泰州市政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法第五章 資金及收費管理

第二十二條 投標（報價）保證金。政府采購代理機構(gòu)應按招標文件要求向供應商收取投標（報價）保證金，金額不得超過采購項目預算的百分之一。

第二十三條 政府采購代理機構(gòu)應當在中標（成交）通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標（成交）供應商的投標保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還中標（成交）供應商的投標保證金。政府采購代理機構(gòu)逾期退還投標（報價）保證金的，除應當退還本金外，還應當按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。

第二十四條 履約保證金。履約保證金由中標（成交）供應商在簽訂采購合同之日向采購人繳納。采購人委托代理機構(gòu)收取的，由中標（成交）供應商向代理機構(gòu)繳納。履約保證金一般不超過合同總金額的5%。履約保證金的退還以合同約定的有效期限及方式為準。

第二十五條 投標（報價）保證金、履約保證金（指采購人委托代理機構(gòu)收取的）應在銀行開設專戶，實際封閉運行。嚴禁政府采購代理機構(gòu)將投標（報價）保證金、履約保證金挪作他用。

第二十六條 中介服務費的收取。政府采購代理機構(gòu)應按國家規(guī)定的標準，在簽訂政府采購合同時，向中標（成交）供應商收取中介服務費。

第十條 政府采購代理機構(gòu)應協(xié)助采購人組織成立招標項目評標委員會、競爭性談判項目談判小組、單一來源采購項目采購小組、詢價采購項目詢價小組。

第十一條 評標委員會、談判小組、采購小組、詢價小組由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應為單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

招標項目評標委員會成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)。對于采購預算金額在300萬元以上、技術復雜的項目，評標委員會成員應由7人以上（含7人）單數(shù)組成。

談判小組、采購小組、詢價小組應由采購人代表及有關專家共3人以上的單數(shù)組成。對于達到公開招標數(shù)額標準以上的項目，原則上談判小組、采購小組、詢價小組均應由5人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十二條 凡參加招標（談判、詢價）文件征詢意見的專家，不得再作為評審專家參加同一項目的評審。采購人代表不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評審，政府采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目評審。

第十三條 政府采購代理機構(gòu)應積極推薦評審專家，嚴格按有關規(guī)定使用評審專家，政府采購項目的評審專家應通過同級或上一級政府采購監(jiān)督管理部門設立的專家?guī)祀S機抽取，任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。

第十四條 對技術復雜、專業(yè)性極強的采購項目，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求，或者通過隨機方式難以確定合適評審專家的，政府采購代理機構(gòu)應報經(jīng)市政府采購監(jiān)督管理部門同意后可采取選擇性方式確定評審專家。

第十五條 評審專家的抽取時間原則上應當在開標前半天或前一天進行，特殊情況不得超過兩天。參加評審專家抽取的有關人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負有保密的義務。

第十六條 評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。有下列情形之一的，采購人、政府采購代理機構(gòu)應申請回避：

（一）本人、配偶或直系親屬三年內(nèi)曾在參加該采購項目的供應商中任職（包括一般工作）或擔任顧問；

（二）與參加該采購項目的供應商發(fā)生過法律糾紛的；

（三）曾經(jīng)參加過該采購項目的采購文件征詢工作的；

（四）其他可能影響公正評審情況的。

第十七條 在采購項目評標、談判、詢價開始前，政府采購代理機構(gòu)應提請評標委員會、談判小組、詢價小組成員認真核對、檢查資格性和符合性等有關條款，并宣讀采購文件中涉及廢標、無效投標、無效報價等有關重要內(nèi)容，確保對招標（談判、詢價）文件實質(zhì)性要求作出響應的供應商能夠進入比較與評價程序。

第十八條 政府采購代理機構(gòu)應對評標委員會、談判小組的評審打分情況進行復核，對明顯差錯（主要指對客觀分的打分情況）應給予指出，要求其按照評分標準進行檢查，以避免出現(xiàn)錯誤。

