天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法（發(fā)展改革委令第8號）

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第　8　號

《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。

附件：《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》

主　任 　徐紹史

2014年2月28日

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第8號

《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。

主任 徐紹史

2014年2月28日

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理，建立和完善全國天然氣管網(wǎng)，提高天然氣基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，維護(hù)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)有序健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和服務(wù)，天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱天然氣基礎(chǔ)設(shè)施包括天然氣輸送管道、儲氣設(shè)施、液化天然氣接收站、天然氣液化設(shè)施、天然氣壓縮設(shè)施及相關(guān)附屬設(shè)施等。

城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第三條 本辦法所稱天然氣包括天然氣、煤層氣、頁巖氣和煤制氣等。

第四條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、明確責(zé)任、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，培育和形成平等參與、公平競爭、有序發(fā)展的天然氣市場。

第五條 國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)全國的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的管理工作。

縣級以上地方人民政府天然氣主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的行業(yè)管理工作。

第六條 國家鼓勵、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。

國家能源局和縣級以上地方人民政府天然氣主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對天然氣銷售企業(yè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和天然氣用戶履行本辦法規(guī)定義務(wù)情況的監(jiān)督管理。

第七條 國家鼓勵、支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)技術(shù)和裝備的研發(fā)，經(jīng)驗(yàn)證符合要求的優(yōu)先推廣應(yīng)用。

第二章 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第八條 國家對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則。

第九條 國家發(fā)展改革委、國家能源局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，結(jié)合全國天然氣資源供應(yīng)和市場需求情況，組織編制全國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府天然氣主管部門依據(jù)全國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織編制本行政區(qū)域天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，并抄報國家發(fā)展改革委和國家能源局。

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中，規(guī)劃編制部門要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，開展中期評估，確有必要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行原規(guī)劃編制審批程序。

第十條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括天然氣氣源、供應(yīng)方式及其規(guī)模，天然氣消費(fèi)現(xiàn)狀、需求預(yù)測，天然氣輸送管道、儲氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局、用地、用海和用島需求、碼頭布局與港口岸線利用、建設(shè)投資和保障措施等內(nèi)容。

第十一條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。申請審批、核準(zhǔn)或者備案的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條所述規(guī)劃。對未列入規(guī)劃但又急需建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范審查程序，經(jīng)由規(guī)劃編制部門委托評估論證確有必要的，方可履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。未履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批或者核準(zhǔn)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的批復(fù)文件，應(yīng)當(dāng)抄報國家發(fā)展改革委。

第十二條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)工程建設(shè)管理的法律法規(guī)的規(guī)定，符合國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)期間，原審批、核準(zhǔn)或者備案部門可以自行組織或者以委托方式對審批、核準(zhǔn)或者備案事項(xiàng)進(jìn)行核查。

第十三條 經(jīng)審批的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后，原審批部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

經(jīng)核準(zhǔn)、備案的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后，原核準(zhǔn)、備案部門可以自行組織或者以委托方式對核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)進(jìn)行核查，對不符合要求的書面通知整改。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報原核準(zhǔn)、備案部門備案。

第十四條 國家鼓勵、支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施相互連接。

相互連接應(yīng)當(dāng)堅持符合天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、保證天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營安全、保障現(xiàn)有用戶權(quán)益、提高天然氣管道網(wǎng)絡(luò)化水平和企業(yè)協(xié)商確定為主的原則。必要時，國家發(fā)展改革委、國家能源局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府天然氣主管部門給予協(xié)調(diào)。

第十五條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃在編制過程中應(yīng)當(dāng)考慮天然氣基礎(chǔ)設(shè)施之間的相互連接。

互連管道可以作為單獨(dú)項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，或者納入相互連接的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?；ミB管道的投資分擔(dān)、輸供氣和維護(hù)等事宜由相關(guān)企業(yè)協(xié)商確定，并應(yīng)當(dāng)互為對方提供必要的便利。

