三亞市太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法辦法發(fā)布

三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》的通知

各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)七屆市政府第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府

2017年2月7日

三亞市太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法

第一章總則

第一條為加快推進太陽能熱水系統(tǒng)在本市民用建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進節(jié)能減排，根據(jù)《海南省太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》（省政府令第227號），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法中所稱太陽能熱水系統(tǒng)是指把太陽輻射能轉(zhuǎn)換成熱能用以加熱水并輸送至各用戶的系統(tǒng)裝置，包括太陽能集熱系統(tǒng)、輔助加熱系統(tǒng)和熱水供應(yīng)系統(tǒng)。

第三條在本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)以及旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴建民用建筑，或者具備安裝應(yīng)用條件的在建和既有民用建筑，適用本辦法。

第四條三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（簡稱市住建部門）負(fù)責(zé)制定和實施本市太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用的發(fā)展規(guī)劃、實施方案、管理與促進政策；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)工程的監(jiān)督管理；按規(guī)定程序辦理太陽能熱水系統(tǒng)補助資金的申報和審核工作。

三亞市發(fā)改、規(guī)劃、工信、財政、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門按各自職責(zé)加強對新建、改建、擴建民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)安裝工程的監(jiān)督管理。

第五條成立太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用專家委員會，委員會專家具有給排水、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣等專業(yè)中級及以上職稱，為我市太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工作提供技術(shù)支持，為項目評審提供技術(shù)指導(dǎo)。

第二章一般規(guī)定

第六條第三條規(guī)定范圍內(nèi)符合以下條件且具備太陽能集熱條件的，凡有熱水需求的新建建筑項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計施工及驗收規(guī)程》（DBJ12-2009）及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配置太陽能熱水系統(tǒng)，并實行與建筑主體同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工安裝、同步驗收交用。

（一）12層以下（含12層）的住宅建筑;

（二）單位集體宿舍、醫(yī)院病房、酒店、賓館、公共浴池等公共建筑。

前款規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)使用溫泉地?zé)岬拿裼媒ㄖ刹粦?yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵具備條件的既有建筑通過改造安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)。

第七條我市太陽能熱水系統(tǒng)的安裝應(yīng)確保建筑美觀和安裝安全，同時根據(jù)建筑功能特點、節(jié)能降耗和方便使用與維護等要求，合理確定太陽能集熱系統(tǒng)的類型。

第八條我市太陽能熱水系統(tǒng)優(yōu)先選用集中-分散供熱水系統(tǒng)形式，采用集中輔助加熱時可選用空氣源熱泵、燃氣鍋爐等輔助熱源。當(dāng)必須采用電能作為輔助熱源時，宜采用分散輔助熱源形式。

第九條新建建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)的投資，納入建筑工程總造價，太陽能熱水系統(tǒng)集熱節(jié)能量計入建筑節(jié)能總量。

第十條鼓勵既有建筑太陽能熱水應(yīng)用系統(tǒng)的改造、運行、維護、更新采用合同能源管理形式。

第三章方案審核階段

第十一條在項目規(guī)劃報建階段，本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)新建建筑須按照有關(guān)要求提交節(jié)能評估報告的，報告中應(yīng)對太陽能熱水的應(yīng)用情況有所體現(xiàn)。

第十二條在項目規(guī)劃報建階段，本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的新建建筑須提交太陽能熱水設(shè)計方案及《太陽能方案設(shè)計情況匯總表》（附表1）報市規(guī)劃部門，同時明確各棟號建筑太陽能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用面積、集熱器面積以及擬補償建筑面積，經(jīng)市規(guī)劃部門審核公示后，作為規(guī)劃許可審批前置意見。

第十三條在項目施工圖設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)將新建建筑的太陽能熱水系統(tǒng)作為建筑組成部分，按照國家和本省有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進行太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計，做到建筑物外觀協(xié)調(diào)、整齊有序，系統(tǒng)平面布置圖應(yīng)合理安排檢修通道，并充分考慮安置防護措施，以保證檢修安全及預(yù)防設(shè)備高空墜落傷人等。對高層居住建筑，原則上要求屋面布置太陽能熱水集熱系統(tǒng)的面積不少于屋面建筑面積的50%。當(dāng)該面積內(nèi)布置的太陽能集熱器產(chǎn)生的熱量達不到設(shè)計耗熱量的1/3時，設(shè)計單位需提供設(shè)計計算書，經(jīng)施工圖審查機構(gòu)出具意見，可不安裝太陽能熱水系統(tǒng)，但是須優(yōu)先考慮執(zhí)行其他先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)等。

