深圳市中小學(xué)校舍安全工程實施方案

二○○九年九月二十二日

實施中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程），把學(xué)校建成"最安全、家長最放心"的地方，是全市各級政府的重大責(zé)任，也是當(dāng)前促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)。2007年5月起，我市在寶安、龍崗兩區(qū)組織開展特區(qū)外96所原村辦小學(xué)標準化改造工作，要求用3年時間使特區(qū)外96所原村辦小學(xué)在校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等方面達到《深圳市義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化學(xué)校配置標準》的要求；2007年7月起，我市組織開展全市義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程，要求在2010年底前完成對全市義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房的現(xiàn)有C、D級危房的改造工作；2008年9月起，市政府決定開展全市學(xué)校（高校、中小學(xué)、幼兒園）校舍抗震安全排查整治工作，要求2013年底前完成整治。通過上述三項工作，我市已建立起全市中小學(xué)校舍維修改造長效機制，從制度上保證了C、D級校舍危房及時得到改造，全市中小學(xué)校抵御自然災(zāi)害能力不斷提高。為進一步搞好全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕34號）和《省政府辦公廳印發(fā)廣東省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（粵府辦〔2009〕76號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、目標、任務(wù)和范圍

（一）目標。

通過開展全市中小學(xué)校舍抗震加固、危房改造和綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求，確保學(xué)校師生生命財產(chǎn)安全。

（二）任務(wù)。

從2009年開始，用3年時間，對全市中小學(xué)校舍進行抗震加固、危房改造、遷移避險，消除安全隱患，提高綜合防災(zāi)能力，全面改善我市中小學(xué)校舍安全狀況，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。

（三）范圍。

校舍安全工程覆蓋全市特區(qū)內(nèi)外、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。具體包括普通高級中學(xué)、完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校、普通初級中學(xué)、初等職業(yè)中學(xué)、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含成人中等專業(yè)學(xué)校）、特殊教育學(xué)校（含工讀學(xué)校）。凡2009年秋季學(xué)校還有在讀學(xué)生的上述各類學(xué)校均列入排查鑒定范圍，已停辦沒有學(xué)生的空置學(xué)校不列入范圍。

二、實施步驟和要求

（一）全面排查鑒定中小學(xué)校舍。

各區(qū)（含光明新區(qū)、坪山新區(qū)，下同）、各市屬學(xué)校行政管理部門要按照《全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》及相關(guān)文件明確的規(guī)定和標準，組織對本區(qū)、本單位所管理的中小學(xué)校的校舍場址和校舍建筑（不含在建項目）逐一進行排查鑒定，不得遺漏任何一所中小學(xué)、任何一幢校舍。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的，2008年5月以前已經(jīng)鑒定為D級危房且已列入加固改造計劃的，可不再重新鑒定。排查鑒定中發(fā)現(xiàn)的D級危房校舍應(yīng)按建設(shè)主管部門的評審意見及時處理，對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的中小學(xué)校舍，要切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保安全度汛。

市政府將統(tǒng)籌調(diào)配全市專業(yè)技術(shù)力量，指導(dǎo)和督促各區(qū)、各市屬學(xué)校行政管理部門開展排查鑒定工作。各區(qū)、各市屬學(xué)校行政管理部門要由市、區(qū)各級校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織教育、公安消防、國土資源、建設(shè)、水務(wù)、地震等部門組成校舍安全排查隊伍，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，逐一排查所有中小學(xué)的校舍場址和校舍建筑，并形成排查結(jié)論。對校舍場址，要提出是否需要遷移避險和專門處置的意見；對校舍建筑，要提出是否需要進行鑒定和專門處置的意見。對經(jīng)排查需要鑒定的校舍，各區(qū)、各市屬學(xué)校行政管理部門應(yīng)組織、委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行鑒定，出具鑒定報告，各級建設(shè)主管部門應(yīng)組織對校舍的安全鑒定結(jié)果進行評審并提出處理意見，明確校舍是否需要加固改造或拆除重建。排查結(jié)論和鑒定報告要妥善保管和使用，建立完整的校舍安全檔案和校舍信息管理系統(tǒng)。

（二）科學(xué)制訂校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。

編制中小學(xué)校布局規(guī)劃。在開展校舍排查鑒定工作的同時，各區(qū)、各市屬學(xué)校行政管理部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、城市發(fā)展和人口流動變化的趨勢，編制本區(qū)（本單位）2010年至2015年中小學(xué)校布局規(guī)劃，確保中小學(xué)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展。

制訂校舍改造方案。各區(qū)、各市屬學(xué)校行政管理部門要根據(jù)中小學(xué)校布局規(guī)劃和校舍排查結(jié)論、鑒定報告，對存在安全隱患的校舍制訂遷移避險、拆除重建或加固改造方案。其中，災(zāi)害易發(fā)地區(qū)應(yīng)對存在安全隱患的校舍進行遷移避險、抗震加固或拆除重建，提高綜合防災(zāi)能力，改造方案應(yīng)包括具體的實施項目、質(zhì)量目標、投資額及其資金來源、計劃開工和竣工時間等內(nèi)容。