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的批復(fù)文件中應(yīng)對連接方案提出明確要求。

第三章 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和服務(wù)

第十六條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)同時經(jīng)營其它天然氣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度，對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，確保管道運(yùn)輸、儲氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實(shí)準(zhǔn)確。

第十七條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放監(jiān)管工作。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布提供服務(wù)的條件、獲得服務(wù)的程序和剩余服務(wù)能力等信息，公平、公正地為所有用戶提供管道運(yùn)輸、儲氣、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)不得利用對基礎(chǔ)設(shè)施的控制排擠其他天然氣經(jīng)營企業(yè)；在服務(wù)能力具備的情況下，不得拒絕為符合條件的用戶提供服務(wù)或者提出不合理的要求。現(xiàn)有用戶優(yōu)先獲得天然氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

國家建立天然氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)交易平臺。

第十八條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守價格主管部門有關(guān)管道運(yùn)輸、儲氣、氣化等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價格的規(guī)定，并與用戶簽訂天然氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)合同。

第十九條 通過天然氣基礎(chǔ)設(shè)施銷售的天然氣應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的天然氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并符合天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的安全和技術(shù)要求。

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全天然氣質(zhì)量檢測制度。不符合前款規(guī)定的，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)可以拒絕提供運(yùn)輸、儲存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。

全國主干管網(wǎng)的國家天然氣熱值標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第二十條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施需要永久性停止運(yùn)營的，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前一年告知原審批、核準(zhǔn)或者備案部門、供氣區(qū)域縣級以上地方人民政府天然氣主管部門，并通知天然氣銷售企業(yè)和天然氣用戶，不得擅自停止運(yùn)營。

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施停止運(yùn)營、封存、報廢的，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理，組織拆除或者采取必要的安全防護(hù)措施。

第二十一條 天然氣銷售企業(yè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和天然氣用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)報送的涉及商業(yè)秘密的統(tǒng)計信息采取保密措施。

第四章 天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障

第二十二條 縣級以上地方人民政府天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)部門應(yīng)當(dāng)會同同級天然氣主管部門、燃?xì)夤芾聿块T等，實(shí)施天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。

天然氣銷售企業(yè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同負(fù)責(zé)做好安全供氣保障工作，減少事故性供應(yīng)中斷對用戶造成的影響。

第二十三條 同二十二條前提，另需加強(qiáng)天然氣需求側(cè)管理。

國家鼓勵具有燃料或者原料替代能力的天然氣用戶簽訂可中斷購氣合同。

第二十四條 通過天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行天然氣交易的雙方，應(yīng)當(dāng)遵守價格主管部門有關(guān)天然氣價格管理規(guī)定。

天然氣可實(shí)行居民用氣階梯價格、季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別性價格政策。

第二十五條 天然氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立天然氣儲備，到2020年擁有不低于其年合同銷售量10%的工作氣量，以滿足所供應(yīng)市場的季節(jié)（月）調(diào)峰以及發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷等應(yīng)急狀況時的用氣要求。城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所供應(yīng)市場的小時調(diào)峰供氣責(zé)任。由天然氣銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)具體協(xié)商確定所承擔(dān)的供應(yīng)市場日調(diào)峰供氣責(zé)任，并在天然氣購銷合同中予以約定。

天然氣銷售企業(yè)之間因天然氣貿(mào)易產(chǎn)生的天然氣儲備義務(wù)轉(zhuǎn)移承擔(dān)問題，由當(dāng)事雙方協(xié)商確定并在天然氣購銷合同中予以約定。

天然氣銷售企業(yè)和天然氣用戶之間對各自所承擔(dān)的調(diào)峰、應(yīng)急供用氣等具體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條規(guī)定，由當(dāng)事雙方協(xié)商確定并在天然氣購銷合同中予以約定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，至少形成不低于保障本行政區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲氣能力，在發(fā)生天然氣輸送管道事故等應(yīng)急狀況時必須保證與居民生活密切相關(guān)的民生用氣供應(yīng)安全可靠。

