泰州市綠化條例條例全文

（2017年8月25日泰州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議制定2017年9月24日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準）

第一章總則

第一條為了促進綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色泰州，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，適用本條例。

第三條綠化應(yīng)當堅持政府主導、社會參與，遵循以人為本、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃的原則，促進綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第四條市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當將綠化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行綠化目標責任制。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當將綠化工作所需專項資金納入本級財政預算，保障綠化建設(shè)、保護和管理投入。

第五條市、縣級市（區(qū)）綠化委員會負責本行政區(qū)域內(nèi)綠化和義務(wù)植樹工作的組織、指導、協(xié)調(diào)、督促和檢查。綠化委員會辦公室承擔日常工作。

市、縣級市（區(qū)）園林綠化行政主管部門和林業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域的綠化行政主管部門。園林綠化行政主管部門負責城鎮(zhèn)綠化行政管理工作，林業(yè)行政主管部門負責農(nóng)村綠化行政管理工作。

發(fā)展和改革、公安、財政、國土資源、規(guī)劃、城市管理、交通運輸、水利、環(huán)保、房產(chǎn)管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好綠化工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)、保護和管理工作，處理綠化應(yīng)急事件，協(xié)助調(diào)查綠化違法事件。

各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照本級人民政府規(guī)定的職責，負責本轄區(qū)內(nèi)綠化工作。

第六條機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、居（村）民委員會、新聞媒體應(yīng)當加強綠化科學知識以及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，增強公民履行綠化義務(wù)和保護綠化成果的意識。

第七條任何單位和個人有權(quán)依法對破壞綠化成果和綠化設(shè)施的行為進行制止、投訴和舉報。

第八條對在綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第二章綠化規(guī)劃和建設(shè)

第九條市、縣級市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同同級園林綠化行政主管部門以及其他相關(guān)部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案，并向社會公布。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃。

市、縣級市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在控制性詳細規(guī)劃和重要地塊修建性詳細規(guī)劃中劃定綠線，經(jīng)本級人民政府批準后實施，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案，并向社會公布。

建制鎮(zhèn)人民政府在編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，應(yīng)當包含綠地規(guī)劃內(nèi)容。鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當提請鎮(zhèn)人民代表大會審議，經(jīng)市、縣級市人民政府批準后實施，報市、縣級市人民代表大會常務(wù)委員會備案，并向社會公布。

城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃，并與水利、交通運輸、通訊、電力等專項規(guī)劃相銜接。

本條例所稱城鎮(zhèn)綠地，包括公園綠地、防護綠地、道路綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地和風景林地等。

第十條城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和劃定的綠線不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當經(jīng)市、縣級市人民政府批準后，報市、縣級市人民代表大會常務(wù)委員會備案，并向社會公布。

第十一條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。城市新建區(qū)的規(guī)劃綠地率不得低于百分之三十五，舊城改造區(qū)的規(guī)劃綠地率不得低于百分之三十。

第十二條道路、鐵路、河道兩側(cè)的綠地寬度按照以下要求控制：

（一）城市快速路每側(cè)不小于三十米；

（二）國道每側(cè)不小于二十米，省道每側(cè)不小于十五米，縣道每側(cè)不小于十米；

（三）鐵路每側(cè)不小于三十米；

（四）城市主要景觀河道或者寬度二十米以上河道每側(cè)不小于二十米，寬度十五米以上二十米以下河道每側(cè)不小于十五米，寬度十五米以下河道每側(cè)不小于十米。

第十三條綠化建設(shè)責任按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路綠地、公園綠地的綠化由園林綠化行政主管部門組織建設(shè)；

（二）公路、鐵路、河道等工程建設(shè)項目附屬綠地的綠化由建設(shè)單位負責建設(shè)；

（三）居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化由建設(shè)單位負責建設(shè)；

（四）建制鎮(zhèn)、農(nóng)村綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)單位建設(shè)；