第十九條 在采用競爭性談判和詢價方式采購中，對低價未能成交的，政府采購代理機構(gòu)應要求評審專家對未成交理由作出說明，并作詳細記錄。

第二十條 政府采購代理機構(gòu)應當支付采購項目的專家評審費，費用參考標準由政府采購監(jiān)督管理部門確定。

第二十一條 政府采購代理機構(gòu)對政府采購項目專家評審情況應及時、真實地作出記錄，按季及時報送市級政府采購監(jiān)督管理部門。

第九條 政府采購代理機構(gòu)原則上按照下列程序開展政府采購活動：

（一）簽訂委托協(xié)議

（二）申請報批采購方式

（三）制定并報送操作方案

（四）編制、確認采購文件

（五）發(fā)布采購信息

（六）預審供應商資格條件

（七）發(fā)售、修改采購文件

（八）抽取使用評審專家

（九）接收投標（響應、報價）文件

（十）組織評審現(xiàn)場

（十一）確定中標、成交供應商

（十二）發(fā)布中標、成交公告

（十三）答復供應商質(zhì)疑

（十四）發(fā)出中標、成交通知

（十五）簽訂政府采購合同

（十六）驗收采購項目

（十七）整理歸檔采購資料

第七條 政府采購代理機構(gòu)的權(quán)利：

一依法接受采購人委托，在委托范圍內(nèi)組織政府采購活動；

二按國家和省市有關規(guī)定收取相關費用；

三法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第八條 政府采購代理機構(gòu)的義務：

一遵守國家、省和市有關政府采購的法律、法規(guī)和政策，依法從事政府采購代理業(yè)務；接受政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理并按要求參加業(yè)務培訓；

二對從事政府采購代理業(yè)務中獲知的依法不能公開的資料、信息和商業(yè)秘密承擔保密義務；

三接受并答復供應商的詢問和質(zhì)疑，協(xié)助政府采購監(jiān)督管理部門處理政府采購投訴；

四法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機構(gòu)，是指經(jīng)省級以上財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購代理業(yè)務代理的社會中介機構(gòu)。

第三條 政府采購代理機構(gòu)的業(yè)務范圍：經(jīng)市政府采購監(jiān)督管理部門受理、審核、批復的市政府集中采購目錄之外、政府采購限額標準以上的分散采購項目；其他經(jīng)市政府采購監(jiān)督管理部門審批的項目，在委托范圍內(nèi)組織采購。

第四條 政府采購代理機構(gòu)進行政府采購，應遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則

第五條 政府采購代理機構(gòu)應按以下要求進行政府采購：

一有助于實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，支持節(jié)能環(huán)保，激勵自主創(chuàng)新，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展。

二符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務良好的要求。

三采購人員應當具有相關職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

四政府采購應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按照采購流程設置內(nèi)部機構(gòu)，建立崗位責任制，明確工作責任，并實行相互監(jiān)督和制約。

五按要求及時將政府采購統(tǒng)計、財務報表報送市級政府采購監(jiān)督管理部門。

第六條 財政部門依法履行對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督管理職責。

市財政局關于印發(fā)《泰州市政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》的通知

各市（區(qū)）財政局，市級機關各部門、各有關單位，市各政府采購代理機構(gòu)：

為加強對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購業(yè)務代理行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）和《江蘇省政府采購檔案管理暫行辦法》（蘇財規(guī)[2009]10號）等有關規(guī)定，市財政局制定了《泰州市政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：泰州市政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法

第二十七條 供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)以書面形式向政府采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

第二十八條 政府采購代理機構(gòu)應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)就委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關供應商。

第二十九條 政府采購監(jiān)督管理部門負責對政府采購代理機構(gòu)實行日常監(jiān)督管理，并組織定期和定項考核。定期考核原則上每年進行一次，實行百分制。定項考核根據(jù)工作需要隨機進行。

（一）有關政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況；

（四）基礎工作情況；

（五）采購價格、資金節(jié)約率情況；

（六）服務質(zhì)量及其從業(yè)人員的廉潔自律情況；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他檢查內(nèi)容。