單體建筑面積超過2萬平方米的太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程應(yīng)安裝能耗監(jiān)控系統(tǒng)，納入樓宇管理系統(tǒng)，并上傳至“海南省公共建筑能耗監(jiān)測平臺”。設(shè)計單位在施工圖設(shè)計階段應(yīng)預(yù)留監(jiān)測點。所有數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、傳輸?shù)染鶓?yīng)按照國家《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》的有關(guān)要求執(zhí)行。

第十四條凡設(shè)計內(nèi)容中含有太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用的工程項目施工圖設(shè)計文件應(yīng)嚴(yán)格按照《海南省太陽能熱水系統(tǒng)施工圖設(shè)計文件編制深度規(guī)定（試行）》（2011年版）進行編制。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)在進行施工圖審查時，應(yīng)嚴(yán)格按照《海南省太陽能熱水系統(tǒng)施工圖設(shè)計審查要點（試行）》（2011年版）進行審查，并注重對集熱器集熱效率的把關(guān)。圖審合格證上應(yīng)明確太陽能應(yīng)用面積和集熱器面積。審查意見歸入建筑節(jié)能部分。

對應(yīng)當(dāng)進行太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)計而未設(shè)計的，或設(shè)計不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不予通過施工圖審查，住建部門不予辦理施工許可證。施工圖審查通過后，應(yīng)在項目施工圖設(shè)計文件審查合格書上注明太陽能建筑應(yīng)用面積、集熱器面積等內(nèi)容。

既有建筑增設(shè)和改造已安裝的太陽能熱水系統(tǒng)，應(yīng)進行結(jié)構(gòu)安全復(fù)核。

第四章實施階段

第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件及國家、本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進行施工，落實試運行時間，確保工程質(zhì)量合格。在施工過程中，有需要改動并影響能效的部分，需設(shè)計單位配合按要求出具設(shè)計變更，報施工圖審查機構(gòu)審查并報市住建局備案，通過后方可進行施工。

第十六條太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程招標(biāo)、投標(biāo)應(yīng)按國家及省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條新建建筑的太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程，建設(shè)單位應(yīng)選擇取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的具有以下資質(zhì)之一的施工單位：

（一）機電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)；

（二）建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)；

（三）建筑機電安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)；

各企業(yè)可在其資質(zhì)等級允許的范圍內(nèi)承擔(dān)各類太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程施工。監(jiān)理單位應(yīng)對專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)進行審核。

第十八條新建和在建建筑太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程由承擔(dān)建筑工程監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定，按照設(shè)計要求，嚴(yán)格對太陽能熱水系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備、原材料的進場檢驗及重點部位、重點安裝環(huán)節(jié)的監(jiān)理。

既有建筑增設(shè)太陽能熱水系統(tǒng)的，應(yīng)委托建筑工程原監(jiān)理企業(yè)或有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理。

第十九條市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)安站）切實加強太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程安裝過程的監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位按照通過專項圖審的太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計文件實施建設(shè)，對擅自修改設(shè)計文件、減少安裝集熱面積的工程項目，及時報告市住建部門查處。

第五章驗收階段

第二十條在完成太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容及安裝調(diào)試合格后，建設(shè)單位應(yīng)委托具有省級及以上的民用建筑能效測評機構(gòu)對系統(tǒng)進行測評（或形式檢查）。在取得合格的測評（或形式檢查）報告后，可進行系統(tǒng)專項驗收。太陽能熱水系統(tǒng)專項驗收不合格的，不得組織建筑節(jié)能分部驗收。一般項目由建設(shè)單位組織進行太陽能熱水系統(tǒng)工程竣工驗收，享受政府優(yōu)惠政策（包括面積補償、財政補貼等，下同）的項目由市住建部門（或市財政、住建部門）組織專家進行驗收評估。