（五）開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游景區(qū)的綠化由其管理機構(gòu)組織建設(shè)。

除前款規(guī)定以外，綠化建設(shè)責任不明確的，由市、縣級市（區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況，按照有利于綠化建設(shè)的原則確定。

第十四條綠化工程應(yīng)當納入工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當依法進行監(jiān)督。

承接本市綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當納入誠信管理。

第十五條建設(shè)工程項目附屬綠化工程應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有綠化行政主管部門參加審查。

城鎮(zhèn)公園綠地、道路綠地、河道綠地和風景林地等綠化工程的設(shè)計方案，應(yīng)當征求園林綠化行政主管部門意見。

第十六條建設(shè)工程項目附屬綠化工程應(yīng)當在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成。

居住區(qū)建設(shè)工程項目附屬綠化工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當在居住區(qū)的顯著位置公示綠地規(guī)劃平面圖；附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當在居住區(qū)的顯著位置公布綠地平面圖。

具備綠化條件且半年內(nèi)未開工建設(shè)的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位應(yīng)當進行簡易綠化。

第十七條建設(shè)工程項目附屬綠化工程竣工后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當及時會同綠化行政主管部門，按照規(guī)定對相關(guān)綠化工程位置、面積是否符合規(guī)劃要求和設(shè)計方案予以核實。

第十八條鼓勵建設(shè)單位對圍欄、建筑物、構(gòu)筑物實施立體綠化、開放式綠化。

具備綠化條件的室外公共停車場、停車位，應(yīng)當配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，建成林蔭停車場。

第十九條綠化樹種應(yīng)當因地制宜，以鄉(xiāng)土樹種為主。鄉(xiāng)土樹種、珍貴用材樹種名錄由市人民政府確定并向社會公布。

新建綠化工程珍貴用材樹種比例不低于百分之三十。

用于造林綠化的花草樹木種子、種苗應(yīng)當檢疫合格，禁止使用帶有危險性有害生物的花草樹木種子、種苗進行綠化。

第二十條農(nóng)村綠化應(yīng)當倡導村莊周邊森林化、道路林蔭化、河渠風景化、農(nóng)田林網(wǎng)化，提高農(nóng)村綠化水平和生態(tài)、經(jīng)濟效益。

鼓勵和支持農(nóng)村村民在宅基地范圍內(nèi)種植樹木，引導村民對住宅庭院進行綠化美化，但不得妨礙他人正常生產(chǎn)生活。

林業(yè)行政主管部門應(yīng)當為農(nóng)村綠化建設(shè)提供技術(shù)指導和服務(wù)。

第三章綠化保護和管理

第二十一條綠化保護和管理責任按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路綠地、公園綠地的綠化由園林綠化行政主管部門負責保護和管理。

（二）縣級以上河道管理范圍內(nèi)的綠化由水利行政主管部門負責保護和管理。

（三）國道、省道、縣道（高速公路除外）的綠化由交通運輸行政主管部門負責保護和管理。

（四）鐵路的綠化由市、縣級市（區(qū)）人民政府負責保護和管理。

（五）單位附屬綠地以及管界內(nèi)防護綠地的綠化，由該單位負責保護和管理。

（六）已建居住區(qū)實行物業(yè)管理的，綠化由物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)服務(wù)合同的約定負責保護和管理；實行自行管理的，綠化由管理人負責保護和管理；未實行物業(yè)管理且未實行自行管理的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責保護和管理；新建居住區(qū)交付前，綠化由建設(shè)單位負責保護和管理。

（七）建制鎮(zhèn)、農(nóng)村綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責保護和管理。

（八）開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游景區(qū)的綠化由其管理機構(gòu)負責保護和管理。

除前款規(guī)定以外，綠化保護和管理責任不明確的，由市、縣級市（區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況，按照便于綠化保護和管理的原則確定。

