泰州市村民個(gè)人建房管理辦法

第二章規(guī)劃管理

第五條 村民個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）組織編制，報(bào)市人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第六條 村民個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）受城鄉(xiāng)規(guī)劃部門委托，負(fù)責(zé)規(guī)劃驗(yàn)線、規(guī)劃條件核實(shí)等工作。

第七條 村民個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，依法建設(shè)。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)除規(guī)劃的居民點(diǎn)外，村民個(gè)人不得原地改建、擴(kuò)建、翻建和異地新建住宅。上述規(guī)定范圍內(nèi)的住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需改善居住條件的，可以實(shí)行宅基地有償退出，由所在地鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）集中統(tǒng)一安置。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的村民個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，提倡和鼓勵(lì)村民在村莊規(guī)劃的居民點(diǎn)聯(lián)合、成片、配套建設(shè)住宅。

在居民點(diǎn)以外自然莊臺(tái)的村民住宅不得原地改建、擴(kuò)建、翻建和異地新建。房屋經(jīng)依法批準(zhǔn)的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危房的， 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法批準(zhǔn)后，可以在原地，按照原面積進(jìn)行翻建，但不得影響相鄰人的合法權(quán)益。

第八條 村民個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)符合國家建筑安全規(guī)定，且不得影響消防、交通，不得妨礙城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)及占用公共綠地，并妥善處理好相鄰關(guān)系。建筑日照間距系數(shù)按1：1.35執(zhí)行。

有下列情形之一的，不考慮建筑日照間距：

（一）遮擋建筑原為危房，系批準(zhǔn)后原地、原面積、原高度、原結(jié)構(gòu)翻建的；

（二）被遮擋的是不作為主要采光面的建筑山墻的；

（三）被遮擋的建筑為非居住用房的。

第四章建設(shè)管理

第十二條 村民住宅設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀，遵守國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定；與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色，民族風(fēng)格，提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

村民個(gè)人建房建筑占地面積不得超過宅基地面積的70%。

第十三條 村民個(gè)人建房（單層個(gè)人住宅除外）設(shè)計(jì)， 應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的單位或者個(gè)人進(jìn)行，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。倡導(dǎo)村民使用市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制的村民個(gè)人建房通用圖集。

第十四條 村民個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)施工資質(zhì)等級的施工隊(duì)伍建設(shè)，或者由所在地鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）備案的熟練工匠牽頭建設(shè)。多層以上安置房由鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

第三章用地管理

第九條 村民個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃及審批管理由國土資源部門依照土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 村民建房的宅基地面積、建筑占地面積、建筑面積，根據(jù)其家庭集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)，結(jié)合其原有住房狀況進(jìn)行界定。村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民建房，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為1—5人（含5人）戶不超過120平方米，5人以上戶不超過135平方米。

第十一條 居民點(diǎn)需要占用農(nóng)用地、未利用地的，應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。各區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排村民宅基地年度新增建設(shè)用地計(jì)劃，切實(shí)保障村民住宅建設(shè)合理用地需求。占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)占補(bǔ)平衡。積極鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地用于村民宅基地安排。

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)村民個(gè)人建房管理，規(guī)范建設(shè)行為，引導(dǎo)村民住宅建設(shè)節(jié)約集約發(fā)展，改善農(nóng)民住房條件和農(nóng)村人居環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于泰州市區(qū)（含醫(yī)藥高新區(qū)）農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建或者翻建個(gè)人住房的行為。

第三條 本辦法所稱村民是指泰州市區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)村民個(gè)人建房規(guī)劃管理工作；國土資源部門負(fù)責(zé)村民個(gè)人建房宅基地管理工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)村民個(gè)人建房安全質(zhì)量監(jiān)督工作；不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)村民個(gè)人建房產(chǎn)權(quán)登記工作；城市管理部門、國土資源部門和各區(qū)人民政府（含醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，下同）按照職責(zé)分工做好村民個(gè)人建房違法案件的查處和防治工作。

村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）依照本辦法，組織實(shí)施村莊規(guī)劃，組織村民參與公益性建設(shè)，維護(hù)村容村貌整潔，推進(jìn)村莊人居環(huán)境改善。

第五章村民個(gè)人建房程序

第十五條 申請村民個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）個(gè)人建房申請材料；

（二）身份證和戶籍證明材料；

（三）土地使用權(quán)屬證明材料；

（四）原有房產(chǎn)權(quán)屬證明材料；

（五）危房翻建的，應(yīng)當(dāng)提供房屋鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書。翻建的危房在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，或在歷史文化街區(qū)、歷史地段內(nèi)的,還應(yīng)當(dāng)提供文物保護(hù)部門同意的證明材料。