第二十一條太陽能熱水系統(tǒng)專項驗收前須由第三方能效測評機構(gòu)為符合條件的項目進行能效測評或形式檢查。

需進行能效測評并出具《能效測評報告》的項目包括：

（一）建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑項目。

（二）建筑面積10萬平方米及以上的住宅小區(qū)項目。

（三）申請綠色建筑運營標(biāo)識且應(yīng)用太陽能熱水的項目。

在本管理辦法要求范圍內(nèi)不需要進行能效測評的項目均需進行形式檢查。

第二十二條形式檢查內(nèi)容包括：現(xiàn)場核查太陽能熱水系統(tǒng)的外觀、關(guān)鍵部件、安全性能以及系統(tǒng)的實施量（包括集熱器類型和面積，水箱容量和類型，循環(huán)管路類型，控制系統(tǒng)、輔助材料等）和運行調(diào)試記錄，并進行至少連續(xù)3天的運行測試。著重檢查現(xiàn)場實際實施工程內(nèi)容與設(shè)計文件是否一致，對于存在設(shè)計變更的（包括集熱器面積與設(shè)計文件（或申報書）不相符、系統(tǒng)運行方式及輔助熱源方式的變更等等），建設(shè)單位須提供經(jīng)圖審機構(gòu)審查合格的有效文件資料。

第二十三條能效測評內(nèi)容包括：現(xiàn)場檢測集熱系統(tǒng)得熱量、系統(tǒng)常規(guī)熱源耗能量、貯熱水箱熱損系統(tǒng)、集熱系統(tǒng)效率以及太陽能保證率。

第二十四條第三方測評機構(gòu)出具的《測評（形式檢查）報告》內(nèi)容需體現(xiàn)太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積及全年太陽能保證率是否滿足設(shè)計（或申報書）要求。

第二十五條對于一般項目，在取得《測評（形式檢查）報告》后，須由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計以及太陽能熱水系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家或代理商進行竣工驗收，并通知市質(zhì)安站到場監(jiān)督，核對太陽能熱水系統(tǒng)集熱器類型、面積是否與規(guī)劃許可、施工許可一致。建設(shè)單位需提交以下資料：

（1）太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用項目驗收通知；

（2）《海南省太陽能熱水系統(tǒng)工程竣工驗收資料目錄（2016修訂版》（瓊建質(zhì)監(jiān)〔2016〕138號）；

（3）項目《測評（形式檢查）報告》。

太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程達到《太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計施工及驗收規(guī)程》（DBJ12-2009）以及相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范要求的，項目責(zé)任單位應(yīng)出具竣工驗收報告。未能通過太陽能熱水系統(tǒng)工程竣工驗收的項目，將視為工程項目節(jié)能分部驗收不合格，需進行相應(yīng)的整改直至符合要求，方能進行項目的整體竣工驗收。

太陽能熱水系統(tǒng)工程竣工驗收合格的項目，市質(zhì)安站應(yīng)出具《三亞市太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程質(zhì)量監(jiān)督報告》（附表2）。

應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，但沒有享受政府優(yōu)惠政策的一般建筑項目，在辦理節(jié)能分部驗收及竣工驗收備案時應(yīng)提交經(jīng)簽屬驗收合格的《質(zhì)量監(jiān)督報告》。

第二十六條對于享受政府優(yōu)惠的項目，在取得《測評（形式檢查）報告》后，市住建部門（或市財政、住建部門）應(yīng)當(dāng)組織開展項目的專家驗收評估會，經(jīng)評估審查通過的《驗收評估報告》作為建筑面積補償或財政補貼資金撥付的主要依據(jù)。專家驗收評估會資料主要包括以下內(nèi)容：

（1）驗收評估申請書（向市住建、財政部門提出申請）；

（2）《三亞市太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用項目驗收評估意見表》（一式三份，附表3，獲面積補償項目提供）；

（3）《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目申報書》（獲財政補貼項目提供）；

（4）《三亞市太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用示范項目驗收評估報告》（一式四份，附表4，獲財政補貼項目提供）

