。上繳計算基數(shù)為當年收繳專項用費總額扣除當年返退部分后的余額數(shù)。當年上繳的專項用費下年1月底前足額上繳。

第十七條　專項用費必須用于發(fā)展新型墻體材料與節(jié)能建筑事業(yè),按預算外資金管理,實行財政專戶存儲,收支兩條線,?？顚Ｓ?任何單位和個人不得減免截留、挪用,并接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十八條　下列建設(shè)工程免繳專項用費:

(一)道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施等建設(shè)工程;

(二)農(nóng)田水利建設(shè)工程;

(三)環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用建設(shè)工程;

(四)民政部門舉辦的社會福利建設(shè)工程;

(五)列入文物保護單位的古建筑修繕工程;

(六)經(jīng)省人民政府批準可以免繳的其他工程。

第十九條　按規(guī)定返退建設(shè)單位后剩余的專項用費主要用于以下方面:

(一)新型墻體材料的研制開發(fā)及推廣應用;

(二)新型墻體材料生產(chǎn)項目的新建、擴建和技術(shù)改造;

(三)墻體材料革新與推廣建筑節(jié)能工作經(jīng)費;

(四)發(fā)展新型墻體材料與推廣建筑節(jié)能的宣傳、培訓、獎勵。

第二十條　違反本辦法第六條規(guī)定,未按照節(jié)能標準和規(guī)范進行設(shè)計的由建設(shè)行政主管部門責令改正,并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十一條　違反本辦法第七條規(guī)定,建設(shè)單位和施工單位未按照審查批準的節(jié)能建筑設(shè)計進行施工的,由建設(shè)行政主管部門責令停止施工,并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十二條　違反本辦法第十條規(guī)定,工業(yè)固體廢料排放單位向新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)收取費用的,由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門查處。

第二十三條　違反本辦法第八條規(guī)定,擅自新建、改建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)線或者易地搬遷生產(chǎn)粘土實心磚的,由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門查處。

第二十四條　違反本辦法第十三條規(guī)定,未繳納專項用費,擅自開工建設(shè)的,由建設(shè)行政主管部門責令停工,補收專項用費,并按日征收1‰的滯納金。

第二十五條　違反本辦法第十六條規(guī)定,未上繳或未足額上繳專項用費的,由上級財政部門責令上繳,情節(jié)嚴重的,給予通報批評并追究有關(guān)人員的責任。

第二十六條　違反本辦法第十七條規(guī)定,減免、截留、挪用專項用費的,由上級財政部門責令其限期改正,情節(jié)嚴重的,由單位和主管部門對直接責任人和主管領(lǐng)導人給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條　違反本辦法第十四條規(guī)定,不按比例退還專項用費的,由建設(shè)行政主管部門責令其限期退還。

第二十八條　當事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議也不提起訴訟又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

為推進我市墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的全面開展，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)〔2005〕33號)的精神和國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開全國推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑電視電話會議的要求，提出如下貫徹實施意見：

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國辦發(fā)〔2005〕33號文件精神和國家產(chǎn)業(yè)政策，以節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、利廢和改善建筑功能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標，以政策法規(guī)為保障，以建筑應用為龍頭，以技術(shù)進步為支撐，從規(guī)劃、標準、產(chǎn)業(yè)化等方面進行綜合研究調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型墻體材料，提高資源的綜合利用率，以滿足我市建筑結(jié)構(gòu)的需要和改善建筑功能的要求，努力建設(shè)資源節(jié)約型城市。

（二）基本原則

堅持墻材革新、建筑節(jié)能和工業(yè)固體廢棄物綜合利用三者的有機結(jié)合，以提高經(jīng)濟效益為中心，立足本地資源，因地制宜發(fā)展上檔次、上規(guī)模的高質(zhì)量建材產(chǎn)品，以滿足改善建筑功能、提高建筑質(zhì)量和居住條件、滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和提高人民生活水平的需要，提高資源利用率，改善環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）墻體材料的發(fā)展方向和革新的主要目標