第二十二條綠化保護和管理責任單位應(yīng)當加強綠化保護和管理工作，根據(jù)需要建立組織，配備人員，落實責任。

綠化保護和管理責任單位發(fā)生變更的，應(yīng)當辦理變更移交手續(xù)。

第二十三條鼓勵和支持單位或者個人通過植樹造林、認建認養(yǎng)樹木或者綠地、捐贈樹木、參與綠化宣傳等多種形式參與綠化建設(shè)和保護工作。

綠化保護和管理責任單位應(yīng)當與認建認養(yǎng)樹木或者綠地的單位、個人簽訂協(xié)議，并告知所在地綠化行政主管部門。協(xié)議可以約定認建認養(yǎng)樹木或者綠地的冠名權(quán)、冠名期限以及違約責任等事項。

第二十四條禁止擅自強修剪、移植城鎮(zhèn)樹木。

有下列情形之一，需要強修剪、移植城鎮(zhèn)樹木的，應(yīng)當向園林綠化行政主管部門提出申請：

（一）因公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要或者妨礙公共基礎(chǔ)設(shè)施安全的；

（二）對人身、財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的；

（三）嚴重影響相鄰建筑物采光、通風的；

（四）嚴重影響行人以及車輛通行的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

綠化保護和管理責任單位對城鎮(zhèn)樹木進行修剪、移植的，公安、交通運輸、通訊、電力等部門和單位應(yīng)當予以配合。

第二十五條采伐林木應(yīng)當依法辦理采伐許可證，按照采伐許可證的要求進行采伐，并在規(guī)定期限內(nèi)更新。

農(nóng)村村民采伐自留地和宅基地范圍內(nèi)個人所有的零星林木以及采伐耕地上除納入林地保護利用規(guī)劃范圍和省級以上生態(tài)公益林以外的林木，不需要辦理采伐許可證。

第二十六條禁止擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木。

有下列情形之一，需要砍伐城鎮(zhèn)樹木的，應(yīng)當向園林綠化行政主管部門提出申請：

（一）符合本條例第二十四條第二款規(guī)定且無移植價值的；

（二）發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴重病蟲害的；

（三）影響其他樹木生長，且無移植價值的；

（四）已經(jīng)枯死的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條移植或者砍伐城鎮(zhèn)道路五十株以上胸徑大于等于四十厘米或者二百株以上胸徑大于等于二十厘米喬木的，應(yīng)當報市、縣級市人民政府批準，并向社會公布。

第二十八條綠化保護和管理責任單位應(yīng)當加強日常管理和安全檢查，避免樹木妨礙建筑物，阻礙交通，破壞通訊、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施，危及人身安全。

因搶險救災確需強修剪、移植或者砍伐城鎮(zhèn)樹木的，可以先行實施強修剪、移植或者砍伐，并在強修剪、移植或者砍伐結(jié)束后三個工作日內(nèi)向園林綠化行政主管部門補辦手續(xù)。

管線管理單位為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，應(yīng)當在綠化保護和管理責任單位指導下修剪，或者支付相關(guān)費用由綠化保護和管理責任單位代為修剪。

第二十九條綠化保護和管理責任單位應(yīng)當及時處置因修剪、移植、砍伐等產(chǎn)生的綠化廢棄物，不得隨意傾倒。

第三十條濕地、風景名勝區(qū)、城市公園綠地、重要歷史文化遺存遺跡公園以及其他對生態(tài)環(huán)境有突出影響的綠地可以確定為永久性綠地。

市、縣級市人民政府可以根據(jù)綠地保護需要提請同級人民代表大會常務(wù)委員會確定永久性綠地，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會批準后向社會公布。

因國家、省重點工程建設(shè)以及城市公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益項目建設(shè)，確需調(diào)整永久性綠地的，應(yīng)當由市、縣級市人民政府提出議案，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準后方可進行調(diào)整，并向社會公布。