（六）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提供相鄰建筑所有權(quán)人同意的書面材料。

第十六條 村民個(gè)人建房，按下列程序報(bào)批：

（一）申請人向戶口所在地村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）提出書面建房申請，并提供相關(guān)證明材料。

（二）村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）集體討論建房申請，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織村民小組張榜公布，公示期10日。期滿后無異議并符合本辦法規(guī)定的，由村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）簽署意見，并報(bào)所屬鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）審核。

（三）根據(jù)村莊規(guī)劃，鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并對村民個(gè)人建房申請進(jìn)行初審，簽署初審意見后報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。

（四）村民個(gè)人建房需辦理建房用地手續(xù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具用地紅線圖。國土資源部門應(yīng)當(dāng)實(shí)地審查申請人是否符合條件，比對用地紅線圖審查擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和地類等。符合用地條件的，國土資源部門核發(fā)《建設(shè)用地審批通知書》。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門接到鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）關(guān)于村民個(gè)人建房的初審意見及相關(guān)材料后，在20個(gè)工作日內(nèi)對材料進(jìn)行審查，符合條件的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不符合條件的，作出不予許可的決定。

（六）建房申請人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，經(jīng)所屬鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）驗(yàn)線后，方可開工建設(shè)。有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人申請后5個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)線。

第十七條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)村民個(gè)人建房：

（一）不符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃的；

（二）已列入征收土地范圍或規(guī)劃、文化等部門劃定的需要禁止、控制建設(shè)范圍的；

（三）新建住宅不愿交出原有宅基地的；

（四）有非法轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與宅基地或者房屋行為的；

（五）在集體土地范圍內(nèi)一戶多宅的；

（六）不符合分戶條件以分戶名義申請宅基地的；

（七）申請人戶口雖遷入本村（社區(qū)）但并未履行集體經(jīng)濟(jì)組織成員義務(wù)的；

（八）已實(shí)施拆遷安置的；

（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他不得批準(zhǔn)建房的。

第七章法律責(zé)任

第二十四條 村民個(gè)人建房有下列行為之一的，由城市管理部門依法進(jìn)行處理：

（一）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的；

（二）擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（三）買賣、擅自轉(zhuǎn)讓《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的；

（四）利用失效的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的；

（五）未經(jīng)有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）驗(yàn)線進(jìn)行建設(shè)的；

（六）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

第二十五條 村民個(gè)人建房違法使用土地的，由國土資源部門依法查處。

第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城市管理等部門及各區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格履行職責(zé)。相關(guān)職能部門、單位工作人員在村民個(gè)人建房申請、審查、審核、批準(zhǔn)以及監(jiān)管過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章監(jiān)督檢查

第十八條 村民個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并按原審批程序辦理變更手續(xù)?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期一年。需要申請延期的，應(yīng)在許可證期滿前30日內(nèi)，向原審批部門申請辦理延期手續(xù)，延期不得超過一年。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)異地新建的村民個(gè)人建房開工建設(shè)前，其原有住房應(yīng)當(dāng)拆除、原宅基地應(yīng)當(dāng)交還集體經(jīng)濟(jì)組織。原有住房未拆除的，由所在地鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）督促限期拆除。

第二十條 村民個(gè)人建房建設(shè)過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托的鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對其施工質(zhì)量和安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條 村民個(gè)人建房竣工后，村民個(gè)人建房被許可人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容，向鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）申請規(guī)劃核實(shí)。鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日組織核實(shí)。未申請核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗(yàn)收。

第二十二條 村民個(gè)人建房竣工并經(jīng)規(guī)劃核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請所在地鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）進(jìn)行竣工驗(yàn)收，鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）應(yīng)在收到申請后10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同國土資源部門聯(lián)合驗(yàn)收，確認(rèn)與許可內(nèi)容一致后，簽署驗(yàn)收合格通知書。

第二十三條 村民個(gè)人建房被許可人憑驗(yàn)收合格通知書向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第八章附則

第二十七條 本辦法自2015年5月1日起施行，泰政規(guī)〔2010〕11號文件同時(shí)廢止。

第二十八條 所轄各縣（市）村民個(gè)人建房管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二條本市行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線以外區(qū)域的農(nóng)村村民個(gè)人建房管理，適用本暫行規(guī)定。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線劃定以批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃為準(zhǔn)。