制訂總體規(guī)劃和年度實施計劃。各區(qū)、各市屬學(xué)校行政管理部門要以校舍改造方案為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌本區(qū)（本單位）的中小學(xué)布局調(diào)整、規(guī)范化學(xué)校建設(shè)以及創(chuàng)建教育強市、強區(qū)等工作，按照2009年完成3年工作量的30%、2010年完成60%、2011年完成10%的總體進度要求，制訂校舍安全工程3年總體規(guī)劃和年度實施計劃。

（三）分類、分步實施校舍安全工程。

各區(qū)、各市屬學(xué)校行政管理部門要區(qū)分情況，突出重點，按照3年總體規(guī)劃和年度實施計劃切實推進校舍安全工程。要嚴格執(zhí)行《全國中小學(xué)校安全工程技術(shù)指南》及相關(guān)文件明確的規(guī)定和標準，對災(zāi)害易發(fā)地區(qū)校舍要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地震安全性評估，需遷移避險的要實行避險；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，要按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建；對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標準的校舍，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準改造加固。嚴格執(zhí)行國家校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標準。對根據(jù)中小學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍不再改造，但必須確保拆除，不再使用。要完善中小學(xué)校舍維修改造長效機制，加強校舍日常維護、維修和管理，確保當(dāng)年新增危房當(dāng)年改造。

新建校舍必須按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準進行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定，避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。

校舍安全工程實行項目管理，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序，建立項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工。項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)或資格，并依法采取招標方式確定。建設(shè)單位不得分解發(fā)包工程，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

三、資金安排和管理

（一）資金安排。

1．校舍安全排查費用。

市、區(qū)各級各類中小學(xué)校（含民辦學(xué)校）的校舍安全排查費用，包括校舍場址和校舍建筑的排查費用，按學(xué)校管理權(quán)限，由市、區(qū)財政解決。

2．校舍安全鑒定費用。

校舍安全鑒定，包括地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評估、校舍抗震安全、校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標準的鑒定。

公辦學(xué)校的校舍安全鑒定費用，按現(xiàn)行財政渠道解決，由學(xué)校直接向市、區(qū)財政部門申請；民辦學(xué)校的校舍安全鑒定費用由民辦學(xué)校舉辦者與校舍產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商解決。如學(xué)校拒絕鑒定的，根據(jù)《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條第二款的規(guī)定，由"校安辦"會同建設(shè)行政主管部門強制鑒定，鑒定費用由學(xué)校主管部門向財政部門申請先行墊付，并由學(xué)校主管部門向校舍產(chǎn)權(quán)所有者或者學(xué)校舉辦者追溯。

3．校舍安全工程項目資金。

公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全工程項目資金參照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深圳市學(xué)校校舍抗震安全排查整治工作方案的通知》（深府辦〔2008〕94號）執(zhí)行，各學(xué)校行政主管部門按現(xiàn)行的學(xué)校建設(shè)政府投資項目申報程序向市、區(qū)發(fā)展改革部門申報立項。即：福田、羅湖、南山、鹽田4個區(qū)的公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全工程項目資金由市財政解決；寶安、龍崗、坪山新區(qū)三個區(qū)的原村辦小學(xué)校舍安全工程項目資金由市、區(qū)兩級財政按1∶1比例投入，光明新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的原村辦小學(xué)的校舍安全工程項目資金由市財政全額承擔(dān)，寶安、龍崗、光明、坪山4個區(qū)的其它公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全工程項目整治資金由區(qū)財政解決。

其它公辦學(xué)校校舍安全工程項目，資金按現(xiàn)行的學(xué)校建設(shè)政府投資渠道解決，各學(xué)校行政主管部門按現(xiàn)行的學(xué)校建設(shè)政府投資項目申報程序向市、區(qū)發(fā)展改革部門申報立項。

民辦、外資、企（事）業(yè)所辦中小學(xué)的校舍安全改造資金由學(xué)校舉辦者與校舍產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商解決。如學(xué)校拒絕改造的，由教育主管部門根據(jù)《深圳市學(xué)校安全管理條例》有關(guān)規(guī)定作出處理。

（二）資金管理。

2009年至2011年，市財政根據(jù)校舍改造資金需求和市財政收支情況，分年安排校舍改造資金，并根據(jù)工程實施難度、工作進度和實施效果等因素，對各區(qū)進行獎補。具體辦法另行制訂。