第三十條 對政府采購代理機構(gòu)的考核，實行市、縣（市）、區(qū)上下聯(lián)動、統(tǒng)一考核?？己诵〗M可以邀請紀檢監(jiān)察、審計部門人員參加，必要時還可邀請采購人和供應商參加。

第三十一條 每年一次的定期考核，由市政府采購監(jiān)督管理部門制定考核計劃和實施方案。政府采購代理機構(gòu)在接到考核通知后，應按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第三十二條 政府采購監(jiān)督管理部門采取定性與定量、定期與隨機、專項檢查與全面檢查相結(jié)合的辦法，對政府采購代理機構(gòu)實行百分制量化考核。

第三十三條 個人和組織發(fā)現(xiàn)政府采購代理機構(gòu)違法違規(guī)代理政府采購事宜的，有權(quán)向政府采購監(jiān)督管理部門舉報。收到舉報的政府采購監(jiān)督管理部門有權(quán)處理的，將及時核實、處理；無權(quán)處理的，將及時報送有權(quán)處理的部門處理。

第三十四條 政府采購代理機構(gòu)及其工作人員在代理政府采購業(yè)務中有違法違規(guī)行為的，按照有關法律規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 政府采購檔案歸檔實行“誰組織、誰負責”的原則，具體規(guī)定按照檔案管理有關制度執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由市財政局負責解釋。

第三十七條 本辦法自2010年9月1日起施行。

第三十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)的政府采購代理機構(gòu)相關監(jiān)督管理活動適用本辦法。

河南省政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強對政府采購代理機構(gòu)的管理，健全政府采購機制，保證政府采購規(guī)范有序地進行，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《河南省政府采購管理暫行辦法》及有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機構(gòu)，是指接受政府采購業(yè)務委托，在委托權(quán)限內(nèi)，對貨物、工程、服務實行政府采購代理活動的組織。

第三條 河南省的政府采購代理機構(gòu)資格審查、認定和管理，適用本辦法。

第四條 采購代理機構(gòu)資格分甲級、乙級、乙級（預備）三級。

第五條 省政府采購管理部門負責全省政府采購代理機構(gòu)甲級、乙級資格審查、認定和管理監(jiān)督工作。

各省轄市政府采購管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的政府采購代理機構(gòu)甲級、乙級資格初步審查。

各省轄市政府采購管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的政府采購代理機構(gòu)乙級（預備）資格的審查、認定和管理監(jiān)督工作。資格認定后報省政府采購管理部門備案。資格的管理和年檢按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第六條 代理政府采購業(yè)務的組織，必須依法取得政府采購管理部門認定的代理機構(gòu)資格。

從事省級政府采購項目的代理機構(gòu)須應得政府采購代理機構(gòu)乙級及以上資格。

從事政府采購項目機電產(chǎn)品國際招標、建筑工程招標、技術改造項目設備招標、藥品招標等國家有專門規(guī)定的項目招標代理，應取得國家或省有關部門授予的相應資格。

第二章 政府采購代理機構(gòu)資格的取得

第七條 在省級或者省級以上工商行政管理部門登記注冊的組織，直接向省級政府采購管理部門申請取得政府采購代理機構(gòu)甲級、乙級資格。

在省級以下工商行政管理部門登記注冊的組織，申請取得政府采購代理機構(gòu)甲級、乙級資格，由各省轄市政府采購管理部門初審，報省政府采購管理部門認定發(fā)證。

第八條 申請政府采購業(yè)務代理的組織應具備下列條件：

（一）依法成立，與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；

（二）有固定的營業(yè)場所及辦公條件，健全的組織機構(gòu)、完善的內(nèi)部管理和控制制度；

（三）熟悉與政府采購相關的法律、法規(guī)和政策，接受過省級或省級以上政府采購管理部門組織的政府采購業(yè)務培訓的人員比例達到在職人員總數(shù)的1/3以上；