（5）《能效測評報告》或《形式檢查報告》；

（6）《海南省太陽能熱水系統(tǒng)工程竣工驗收資料目錄（2016修訂版》（瓊建質(zhì)監(jiān)[2016]138號）；

（7）《太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程竣工圖》；

（8）《太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程結(jié)算書》（獲財政補貼項目提供）；

（9）太陽能熱水系統(tǒng)的管理制度；

（10）太陽能熱水系統(tǒng)的操作規(guī)程；

享受政府優(yōu)惠政策的太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用項目，在辦理節(jié)能分部驗收及竣工驗收備案時應(yīng)提交經(jīng)簽屬驗收合格的《驗收評估報告》。須由市住建部門（或市財政、住建部門）組織專家驗收的享受政府優(yōu)惠政策的項目，建設(shè)單位不再組織太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工程專項驗收。

第二十七條在本管理辦法范圍內(nèi)需做太陽能熱水系統(tǒng)的項目，應(yīng)提交《防雷系統(tǒng)接地電阻檢驗報告》作為項目竣工驗收的必備材料。

第六章運行階段

第二十八條居住建筑的太陽能建設(shè)單位應(yīng)在《商品住宅使用說明書》和《商品住宅質(zhì)量保證書》中向購買人說明太陽能熱水系統(tǒng)的使用方法、維修及后期物業(yè)管理的有關(guān)要求，明確太陽能熱水系統(tǒng)使用的預(yù)定價格及其范圍，提供產(chǎn)品供應(yīng)商出具的產(chǎn)品合格證并簽訂維修服務(wù)協(xié)議；或者委托物業(yè)公司與產(chǎn)品供應(yīng)商以及購買人簽訂維修服務(wù)協(xié)議，保證后期物業(yè)管理中各方責(zé)任和權(quán)利義務(wù)明確。

第二十九條采用集中供熱系統(tǒng)的公用設(shè)施、設(shè)備和采用分戶供熱系統(tǒng)的公用管井、管道、循環(huán)水泵等納入公用部分的設(shè)施，由物業(yè)公司進行維護管理。物業(yè)公司應(yīng)根據(jù)太陽能熱水系統(tǒng)類型采取不同的維修、養(yǎng)護、管理維保措施。其它部分可由所有權(quán)人委托物業(yè)公司維保或由太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)單位直接維保。

第三十條物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主委托做好太陽能熱水系統(tǒng)公用部分的運行、維護、檢修工作，制止擅自改裝、損壞太陽能熱水系統(tǒng)的行為，確保太陽能熱水系統(tǒng)的正常運行。

第三十一條毛坯驗收的項目，建設(shè)單位應(yīng)確保太陽能熱水系統(tǒng)的立管安裝預(yù)留到各用戶內(nèi)，同時在《商品住宅使用說明書》中承諾協(xié)調(diào)施工單位調(diào)試好各用戶內(nèi)的太陽能熱水系統(tǒng)，以保證系統(tǒng)的正常使用，否則不予以通過驗收。

第三十二條物業(yè)公司須本著“公開、誠信”的原則確定熱水單價費用，該項費用由保證太陽能熱水系統(tǒng)正常運行的耗電費、自來水費、輔助熱源費用、系統(tǒng)運行維護費等組成，不得以盈利為目的，并確保?？顚Ｓ谩Ｃ吭率杖〉臒崴M用及系統(tǒng)運行的各項費用應(yīng)在小區(qū)顯目位置進行公示。

第三十三條系統(tǒng)日常維護費用是指太陽能集中供熱水系統(tǒng)的集熱系統(tǒng)、集中輔助熱源系統(tǒng)、輸送管網(wǎng)系統(tǒng)等公共設(shè)施設(shè)備部分的日常維護費用，不含太陽能集中供熱水系統(tǒng)的戶內(nèi)設(shè)施部分等產(chǎn)權(quán)人所有部分的維護費用。產(chǎn)權(quán)人所有部分的運行維護與更新費用由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)備維保單位應(yīng)做到設(shè)備保修期內(nèi)免費維修更換，保修期后的系統(tǒng)壽命期內(nèi)，明碼標(biāo)價收費。物業(yè)公司須對維修更換項目進行監(jiān)督確認(rèn)，并對維修更換費用明細進行公示，做到?？顚Ｓ谩?