第三十一條綠化行政主管部門應(yīng)當對古樹名木統(tǒng)一管理、建檔掛牌，并會同規(guī)劃行政主管部門劃定控制保護范圍，明確保護要求。

在單位管界、居民庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位、居民負責保護和管理，綠化行政主管部門提供技術(shù)指導。對于居民私有古樹名木，古樹名木所在地市、縣級市（區(qū)）人民政府每年給予保護和管理補助資金。

禁止砍伐或者擅自移植、強修剪古樹名木。因特殊需要移植古樹名木的，必須由所在地縣級市（區(qū)）人民政府提出申請，經(jīng)市綠化行政主管部門審查同意，報市人民政府批準，并按照規(guī)定報省人民政府園林綠化或者林業(yè)行政主管部門備案。

禁止損毀古樹名木標志牌以及保護設(shè)施。禁止在古樹名木保護范圍內(nèi)堆放有毒、有害物質(zhì)，建造建（構(gòu)）筑物，鋪設(shè)各種管線，打樁、挖坑、取土、傾倒污水污物或者硬化地面。

第三十二條禁止下列破壞綠化以及綠化設(shè)施的行為：

（一）在綠地、林地內(nèi)取土堆土、破壞水體、填埋、造墓（墳）、焚燒；

（二）在綠地內(nèi)停放車輛、踐踏綠化、堆放物品、傾倒垃圾、飼養(yǎng)禽畜，在林地內(nèi)傾倒垃圾、飼養(yǎng)牲畜，在樹木以及綠化設(shè)施上拴掛、釘釘、刻劃、晾曬、纏繞、架設(shè)電線或者照明設(shè)施、涂抹或者粘貼宣傳品；

（三）在綠地、林地內(nèi)擅自搭建建（構(gòu)）筑物、非法設(shè)置營業(yè)攤點和廣告設(shè)施；

（四）擅自采摘花果枝葉、攀折花木、剝?nèi)淦ぁ⒓羧》N條，竊取花草；

（五）向綠地、林地傾倒或者噴灑對植物有害物質(zhì)，硬化樹穴、樹池；

（六）鋪設(shè)管線、挖掘坑道距離樹干外緣不符合規(guī)范；

（七）在生產(chǎn)綠地以外的綠地內(nèi)種植蔬菜等作物；

（八）其他破壞綠化以及綠化設(shè)施的行為。

綠化保護和管理單位發(fā)現(xiàn)有前款行為的，應(yīng)當及時勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當及時報告綠化行政主管部門依法處理。

第三十三條禁止在居住區(qū)綠地內(nèi)實施扒翻種植等破壞綠地的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、居（村）民委員會應(yīng)當及時勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當及時報告所在地城市管理部門依法處理。

第三十四條任何單位和個人不得擅自占用綠地。

因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用綠地的，必須經(jīng)園林綠化行政主管部門同意。臨時占用綠地的期限不得超過二年，占用期滿后應(yīng)當恢復原狀。

因搶險救災確需臨時占用綠地的，可以先行占用，并在搶險救災結(jié)束后三個工作日內(nèi)向園林綠化行政主管部門補辦手續(xù)。

第三十五條經(jīng)批準臨時占用綠地的，占用單位或者個人應(yīng)當按照省、市有關(guān)規(guī)定向園林綠化行政主管部門繳納相關(guān)費用；造成損失的，應(yīng)當依法賠償。

第三十六條除搶險救災外，經(jīng)批準的單位或者個人進行強修剪、移植、砍伐城鎮(zhèn)樹木以及臨時占用綠地的，應(yīng)當在現(xiàn)場顯著位置設(shè)立公告牌，公告期自施工之日起至完工之日止。

強修剪、移植、砍伐城鎮(zhèn)樹木以及臨時占用綠地的，應(yīng)當在施工范圍周邊設(shè)置警示標志。

第三十七條設(shè)計或者施工綠地地下空間項目，應(yīng)當按照國家技術(shù)規(guī)范要求避讓現(xiàn)有樹木和規(guī)劃建設(shè)的樹木，留有植物生長要求的覆土層，不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能。