第三條農(nóng)村村民個(gè)人建房管理，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、節(jié)約用地、因地制宜的原則，符合安全、適用、環(huán)保、美觀的要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，鼓勵(lì)采用反映鄂南地域文化特色的建筑風(fēng)格。

第二章 職責(zé)分工

第四條各級各部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體的要求，切實(shí)履行職責(zé)，確保農(nóng)村村民個(gè)人建房管理依法科學(xué)有序進(jìn)行?？h（市、區(qū)）人民政府和咸寧高新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)屬地管理責(zé)任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房審批管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，解決人員編制，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，籌措村莊規(guī)劃編制資金。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)農(nóng)村宅基地使用和房屋審批、批前批后巡查監(jiān)管、違法建設(shè)查處主責(zé)，負(fù)責(zé)組織編制村莊規(guī)劃，組建對外審批服務(wù)窗口，建立聯(lián)審聯(lián)辦制度，公布流程要件，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》。

第六條縣（市、區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村村民個(gè)人建房審查和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作的指導(dǎo)。依法申報(bào)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、宅基地和房屋權(quán)屬登記等監(jiān)督管理服務(wù)工作。

第七條縣（市、區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對以下重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民個(gè)人建房的規(guī)劃建筑方案進(jìn)行審查審批：

（一）國家級、省級自然保護(hù)地及其周邊需要進(jìn)行景觀管控的區(qū)域；

（二）本暫行規(guī)定第十二條規(guī)定的鐵路、國道、省道、旅游景觀路兩側(cè)各200米以及城鄉(xiāng)出入口門戶景觀區(qū)；

（三）本暫行規(guī)定第二十六條規(guī)定的鄉(xiāng)村風(fēng)貌重點(diǎn)管制區(qū)域；

（四）城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、全域國土綜合整治區(qū)以及因國土空間規(guī)劃需進(jìn)行重點(diǎn)管控的區(qū)域。

第八條縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地分配，核實(shí)農(nóng)村宅基地個(gè)人建房資格、面積標(biāo)準(zhǔn)，查處違法占用宅基地行為。

第九條縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村村民個(gè)人建房施工質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十條縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政、環(huán)保、林業(yè)、城管等主管部門按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村個(gè)人建房指導(dǎo)、監(jiān)督等管理工作。

第十一條村民小組和集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)（以下簡稱村級組織）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)受理農(nóng)村村民個(gè)人建房申請、核實(shí)申報(bào)材料、征求相鄰權(quán)利人意見并組織公示。公示無異議或者異議不成立的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

第三章 建設(shè)管理

第十二條城鄉(xiāng)道路沿線兩側(cè)嚴(yán)格控制個(gè)人建造住宅，確需批準(zhǔn)建設(shè)的，擬建房屋與道路規(guī)劃紅線的距離為：國（?。┑啦簧儆?0米，縣（鄉(xiāng)）道不少于20米，村級道路不少于5米；旅游景觀道路、進(jìn)出城門戶道路兩側(cè)不少于50米；在高速公路沿線建房的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄、橋梁邊線的間距不少于50米；在鐵路沿線建房的，擬建房屋與鐵路用地邊緣距離不少于30米。

第十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，新建、改建房屋宅基地（含附屬設(shè)施）總面積，使用農(nóng)用地的每戶不得超過140平方米，使用未利用土地（建設(shè)用地）的每戶不得超過200平方米。人均地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的村莊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取集中建設(shè)公寓樓等措施保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。

第十四條禁止在農(nóng)村下列區(qū)域新建、改擴(kuò)建個(gè)人住宅：

（一）永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

（二）生態(tài)保護(hù)紅線核心區(qū)；

（三）江河湖泊保護(hù)范圍；

（四）電力高壓走廊以及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

（五）有重大地質(zhì)災(zāi)害以及安全隱患區(qū)；

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)需成片開發(fā)利用區(qū)域以及國土空間規(guī)劃需要規(guī)劃控制的區(qū)域；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止建房區(qū)域。

第十五條符合下列條件之一的村民，可以申請個(gè)人住宅建設(shè)：

（一）具備分戶條件，確需分戶且現(xiàn)有住房無法滿足分戶住房需求的；

（二）現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的；

（三）原有住房因?yàn)?zāi)毀需要重建的；

（四）因國家、集體建設(shè)需要遷建或者按照政策實(shí)行移民搬遷的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十六條村民申請建房，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的；

（二）不符合村莊規(guī)劃的；

（三）不符合“一戶一基”規(guī)定的或者建新房而原宅基地不同意退出的；

（四）原有住房出賣、出租、贈(zèng)與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（五）所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予批準(zhǔn)的情形。