（四）具有技術、經(jīng)濟、法律專業(yè)中級和高級職稱的人員分別占在職人員總數(shù)的60%和20%以上；

（五）具有從事政府采購業(yè)務代理活動所需要的足夠的資金和設施等專業(yè)技術信息系統(tǒng)，能采用現(xiàn)代科技手段完成政府采購代理工作；

（六）在申請資格前三年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財務主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，沒有被停業(yè)整頓及主要管理人員沒有職業(yè)犯罪的記錄；

（七）能夠認真執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策和規(guī)定，自覺接受政府采購管理部門和有關方面監(jiān)督；

（八）已獲得有關部門頒發(fā)的招標代理資格證書并通過年檢。

第九條 申請甲級政府采購代理資格除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應具備下列條件：

（一）近三年內(nèi)代理招標項目中標金額在1億元以上（需有中標通知書及其他有關證明材料）；

（二）注冊資本金不少于人民幣100萬元；

（三）法定代表人、各類技術經(jīng)濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經(jīng)濟負責人具有高級職稱或者相應執(zhí)業(yè)注冊資格，并有七年以上從事相關專業(yè)的經(jīng)驗。

（四）已獲得國家有關部門頒發(fā)的一個以上甲級招標代理資格證書或省級以上有關部門頒發(fā)的兩個以上招標資格證書。

第十條 申請乙級政府采購代理機構(gòu)資格，除具備本辦法第七條規(guī)定的條件外，還應具備下列條件：

（一）近三年內(nèi)代理招標項目中標金額在3000萬元以上（需有中標通知書及其他有關證明材料）；

（二）注冊資本金不少于人民幣100萬元；

（三）法定代表人、各類技術經(jīng)濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經(jīng)濟負責人具有高級職稱或者相應執(zhí)業(yè)注冊資格，并有五年以上從事相關專業(yè)的經(jīng)驗。

第十一條 申請乙級（預備）資格除具備本辦法第八條第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七款規(guī)定的條件外，還應具備下列條件：

（一）注冊資本金不少于人民幣50萬元；

（二）法定代表人、各類技術經(jīng)濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經(jīng)濟負責人具有高級職稱或者相應執(zhí)業(yè)注冊資格，并有三年以上從事相關專業(yè)的經(jīng)驗。

第十二條 政府采購代理機構(gòu)承擔的業(yè)務范圍：甲級資格代理機構(gòu)可根據(jù)國家或省有關部門授予的相應資格，代理政府采購業(yè)務，乙級資格代理機構(gòu)可根據(jù)國家有關部門授予的相應資格，代理一次性項目預算500萬元以下（含500萬元）的政府采購業(yè)務。乙級（預備）資格代理機構(gòu)可代理一次性項目預算300萬元以下的政府采購業(yè)務。

第十三條 凡申請政府采購代理機構(gòu)資格的組織，應當按照第六條規(guī)定程序向政府采購管理部門提出書面申請，并同時提供下列資料：

（一）政府采購代理機構(gòu)資格申請文件；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及副本（復印件加蓋原登記機關的確認章）；

（三）招標資格證書（復印件，乙級（預備）無須提供），最近一次年檢證明；

（四）機構(gòu)簡介、章程、機構(gòu)設置和人員配備情況，法定代表人及主要技術經(jīng)濟人員的認證文件、職稱證件或執(zhí)業(yè)注冊資格證件及身份證復印件；

（五）具有合法的驗資單位出具的驗資證明，上一年度財務審計報告；

（六）與上述第八、第九、第十條、第十一條有關要求的書面證明材料；

（七）近三年內(nèi)招標代理業(yè)績（委托書、招標文件、中標通知書及采購單位對代理招標情況的評價材料），承擔政府采購招標代理業(yè)務的能力分析；

（八）完整的專家?guī)烊藛T名單（包括專業(yè)領域、姓名、性別、出生年月、職務/職稱、工作單位、聯(lián)系電話、參加評標次數(shù)等基本信息）；

（九）接受處罰及投訴情況；

（十）其他有關政府采購代理機構(gòu)的材料；

任何單位不得弄虛作假或者以其他手段騙取政府采購代理資格證書。

第十四條 河南省行政區(qū)域以外的組織，申請取得河南省政府采購代理機構(gòu)資格的，必須依法在河南省境內(nèi)設有辦事機構(gòu)。

第十五條 對審查合格的政府采購代理機構(gòu)頒發(fā)《河南省政府采購代理機構(gòu)資格證書》，同時在政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第十六條 《河南省政府采購代理資格證書》分為正本和副本各一份，每年進行一次年檢。