各區(qū)、各市屬學(xué)校行政管理部門要準確核實工程投資規(guī)模，切實加大政府投入，并列入財政預(yù)算，確保資金及時到位。2008年至2011年度的中小學(xué)校舍維修改造長效機制資金優(yōu)先安排用于校舍安全工程。鼓勵社會各界捐資支持校舍安全工程。民辦、外資、企（事）業(yè)所辦中小學(xué)的校舍安全改造由學(xué)校舉辦者和校舍產(chǎn)權(quán)所有者負責(zé)，政府部門給予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。校舍安全工程不得向群眾集資，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。

校舍安全工程資金實行專款專用，不能頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?。要保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費（工程定額測定費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程安全監(jiān)督費、墻改保證金等）和政府基金均予以免收，涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費（地下管線查詢費、招標投標交易服務(wù)費、房產(chǎn)測繪收費等）屬于政府定價和政府指導(dǎo)價并且有浮動的，一律按低限收費；屬于市場定價的，通過服務(wù)雙方協(xié)商予以適當(dāng)減收或免收。

四、工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府成立市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市校舍安全工程，辦公室設(shè)在市教育局，辦公室成員由市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽派人員組成，集中辦公。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，共同做好校舍安全工程相關(guān)工作。我市校舍安全工程項目按照市重大建設(shè)項目程序加快推進，在校舍安全項目各項報建報批手續(xù)辦理過程中，各有關(guān)部門與單位要全力支持配合，開辟綠色通道，特事特辦，簡化辦事程序，縮短審批時間，確保校舍安全工程順利開展。各區(qū)要參照市的做法，成立本區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一組織和實施本區(qū)校舍安全工程，并指定專門部門負責(zé)；各市屬學(xué)校行政管理部門，要安排專人負責(zé)管轄學(xué)校校舍安全工程工作。

（二）明確工作職責(zé)。

市政府負責(zé)審定各區(qū)中小學(xué)校布局規(guī)劃、校舍安全工程總體規(guī)劃和年度實施計劃并匯總上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時足額落實本級政府應(yīng)承擔(dān)的資金，監(jiān)督資金管理和使用情況，檢查督促工程進度和質(zhì)量。各區(qū)政府、各新區(qū)管委會具體負責(zé)實施本區(qū)校舍安全工程，對本區(qū)校舍安全負總責(zé)；各市屬學(xué)校行政管理部門負責(zé)管轄學(xué)校校舍安全工程的具體實施。對政府投資進行維修改造的校舍，市、區(qū)發(fā)改部門參與建筑物的設(shè)計及審核。各區(qū)政府、各新區(qū)管委會、各市屬學(xué)校行政管理部門全面負責(zé)工程的實施和管理，組織對中小學(xué)校舍的排查鑒定，科學(xué)制訂并組織實施中小學(xué)布局規(guī)劃、校舍改造方案、校舍安全工程總體規(guī)劃和年度實施計劃，統(tǒng)籌落實除上級補助資金外工程實施所需資金，加強工程監(jiān)管，組織人員對工程進度和質(zhì)量進行現(xiàn)場驗收，定期向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告工程進展情況。

（三）規(guī)范驗收考核。

建立校舍安全工程排查鑒定工作進度周報制度，建立校舍安全工程進度月報制度。排查鑒定工作周報制度自2009年9月15日起實行，至全市中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定工作完成為止，各區(qū)、各市屬學(xué)校行政管理部門應(yīng)于每周一上午11∶00前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告校舍安全工程排查鑒定工作進展情況，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后于每周一下午5∶00前上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2009年9月至2011年12月間，各區(qū)、各市屬學(xué)校行政管理部門應(yīng)于每月5日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告校舍安全工程進展情況，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后由市政府于每月10日前上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向市政府和省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工程進展情況，并向社會公布相關(guān)信息。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取定期和不定期的方式對全市校舍安全工程進展情況組織督查與評估，分別在2009年底和2010年底對各區(qū)校舍安全工程進行年度驗收考核，2011年底進行項目總體驗收考核。

（四）嚴格責(zé)任追究。

建立校舍安全工程目標責(zé)任制，市政府與各區(qū)政府、各新區(qū)管委會、各市屬學(xué)校行政管理部門簽訂校舍安全工程目標責(zé)任書，層層落實責(zé)任。各區(qū)政府、各新區(qū)管委會、各市屬學(xué)校行政管理部門主要負責(zé)人是校舍安全工程第一責(zé)任人，分管校舍安全工程的負責(zé)人是直接責(zé)任人，其他負責(zé)人根據(jù)其分管工作負管理責(zé)任。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的，要依法追究主要負責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間主要負責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責(zé)人員對項目依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本區(qū)政府、本部門投入以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。校舍改造應(yīng)確保工程安全質(zhì)量，各區(qū)政府、各新區(qū)管委會、各市屬學(xué)校行政管理部門應(yīng)建立設(shè)計單位、施工單位的責(zé)任追究制度，改造后的校舍如在未滿建筑使用期限內(nèi)產(chǎn)生新的安全隱患問題，產(chǎn)生的重新改造費用由責(zé)任單位承擔(dān)。 2100433B

