臺山核電廠規(guī)劃限制區(qū)安全保障與環(huán)境管理規(guī)定

法規(guī)介紹

第一條 為保護(hù)臺山核電廠(以下簡稱核電廠)規(guī)劃限制區(qū)的環(huán)境和公眾安全，保障核電廠的安全運行，引導(dǎo)規(guī)劃限制區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》、《廣東省民用核設(shè)施事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 核電廠規(guī)劃限制區(qū)是指以核反應(yīng)堆為中心，半徑為5000米的限制人口數(shù)量機(jī)械增加、對新建和擴(kuò)建項目按本規(guī)定加以引導(dǎo)或限制的地區(qū)。

第三條 核電廠及其規(guī)劃限制區(qū)以及與限制區(qū)安全保障和環(huán)境管理有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 核電廠必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，確保安全運行。

核電廠應(yīng)當(dāng)具備保障其工作人員、周圍公眾和環(huán)境免遭超過國家規(guī)定限值的核輻射照射和放射性污染的安全措施。

第五條 核電廠應(yīng)當(dāng)定期對固體廢物和氣體、液體放射性排放物及冷卻水進(jìn)行監(jiān)測。排放物監(jiān)測的內(nèi)容包括排放總量、排放物中放射性物質(zhì)的濃度及主要放射性核素濃度的分析等。監(jiān)測報告在報省有關(guān)部門的同時，應(yīng)當(dāng)抄報江門市和臺山市兩級環(huán)境保護(hù)主管部門、海洋主管部門。

第六條 核電廠及場外核事故應(yīng)急工作按照國家頒布的《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》執(zhí)行。

第七條 核電廠應(yīng)當(dāng)在人力、物力等方面積極配合江門市民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理委員會及臺山市核應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過電視、廣播、報紙、培訓(xùn)等形式對附近的公眾進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識的普及教育。

第八條 核電廠應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)核事故應(yīng)急的規(guī)定和國家確定的比例交納場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金，用以建設(shè)和維護(hù)核應(yīng)急設(shè)施。

第九條 核電廠應(yīng)當(dāng)積極支持和協(xié)助規(guī)劃限制區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，主動與規(guī)劃限制區(qū)居民搞好關(guān)系。

規(guī)劃限制區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)支持核電事業(yè)，協(xié)助核電廠搞好規(guī)劃限制區(qū)的安全與環(huán)境保護(hù)工作。

第十條 核電廠建設(shè)或運營期間發(fā)生危害公眾和環(huán)境安全的事故，必須即時向上級有關(guān)部門報告，同時報江門市民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理委員會、臺山市核應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及江門市和臺山市兩級環(huán)境保護(hù)主管部門、海洋主管部門，并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，控制和減少事故危害。

第十一條 臺山市政府應(yīng)當(dāng)及時制訂規(guī)劃限制區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)江門市政府審核后報江門市人大常委會批準(zhǔn)施行。

制定發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮核電廠的安全運行和環(huán)境保護(hù)，確保核事故發(fā)生時應(yīng)急計劃能夠順利實施，達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

第十二條 規(guī)劃限制區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以遷入常住人口或者進(jìn)入暫住外來工作人員，但是不得超過規(guī)劃限制區(qū)發(fā)展規(guī)劃所確定的總控制人數(shù)。

第十三條 規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立煉油廠、化工廠、油庫、爆炸方法作業(yè)的采石場、易燃易爆品倉庫等對核電廠安全存在威脅的項目。

第十四條 規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)、捕撈業(yè)和適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)。但不得違反本規(guī)定第十三條的規(guī)定，且應(yīng)依法辦理所需相關(guān)證件。

第十五條 規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)允許發(fā)展符合規(guī)劃限制區(qū)發(fā)展規(guī)劃及本規(guī)定第十三條禁止以外的非勞動密集型和非重污染型的其他項目。

第十六條 運輸危險貨物的船舶，需要通過規(guī)劃限制區(qū)的,應(yīng)遵守國家關(guān)于危險貨物和運輸?shù)墓芾硪?guī)定。

海事管理部門應(yīng)依法對載運危險貨物的船舶實施監(jiān)督檢查, 發(fā)現(xiàn)載運危險貨物的船舶存在安全或者污染隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除或者限期消除隱患。

第十七條 江門市和臺山市兩級環(huán)境保護(hù)主管部門、海洋主管部門對核電廠場外的環(huán)境管理工作行使檢查監(jiān)督權(quán)。接受檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必需的資料。環(huán)境保護(hù)主管部門和海洋主管部門應(yīng)當(dāng)為接受檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

江門市環(huán)境保護(hù)主管部門和海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時向江門市政府提供核污染資料，必要時江門市政府可以發(fā)布環(huán)境影響公告。