第十七條村民申請宅基地建房（含改擴(kuò)建），應(yīng)當(dāng)持下列材料向村民小組或者村級組織提出申請：

（一）建房申請書；

（二）宅基地建房（規(guī)劃許可）審批申請表；

（三）申請人身份證、戶口簿或者其他可證明村民身份的材料；

屬于拆舊建新的，需提供原宅基地使用權(quán)證明和同意自愿退出原宅基地并交由村集體調(diào)劑處理的承諾書。

第十八條新建、擴(kuò)建農(nóng)村住房，村民向所在村民小組提出書面申請。村民小組收到申請后，應(yīng)當(dāng)提交村民小組會(huì)議討論，并組織公示。公示無異議或者異議不成立的，交村級組織審查。審查通過的，由村級組織簽署意見，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。沒有分設(shè)村民小組或者宅基地、建房申請等事項(xiàng)已統(tǒng)一由村級組織辦理的，村民直接向村級組織提出申請，經(jīng)公示后，由村級組織簽署意見，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村民宅基地建房申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門派出機(jī)構(gòu)或者派駐的專職人員到現(xiàn)場核查，符合批準(zhǔn)條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法辦理宅基地審批、規(guī)劃許可手續(xù)，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者占用林地的，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。村民應(yīng)當(dāng)按照審批要求建房，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建房。

第二十條申請人辦理完畢宅基地建房審批手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)持《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請開工放線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門相關(guān)人員，會(huì)同村民委員會(huì)有關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行免費(fèi)定位放線，未經(jīng)定位放線的，村民不得擅自動(dòng)工建設(shè)。

第二十一條房屋竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收時(shí)間提前告知或者經(jīng)由村民委員會(huì)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并提出用地和規(guī)劃核實(shí)申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)申請后及時(shí)組織自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門相關(guān)人員到場查驗(yàn)核實(shí)，參與核實(shí)的部門應(yīng)當(dāng)提出核實(shí)意見。核實(shí)合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》，并將相關(guān)建房審批、驗(yàn)收資料整理歸檔。

第二十二條建房村民憑《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收資料等材料，可向自然資源和規(guī)劃主管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

第四章 風(fēng)貌管控

第二十三條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力推廣鄂南民居建筑，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對選用《鄂南民居建筑圖集》中推薦建筑外觀效果進(jìn)行建設(shè)的，由縣級財(cái)政資金予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條農(nóng)村村民個(gè)人建房，應(yīng)當(dāng)反映咸寧歷史文化傳承，突出地域建筑特色，鼓勵(lì)采用鄂南民居建筑風(fēng)格。

第二十五條加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)貌管控，尊重村莊傳統(tǒng)選址格局，尊重現(xiàn)狀地形地貌，保護(hù)自然景觀要素，嚴(yán)禁在建設(shè)過程中大填大挖，破壞環(huán)境。

第二十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控，引導(dǎo)農(nóng)村村民采用鄂南民居風(fēng)格進(jìn)行個(gè)人住宅建設(shè)，突出鄂南文化景觀特色。

在歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化保護(hù)區(qū)域的新建、改建農(nóng)村村民個(gè)人住房，宜采用鄂南民居風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

在重要的城鎮(zhèn)帶、重要交通干線、重要的旅游公路、重要的生態(tài)岸線兩側(cè)新建、改建農(nóng)村村民個(gè)人住房，宜采用鄂南地域傳統(tǒng)文化建筑風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

在其他區(qū)域村落新建、改建農(nóng)村村民個(gè)人住房的，宜采用具有鄂南民居風(fēng)格的建筑元素進(jìn)行建設(shè)。

第二十七條加強(qiáng)歷史文化風(fēng)貌管控。在歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨等自然歷史文化資源的村莊建房的，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)村莊傳統(tǒng)肌理脈絡(luò)、山水田園空間格局、建筑風(fēng)貌等，建造用材、色彩應(yīng)與村莊整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，按照歷史建筑保護(hù)要求控制建筑高度、色彩和立面樣式。對已經(jīng)納入保護(hù)名錄的農(nóng)村歷史建筑，不得擅自拆除、遷移。村落范圍內(nèi)的大樹、古樹應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得砍伐、移栽。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條農(nóng)村村民個(gè)人在建房過程中未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法予以處罰。

第二十九條縣、鄉(xiāng)兩級人民政府、農(nóng)村基層組織和相關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附則

第三十條本暫行規(guī)定由咸寧市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本暫行規(guī)定自公布之日起施行，有效期2年。 2100433B