深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知

文號：深府辦〔2009〕105號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

深圳市人民政府辦公廳

東政辦發(fā)〔2009〕24號

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、單位:

《東營市中小學(xué)校舍安全工程實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

東營市中小學(xué)校舍安全工程實施方案

為保證中小學(xué)校舍安全工程的順利實施,保障師生生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》和《山東省中小學(xué)校舍安全工程實施方案》,結(jié)合我市實際,特制定本方案。

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨,立足我市中小學(xué)建設(shè)總體規(guī)劃,全面改善安全現(xiàn)狀,進一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量,徹底消除安全隱患,推動建立中小學(xué)校舍維修長效機制,保障全市教育事業(yè)健康發(fā)展。

目標和任務(wù)

(一)目標。對全市中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進行抗震加固改造或重建,使其達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準,并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求。我市中小學(xué)校舍以國家標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2001)為基礎(chǔ),適當(dāng)提高地震動峰值加速度取值,特征周期分區(qū)不作調(diào)整,作抗震設(shè)防要求。

(二)主要任務(wù)。從2009年開始,用3年時間,按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求,集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房,改造加固局部出現(xiàn)險情的C級和達不到抗震設(shè)防要求的校舍,徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患。2009年及以后新建、改擴建的中小學(xué)校舍,要嚴格按照國家確定的抗震設(shè)防要求和中小學(xué)校建設(shè)標準,以建設(shè)樓房校舍為主,確保校舍安全。同時,建立全市中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng),實時監(jiān)控校舍安全狀況,為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。2009年,完成16.4萬平方米存在抗震安全隱患校舍的改造工作。

基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。在全面摸清中小學(xué)校舍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,充分考慮我市實際,遵循教育發(fā)展規(guī)律,以師生為本,科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)中小學(xué)校舍危房的分布狀況、危險程度和房屋用途等,制定中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃、年度實施計劃和具體實施方案,分年度、分步驟維修改造。

(二)統(tǒng)一組織,分級負責(zé)。中小學(xué)校舍安全工程由市政府統(tǒng)一組織,市、縣分級負責(zé)實施。市教育局直屬中小學(xué)由市教育局負責(zé)牽頭組織實施,市勝利教育管理中心所屬中小學(xué)由市勝利教育管理中心負責(zé)牽頭組織實施,縣區(qū)公辦中小學(xué)由縣區(qū)政府負責(zé)組織實施。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)由投資方和所屬單位負責(zé)組織實施。

(三)嚴格程序標準,確保質(zhì)量。實施校舍安全工程要認真執(zhí)行基本建設(shè)程序,嚴格落實抗震設(shè)防要求,堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。要實行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,都必須具備規(guī)定資質(zhì)。實施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體,要嚴格遵守工程建設(shè)強制性標準,全面落實質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查單位要嚴格按照工程建設(shè)強制性標準,對校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計文件進行審查。

實施范圍和工作步驟

校舍安全工程覆蓋全市所有中小學(xué)。在前段完成全市中小學(xué)校舍信息管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入工作的基礎(chǔ)上,重點完成以下工作:

(一)全面排查鑒定。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍,不再重新鑒定。對沒有鑒定報告的校舍,按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求,進行逐棟排查,形成對每座建筑的鑒定報告,建立校舍安全檔案。各級教育、建設(shè)等部門要對所轄中小學(xué)校舍進行全面普查,摸清危房底數(shù),掌握總體情況。2009年8月31日前完成全市中小學(xué)危房排查、鑒定工作。

(二)制訂校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。在排查摸底的基礎(chǔ)上,科學(xué)制訂中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及分年度實施計劃與方案。要對項目建設(shè)場址及周邊地質(zhì)、地震、交通、環(huán)境等主要條件進行科學(xué)評價,建設(shè)場地必須避開地震活動斷層及抗震不利地段,因選址不當(dāng)造成安全事故的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(三)分類、分步實施中小學(xué)校舍安全工程。各級政府要根據(jù)校舍安全工程總體規(guī)劃及分年度實施計劃與方案,有計劃、分年度組織實施中小學(xué)校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標準的校舍,按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準改造加固;對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍,按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建;對地處洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫大壩下游可能受淹區(qū)以及嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍,進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移;對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍不再改造,但必須確保及時拆除,不再使用;完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標準,并嚴格執(zhí)行。

保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立東營市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)校舍安全工程,發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、水利、審計、安監(jiān)、地震等部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成,實行集中辦公。各縣區(qū)也要盡快成立相應(yīng)組織機構(gòu)。

(二)明確責(zé)任。東營市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案,組織編制和審核各縣區(qū)、市勝利教育管理中心校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案;按照項目管理的要求,監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進度。

國土資源、建設(shè)、水利、地震等部門負責(zé)提供全市地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)及地震斷裂帶和地震多發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況,并提出安全性評價和建議。