工業(yè)廢棄物資源化的最大出路在于墻體材料的革新。因此，要依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，用先進適用技術(shù)及裝備，發(fā)展科技含量及附加值高的新型墻體材料。充分利用我市的資源優(yōu)勢大力發(fā)展以磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥等工業(yè)固體廢棄物為原料的新型墻體材料。支持發(fā)展利廢產(chǎn)品和高孔洞率的空心磚、各類建筑砌塊、各類輕質(zhì)板材、節(jié)能保溫建筑材料。支持研制新型墻材技術(shù)裝備，支持推廣與新型墻體材料配套的新型建筑結(jié)構(gòu)體系的技術(shù)。鼓勵、扶持以工業(yè)固定廢棄物為原料的新建、改建建材生產(chǎn)項目。

按照國家產(chǎn)業(yè)政策及結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄的規(guī)定，結(jié)合貴陽市的現(xiàn)狀，從2006年起全面禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚；禁止新建普通頁巖燒結(jié)磚瓦生產(chǎn)線。認真貫徹執(zhí)行《磚瓦焙燒窯爐》（JC982—2005）國家強制性行業(yè)標準，淘汰磚瓦18門以下（含18門、門距以5米計，窯內(nèi)寬度3"para" label-module="para">

積極推廣新型墻體材料。在新建建筑中要最大限度地采用新型墻體材料，凡財政撥款或補貼的行政機關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范住宅小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項目等，都必須采用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料，不斷擴大應用范圍，提高應用比例。到2010年，全市新型墻體材料占墻體材料總產(chǎn)量的55%以上，建筑應用比例達到65%以上。

（四）建筑節(jié)能的主要目標

貴陽市在2005年7月1日起報審的新建公共建筑施工圖設(shè)計都應達到《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB50189—2005）。

貴陽市(三縣一市非財政撥款或補貼項目除外)在2006年1月1日起報審的新建居住建筑施工圖設(shè)計都必須執(zhí)行《貴州省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DB22/49—2005）。三縣一市非財政撥款或補貼的新建居住建筑施工圖設(shè)計2007年1月1日起全部達到《貴州省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》。

2010年全市既有建筑節(jié)能改造完成15%。

二、明確工作要求，加強監(jiān)管

（一）行業(yè)主管部門要根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市實際，適時公布調(diào)整鼓勵和限制、淘汰的墻體材料、節(jié)能建筑材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。嚴格監(jiān)督國家產(chǎn)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行。鼓勵和引導生產(chǎn)企業(yè)加大投入，按規(guī)定提取技術(shù)開發(fā)費。加強對新型墻體材料產(chǎn)品的認定和建材企業(yè)的生產(chǎn)管理，規(guī)范生產(chǎn)與流通秩序。

（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加快標準體系建設(shè)，制定和完善新型墻體材料產(chǎn)品、建筑應用和節(jié)能建筑的技術(shù)標準，不斷提高新型墻體材料產(chǎn)品標準水平；加快研究新型復合墻體材料應用標準，完善節(jié)能建筑設(shè)計、施工、驗收的標準化體系。依據(jù)有關(guān)國家標準或行業(yè)標準，嚴格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，禁止無標生產(chǎn)和質(zhì)量未達標的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售。

（三）建設(shè)部門要將禁止使用實心粘土磚、應用新型墻體材料、節(jié)能建筑材料等要求納入建設(shè)項目設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查、監(jiān)理及竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)，促進新材料、新技術(shù)、新工藝的應用。建立建筑市場準入制度，對居住和公共建筑達不到建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，堅決不準施工、驗收備案。

在項目立項和可行性研究評價中要督促落實使用新型墻體材料和建筑節(jié)能的內(nèi)容。

在設(shè)計過程中應按規(guī)定采用新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)，并嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準。

在進行施工圖設(shè)計審查時，應當對墻體材料和建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容進行審查。未按規(guī)定使用新型墻體材料或者不符合建筑節(jié)能設(shè)計標準強制性條文的，不予批準其施工圖設(shè)計文件。

建設(shè)和施工單位必須按照設(shè)計要求采用新型墻體材料，按照建筑節(jié)能要求的設(shè)計文件和施工規(guī)程施工，不得擅自改變設(shè)計要求。