第七章獎懲措施

第三十四條當(dāng)年若列有專項資金計劃的，本市新建、改建、擴建和既有建筑，安裝太陽能熱水系統(tǒng)、且單位工程集熱器面積不小于50平方米的項目，建設(shè)單位可依照國家、省相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在項目通過專家專項驗收評估后提交《三亞市太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用示范項目專項補助資金申請表》（附表5），辦理補助資金手續(xù)。項目補貼資金以無償補助形式給予支持，補助標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條本市范圍內(nèi)新建、改建、擴建的民用建筑項目，按照國家和本省規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求集中安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)，且未獲得相關(guān)財政資金補助的，可按《海南省民用建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)補償建筑面積管理暫行辦法》（瓊建科〔2010〕56號）規(guī)定補償建筑面積，所增加的建筑面積不計入容積率。

符合要求的建設(shè)項目所增加的建筑面積不得超過該單體建筑實際安裝使用的太陽能熱水系統(tǒng)集熱器面積，并且需符合以下測算標(biāo)準(zhǔn)：

（一）住宅、集體宿舍、醫(yī)院病房所增加面積不得超過使用太陽能熱水系統(tǒng)的建筑面積總和的2.5%；

（二）賓館、酒店所增加建筑面積不得超過使用太陽能熱水系統(tǒng)客房總數(shù)的1.5倍。

擬申請建筑面積補償?shù)拿裼媒ㄖ椖浚ㄔO(shè)單位應(yīng)在項目規(guī)劃報建階段的太陽能熱水系統(tǒng)方案審查時提出申請，經(jīng)市住建局審核，補償面積加入項目方案設(shè)計中統(tǒng)一應(yīng)用，市規(guī)劃局在審批前按規(guī)定公示。市住建局、市規(guī)劃局、市質(zhì)安站、施工圖審查機構(gòu)及有關(guān)單位應(yīng)按照《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強和規(guī)范獲建筑面積補償?shù)奶柲軣崴到y(tǒng)建筑應(yīng)用管理工作的通知》（瓊建科〔2011〕57號）要求加強宣傳，做好管理工作。

第三十六條已享受省專項資金補貼的項目不得再享受中央和市財政配套資金的支持，如已按《海南省民用建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)補償建筑面積管理暫行辦法》（瓊建科〔2010〕56號）規(guī)定，獲得補償建筑面積的項目，不再同時享受中央、省、市級財政補助資金。

第三十七條對在民用建筑領(lǐng)域太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用中作出突出成績的單位和個人，納入市節(jié)能減排獎勵范圍。

將太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用的情況作為綠色建筑標(biāo)識與各類優(yōu)秀工程評選的重要指標(biāo)之一。

第三十八條對未按照本辦法執(zhí)行的建設(shè)、設(shè)計、施工及工程監(jiān)理等單位，將嚴(yán)格依據(jù)《海南省太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進行查處。

第三十九條市住建部門在日常監(jiān)督檢查時，對未按照業(yè)主的委托做好太陽能熱水系統(tǒng)共有公用部分的運行、維護、檢修工作，或擅自改裝、損壞太陽能熱水系統(tǒng)的責(zé)任單位將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。

第八章附則

第四十條農(nóng)村居住建筑和公共建筑安裝、使用太陽能熱水系統(tǒng)，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定。鼓勵農(nóng)民住宅和村鎮(zhèn)公共建筑中使用太陽能熱水系統(tǒng)解決生活熱水需求。

第四十一條本辦法具體應(yīng)用中的問題由三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

海南省人民政府令第227號 《海南省太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》已經(jīng)2010年1月11日五屆海南省人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

省長 羅保銘

二○一○年一月二十一日

文件全文

各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、規(guī)劃局、住房保障和房產(chǎn)管理局，各有關(guān)單位：

為促進能源生產(chǎn)和消費革命，推動節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《河北省民用建筑節(jié)能條例》等相關(guān)法律法規(guī)，決定在全省規(guī)模化開展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、重要意義和基礎(chǔ)條件