建設(shè)部門負責(zé)制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)的工作方案,組織勘察設(shè)計單位、檢測鑒定機構(gòu)和技術(shù)專家,幫助專業(yè)力量不足的縣區(qū)進行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測鑒定。

縣級政府對本地的校舍安全負總責(zé),主要負責(zé)人負直接責(zé)任。要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下,統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定,審核每棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案,具體組織工程實施,落實施工管理和監(jiān)管責(zé)任,按進度、標準組織驗收,建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。

市勝利教育管理中心在東營市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)牽頭組織實施所屬中小學(xué)校舍安全工程建設(shè),并對校舍安全負責(zé),主要負責(zé)人負直接責(zé)任。要積極組織校舍排查與鑒定工作,制訂校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案,落實施工管理和監(jiān)管責(zé)任,按進度、標準組織驗收,建立健全中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。(三)規(guī)范管理。建立完善中小學(xué)校舍電子檔案,實行網(wǎng)上辦公,實現(xiàn)動態(tài)管理。一是通過中小學(xué)校舍信息管理平臺的網(wǎng)絡(luò)管理,加強校舍信息監(jiān)控,把握安全趨勢,查清安全隱患,強化安全管理和危舊校舍改造責(zé)任,科學(xué)安排維修改造工作。二是利用網(wǎng)絡(luò)對每年實施的校舍建設(shè)項目進行動態(tài)跟蹤管理,實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化目標。三是根據(jù)各縣區(qū)中小學(xué)校舍改造規(guī)劃實施情況,及時更新相關(guān)數(shù)據(jù),使其具有真實性、可靠性、時效性。

(四)嚴格設(shè)計標準。所有工程項目要嚴格按照國家確定的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標準》(建標〔2008〕159號)、《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標準》(建標〔2002〕102號)進行設(shè)計和建設(shè)。新建、改擴建校舍按國家規(guī)定的重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準進行抗震設(shè)計和施工,堅持“安全、牢固、實用、夠用、方便學(xué)生”的原則,充分考慮學(xué)校人員密集特點和應(yīng)急疏散需要,新建、改擴建校舍的最低使用壽命為50年。新建、改擴建校舍要按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報批手續(xù)。嚴格落實各項建設(shè)監(jiān)管規(guī)定。

(五)加大監(jiān)督檢查力度。要加強對工程項目的監(jiān)督檢查,并對改造任務(wù)完成情況進行目標考核,對進度緩慢沒有完成當(dāng)年改造任務(wù)的,扣減下年度的校舍維修改造資金,并進行通報批評。各有關(guān)單位和部門要認真履行職責(zé),對存在安全隱患項目及時整改,堅決杜絕“豆腐渣工程”。審計等部門要依法對工程項目進行審計監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅查處。

資金安排與管理

校舍安全工程資金按照分級負責(zé)的原則籌集,市統(tǒng)籌安排與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的資金。市教育局直屬中小學(xué)校舍安全工程資金由市財政承擔(dān),市勝利教育管理中心所屬中小學(xué)校舍安全工程資金按原資金來源渠道籌集。市財政根據(jù)各縣區(qū)財力狀況、工作任務(wù)及工作實效等情況,確定對縣區(qū)的專項補助資金。各縣區(qū)要安排專項資金,列入財政預(yù)算,確保資金及時到位。鼓勵社會各界捐資、捐物支持校舍安全工程。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍的改造資金由投資方和所屬單位負責(zé),當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。

要嚴格加強對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理,健全工程資金管理制度,工程資金實行分賬核算,?？顚Ｓ?各級財政要確保資金及時到位。工程資金不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款。要保證按工程進度撥款,不得拖欠工程款。

工程監(jiān)督和管理

各級政府要加強對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,對工程實施情況組織督查與評估。

(一)實行“第一責(zé)任人負責(zé)制”。各縣區(qū)長是本轄區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人,全面負責(zé)工程的各項工作。相關(guān)中小學(xué)校的校長是具體工程項目的第一責(zé)任人,全面負責(zé)項目實施的各項工作。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū),要依法追究當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)、達不到抗震設(shè)防要求或建筑設(shè)計和施工質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡,要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人的責(zé)任;建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責(zé)人員對項目依法承擔(dān)責(zé)任。對因工作不力、管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的,人為因素影響項目進度或延誤工期的,擠占、挪用、截留、滯留工程資金的,疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(二)堅持依法辦事,規(guī)范建設(shè)程序。工程建設(shè)嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。在工程立項、抗震設(shè)防要求確定、勘察設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收等方面,要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標準。

(三)建立公示制度,接受社會監(jiān)督。校舍安全工程要向社會公布,所有工程項目都要將項目負責(zé)人、施工隊伍、設(shè)計單位、監(jiān)理監(jiān)督人員等公開,便于群眾監(jiān)督。所有項目要公開招投標,招投標、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計等要列入政務(wù)或村務(wù)公開范圍,接受新聞媒體和社會監(jiān)督。