工程監(jiān)理要加強對施工過程中墻體材料使用和建筑節(jié)能措施情況的監(jiān)督，對不遵守設(shè)計文件中墻體材料和建筑節(jié)能要求，違規(guī)使用禁用墻體材料和不符合建筑節(jié)能要求的，應責令相關(guān)單位改正，對拒不改正的，監(jiān)理工程師不得予以簽字認可。

（四）國土資源部門要加強對普通頁巖燒結(jié)磚生產(chǎn)用地和礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管，對新建、遷建普通頁巖燒結(jié)磚生產(chǎn)項目不予供地。嚴格控制現(xiàn)有頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)開采頁巖的范圍和規(guī)模，嚴禁超范圍、超規(guī)模挖掘頁巖，嚴禁再建普通頁巖燒結(jié)磚窯。對違反規(guī)定的，不予辦理用地和采礦手續(xù)，停止發(fā)放土地使用證，并依法予以查處。對頁巖資源已枯竭的普通頁巖燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)要及時撤銷，停止辦理用地和采礦登記手續(xù)，收回土地使用權(quán)和采礦證?？刂破髽I(yè)新建渣場的供地，控制審批新開建材類產(chǎn)品原料礦山。

（五）環(huán)境保護部門要加強對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督，依法查處污染環(huán)境的違法行為。對沒有采礦許可證的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，不予辦理環(huán)保審批手續(xù)。

（六）工商行政管理部門要加強對建材生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的管理，根據(jù)相關(guān)部門的情況通報及時收回無頁巖資源、關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)工藝的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。對未取得采礦許可證的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，不予辦理注冊登記和年檢。依法查處無照生產(chǎn)和經(jīng)營、銷售國家明令淘汰的墻體材料產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備的行為。

（七）科學技術(shù)部門要加強關(guān)鍵技術(shù)研究，支持研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，支持引進、消化、吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，提高墻體材料革新和節(jié)能建筑的技術(shù)水平。及時將新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料納入標準規(guī)范。

（八）稅務部門要落實國家鼓勵新型墻體材料發(fā)展資源綜合利用的稅收政策，使利用工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)建筑材料的企業(yè)可充分享受資源綜合利用減免增值稅的相關(guān)政策。

在推進墻體材料革新、推廣節(jié)能建筑工作過程中對拒不執(zhí)行國家和省有關(guān)政策和法規(guī)，造成浪費資源、嚴重污染環(huán)境的現(xiàn)象和行為，將依法予以曝光和查處。

三、主要政策與措施

（一）加快政策法規(guī)建設(shè)

加緊制定《貴陽市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《貴陽市建筑節(jié)能發(fā)展總體規(guī)劃》、《貴陽市新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄》、《貴陽市鼓勵綜合利用磷渣、磷石膏、粉煤灰暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)。

（二）建立建筑節(jié)能產(chǎn)品市場準入制度，開展建筑節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑認定工作。

（三）建立激勵和懲戒機制，引導產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

1、充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金的調(diào)控引導作用，根據(jù)國家財政部《關(guān)于處理18 項到期基金政策有關(guān)事項的通知》[財綜函（2006）1號]，制定我市相應的實施方案，重點支持新型墻體材料的發(fā)展。

2、在技改資金安排、中小企業(yè)貸款、財政貼息、項目貸款、信用擔保、稅收優(yōu)惠等方面對符合建筑節(jié)能和新型墻體材料的項目和企業(yè)給予支持。

3、在資源綜合利用、環(huán)境保護和政策性信貸等方面向新型墻材產(chǎn)業(yè)傾斜，加快新型墻材發(fā)展和節(jié)能建筑推廣應用的步伐。

4、依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策對現(xiàn)有的普通頁巖燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)進行整頓，淘汰落后的工藝、設(shè)備，限期轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料，對不具備轉(zhuǎn)產(chǎn)條件的普通頁巖燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)采取強制性措施實行關(guān)閉，使我市新型墻體材料得到健康有序地發(fā)展。

5、建立設(shè)計及施工圖審查、施工、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑節(jié)能標準的督查制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時責令改正，對拒不改正的，將列入不良記錄檔案，定期公布，嚴重的予以查處。

