統(tǒng)一土地?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)信息化管理問題：沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各應(yīng)用系統(tǒng)之間沒有接口，數(shù)據(jù)不能共享，形成各應(yīng)用系統(tǒng)之間、應(yīng)用系統(tǒng)與試驗(yàn)機(jī)自動(dòng)采集系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)障礙，造成數(shù)據(jù)管理不規(guī)范。

去年年底，工信部發(fā)布了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》?！耙?guī)劃”不僅明確了大數(shù)據(jù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，還提出了十三五時(shí)期大數(shù)據(jù)發(fā)展的多項(xiàng)量化目標(biāo)，即到2020年，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持30%左右;培育10家國(guó)際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)和500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用及服務(wù)企業(yè);建設(shè)10-15個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成若干大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，等等。相信在國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》之后，主管部門發(fā)布布局大數(shù)據(jù)發(fā)展的第一個(gè)“五年規(guī)劃”，并提出諸多具體的量化目標(biāo)，對(duì)推動(dòng)大數(shù)據(jù)在中國(guó)的推廣和應(yīng)用，一定會(huì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

實(shí)際上，提出大數(shù)據(jù)發(fā)展的量化目標(biāo)，一些地區(qū)已經(jīng)走在前面。如早在2013年上半年，重慶市即宣布啟動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，2017年預(yù)期形成500億元的市場(chǎng)規(guī)模。2016年上半年，北京市提出到2020年，全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)千億元。幾年來(lái)，大數(shù)據(jù)交易也愈來(lái)愈受到各方面的重視，并被提上日程。北京、上海、河北、浙江、貴陽(yáng)等多個(gè)省市都成立了大數(shù)據(jù)交易中心或交易所。一些非直轄市、非一線城市對(duì)大數(shù)據(jù)的重視更令人矚目。如貴陽(yáng)市連續(xù)舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì);鹽城市在過去一年就主辦了中國(guó)大數(shù)據(jù)企業(yè)大會(huì)、合作共建國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地推介會(huì)，并與一批企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議。而2016年5月，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所在其發(fā)布的“2016年中國(guó)大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)白皮書”中稱，中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模2014年為1038億元，2015年為1692億元，預(yù)計(jì)2016年為2485億元、2020年將達(dá)13626億元;同時(shí)預(yù)計(jì)2016年國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交易規(guī)模為62億元。

筆者注意到，在以上諸多數(shù)據(jù)中，涉及大數(shù)據(jù)價(jià)值量的數(shù)據(jù)已經(jīng)出現(xiàn)了一些不同的概念表述，如相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)規(guī)模、交易規(guī)模等等。而不同數(shù)據(jù)至少在量級(jí)上看似也并不太協(xié)調(diào)，特別是2016年國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交易規(guī)模62億元，筆者一開始以為看錯(cuò)了或是印錯(cuò)了，但查看了不同來(lái)源的版本，從標(biāo)題到具體段落，千真萬(wàn)確都是62億元。這是一個(gè)什么樣的規(guī)模呢?2016年春節(jié)檔影片《美人魚》，總票房33億元，2017年春節(jié)七天長(zhǎng)假，國(guó)內(nèi)院線票房也是33億元。2016年國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)交易規(guī)模，尚不及一部《美人魚》加今年春節(jié)七天長(zhǎng)假的電影票房。如果數(shù)據(jù)沒有錯(cuò)，那么原因有二，或是口徑范圍較窄，或是真正進(jìn)行交易的大數(shù)據(jù)規(guī)模確實(shí)極為有限。盡管僅阿里一家2015年的線上交易額就達(dá)3萬(wàn)億元，盡管許多大數(shù)據(jù)企業(yè)實(shí)時(shí)產(chǎn)生著海量的數(shù)據(jù)信息，但大數(shù)據(jù)作為財(cái)富而用于交易，或許還剛剛起步，看上去還非常有限。

盡管上述概念和數(shù)據(jù)的研究和發(fā)布者一定是經(jīng)過了深入研究和論證，但可以肯定的是，第一，尚沒有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);第二，沒有詳細(xì)的分類;第三，因?yàn)闆]有具體分類，自然也不會(huì)有總目標(biāo)下的分項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。因此，盡快出臺(tái)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大數(shù)據(jù)的推廣應(yīng)用、對(duì)大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。綜合現(xiàn)有的研究成果及各方觀點(diǎn)包括：大數(shù)據(jù)——電子化生成的達(dá)到一定量級(jí)的數(shù)據(jù)及技術(shù)的集成;大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)——既包括大數(shù)據(jù)的創(chuàng)造、生產(chǎn)、提供、交易，也包括生產(chǎn)大數(shù)據(jù)需要的技術(shù)和設(shè)施;大數(shù)據(jù)交易——將大數(shù)據(jù)作為一種商品，在市場(chǎng)上銷售和購(gòu)買。但要依照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)將其明確邊界并細(xì)分，或是對(duì)現(xiàn)行的行業(yè)、產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充完善，都是一項(xiàng)十分艱苦細(xì)致的工作。而若干年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)等等，反映其發(fā)展進(jìn)程，在國(guó)家或省一級(jí)層面都對(duì)政府統(tǒng)計(jì)提出過明確要求。因此，當(dāng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的量化目標(biāo)越來(lái)越明確和具體化的時(shí)候，反映其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、用數(shù)據(jù)反映大數(shù)據(jù)的規(guī)模與發(fā)展，必然會(huì)成為對(duì)政府統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)新的工作要求。所以，無(wú)論是從自身應(yīng)用大數(shù)據(jù)考慮，還是從反映大數(shù)據(jù)發(fā)展的要求出發(fā)，統(tǒng)一大數(shù)據(jù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，都是擺在政府統(tǒng)計(jì)部門(當(dāng)然還有其他政府主管部門)面前一道刻不容緩的課題。