投標–施工定義

由業(yè)主提供大部分或全部詳細設計的工程采購程序，承包商按照業(yè)主的設計提供永久工程，以及承擔臨時工程和按合同內容規(guī)定的永久工程的某些部分設計的管理模式。

《管理科學技術名詞》第一版。2100433B

內容介紹

本書根據《招標投標法》及招投標相關法規(guī)、政策編寫，介紹了工程招投標的基本操作，內容涉及有關的法律基礎知識、招標投標概念與關聯(lián)的法規(guī)、施工承包合同的招標人及招標文件的編制、施工承包合同的投標人與投標文件、投標人編制施工投標文件的工作要點 、公開開標等方面。

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工程施工一、購買標書

業(yè)主招標時，常允許一個承包商同時報投多個標段。投標單位要考慮投幾個標段、投哪些標段。一般報投3～5個標段較為適當。在選擇工程標段位置方面，一是所選標段工程施工內容要與本單位施工強項相吻合；二是要做到標段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現場查看后再做決定；三是要注意避開實力較強的競爭對手。

工程施工二、投標書的編制

編制投標書是投標工作的主要內容。一般業(yè)主出售標書以后，會很快召開由投標單位參加的標前會并組織現場考查，以解答投標單位對標書及施工現場的疑問。所以，投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單。工地現場調查的主要內容包括：地貌（植被）地形情況、當地氣候水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經濟情況等。

現場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標書的主要內容是工程預算標價和施工組織設計。

編制預算要注意以下幾個問題：

第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；

第二，各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素；

第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準，即使發(fā)現有明顯的錯誤，未經業(yè)主書面批準不得自行調整；

第四。其他項目費用預備費、監(jiān)理費、暫定金等要按招標文件要求列計；

第五，預算編制完成后要經他人復核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預算與施工組織設計相統(tǒng)一，施工方案是預算編制的必要依據、預算反過來又指導調整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。

工程施工組織設計是中標后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據之一，一定要科學合理、切實可行。施工組織設計主要包括：項目經理部人員機構組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產措施、后勤供應措施等。工程施工方案是其中的關鍵，直接影響到預算標價及投標的成敗，投標單位要根據現場考察情況，初定幾套方案進行測算、比較。以確定合理、經濟的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10天，以取得標書評審中工期提前獎勵得分。

工程施工三、確定投標最終報價

投標最終報價是投標單位以標書編制的預算價（標價）為基礎，綜合考慮各種因素后對預算標價進一步修訂的報價，可以在標書中列報，也可以以降價函的形式另報。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的60%～70%，將對是否中標產生直接影響。所以，一定要根據所做工程預算認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價（得滿分的報價），提高中標率。

以下根據招標工程報價類型的不同，就如何確定最終報價分別論述。

合理標報價

合理標是工程招投標常用的最基本形式，現階段黃河下游基建工程施工招標大部分采用這種形式。所謂合理標就是業(yè)主根據工程設計預算，制定出工程招標“標底”，投標單位的投標最終報價與業(yè)主的標底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內的投標單位，才有資格中標。投標單位的投標最終報價與標底的誤差在限定的范圍內（一般為-20%～ 10%）者，稱之為“入圍”。確定候選中標單位資格后，業(yè)主將組織人員全面評審入圍單位的投標書，計算出投標單位的整體得分。相反投標單位的最終報價不在限定范圍之內者，稱之為“飛標”，此類投標單位已無資格中標。合理標的最優(yōu)報價一般是稍低于業(yè)主的標底（-5%～-8%）的報價，可能是一個范圍，也可能是一個確定的數。所以，投標單位要以正確的預算為基礎，認真分析研究業(yè)主標底的可能范圍，計算出投標最優(yōu)報價即為投標最終報價。合理標最優(yōu)報價的簡單計算公式為：

B=A×C×k

其中：B為投標最優(yōu)報價；A為工程設計預算額；c標底系數，一般取0.90～0.95；k為報價系數，一般取0.92～0.95。投標單位的最終報價愈接近B值得分愈高。

復合標報價

復合標是合理標的一種特殊形式，工程的標底是由業(yè)主的標底與各投標單位的投標最終報價加權平均復合而得，并稱為“復合標底”。各投標單位的最終報價分別與業(yè)主的標底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者（一般為-20%～ 10%），稱之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標單位之最終報價的平均值（占30%～40%的權重）與業(yè)主標底（占60%～70%的權重）加權平均，從而得出復合標底。而后，第一次入圍的各投標單位的最終報價與再復合標底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍（一般為-15%～ 15%）之內者，稱之為“第二次人圍”。第二次入圍的投標單位取得候選中標單位資格，業(yè)主將組織人員全面評審這些單位的投標書，計算出各單位的整體投標得分。無論第一次是否入圍，凡第二次沒有人圍的投標單位，均稱之為“飛標”，此類投標單位已無中標資格。所以，在投復合標工程項目時，除要分析業(yè)主的標底外，還要考慮競爭對手的投標報價，測算出復合標底的大致范圍。復合標工程項目投標最優(yōu)報價是稍低于或者等于復合標底的報價，最優(yōu)報價的計算公式為：

B={A×c×d1 [（R1 R2 … Rn）/n×d2]}×k

其中：B為投標最優(yōu)報價；A為工程設計預算額；c為業(yè)主標底系數，一般取O.92～0.95；dl、d2為權重系數，dl取0.60～0.70，d2取0.40～0.30，d1十d2=1；R1、R2…Rn為各投標單位最終報價；n為投標單位個數；k為報價系數，一般取0.95～l.

低價標報價

低價標是工程招標 的一種特有形式，即投標最終報價最低的投標單位優(yōu)先中標。利用國際金融機構貸款投資興建的工程，多采取這種招標形式，如黃河小浪底工程等。這類項目常常是在國際上公開招標，參與投標的單位都具有較強的實力，競爭比較激烈；由于國際金融機構的參與和監(jiān)督，工程建設管理體制比較嚴格，從招標投標到合同實施，全部建設過程按國際通用的FIDIC合同條款進行管理。在參與此類工程項目投標時不可為了中標，而盲目低投標報價，造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀、反復研究招標文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設計，根據本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價（保本價）。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。

確定投標最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外，還要注意以下幾個方面的問題：

是在同一工程項目投有多個標段時，各標段的最終報價不要在個標準水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預算為基本點而增降的最終報價，各標段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標段的報價接近最優(yōu)報價，不會出現整體“飛標”的現象。

這就是前面所講盡可能多投標段的原因。二是要分析研究競爭對手的投標報價，做到知己知彼，這是一項難度較大但很有實際意義的工作，如果能把對手的報價分析透，既可使自家的報價優(yōu)于對手，又可避免為了中標而過多壓低報價、從而在中標后獲得更好的經濟效益。