6、在民用建筑工程建設(shè)各項評獎評優(yōu)中，將是否達到節(jié)能設(shè)計標準作為基本評選條件。

7、對在推進墻材革新和推廣節(jié)能建筑工作中做出突出貢獻的單位和個人，進行表彰獎勵。

（四）加大科研投入，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。

1、加大新型墻材和建筑節(jié)能科研及技術(shù)改造資金的投入，研究解決在開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、使用各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)難題。

2、加大新型墻材用于節(jié)能建筑示范工程建設(shè)工作力度，特別是重點支持既有建筑節(jié)能改造試點示范工程項目。

3、將新型墻材納入施工預算定額，加快制定建筑節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品的地方技術(shù)標準，完善設(shè)計規(guī)范和施工規(guī)程，確保建設(shè)工程質(zhì)量與安全。

（五）發(fā)揮我市獨特的區(qū)位、交通、資源等方面的優(yōu)勢，吸引鼓勵社會及外資投資我市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)。

（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁、紐帶作用，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快信息交流，加強行業(yè)自律，建立良好的市場秩序，共同推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑。

（七）做好宣傳工作，加強輿論監(jiān)督。充分利用新聞媒體輿論的導向與監(jiān)督作用，通過廣播、電視、展覽等多種形式，加強對墻材革新和推廣節(jié)能建筑工作重要意義的宣傳和監(jiān)督。

四、加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)，全面落實新型墻材和建筑節(jié)能發(fā)展目標

貴陽市墻體材料改革領(lǐng)導小組負責全市推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作。要調(diào)整充實領(lǐng)導機構(gòu)，建立工作協(xié)調(diào)機制，大力推進全市墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑工作的開展。各級政府、各部門要高度重視墻材革新和建筑節(jié)能工作，切實加強領(lǐng)導，根據(jù)以上意見結(jié)合本地實際制定相應的實施細則。各區(qū)、縣(市)要建立、健全墻材革新與建筑節(jié)能的組織機構(gòu)，將推進墻材革新和推廣節(jié)能建筑工作列入議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。實行推進墻材革新和推廣節(jié)能建筑目標管理，建立年終考核和表彰獎勵機制，落實責任。全面落實新型墻材和建筑節(jié)能發(fā)展目標，推動全市墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作深入開展。 2100433B

陜西省公路路政管理辦法第一條

根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》（以下稱《條例》）及《中華人民共和國公路管理條例實施細則》（以下稱《細則》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

陜西省公路路政管理辦法第二條

本省境內(nèi)的國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的路政管理適用本辦法。

陜西省公路路政管理辦法第三條

公路、公路用地、公路設(shè)施和在建公路（以下稱“路產(chǎn)”），受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。

陜西省公路路政管理辦法第四條

公路路政管理，是公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護路產(chǎn)，保障公路暢通和發(fā)展公路事業(yè)所進行的行政管理。

陜西省公路路政管理辦法第五條

公路路政管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，養(yǎng)管結(jié)合”的原則。

省交通廳是全省公路路政管理的主管部門，經(jīng)其授權(quán)，由省公路局負責全省公路路政管理的具體工作。

國道、省道和縣道的路政管理由公路管理機構(gòu)按轄區(qū)分別實施。鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施。

陜西省公路路政管理辦法第六條

各級人民政府要切實加強對公路路政管理工作的領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，對做出突出成績或舉報、查處有功的單位、個人進行表彰獎勵。

公安、土地、城建、環(huán)保、工商行政管理、林業(yè)、水利、電力、郵電等部門有責任支持、配合公路管理機構(gòu)做好公路路政管理工作，確保公路安全暢通。

任何單位和個人都有遵守公路管理法規(guī)，愛護路產(chǎn)，保障公路暢通的義務，有檢舉、揭發(fā)、制止違章利用、侵占、破壞路產(chǎn)行為的權(quán)利。

陜西省公路路政管理辦法第七條

省、地（市）、縣級公路管理機構(gòu)內(nèi)應設(shè)立路政管理職能部門，配備專職、兼職管理人員。路政管理人員執(zhí)行公務時，應佩戴《中國公路路政》胸徽，持省公路主管部門核發(fā)的《中華人民共和國公路路政管理證》及指揮旗（燈）。

