水資源保護法

水資源保護法律的實施涉及到經(jīng)濟條件和技術(shù)水平，因此執(zhí)行起來比其他法律的實施更為困難，更為復(fù)雜。深刻地理解水資源保護法律，對于搞好水資源保護工作具有重要意義。特別是在中國經(jīng)濟還不十分發(fā)達，治理水環(huán)境的資金仍較短缺，水資源保護意識還較淡薄的情況下，尤其要充分利用法律的約束力來保護水資源，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護水資源的關(guān)系，集中力量解決突出的水環(huán)境問題。

在中國，有關(guān)水資源保護的法律和法規(guī)有：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《取水許可制度實施辦法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《城市地下水開發(fā)利用保護管理規(guī)定》、《城市供水條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《淮河流域水污染防治法》等法律規(guī)定。

legal rules of water resources protection

要使水資源保護的各種技術(shù)、行政措施得以實現(xiàn)，運用法律的手段是必要的。水資源保護法律有一定的特殊性，它在調(diào)整水資源與社會關(guān)系時，更多地涉及到水資源科學(xué)技術(shù)方面的問題，制定出來的法律法規(guī)有很強的科學(xué)技術(shù)色彩。

水資源保護法律以保護水資源和改善水環(huán)境狀況為宗旨，它所約束的對象不僅是公民個人，而且包含了社會團體、企事業(yè)單位以及政府機關(guān)。

水是生命之源，也是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。《水資源保護法律制度研究》從法學(xué)角度對水資源保護進行研究，以期為我國的水資源保護貢獻微薄的力量?！端Y源保護法律制度研究》共分為五部分內(nèi)容。