第十八條 違反本規(guī)定第十二條、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自招用勞務(wù)工或招調(diào)外來工作人員進(jìn)入規(guī)劃限制區(qū)的，由相關(guān)部門對用人單位依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十九條 違反本規(guī)定第十三條、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)設(shè)置禁止項目的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十條 江門市環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、工商、安全監(jiān)管、海洋漁業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人防、稅務(wù)、海事等部門和臺山市、赤溪鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)行使監(jiān)督檢查權(quán)，確保核電廠規(guī)劃限制區(qū)環(huán)境與公眾安全。

第二十一條 核電廠在運行過程中對周圍公眾和環(huán)境造成污染損害的，應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 違反本規(guī)定，造成周圍地區(qū)環(huán)境嚴(yán)重污染、人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失構(gòu)成犯罪的，依法對有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定自2014年12月1日起施行 。

規(guī)劃提出，到2025年，大灣區(qū)水安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，珠三角九市初步建成與現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水利現(xiàn)代化體系，水安全保障能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

到2035年，珠三角九市水安全保障能力躍升，水資源節(jié)約和循環(huán)利用水平顯著提升，水生態(tài)環(huán)境狀況全面改善，防范化解水安全風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)和宜居水環(huán)境目標(biāo)全面實現(xiàn)，水安全保障能力和智慧化水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。

規(guī)劃提出了大灣區(qū)水安全保障總體布局。流域?qū)用妫訌?qiáng)西江、北江和東江流域中上游水土保持和水源涵養(yǎng)，加強(qiáng)流域防洪及水資源統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化干流及重要支流的保護(hù)與治理；灣區(qū)層面，形成“一屏、一核、一帶、三廊”水安全保障總體格局；城市群和城鎮(zhèn)層面，優(yōu)化提升四個中心城市的水安全保障能力，夯實七個重要節(jié)點城市水安全保障基礎(chǔ)，因地制宜提高特色城鎮(zhèn)水安全保障水平。

規(guī)劃提出，構(gòu)建大灣區(qū)水安全保障“四張網(wǎng)”主要任務(wù)：打造一體化高質(zhì)量的供水保障網(wǎng)，構(gòu)筑安全可靠的防洪減災(zāi)網(wǎng)，構(gòu)建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)和構(gòu)建現(xiàn)代化的智慧監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)。

規(guī)劃由水利部珠江水利委員會組織編制完成。水利部珠江委表示，下一步將準(zhǔn)確把握大灣區(qū)戰(zhàn)略對水安全保障的總體要求，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，扎實做好大灣區(qū)水安全保障各項工作，全面提升大灣區(qū)水安全保障水平，助力大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2100433B

列入本規(guī)劃的重大工程項目符合已批復(fù)的流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃等要求，符合流域綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求。規(guī)劃工程實施后，將進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高防洪減災(zāi)和水資源保障能力，總體上有利于改善河湖水生態(tài)環(huán)境，為全面提升全省水安全保障能力、支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

重大水利工程對環(huán)境的局部不利影響主要表現(xiàn)在建設(shè)期，經(jīng)分析并經(jīng)類似工程驗證，這些影響是暫時且可控的，只要在項目實施過程中充分重視可能存在的不利影響，采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，及時優(yōu)化調(diào)整實施方式，在很大程度上可以減輕或避免規(guī)劃實施的不利環(huán)境影響，不存在重要的環(huán)境制約因素，從環(huán)境角度評價，規(guī)劃是可行的。

規(guī)劃實施過程中，要依法加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價等前期工作，嚴(yán)格落實“三線一單”約束和生態(tài)空間保護(hù)要求，并與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。堅持綠色發(fā)展，盡量保持河流、岸線自然形態(tài)，提倡采用生態(tài)型治理措施，并注意與城市景觀、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)；水資源開發(fā)利用要優(yōu)先保障河流基本生態(tài)環(huán)境用水，維護(hù)江河湖庫合理水位。優(yōu)化工程方案設(shè)計，從生態(tài)環(huán)境角度提出切實可行有效的保護(hù)、減緩和補(bǔ)償措施；對直接影響重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域和重要目標(biāo)的項目，優(yōu)化調(diào)整項目布局和選址。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測評估，對可能受影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)測與保護(hù)，及時掌握環(huán)境變化，采取相應(yīng)的對策措施。

環(huán)境規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分，它是指為使環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”作為一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)學(xué)原理和地學(xué)原理，對其發(fā)展變化趨勢進(jìn)行控制，而對人類自身活動和環(huán)境所做出的時間和空間上的合理安排。實質(zhì)上是一種為克服人類經(jīng)濟(jì)社會活動和環(huán)境保護(hù)活動的盲目和主觀隨意性所采取的科學(xué)決策活動。