陜西省公路路政管理辦法第八條

公路用地由縣級以上人民政府劃定，并核發(fā)土地使用證，所轄縣級公路管理機構(gòu)栽設(shè)路田分界樁。

在建公路的紅線控制，由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府負責管理，由建設(shè)單位埋設(shè)紅線控制樁。

陜西省公路路政管理辦法第九條

公路與城市道路的具體分界點，由地（市）公路的主管部門和城市建設(shè)主管部門商定。屬公路管理機構(gòu)養(yǎng)護管理的路段，由公路路政管理部門管理；屬城市道路，由城建部門管理。

陜西省公路路政管理辦法第十條

城鎮(zhèn)過境公路由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施綜合治理和目標管理。

第二條　在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)城市區(qū)內(nèi)節(jié)能建筑的建設(shè)和管理，適用本辦法。

本辦法所稱節(jié)能建筑，是指采用粘土實心磚以外的各種新型墻體材料，按照國家建筑節(jié)能標準建設(shè)的住宅和其他民用建筑。

第三條　大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，是負責全市節(jié)能建筑管理的行政主管部門，其所屬的市節(jié)能建筑管理機構(gòu)負責具體日常管理工作。

第四條　新建、擴建、改建的節(jié)能建筑，應當采用節(jié)能建筑設(shè)計和使用新型墻體材料。

市節(jié)能建筑行政主管部門，應制定節(jié)能建筑發(fā)展規(guī)劃，并納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市發(fā)改委在下達節(jié)能建筑建設(shè)計劃時，項目投資中應包括采用節(jié)能技術(shù)而增加的投資部分。

第五條　節(jié)能建筑設(shè)計必須符合我市民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）。

節(jié)能建筑設(shè)計圖紙必須加蓋“節(jié)能建筑設(shè)計專用章”。不加蓋“節(jié)能建筑設(shè)計專用章”的工程項目，規(guī)劃管理部門不予發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)行政主管部門不予辦理《建筑工程施工許可證》。

第六條　具有節(jié)能建筑設(shè)計能力的建筑設(shè)計單位，經(jīng)市節(jié)能建筑管理機構(gòu)審核認可后，可以使用市節(jié)能建筑管理機構(gòu)統(tǒng)一制作的“節(jié)能建筑設(shè)計專用章”。

市節(jié)能建筑管理機構(gòu)應對使用“節(jié)能建筑設(shè)計專用章”的建筑設(shè)計單位的建筑設(shè)計圖紙定期進行抽查，不合格率超過10%的，應收回“節(jié)能建筑設(shè)計專用章”。

無“節(jié)能建筑設(shè)計專用章”的建筑設(shè)計單位應將節(jié)能建筑設(shè)計圖紙和熱工設(shè)計計算表報送市節(jié)能建筑管理機構(gòu)，經(jīng)審核合格后，由市節(jié)能建筑管理機構(gòu)在設(shè)計圖紙上加蓋“節(jié)能建筑設(shè)計專用章”。

第七條　節(jié)能建筑采用的新型墻體材料，必須是經(jīng)市建委統(tǒng)一認證并發(fā)給認證證書的產(chǎn)品。

第八條　節(jié)能建筑施工過程中，市節(jié)能建筑管理機構(gòu)應根據(jù)工程進度對節(jié)能建筑設(shè)計執(zhí)行情況進行檢查。

第九條　新建節(jié)能建筑工程項目竣工驗收前，建設(shè)單位須向市節(jié)能建筑管理機構(gòu)申請節(jié)能建筑認定。經(jīng)市節(jié)能建筑管理機構(gòu)組織具有相應資質(zhì)的檢測單位的檢測，凡節(jié)能率達到國家建筑節(jié)能標準的工程項目，可認定為節(jié)能建筑并出據(jù)認定證明。

第十條　經(jīng)認定為節(jié)能建筑的工程項目，可享受下列優(yōu)惠政策：

（一）住宅建設(shè)項目投資方向調(diào)節(jié)稅執(zhí)行零稅率；

（二）按比例返還墻改專項基金。