（一）規(guī)模化開展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用是推動我省能源生產(chǎn)和消費革命的重要舉措。習(xí)近平總書記強調(diào)，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。推動能源生產(chǎn)和消費革命是長期戰(zhàn)略，必須從當(dāng)前做起，加快實施重點任務(wù)和重大舉措。省委、省政府要求，加快調(diào)整高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展新能源作為河北一大支柱產(chǎn)業(yè)。可再生能源建筑應(yīng)用在促進能源生產(chǎn)和消費革命中具有重要意義。

（二）規(guī)?；_展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用是我省開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省工作的基本要求。省政府提出把開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省作為推進節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，推進可再生能源建筑應(yīng)用是開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省的重要抓手。規(guī)?；_展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用，是提高可再生能源建筑應(yīng)用比例的基本途徑，是我省建筑節(jié)能工作中一項重要工作。

（三）我省規(guī)模化開展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工作具備良好的自然資源條件。按接受太陽能輻射量的大小，我國太陽能資源大致分為五類地區(qū)，我省的張家口、承德位于二類地區(qū)，其他位于三類地區(qū)。二類地區(qū)全年日照時數(shù)為3000～3200小時，輻射量在5860～6700MJ/(m2·a)；三類地區(qū)為2200～3000小時，輻射量在5020～5860MJ/(m2·a)。按照太陽能資源豐富程度等級劃分，我省均屬太陽能資源豐富或較豐富地區(qū)。

（四）我省規(guī)?；_展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用具備良好的工作基礎(chǔ)。近年來在法規(guī)建設(shè)、政策完善、試點示范、產(chǎn)業(yè)培育等方面做了許多工作。自2008年1月1日起，全省小高層及以下居住建筑與醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶開始采用太陽能集中熱水系統(tǒng)。有13個市、縣（區(qū)）列入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、示范縣，4個列入省級推廣示范縣。全省太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積逾億平方米，從事太陽能產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，以及工程設(shè)計、建造的企業(yè)達百余家。

為推進太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用，各地出臺了多項政策措施。邯鄲市政府規(guī)定：自2012年2月1日起，所有新建、在建居住建筑和實行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室等公共建筑，必須采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)。該市主城區(qū)新建建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用已成規(guī)模化趨勢。邢臺市實施“太陽能建筑城”發(fā)展戰(zhàn)略、保定市打造“太陽能之城”取得顯著成效。這些均為規(guī)?；_展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工作創(chuàng)造了條件。

二、總體思路和工作目標(biāo)

（一）總體思路

在全省規(guī)?；_展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用，要以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，以能源生產(chǎn)和消費革命為契機，以提高資源利用效率和建筑舒適性為核心，以節(jié)能減排為動力，堅持政府調(diào)控、市場運作，堅持重點突破、示范帶動，堅持分類指導(dǎo)、有序推進，堅持科技引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)支撐。嚴(yán)格太陽能熱水系統(tǒng)在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、運營、保修、報廢等各環(huán)節(jié)管理，強化政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科技、產(chǎn)業(yè)等支持，全過程、全領(lǐng)域、全方位推進太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工作。

（二）工作目標(biāo)

1、全省目標(biāo)。到2016年底，全省太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用政策法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、市場監(jiān)管體系基本建立，新建建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用面積接近或力爭達到50%，并在既有建筑中積極推進太陽能熱水系統(tǒng)。

2、示范城市目標(biāo)。為規(guī)?；_展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用，根據(jù)全省太陽能資源分布、工作基礎(chǔ)等相關(guān)因素，確定邯鄲（太陽能資源帶三類區(qū)）和張家口（太陽能資源帶二類區(qū)）兩市，為我省強制性推廣太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用示范城市。示范期限為2015年1月1日至2016年12月31日。凡具備條件的新建建筑和既有建筑節(jié)能改造項目全部采用太陽能熱水系統(tǒng)，新建建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用率達到90%以上，鼓勵具備條件的既有建筑加裝太陽能熱水系統(tǒng)。太陽能熱水系統(tǒng)要與主體建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步竣工交付使用，實現(xiàn)太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化，并將其造價列入工程預(yù)算。經(jīng)過兩年示范，探索一條可復(fù)制、可推廣、規(guī)?；_展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用的路子，形成由示范城市引領(lǐng)全省規(guī)模化開展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用的新局面。

