投配設備

日前召開的2015年全國經(jīng)濟體制改革工作會議提出：要繼續(xù)深化投融資體制改革，研究出臺深化投融資體制改革的決定，圍繞解決“誰來投”、“怎么投”問題創(chuàng)新投融資機制，推進投資領(lǐng)域法制化建設。“誰來投”就是要厘清投資主體；“怎么投”就要改革投融資方式。

日前召開的2015年全國經(jīng)濟體制改革工作會議提出：要繼續(xù)深化投融資體制改革，研究出臺深化投融資體制改革的決定，圍繞解決“誰來投”、“怎么投”問題創(chuàng)新投融資機制，推進投資領(lǐng)域法制化建設。“誰來投”就是要厘清投資主體；“怎么投”就要改革投融資方式。

誰來投？核心問題是要降低政府的投資比重，最大限度地發(fā)揮社會資本在投融資過程中的地位和作用。

上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。誰來投的前提是政府必須歸位盡責。

首先是簡政放權(quán)，自我革命。兩年來，政府已取消和下放的行政審批事項累計超過700項。2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案中涉及投資體制改革的就有6項。這6項改革分別是：1。按照《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》，進一步取消下放投資審批權(quán)限；2。制訂并公開企業(yè)投資項目核準及強制性中介服務事項目錄清單；3。進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)；4。制訂《政府核準和備案投資項目管理條例》；5。創(chuàng)新投資管理方式，抓緊建立協(xié)同監(jiān)管機制，推動國務院有關(guān)部門主動協(xié)同放權(quán)、落實限時辦結(jié)制度，督促地方抓緊制定細化、可操作的工作方案和配套措施；6。加快建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進落實企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度。

其次是鼓勵社會資本特別是民間資本投資。政府以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘，著力解決投資領(lǐng)域的“玻璃門”、“彈簧門”，營造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境。例如，引入社會資本參與水電、核電等項目，建設跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)、分布式電源并網(wǎng)等工程和電動汽車充換電設施等。

怎么投？就是要創(chuàng)新投融資方式、拓寬融資渠道。創(chuàng)新融資方式，必須積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，使社會投資和政府投資相輔相成。

去年，國務院發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》在生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會事業(yè)等領(lǐng)域，重點就吸引社會資本特別是民間資本參與，提出了一系列改革措施。拓寬融資渠道，就必須加快和完善多層次資本市場體系建設，擴大證券發(fā)行的規(guī)模和數(shù)量，鼓勵企業(yè)直接融資，改善和優(yōu)化資本市場的結(jié)構(gòu)，積極擴大企業(yè)債券、投資基金發(fā)行和流通比例。

中國經(jīng)濟是一個靠投資拉動的經(jīng)濟，只有政府歸位盡責，轉(zhuǎn)變職能，投融資改革的措施能夠真正實施，公平競爭的市場環(huán)境才會逐步形成，投融資的效率自然會提高。惟其如此，中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠才有可靠的保障。

新電改配套文件出臺在即

隨著新電改進程不斷加速，電企紛紛抓緊布局，欲在這輪盛宴中分得一杯羹。近日，國電投再次在內(nèi)蒙古成立一家配售電公司，其兩個月內(nèi)已成立了兩家配售電公司。

國電投表示，下一步，蒙東能源將在配售電業(yè)務領(lǐng)域積極探索和積累經(jīng)驗，爭取國家配售電業(yè)務改革試點項目，預先謀劃售電業(yè)務區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作。

據(jù)了解，新電改6個配套文件包括《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》即將出臺。

有分析師認為，電力供需較為寬松的地區(qū)有望率先開啟售電市場改革試點，隨著相關(guān)配套細則的出臺，“放開兩頭”尤其是售電市場的放開也將很快看到進展。

國電投再次成立配售電公司

近期，發(fā)改委等相關(guān)人士多次對新電改進程發(fā)聲。隨著新電改進入關(guān)鍵期，欲從中搶占先機的公司也是摩拳擦掌，加速布局。

記者從國電投網(wǎng)站獲悉，9月22日，蒙東能源獲取了由呼和浩特市工商局登記核發(fā)的內(nèi)蒙古電投霍白配售電有限公司營業(yè)執(zhí)照，這標志著蒙東能源所屬配售電公司正式注冊成立。經(jīng)營范圍包括電力購銷，熱力購銷，冷水、熱水、蒸汽的銷售，電力設備檢修、運營管理業(yè)務，為電力用戶提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢服務。

蒙東能源表示，新一輪電力體制改革正加速推進，在國企深化改革以及電改關(guān)鍵配套文件即將出臺的背景下，蒙東能源積極響應國家電力體制改革號召，主動適應電改帶來的機遇與挑戰(zhàn)，依托自身產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，準確市場定位，打造自身優(yōu)勢品牌。

需要一提的是，這已經(jīng)是國電投旗下成立的第二家配售電公司。8月3日，寧夏能源鋁業(yè)獲取了由銀川市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工商行政管理局頒發(fā)的國家電投寧夏電能配售電有限公司營業(yè)執(zhí)照，標志著集團公司首家售電公司正式注冊成立。

據(jù)了解，國家電投寧夏電能配售電有限公司由寧夏能源鋁業(yè)全額注資成立，按股份制公司運營，后期根據(jù)發(fā)展，逐步引入其它投資主體。

新電改步步推進，國電投連續(xù)成立兩家配售電公司，希望在電改中搶占先機。據(jù)了解，截至目前，全國多地成立售電公司，包括上市公司、民營企業(yè)和神華等國企。

國電投表示，下一步，蒙東能源將在配售電業(yè)務領(lǐng)域積極探索和積累經(jīng)驗，爭取國家配售電業(yè)務改革試點項目，預先謀劃售電業(yè)務區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作，在行業(yè)變革之中搶占優(yōu)勢資源和發(fā)展先機，也將為蒙東能源綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟建設培育新的經(jīng)濟增長點。

新電改配套文件出臺在即

前不久，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任連維良表示，發(fā)改委正在制定的至少有10個電改配套文件，目前已經(jīng)有3個配套文件出臺了，另外還有6個配套文件，不久也將出臺。其中，6個配套文件中就包括《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》。

連維良還表示，除了輸配電價改革試點以外，還將選擇一些省份，包括一些省轄市，開展售電側(cè)體制改革的試點。

此前，就有業(yè)內(nèi)人士預計，年底之前售電業(yè)務將放開，售電牌照也將下發(fā)。而五大發(fā)電集團有可能是首批獲得售電牌照的企業(yè)。

有不愿具名的券商分析師向記者表示，新電改綜合試點加速擴圍，“管住中間”持續(xù)推動，預計未來隨著相關(guān)配套細則的出臺，“放開兩頭”尤其是售電市場的放開也將很快看到進展。

值得注意的是，放開售電是本輪電改的核心，但是全國大范圍的售電市場放開仍需一定時間。

上述分析師認為，現(xiàn)階段仍會采取在一些試點先推行再逐步向全國推進的做法。優(yōu)先完成輸配電價改革，且電力供需較為寬松的地區(qū)有望率先開啟售電市場改革試點。

“售電的放開會對電力行業(yè)產(chǎn)生深遠影響，有利于實現(xiàn)發(fā)電量市場化和電價市場化。”該人士稱。