附件

東營市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長:王吉能　(副市長)

副組長:張　敏　(市政府副秘書長)

張洪生　(市教育局局長)

成　員:李宗洲　(市發(fā)展改革委副主任)

張義泉　(市教育局副局長)

牟興泉　(市公安局交警支隊政委)

魏光青　(市監(jiān)察局副局長)

薛在山　(市財政局副局長)

束傳銀　(市國土資源局調(diào)研員)

薛炳勤　(市建委副主任)

荊長安　(市水利局副局長)

張樹芹　(市審計局副局長)

張樹芳　(市安監(jiān)局副局長)

辛文山　(市地震局副局長)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,張義泉兼任辦公室主任,辦公室下設(shè)協(xié)調(diào)與規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查3個專業(yè)組。領(lǐng)導(dǎo)小組不刻制印章,不對外正式行文。領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整由各成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)通知。該項工作結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷。

東營市人民政府辦公室

二OO九年八月十三日 2100433B

海西州中小學(xué)校舍安全工程實施方案

（二〇〇九年八月）

根據(jù)《全國中小學(xué)校舍安全工程實施細則》、《全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》、《全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》和《青海省中小學(xué)校舍安全工程實施方案》，結(jié)合我州實際，制定本方案。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕34號）、《全國中小學(xué)校舍安全工程實施細則》、《全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》、《全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（閩政發(fā)〔2009〕109號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

寧德市中小學(xué)校舍安全工程實施方案目標和任務(wù)

（一）工程目標

在全市中小學(xué)校開展提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達到符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷電等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

（二）工程任務(wù)

從2009年開始，用三年時間，對全市洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡、地面塌陷和地面沉降、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)存在安全隱患的校舍進行遷移避險，提高校舍綜合防災(zāi)能力。其余地區(qū)學(xué)校，按綜合防災(zāi)要求，確保及時拆除整體出現(xiàn)險情的D級校舍，對符合布局調(diào)整需要的D級校舍進行集中重建；對局部出現(xiàn)險情的C級校舍進行加固或重建，消除校舍安全隱患。

——及時拆除經(jīng)鑒定確認的D級校舍，對符合布局調(diào)整需要的進行集中重建，及時處置中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃確定廢棄的危險校舍，消除校舍質(zhì)量安全隱患。

——重點加固改造或重建非地震重點區(qū)域中小學(xué)校C級校舍，C級校舍加固或重建達到屬地抗震設(shè)防類建筑抗震設(shè)防標準。

——跟蹤防治國土資源部門確定的年度中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害危險點，對經(jīng)評估確認存在嚴重地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍進行避險遷移，完善校舍防火、防雷等設(shè)施建設(shè)，提高校舍綜合防災(zāi)能力。

——2009年底前完成三年本縣（市、區(qū)）C、D級危房加固改造工作總量的30%，2010年完成三年本縣（市、區(qū)）C、D級危房加固改造工作總量的60%，2011年完成三年本縣（市、區(qū)）C、D級危房加固改造工作總量的10%。2011年檢查驗收面達到100%。

寧德市中小學(xué)校舍安全工程實施方案實施具體措施

中小學(xué)校校舍安全工程覆蓋全市城區(qū)和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、普通中學(xué)、特教學(xué)校和中職學(xué)校。

（一）排查鑒定

1、各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會要在2008年度全省校舍抗震安全排查的基礎(chǔ)上，按照新一輪中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃要求，對本轄區(qū)內(nèi)所有永久保留繼續(xù)使用的中小學(xué)校舍（不包括無在校學(xué)生的空殼學(xué)校閑置校舍和在建工程）進行逐校逐棟排查，按照綜合防災(zāi)要求，形成對每一棟建筑的鑒定報告，建立校舍安全管理檔案和校舍安全信息管理系統(tǒng)。

2、校舍安全排查包括校舍選址安全排查和校舍建筑安全排查。校舍選址安全排查通過查閱資料和實地踏勘，必要時通過開展專項評估，對校舍選址遭受洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和臺風(fēng)、火災(zāi)、雷電災(zāi)害進行全面排查，提出是否需要遷移避險處置意見。校舍建筑安全排查要建立在校舍選址安全的前提下，通過查閱檔案和實地踏勘，對校舍基本情況和建筑安全隱患進行全面排查，提出校舍建筑是否需要委托鑒定并處置的意見。

3、對校舍安全排查確定需要委托鑒定的，各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門負責(zé)組織專業(yè)力量或有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位按照《民用建筑可靠性鑒定標準》等對校舍進行房屋安全鑒定。通過鑒定或評估，提出校舍是否需要加固改造或拆除重建。對校舍鑒定或評估工作要求進行檢測的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行檢測，檢測工作內(nèi)容和深度必須滿足鑒定或評估工作要求。