第二十六條 可中斷用戶的用氣量不計入計算天然氣儲備規(guī)模的基數(shù)。

承擔(dān)天然氣儲備義務(wù)的企業(yè)可以單獨(dú)或者共同建設(shè)儲氣設(shè)施儲備天然氣，也可以委托代為儲備。

國家采取措施鼓勵、支持企業(yè)建立天然氣儲備，并對天然氣儲備能力達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，在政府服務(wù)等方面給予重點(diǎn)優(yōu)先支持。

第二十七條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)天然氣運(yùn)輸、儲存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)合同的約定和調(diào)峰、應(yīng)急的要求，在保證安全的前提下確保天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。

第二十八條 縣級以上地方人民政府天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)部門、天然氣主管部門、燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和企業(yè)制定本行政區(qū)域天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

天然氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)會同天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)、天然氣用戶編制天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并報送所供氣區(qū)域縣級以上地方人民政府天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)部門、天然氣主管部門和燃?xì)夤芾聿块T備案。

第二十九條 天然氣銷售企業(yè)需要大幅增加或者減少供氣（包括臨時中斷供氣）的，應(yīng)當(dāng)提前 72 小時通知天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)、天然氣用戶，或者天然氣用戶暫時停止或者大幅減少提貨的，應(yīng)當(dāng)提前48小時通知天然氣銷售企業(yè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)，并向供氣區(qū)域縣級以上地方人民政府天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)部門、天然氣主管部門和燃?xì)夤芾聿块T報告，同時報送針對大幅減少供氣（包括臨時中斷供氣）情形的措施方案，及時做出合理安排，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)需要臨時停止或者大幅減少服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前半個月通知天然氣銷售企業(yè)、天然氣用戶，并向供氣區(qū)域縣級以上地方人民政府天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)部門、天然氣主管部門和燃?xì)夤芾聿块T報送措施方案，及時做出合理安排，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。

因突發(fā)事件影響天然氣基礎(chǔ)設(shè)施提供服務(wù)的，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向供氣區(qū)域縣級以上地方人民政府天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)部門、天然氣主管部門和燃?xì)夤芾聿块T報

告，采取緊急措施并及時通知天然氣銷售企業(yè)、天然氣用戶。

第三十條 縣級以上地方人民政府天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)部門、天然氣主管部門和燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和企業(yè)對天然氣供求狀況實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。天然氣供應(yīng)應(yīng)急狀況即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，應(yīng)當(dāng)提請同級人民政府及時發(fā)布應(yīng)急預(yù)警。

天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)、天然氣銷售企業(yè)及天然氣用戶應(yīng)當(dāng)向天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)部門、天然氣主管部門報送生產(chǎn)運(yùn)營信息及第二十九條規(guī)定的突發(fā)情形。有關(guān)部門應(yīng)對企業(yè)報送的涉及商業(yè)秘密的信息采取保密措施。

第三十一條 發(fā)生天然氣資源銳減或者中斷、基礎(chǔ)設(shè)施事故及自然災(zāi)害等造成天然氣供應(yīng)緊張狀況時，天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)部門可以會同同級天然氣主管部門采取統(tǒng)籌資源調(diào)配、協(xié)調(diào)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施利用、施行有序用氣等緊急處置措施，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。省、自治區(qū)、直轄市天然氣應(yīng)急處理工作應(yīng)當(dāng)服從國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一安排。

天然氣銷售企業(yè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)和天然氣用戶應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急調(diào)度，承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 對不符合本辦法第九條所述規(guī)劃開工建設(shè)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批部門通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。

第三十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正。

第三十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定，拒絕為符合條件的用戶提供服務(wù)或者提出不合理要求的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。違反《反壟斷法》的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《反壟斷法》追究法律責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由價格主管部門依據(jù)《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)予以處罰。