第三章 代理機構(gòu)權(quán)利與義務

第十七條 代理機構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）接受委托，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章組織政府采購活動；

（二）按照有關規(guī)定、標準或協(xié)議約定，收取代理服務費用；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條 代理機構(gòu)應承擔以下義務：

（一）維護政府采購當事人的合法權(quán)益；

（二）按委托協(xié)議要求，及時向采購委托人提供招標文件資料。

（三）有義務保守在代理政府采購業(yè)務中不能公開的資料、信息、商業(yè)秘密；

（四）在政府采購活動過程中，接受政府采購管理部門的監(jiān)督；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第四章 代理機構(gòu)的年檢及資格的變更和終止

第十九條 政府采購管理部門每年對采購代理機構(gòu)的資格進行一次年檢。

第二十條 資格年檢在當年工商年檢后的兩個月內(nèi)進行。年檢需提供以下資料：

（一） 當年工商年檢證明；

（二） 有關招標資格證書的最近一次年檢證明；

（三） 上年度業(yè)務開展情況，資料包括采購委托書、中標通知書等

第二十一條 年檢不符合本辦法規(guī)定條件的，取消其政府采購代理資格，收回《政府采購代理資格證書》。

第二十二條 取得乙級（預備）資格的代理機構(gòu)應在三年內(nèi)申請取得乙級及以上資格，三年內(nèi)仍未取得乙級及以上資格的，取消其政府采購代理機構(gòu)資格，收回《政府采購代理資格證書》。

第二十三條 采購代理機構(gòu)分立或合并，應按第六條規(guī)定程序書面報告政府采購管理部門，并辦理有關政府采購代理機構(gòu)資格變更或注銷手續(xù)。采購代理機構(gòu)宣告解散或因其他原因終止代理政府采購業(yè)務時，應書面報告省政府采購管理部門，并交回《政府采購代理資格證書》。

第五章 采購代理機構(gòu)的違規(guī)處理

第二十四條 采購代理機構(gòu)機構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，由政府采購管理部門責令改正，給予警告；處10000元以上30000元以下罰款；給采購人、供應商造成損失的，應當承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消政府采購代理機構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購代理機構(gòu)資格的；

（二）超出代理權(quán)限承接政府采購業(yè)務的；

（三）與供應商串通，損害政府采購當事人利益的；

（四）在采購過程中違規(guī)操作的；

（五）拒絕政府采購管理部門的檢查或不如實反映情況，提供材料的；

（六）偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓《政府采購代理資格證書》的；

（七）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第二十五條 采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德，規(guī)范操作，保證采購工作的公開、公正，有下列情形之一的，不得繼續(xù)從事與政府采購有關的工作，情節(jié)嚴重的，依法追究其個人及所在代理機構(gòu)的責任。

（一）在一家以上采購代理機構(gòu)從事政府采購工作，或?qū)臉I(yè)人員證書轉(zhuǎn)借他人使用的；

（二）利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當利益的；

（三）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的政府秘密或商業(yè)秘密；

（四）與第三者串通，損害國家及他人利益；

（五）違反國家法律、法規(guī)的其他行為。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由河南省財政廳負責解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

關于印發(fā)《河南省政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》的通知

各省轄市財政局：

為加強對政府采購代理機構(gòu)的管理，健全政府采購機制，保證政府采購規(guī)范有序地進行，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《河南省政府采購管理暫行辦法》及有關規(guī)定，我廳制定了《河南省政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行并做好向政府采購代理機構(gòu)的宣傳工作。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我廳。