三、重點抓好的幾項工作

（一）嚴(yán)格制度管理，實現(xiàn)良好運行。實行太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用產(chǎn)品備案推廣制度。所有建設(shè)工程安裝使用的太陽能建筑應(yīng)用產(chǎn)品，應(yīng)通過建設(shè)主管部門備案；建筑節(jié)能管理機構(gòu)要將太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用納入節(jié)能專項驗收，對擅自取消太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用的責(zé)令限期整改；太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用項目竣工驗收、運行后，要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行能效測評，確保太陽能熱水系統(tǒng)符合規(guī)劃設(shè)計要求。

（二）強化技術(shù)支撐，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究出臺符合實際的太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用技術(shù)指引，為太陽能熱水系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)，推動太陽能光熱生產(chǎn)、設(shè)計、施工三者有效結(jié)合；引進消化、吸收國際先進的理念和技術(shù)，研究制定我省太陽能熱水系統(tǒng)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的設(shè)計、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)及工法、圖集，形成比較完善的太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進太陽能熱水系統(tǒng)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用實現(xiàn)規(guī)?；?、一體化和規(guī)范化。

（三）落實各方責(zé)任，保證質(zhì)量安全。規(guī)劃部門應(yīng)充分考慮建筑的朝向、容積率等因素，在審定規(guī)劃設(shè)計方案時支持建設(shè)項目合理確定太陽能熱水系統(tǒng)；設(shè)計單位結(jié)合工程實際進行太陽能與建筑一體化設(shè)計，確保外立面美觀、整齊一致，安裝維修方便、使用安全；施工單位嚴(yán)格按照審查通過的設(shè)計圖紙施工，確保工程施工的質(zhì)量和安全；監(jiān)理單位按照設(shè)計要求，對項目實施的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)理；建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)加強對太陽能光熱系統(tǒng)項目的監(jiān)督管理。

（四）優(yōu)選系統(tǒng)類型，促進推廣應(yīng)用。根據(jù)建筑的功能特點、節(jié)能降耗和方便使用與維護等要求，6層以下的居住建筑可選用集中式或分散式太陽能熱水系統(tǒng)；公共建筑和7至12層的居住建筑，可設(shè)置集中式太陽能集熱系統(tǒng)；13層以上的居住建筑，當(dāng)屋面能夠設(shè)置太陽能集熱器的有效面積大于或等于按照太陽能保證率為50%計算的集熱器總面積時，可設(shè)置集中式太陽能集熱系統(tǒng)；當(dāng)小于50%時，可采取集中式與分散式相結(jié)合的太陽能集熱系統(tǒng)。

四、推進工作的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住建部門要加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托現(xiàn)有的建筑節(jié)能機構(gòu)，由專門人員具體負(fù)責(zé)此項工作；兩個強制性推廣示范市及其他各市，要制定規(guī)?；_展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用規(guī)劃、出臺實施方案。各地的實施方案請于2015年1月上旬報省住建廳科技處（聯(lián)系人：唐彬，電話：87805216）。

（二）定期檢查考核。將規(guī)模化開展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工作，列入省住建廳每年一度建筑節(jié)能檢查的重要內(nèi)容，按照“目標(biāo)明確、責(zé)任落實、措施到位、獎懲分明”的要求，加大對規(guī)?；七M太陽能建筑應(yīng)用工作的考核力度，并將其結(jié)果在全省予以通報。

（三）爭取資金支持。省廳將與財政部門溝通，爭取省財政的資金支持。各地都要與財政部門協(xié)調(diào)，爭取資金支持。在力爭太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用加大財政投入的同時，要積極探索利用合同能源管理方式，為規(guī)模化開展太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用提供更多資金支持。

（四）開展宣傳培訓(xùn)。加強太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用監(jiān)管、技術(shù)、施工、運行隊伍建設(shè)，搞好人員技術(shù)培訓(xùn)，使其具備在相關(guān)崗位工作的能力；采取多種形式宣傳太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等加大宣傳力度，營造全民參與的良好輿論氛圍。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年12月4日

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