《貴陽市城鄉(xiāng)個(gè)人建房規(guī)劃管理辦法》將于10月1日開始施行。其中規(guī)定，四類人群可以申請個(gè)人建房。

在貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房等建設(shè)活動(dòng)，都要遵守《辦法》中的規(guī)定。城鄉(xiāng)居民在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法取得國有土地或宅基地批準(zhǔn)文件，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)綠化等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的，可以申請個(gè)人建房。 　根據(jù)《辦法》，符合下列條件之一的村民，可以以戶（以戶籍證明登記的戶主及其成員）為單位申請個(gè)人建房：一是同戶常住人口中子女有2人及2人以上達(dá)到法定結(jié)婚年齡，屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，家庭人均住房面積不足40平方米，需要擴(kuò)建的；二是按照城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整宅基地，或者原宅基地被依法征收未實(shí)行房屋安置或者貨幣補(bǔ)償、其所在村或村民小組建制未撤銷且已納入近期城市建設(shè)規(guī)劃，或原有住房所在區(qū)域因自然災(zāi)害等因素滅失或者經(jīng)依法評估認(rèn)定為易發(fā)自然災(zāi)害區(qū)域，需要易地新建的；三是經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定不能保證房屋使用安全，需要在原址翻建的；四是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

根據(jù)該《辦法》，村民改建、擴(kuò)建住宅，新占地面積應(yīng)當(dāng)連同原有宅基地面積一并計(jì)算。其中，市轄各區(qū)范圍內(nèi)，每戶宅基地面積不超過130平方米、建筑面積不超過240平方米；縣（市）人民政府所在鎮(zhèn)、社區(qū)和壩子地區(qū)內(nèi)，每戶宅基地面積不超過130平方米、建筑面積不超過240平方米；其余地區(qū)宅基地面積不超過170平方米、建筑面積不超過320平方米。

《辦法》還規(guī)定：個(gè)人建房應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，節(jié)約用地，體現(xiàn)地域特色，妥善處理相鄰關(guān)系，不得破壞自然和生態(tài)環(huán)境、阻礙交通、影響消防安全、損害他人合法權(quán)益。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民申請個(gè)人危房改造或者翻建的，應(yīng)當(dāng)維持原房屋產(chǎn)權(quán)證確定的原址、原面積，并按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。

此外，城市綠化用地、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、飲用水源一級保護(hù)區(qū)等十四類區(qū)域禁止個(gè)人建房。違反該規(guī)定的，將由有關(guān)部門對其處罰。

七、《貴陽市城鄉(xiāng)個(gè)人建房規(guī)劃管理辦法》

（一）第十一條第一款第十四項(xiàng)修改為：“法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要嚴(yán)格控制的區(qū)域”。

（二）第十五條修改為：“依法取得國有土地使用權(quán)的城鄉(xiāng)居民申請個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)持下列資料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其戶籍所在地的開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建房申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)）；

（二）國有土地批準(zhǔn)文件；

（三）戶口簿或者有效身份證；

（四）擬建住房方位和四至關(guān)系地形圖或者規(guī)劃圖、選址現(xiàn)狀照片；

（五）擬建住房建筑設(shè)計(jì)圖；

（六）屬危房翻建或者改造的，應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

擬建住房在二層以上、跨度超過6米的建筑設(shè)計(jì)圖，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)?！?

（二）第十六條修改為：“依法取得宅基地批準(zhǔn)文件的村民申請個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地的村民委員會(huì)提出申請。村民委員會(huì)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請建房情況核實(shí)后進(jìn)行公示，公示期不少于7日，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，出具同意建房證明。

村民應(yīng)當(dāng)持下列資料向其戶籍所在地的開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）經(jīng)村民委員會(huì)同意的建房申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)）；

（二）本辦法第十五條第一款第三項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的材料；

（三）宅基地批準(zhǔn)文件，使用宅基地屬林地的還應(yīng)當(dāng)提交林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件。”

（三）第十七條修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理建房申請書之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通過政府部門內(nèi)部和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)原房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)登記證、宗地圖原件、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資料或者其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件等，并到現(xiàn)場查驗(yàn)，符合條件并經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面答復(fù)申請人。

未設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者委托實(shí)施暫不具體條件的區(qū)域，市各轄區(qū)范圍內(nèi)的，向所在地的區(qū)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)提出申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；縣（市）范圍內(nèi)的，向所在地的縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?！?

（四）第十八條第六項(xiàng)修改為：“村民將原有住房出售、出租的”。

（五）第二十一條中的“10個(gè)工作日”修改為“10日”。