4、各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會必須在2009年8月10日前，完成本轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校每一棟校舍的排查，完成部分校舍鑒定和加固改造設(shè)計；2009年12月5日前，完成所有鑒定和加固改造設(shè)計，并向市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“校舍安全工程辦”）上報排查、鑒定結(jié)果。

（二）制定規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會要依據(jù)新一輪義務(wù)教育布局調(diào)整規(guī)劃和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，整合與校舍安全工程各項有關(guān)的工程，科學(xué)制定校舍安全工程的三年總體規(guī)劃、分年度實施計劃和每一棟校舍加固改造方案。

1、 各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會制定三年總體規(guī)劃要以消除轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全隱患為目的，結(jié)合遠期的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃目標，按照校舍加固改造和重建總體任務(wù)要求，做到遠近結(jié)合，突出重點，分步實施；要區(qū)別不同情況，分清輕重緩急，重點考慮人口稠密、辦學(xué)條件差的地區(qū)和學(xué)校。

2、各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會制定年度實施計劃要把工程任務(wù)細化到每所學(xué)校、每個項目，做到改造加固或拆除重建工程推進時序明確、工程資金落實、管理責(zé)任到人。

3、各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會制定校舍加固改造方案要保證同時滿足建筑抗震設(shè)防要求和洪澇、地質(zhì)、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷電等災(zāi)害的防災(zāi)避險要求。本著能加固盡量加固的原則，堅持加固改造與拆除重建相結(jié)合，做到因地因校制宜，控制建設(shè)標準，節(jié)約工程投資。

4、各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會要在2009年8月15日前，完成制定2009年度加固、改造計劃并報送市“校舍安全工程辦”；2009年12月5日前，完成制定三年加固、改造總體規(guī)劃和2010、2011年度加固、改造計劃并報市“校舍安全工程辦”。2009年11月5日前，建立本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，完成信息數(shù)據(jù)錄入并報市“校舍安全工程辦”。

（三）明確責(zé)任

校舍安全工程實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部署，省級政府統(tǒng)籌組織，市、縣級政府負責(zé)具體實施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。

1、市級政府負責(zé)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）的勘察、設(shè)計、鑒定、施工和監(jiān)理等力量，加強組織調(diào)度，規(guī)范工程實施；指導(dǎo)、審核、匯總各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)規(guī)劃和計劃；監(jiān)督工程專項資金撥付；監(jiān)督、檢查工程進度和工程質(zhì)量。

2、各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會相應(yīng)成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)校舍安全工程的具體實施，對校舍安全負總責(zé)，主要負責(zé)人負直接責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，負責(zé)對校舍逐棟排查和鑒定評估；制定工程建設(shè)規(guī)劃、年度計劃和每一棟校舍加固改造、避險遷移、綜合防災(zāi)方案；具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責(zé)任；及時足額下達工程投資計劃和工程資金；按建設(shè)標準要求組織工程驗收；建立逐棟校舍安全管理檔案和校舍安全信息管理系統(tǒng)；制定工程建設(shè)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策，并行成書面文件下達和上報。

（四）資金籌措

1、資金安排實行省級統(tǒng)籌，市縣（市、區(qū)）負責(zé)，多渠道籌措，按照《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，積極爭取中央和省上補助。市級政府負責(zé)籌措市本級學(xué)校校舍安全工程所需資金。

2、各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)籌措轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全工程所需資金。按照閩委辦〔2003〕70號通知精神，省下達的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村義務(wù)教育專項補助資金，除按定額安排中小學(xué)生均公用經(jīng)費和民辦教師退養(yǎng)補助外，其余資金應(yīng)用于中小學(xué)校舍安全建設(shè)投入。各地要切實加大對中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的投入力度，工程資金要列入財政預(yù)算，保證資金及時、足額到位，并防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。

3、各縣（市、區(qū)）“校舍安全工程辦”設(shè)立資金專戶（可由原來的危改專戶轉(zhuǎn)為校舍安全工程資金專戶），對中小學(xué)校舍安全工程專項資金實行專賬核算、集中支付、封閉運行。堅決杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？畹男袨?。市、縣安排的專項資金，全部納入資金專戶管理，要保證按照工程進度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程專項資金，不能頂替原有建設(shè)項目投入。

4、民辦中小學(xué)的校舍安全改造，由投資方負責(zé)實施，按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。

（五）減免稅費

1、各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會要把降低建設(shè)成本作為一項重要工作抓緊抓實，出臺優(yōu)惠政策，盡量減免各項建設(shè)收費，確保專項資金真正用在學(xué)校建設(shè)上。學(xué)校建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地，嚴格控制占用耕地，確需使用新增建設(shè)用地的，須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。新建、改擴建校舍等教育用地使用國有建設(shè)用地符合《劃撥用地目錄》的，由市、縣級政府以劃撥方式提供土地使用權(quán)。