第一部分介紹世界水資源概況、水資源保護現(xiàn)狀以及水資源保護的法律手段；

第二部分對水資源保護的法律制度進行分析；

第三部分介紹水資源保護的國際條約與水資源保護先進國家的水資源保護法律制度及其對我國的經(jīng)驗借鑒；

第四部分介紹我國的水資源保護現(xiàn)狀及我國水資源保護法律制度的缺陷及其原因；第五部分針對我國水資源保護法律制度存在的問題，提出進行完善的具體對策建議。

第一章 水資源保護/1

第一節(jié) 水資源與水資源保護/1

一、水與水資源的概念/1

二、水資源的特點/3

三、水資源保護/5

第二節(jié) 全球水資源保護現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢/7

一、全球水資源概況/12

二、各大洲水資源保護現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢/12

三、全球水資源保護存在的問題/13

四、水資源保護的國際合作．/18

第三節(jié) 水資源保護與法律/20

一、水資源保護與社會生活的關(guān)系/22

二、水資源保護的有效手段及其相互關(guān)系/23

三、水資源保護法律手段的特殊作用/27

第四節(jié) 水資源保護的法律體系/29

一、國內(nèi)法律體系/30

二、國際條約/31

第二章 水資源保護法律制度及其理論基礎(chǔ)/36

第一節(jié) 水資源保護法律制度概述/36

一、水資源保護法律制度的概念和特征/36

二、水資源保護的主要法律制度/39

三、水資源保護法律制度的基本原則/41

四、水資源保護法律關(guān)系/57

第二節(jié) 水資源保護法律制度的理論基礎(chǔ)/65

一、經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)/65

二、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)/72

三、法學(xué)基礎(chǔ)/81

第三章 國外水資源保護法律制度考察/9l

第一節(jié) 水資源保護的國際條約/91

一、水資源保護國際公約/91

二、水資源保護區(qū)域協(xié)定/92

第二節(jié) 國外水資源保護法律制度/94

一、主要水資源保護領(lǐng)先國家的法律制度/94

二、各國水資源保護法律制度發(fā)展趨勢/122

第三節(jié) 國外水資源保護法律制度經(jīng)驗借鑒/130

一、轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，更新立法、執(zhí)法理念/130

二、建立統(tǒng)一的水資源管理體制/130

三、落實我國的水環(huán)境保護標準的實施/13l

四、制定流域法/132

五、采用比例和優(yōu)先水權(quán)相結(jié)合的初始水權(quán)確定方式/132

六、推進灌區(qū)管理體制改革，將水權(quán)賦予用水者/133

七、制定水權(quán)登記制度/133

八、建立流域生態(tài)補償法律制度/134

九、建立公眾參與制度/134

十、加強國際交流合作/135

第四章 我國水資源保護現(xiàn)狀及法律制度剖析/137

第一節(jié) 我國水資源保護現(xiàn)狀/137

一、我國水資源概況/137

二、我國水資源保護現(xiàn)狀/139

三、我國水資源保護存在的問題/148

第二節(jié) 我國水資源保護法制建設(shè)現(xiàn)狀/153

一、我國水資源保護法律體系/153

二、我國水資源保護具體法律制度現(xiàn)狀/162

第三節(jié) 我國水資源保護法律制度缺陷及其形成原因/179

一、科學(xué)發(fā)展觀尚未完全成為我國水資源立法的指導(dǎo)思想/179

二、立法缺乏一定理論支撐/180

三、水資源保護的區(qū)域立法之間不協(xié)調(diào)/181

四、水資源保護法律體系的法律規(guī)范之間缺乏必要的協(xié)調(diào)性/181

五、幾部主要的水資源法律之間關(guān)系不清，缺乏層次性/18l

六、法律規(guī)定過于原則而缺乏可操作性，直接影響了水資源法律的實施/181

七、現(xiàn)行水資源法還存在不少空白領(lǐng)域，有待進一步完善和補充/182

八、各相關(guān)管理部門的職權(quán)范圍互相交叉，法律地位不明確/182

九、公眾參與制度缺位/183

十、水行政執(zhí)法的監(jiān)督機制不完善，對水資源保護執(zhí)法

未發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督功能/183

第五章 我國水資源保護法律制度完善/185

第一節(jié) 水資源保護法律制度完善的指導(dǎo)思想/185

一、科學(xué)發(fā)展觀對水資源保護法律制度完善的指導(dǎo)意義/185

二、確立水資源保護立法的基本原則/187

第二節(jié) 我國水資源保護法律體系的完善/189

一、完善水資源保護主要立法/189

二、完善水資源保護配套法律法規(guī)/190

第三節(jié) 完善我國水資源保護具體法律制度/192

一、完善水資源水源地保護制度/192

二、完善流域水資源生態(tài)補償機制/193

三、完善水資源水權(quán)制度/195

四、完善節(jié)約用水制度/197

五、建立水資源保障應(yīng)急制度/198

六、建立科學(xué)的水資源保護法律責(zé)任體系/199

第四節(jié) 加強水資源保護的國際合作/200

一、遵循國際水資源合作的基本原則/200

二、建立長期穩(wěn)定的合作機制/201

三、選擇適合我國國情的國際合作方式/202

參考文獻/203

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水是生命之源，水資源既是基礎(chǔ)性的自然資源，同時也是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源。因此，可以說水資源是人類賴以生存和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)今世界普遍關(guān)注水資源危機問題，20世紀80年代以來，聯(lián)合國水資源大會曾向世界多次警告：由于缺水，全球經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展肯定會受到制約，水不久將成為一場深刻的社會危機。世界水資源呈現(xiàn)短缺狀態(tài)，中國水資源也明顯不足。面對高速發(fā)展的中國經(jīng)濟以及日漸短缺的中國水資源，研究水資源的法律保護，構(gòu)建完善的水資源保護法律制度，使水資源充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，并使有限的水資源既能滿足當(dāng)代人的需要而又不危害后代人發(fā)展的需求，就顯得尤為重要。鑒于此，本書以水資源保護法律制度為研究對象，借鑒世界水資源保護先進國家的法律制度經(jīng)驗，從法學(xué)角度提出加強我國水資源保護、解決我國水資源短缺的對策建議。

在收集了大量相關(guān)的學(xué)術(shù)著作、期刊文獻、報告年鑒等資料的基礎(chǔ)上，并歷經(jīng)了一定的走訪調(diào)研和實證研究，本書通過系統(tǒng)全面地使用法學(xué)分析方法，首先系統(tǒng)介紹世界水資源概況、水資源保護現(xiàn)狀以及水資源保護的法律手段，進而分析水資源保護法律制度及其理論基礎(chǔ)，接著介紹水資源保護的國際條約與水資源保護先進國家的水資源保護法律制度及其對我國的經(jīng)驗借鑒。在此之后，本書的視角由放眼國際轉(zhuǎn)到立足國內(nèi)，分析我國水資源保護現(xiàn)狀與水資源保護法制建設(shè)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，剖析我國水資源保護法律制度的缺陷及其形成原因，最后，本書從我國水資源保護法律制度的指導(dǎo)思想、我國水資源保護的法律體系、我國水資源保護的法律制度以及加強水資源保護的國際合作等四個方面提出完善我國水資源保護法律制度的具體對策建議。2100433B