第三十八條綠化行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門加強城鄉(xiāng)綠化的科學研究，推廣先進技術(shù)，培育和引進優(yōu)良品種，優(yōu)化植物配置，建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城鄉(xiāng)綠化系統(tǒng)。

綠化行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門建立有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災體系，加強有害生物防控，推廣生物防治，提高綠化廢棄物的處置和利用水平。

綠化行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門定期開展綠化資源調(diào)查，建立綠化資源檔案和信息管理系統(tǒng)，提高信息化管理水平，并與國土資源、規(guī)劃、城市管理、交通運輸、水利、環(huán)保等部門實行信息共享。

第四章法律責任

第三十九條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，建設(shè)工程項目附屬綠化工程未在主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成的，由綠化行政主管部門責令限期完成；逾期不完成的，處以綠化工程總造價百分之十以上百分之二十以下罰款。

違反本條例第十六條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未在居住區(qū)的顯著位置公示綠地規(guī)劃平面圖、公布綠地平面圖的，由綠化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第十六條第三款規(guī)定，具備綠化條件且半年未開工建設(shè)的建設(shè)用地未進行簡易綠化的，由綠化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照未簡易綠化面積處以每平方米二百元以上五百元以下罰款。

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由綠化行政主管部門責令停止侵害，可以并處損失費一倍以上五倍以下罰款：

（一）擅自強修剪、移植、砍伐城鎮(zhèn)樹木的；

（二）砍伐或者擅自移植、強修剪古樹名木的；

（三）違反本條例第三十二條規(guī)定，破壞綠化以及綠化設(shè)施的。

第四十一條違反本條例第三十三條規(guī)定，在居住區(qū)綠地內(nèi)實施扒翻種植等破壞綠地行為的，由城市管理部門責令停止侵害，可以并處損失費二倍以上五倍以下罰款。

第四十二條違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自占用綠地、占用綠地超過批準面積、期限或者占用期滿后未恢復原狀的，由園林綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下罰款。

第四十三條違反本條例第三十六條規(guī)定，除搶險救災外，經(jīng)批準的單位或者個人進行強修剪、移植、砍伐城鎮(zhèn)樹木以及臨時占用綠地，未在現(xiàn)場顯著位置設(shè)立公告牌或者未設(shè)置警示標志的，由園林綠化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十四條違反本條例第三十七條規(guī)定，設(shè)計或者施工綠地地下空間項目未按照要求避讓現(xiàn)有樹木和規(guī)劃建設(shè)的樹木，或者未留有符合植物生長要求的覆土層，影響樹木正常生長和綠地使用功能的，由綠化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照建設(shè)面積處以每平方米五百元以上一千元以下罰款。

第四十五條本條例規(guī)定的行政處罰，按照城市管理相對集中行政處罰權(quán)的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當由城市管理部門行使的，從其規(guī)定。

第四十六條綠化行政主管部門以及其他國家機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條違反本條例規(guī)定的行為，本條例未規(guī)定處罰，但法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第四十八條河道、航道、江堤、公路、鐵路等專屬用地的綠化，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條本條例自2018年1月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《泰州市綠化條例》（以下簡稱《條例》）已于2017年8月25日由泰州市第五屆人大常委會第四次會議制定，現(xiàn)提請本次省人大常委會會議審議批準。該《條例》共五章四十九條，從綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等方面作出明確具體的規(guī)定，旨在進一步促進我市綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境。我受泰州市人大常委會的委托，現(xiàn)就《條例》的有關(guān)問題作如下說明：