第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自停止天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營的，由天然氣主管部門給予警告，責(zé)令其盡快恢復(fù)運(yùn)營；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，未履行天然氣儲備義務(wù)的，由天然氣主管部門給予警告，責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由天然氣運(yùn)行調(diào)節(jié)部門給予警告，責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 相關(guān)主管部門未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法進(jìn)行問責(zé)和責(zé)任追究。

第六章 附 則

第四十條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）天然氣輸送管道：是指提供公共運(yùn)輸服務(wù)的輸氣管道及附屬設(shè)施，不包括油氣田、液化天然氣接收站、儲氣設(shè)施、天然氣液化設(shè)施、天然氣壓縮設(shè)施、天然氣電廠等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)內(nèi)和城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施內(nèi)的管道。

（二）液化天然氣接收站：是指接收進(jìn)口或者國產(chǎn)液化天然氣（LNG），經(jīng)氣化后通過天然氣輸送管道或者未經(jīng)氣化進(jìn)行銷售或者轉(zhuǎn)運(yùn)的設(shè)施，包括液化天然氣裝卸、存儲、氣化及附屬設(shè)施。

（三）儲氣設(shè)施：是指利用廢棄的礦井、枯竭的油氣藏、地下鹽穴、含水構(gòu)造等地質(zhì)條件建設(shè)的地下儲氣空間和建造的儲氣容器及附屬設(shè)施，通過與天然氣輸送管道相連接實(shí)現(xiàn)儲氣功能。

（四）天然氣液化設(shè)施：是指通過低溫工藝或者壓差將氣態(tài)天然氣轉(zhuǎn)化為液態(tài)天然氣的設(shè)施，包括液化、儲存及附屬設(shè)施。

（五）天然氣壓縮設(shè)施：是指通過增壓設(shè)施提高天然氣儲存壓力的設(shè)施，包括壓縮機(jī)組、儲存設(shè)備及附屬設(shè)施。

（六）天然氣銷售企業(yè)：是指擁有穩(wěn)定且可供的天然氣資源，通過天然氣基礎(chǔ)設(shè)施銷售天然氣的企業(yè)。

（七）天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)：是指利用天然氣基礎(chǔ)設(shè)施提供天然氣運(yùn)輸、儲存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)的企業(yè)。

（八）城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)：是指依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可，通過城鎮(zhèn)天然氣供氣設(shè)施向終端用戶輸送、銷售天然氣的企業(yè)。

（九）天然氣用戶：是指通過天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向天然氣銷售企業(yè)購買天然氣的單位，包括城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)和以天然氣為工業(yè)生產(chǎn)原料使用的用戶等，但不包括城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)的終端用戶。

（十）調(diào)峰：是指為解決天然氣基礎(chǔ)設(shè)施均勻供氣與天然氣用戶不均勻用氣的矛盾，采取的既保證用戶的用氣需求，又保證天然氣基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的供用氣調(diào)度管理措施。

（十一）應(yīng)急：是指應(yīng)對處置突然發(fā)生的天然氣中斷或者嚴(yán)重失衡等事態(tài)的經(jīng)濟(jì)行動及措施。如發(fā)生進(jìn)口天然氣供應(yīng)中斷或者大幅度減少，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量銳減，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施事故，異常低溫天氣，以及其它自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等造成天然氣供應(yīng)異常時采取的緊急處置行動。

（十二）可中斷用戶：是指根據(jù)供氣合同的約定，在用氣高峰時段或者發(fā)生應(yīng)急狀況時，經(jīng)過必要的通知程序，可以對其減少供氣或者暫時停止供氣的天然氣用戶。

第四十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市可在本辦法規(guī)定范圍內(nèi)結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 本辦法自2014年4月1日起實(shí)施。