2、校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均應(yīng)予以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位從支持中小學(xué)校舍安全的角度適當(dāng)予以減收或免收；鼓勵企業(yè)以提供免費服務(wù)的形式，通過非營利的社會團體和國家機關(guān)進行捐贈，捐贈準予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個人，可給予適當(dāng)獎勵和表彰。

（六）建設(shè)管理

1、對中小學(xué)校D級校舍和學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，應(yīng)立即停止使用并確保拆除；對經(jīng)鑒定不符合安全要求、不具備加固改造條件的校舍予以拆除；對建筑使用年限達到設(shè)計使用年限80%以上，或結(jié)構(gòu)加固費用占新建同類工程費用的70%以上的校舍，宜予拆除重建；對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，經(jīng)評估確認存在嚴重地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍實行避險遷移。

經(jīng)房屋安全鑒定須加固或拆除重建和遷建校舍的設(shè)計應(yīng)符合相關(guān)工程建設(shè)標準的要求。建設(shè)用地須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。校址選擇應(yīng)符合國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定，應(yīng)避開具有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓认掠我字聻?zāi)區(qū)；避開地震斷裂帶、山脈及丘陵的陰坡面、懸崖邊及崖底、低洼地、滑坡地、泥石流、洪水溝口等自然災(zāi)害易發(fā)地段。

2、校舍安全工程組織實施要按照新一輪義務(wù)教育布局規(guī)劃和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃要求，進行認真論證，科學(xué)選址。遵循基本建設(shè)程序，組織項目工程可行性研究論證，履行建設(shè)立項、建設(shè)審批、工程招標、工程監(jiān)理、竣工驗收和基建財務(wù)決算制度。委托工程質(zhì)量監(jiān)督，選擇符合資質(zhì)條件的勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位參建。切實加強項目建設(shè)管理，實行項目法人負責(zé)制、工程招標制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身制，嚴格工程質(zhì)量、安全、投資、進度和合同管理，保證校舍安全工程順利實施，確保校舍安全工程質(zhì)量。

所有校舍安全工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位須按規(guī)范采取招標方式確定。各地要抓緊做好加固改造項目和拆除重建項目的建設(shè)選址、規(guī)劃及用地審批、項目可研、建設(shè)立項、工程招標等建設(shè)前期工作，為全面實施校舍安全工程做好相關(guān)準備工作。

（七）監(jiān)督檢查

1、各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會要切實加強校舍安全工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，開展工程實施情況督查評估。工程項目實施全過程接受新聞媒體和社會監(jiān)督，工程建設(shè)的技術(shù)標準、實施方案、工程進度和實施結(jié)果等須向社會公布，真正把校舍安全工程建成“陽光工程”、“放心工程”。

2、各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會要切實加大對校舍安全工程收費的監(jiān)督檢查力度，嚴禁收取國家明令取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金，對自籌項目、超標準收費等亂收費行為，要依法予以查處。

3、對因?qū)W校危房倒塌和防范不力發(fā)生安全事故導(dǎo)致師生傷亡的，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人的責(zé)任；改造加固后的校舍如因選址不當(dāng)或施工質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌導(dǎo)致人員傷亡的，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人的責(zé)任；對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金，違規(guī)亂收費或減少政府資金投入，以及疏于管理影響工程建設(shè)目標實施的，要依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、鑒定評估、勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位及其相關(guān)負責(zé)人，對工程項目依法承擔(dān)責(zé)任。

（八）信息報告

各縣（市、區(qū)）“校舍安全工程辦”要以簡報、進展情況報表等形式，定期逐級報告本轄區(qū)校舍安全工程進展情況、實施情況和督查情況。

1、工作簡報。各縣（市、區(qū)）每月至少編發(fā)一期“校舍安全工程”簡報，重點反映工作進度、工作經(jīng)驗、存在問題和有關(guān)建議等。

2、工程進展和實施情況報告。每月5日前，各縣（市、區(qū)）向市“校舍安全工程辦”報告工程進展情況;每月8日前，市向省“校舍安全工程辦”報告工程進展情況。每季度末15日前，縣（市、區(qū)）向市“校舍安全工程辦”報告工程實施情況；每季度末25日前，市向省“校舍安全工程辦”報告各縣（市、區(qū)）工程實施情況。

3、工程督查情況報告。每月5日前，各縣（市、區(qū)）向市“校舍安全工程辦”報告工程監(jiān)督檢查情況；每季度末25日前，市向省“校舍安全工程辦”報告轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）工程監(jiān)督檢查情況。

各縣（市、區(qū)）政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會要按《福建省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)市、縣級政府2009年實施福建省中小學(xué)校舍安全工程“路線圖”及時間表的通知》（閩校安辦函〔2009〕6號）的要求，盡可能提前完成工程任務(wù)和目標。 2100433B