一、關(guān)于綠化責任體系

為充分體現(xiàn)法規(guī)的地方特色，《條例》根據(jù)我市實際，在總則中明確了各方面的綠化責任。一是明確綠化原則。規(guī)定；綠化應(yīng)當堅持政府主導，社會參與，遵循以人為本、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃的原則。（第三條）二是明確各級政府的綠化責任。（第四條）三是明確政府各相關(guān)部門的綠化責任。（第五條）四是強調(diào)加強綠化宣傳。（第六條）五是明確單位和個人對破壞綠化行為的舉報權(quán)。（第七條）六是明確對綠化成績顯著單位和個人的表彰獎勵。（第八條）

二、關(guān)于綠化規(guī)劃與建設(shè)

為強化綠地規(guī)劃，推進綠化建設(shè)，提高綠化總量?！稐l例》從以下幾個方面作出具體規(guī)定：一是明確城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和綠線劃定的要求，并規(guī)定綠地分類。（第九條）二是明確城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線的變更程序。（第十條）三是對城市規(guī)劃綠地率提出具體要求。（第十一條）四是對道路、鐵路、河道兩側(cè)綠地寬度提出具體要求。（第十二條）五是細化綠地建設(shè)責任。（第十三條）六是加強對建設(shè)工程項目附屬綠化工程的管理。（第十四條、十五條、十六條、十七條）七是對城鎮(zhèn)綠化、綠化樹種、農(nóng)村綠化提出倡導性要求。（第十八條、十九條、二十條）

三、關(guān)于綠化保護與管理

保護和管理是綠化工作的重點內(nèi)容，《條例》對此作了詳細規(guī)定。一是明確綠化保護和管理責任。（第二十一條、二十二條）二是鼓勵單位和個人參與綠化建設(shè)和保護工作。（第二十三條）三是對強修剪、移植、砍伐城鎮(zhèn)樹木和采伐林木作出針對性規(guī)定。明確強修剪、移植、砍伐城鎮(zhèn)樹木和采伐林木必須報請批準。（第二十四條、二十五條、二十六條、二十七條、二十八條）四是明確綠化廢棄物不得隨意傾倒。（第二十九條）五是強化了對永久性綠地的保護。明確了永久性綠地的確定和變更程序。（第三十條）六是加強了對古樹名木的保護。（第三十一條）七是以列舉的方式對各類破壞綠化以及綠化設(shè)施的行為作出禁止性規(guī)定。（第三十二條）八是對居住區(qū)綠地扒翻種植行為作出具體規(guī)定。（第三十三條）九是明確臨時占用綠地必須報批并繳納相關(guān)費用。（第三十四條、三十五條）十是要求強修剪、移植砍伐樹木和臨時占用綠地應(yīng)當設(shè)置公告牌和警示標志。（第三十六條）十一是要求地下空間項目要避讓樹木。（第三十七條）十二是對綠化主管部門的行政管理工作提出要求。（第三十八條）

四、關(guān)于法律責任

為了加強綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理的執(zhí)行力，《條例》針對前面章節(jié)規(guī)定的禁止行為和活動，分別規(guī)定了相應(yīng)的處罰。主要包括：綠化工程未按時完工、未公示規(guī)劃平面圖以及閑置土地未進行簡易綠化的處罰。（第三十九條）擅自強修剪、移植、砍伐城鎮(zhèn)樹木，砍伐或者擅自移植、強修剪古樹名木以及破壞綠化和綠化設(shè)施的處罰。（第四十條）居住區(qū)綠地扒翻種植行為的處罰。（第四十一條）。擅自占用綠地、占用綠地超過批準期限、面積或者占用期滿后未恢復原狀的處罰。（第四十二條）強修剪、移植、砍伐城鎮(zhèn)樹木或者臨時占用綠地未設(shè)立公告牌、警示標志的處罰。（第四十三條）地下空間項目未按要求避讓樹木的處罰。（第四十四條）

以上說明和《條例》，請予審議。 2100433B

【時 效 性】有效

【實施時間】1996-05-31

【標　題】貴州省綠化條例