附件：《河南省政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》

二OO二年七月十五日

主要內(nèi)容

第一條

為加強對政府采購招標代理機構(gòu)的管理，健全政府采購機制，保證政府采購活動規(guī)范有序地進行，依據(jù)《山東省政府采購管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱政府采購招標代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)），是指依法成立，具有法人資格和招標資格，并經(jīng)山東省財政廳認定，從事政府采購招標代理業(yè)務的社會招標中介機構(gòu)。

第三條

山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購招標代理業(yè)務資格認定及相關管理活動適用本辦法。

第四條

未經(jīng)山東省財政廳確認的社會招標中介機構(gòu)不得接受山東省各級政府采購主管部門或采購人（以下統(tǒng)稱招標委托人）的委托，從事政府采購招標代理業(yè)務。

第五條

具備下列條件的社會招標中介機構(gòu)，可以向山東省財政廳申請取得政府采購招標代理業(yè)務資格：

（一）依法設立并具有法人資格、招標資格的組織；

（二）熟悉與政府采購相關的法律、法規(guī)和政策；

（三）有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中中級職稱以上的技術、經(jīng)濟、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80%以上； （四）具備較完善的供應商信息庫、專家?guī)?、招標業(yè)務資料庫；

（五）在申請資格前3年內(nèi)，財務狀況良好且無虛假記載。

（六）在申請資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財務主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第六條

凡需取得政府采購招標代理業(yè)務資格的社會招標中介機構(gòu)，應當向山東省財政廳提出書面申請，并同時提供下列材料：

（一）機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及有關部門核發(fā)的招標中介資格證書；

（二）機構(gòu)的設置、法定代表人及主要技術、經(jīng)濟、法律人員簡況；

（三）機構(gòu)的章程、業(yè)務規(guī)范、程序及內(nèi)部管理制度；

（四）業(yè)務情況報告；

（五）承擔政府采購招標中介業(yè)務的能力分析；

（六）所在市的政府采購主管部門的審核意見（駐濟南的除外）。

第七條

山東省財政廳對申請單位的申報材料進行審核，符合條件的，核發(fā)由山東省財政廳統(tǒng)一印制的《山東省政府采購招標代理業(yè)務資格證書》（以下簡稱《代理業(yè)務資格證書》），不符合條件的，應當書面通知申請單位。

第八條

代理機構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）接受委托，在委托的范圍內(nèi)組織政府采購招標活動；

（二）依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，核實投標人的資格；

（三）按協(xié)議書約定的標準，收取中介費用；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條

代理機構(gòu)應承擔以下義務：

（一）維護招標委托人、投標人和中標人的合法權(quán)益；

（二）發(fā)布招標公告，編制招標文件并予以解釋；

（三）對在執(zhí)行代理業(yè)務中獲知不能公開的資料、信息、商業(yè)秘密予以保密；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十條

山東省財政廳以各代理機構(gòu)履約情況為參考依據(jù)，每年對代理機構(gòu)的政府采購招標代理業(yè)務資格進行一次核驗。符合條件的，換發(fā)《代理業(yè)務資格證書》；不符合條件或者年內(nèi)未組織過政府采購招標活動的，應取消其政府采購招標代理業(yè)務資格。

第十一條

代理機構(gòu)經(jīng)批準分立或合并，應書面報告山東省財政廳，并辦理有關政府采購招標代理業(yè)務資格的變更或注銷手續(xù)。代理機構(gòu)宣告解散或因其他原因終止政府采購招標代理業(yè)務時，應書面報告山東省財政廳，并交回《代理業(yè)務資格證書》。

第十二條

代理機構(gòu)有下列行為之一，山東省財政廳根據(jù)情節(jié)輕重，給予禁止其1～3年內(nèi)進入本省政府采購市場的處罰；給采購人、供應商和其他代理機構(gòu)造成損失的，應當同時承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

（一）弄虛作假、隱瞞真實情況騙取政府采購招標代理業(yè)務資格的；

（二）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《代理業(yè)務資格證書》的；

（三）變更或者終止政府采購招標代理業(yè)務，不及時辦理有關手續(xù)的；

（四）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第十三條

本辦法（山東省政府采購招標代理機構(gòu)管理暫行辦法 ）由山東省財政廳負責解釋。

第十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。