國家工商行政管理總局令

第 59 號

《拍賣監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。 局 長 周伯華 2013年1月5日

拍賣監(jiān)督管理辦法

（2001年1月15日國家工商行政管理局令第101號公布，

根據(jù)2013年1月5日國家工商行政管理總局令第59號修訂）

第一條　為了規(guī)范拍賣行為，維護(hù)拍賣秩序，保護(hù)拍賣活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　拍賣企業(yè)、委托人、競買人及其他參與拍賣活動的當(dāng)事人在拍賣活動中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

第三條　工商行政管理機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國拍賣法》等法律法規(guī)和本辦法對拍賣企業(yè)及拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）依法對拍賣企業(yè)進(jìn)行登記注冊；

（二）依法對拍賣企業(yè)、委托人、競買人及其他參與拍賣活動的當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）依法查處違法拍賣行為；

（四）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條　設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核許可，并向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第五條　拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應(yīng)當(dāng)于拍賣日前到拍賣活動所在地工商行政管理機(jī)關(guān)備案，備案內(nèi)容如下：

（一）拍賣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）拍賣會名稱、時間、地點(diǎn)；

（三）主持拍賣的拍賣師資格證復(fù)印件；

（四）拍賣公告發(fā)布的日期和報紙或者其他新聞媒介、拍賣標(biāo)的展示日期；

（五）拍賣標(biāo)的清單。

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣活動結(jié)束后七日內(nèi)，將競買人名單、成交清單及拍賣現(xiàn)場完整視頻資料或者經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)的拍賣筆錄，送拍賣活動所在地工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

具備條件的工商行政管理機(jī)關(guān)可以通過互聯(lián)網(wǎng)受理拍賣活動的備案材料。

第六條　工商行政管理機(jī)關(guān)對拍賣企業(yè)的備案材料保存期限應(yīng)當(dāng)不少于五年。

第七條　拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告。拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的，拍賣標(biāo)的的展示時間不得少于兩日。

第八條　拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣現(xiàn)場公布工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督電話。工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管的，拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)向到場監(jiān)督人員提供有關(guān)資料及工作條件。

第九條　拍賣企業(yè)不得有下列行為：

（一）采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以爭攬業(yè)務(wù)；

（二）利用拍賣公告或者其他方法，對拍賣標(biāo)的作引人誤解的虛假宣傳；

（三）捏造、散布虛假事實(shí)，損害其他拍賣企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)；

（四）以不正當(dāng)手段侵犯他人的商業(yè)秘密；

（五）拍賣企業(yè)及其工作人員以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買；

（六）在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利；

（七）雇傭非拍賣師主持拍賣活動；

（八）其他違反法律法規(guī)及規(guī)章的行為。

第十條　委托人在拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第十一條　競買人之間不得有下列惡意串通行為：

（一）相互約定一致壓低拍賣應(yīng)價；

（二）相互約定拍賣應(yīng)價；

（三）相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；

（四）其他惡意串通行為。

第十二條　競買人與拍賣企業(yè)之間不得有下列惡意串通行為：

（一）私下約定成交價；

（二）拍賣企業(yè)違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標(biāo)的保留價；

（三）其他惡意串通行為。

第十三條　拍賣企業(yè)、委托人、競買人不得拍賣或者參與拍賣國家禁止買賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利。

第十四條　拍賣企業(yè)不得以委托人、競買人、買受人要求保密等為由，阻礙監(jiān)督檢查。拍賣企業(yè)認(rèn)為向工商行政管理機(jī)關(guān)報送的材料有保密內(nèi)容的，應(yīng)注明“保密”字樣并密封。

第十五條　違反本辦法第四條規(guī)定，未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國拍賣法》第六十條規(guī)定處罰。

第十六條　拍賣企業(yè)違反本辦法第七條、第八條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以警告，可處10000元以下的罰款。

第十七條　拍賣企業(yè)違反本辦法第五條、第九條第三項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以警告，并處10000元以下的罰款。