泰州市村民個人建房管理辦法監(jiān)督檢查

第六章監(jiān)督檢查

第十八條 村民個人建房應(yīng)當嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意，并按原審批程序辦理變更手續(xù)?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期一年。需要申請延期的，應(yīng)在許可證期滿前30日內(nèi)，向原審批部門申請辦理延期手續(xù)，延期不得超過一年。

第十九條 經(jīng)批準異地新建的村民個人建房開工建設(shè)前，其原有住房應(yīng)當拆除、原宅基地應(yīng)當交還集體經(jīng)濟組織。原有住房未拆除的，由所在地鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）督促限期拆除。

第二十條 村民個人建房建設(shè)過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托的鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）應(yīng)當對其施工質(zhì)量和安全管理進行監(jiān)督檢查。

第二十一條 村民個人建房竣工后，村民個人建房被許可人應(yīng)當就建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容，向鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）申請規(guī)劃核實。鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）應(yīng)當在10個工作日組織核實。未申請核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗收。

第二十二條 村民個人建房竣工并經(jīng)規(guī)劃核實后，應(yīng)當及時申請所在地鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）進行竣工驗收，鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）應(yīng)在收到申請后10個工作日內(nèi)，會同國土資源部門聯(lián)合驗收，確認與許可內(nèi)容一致后，簽署驗收合格通知書。

第二十三條 村民個人建房被許可人憑驗收合格通知書向不動產(chǎn)登記部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第五章村民個人建房程序

第十五條 申請村民個人建房的，應(yīng)當提交以下材料，并對材料的真實性負責：

（一）個人建房申請材料；

（二）身份證和戶籍證明材料；

（三）土地使用權(quán)屬證明材料；

（四）原有房產(chǎn)權(quán)屬證明材料；

（五）危房翻建的，應(yīng)當提供房屋鑒定機構(gòu)出具的危房鑒定書。翻建的危房在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，或在歷史文化街區(qū)、歷史地段內(nèi)的,還應(yīng)當提供文物保護部門同意的證明材料。

（六）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關(guān)系的，應(yīng)當提供相鄰建筑所有權(quán)人同意的書面材料。

第十六條 村民個人建房，按下列程序報批：

（一）申請人向戶口所在地村民委員會（社區(qū)居民委員會）提出書面建房申請，并提供相關(guān)證明材料。

（二）村民委員會（社區(qū)居民委員會）集體討論建房申請，并在本集體經(jīng)濟組織村民小組張榜公布，公示期10日。期滿后無異議并符合本辦法規(guī)定的，由村民委員會（社區(qū)居民委員會）簽署意見，并報所屬鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）審核。

（三）根據(jù)村莊規(guī)劃，鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）在7個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場踏勘，并對村民個人建房申請進行初審，簽署初審意見后報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。

（四）村民個人建房需辦理建房用地手續(xù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具用地紅線圖。國土資源部門應(yīng)當實地審查申請人是否符合條件，比對用地紅線圖審查擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和地類等。符合用地條件的，國土資源部門核發(fā)《建設(shè)用地審批通知書》。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門接到鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）關(guān)于村民個人建房的初審意見及相關(guān)材料后，在20個工作日內(nèi)對材料進行審查，符合條件的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不符合條件的，作出不予許可的決定。

（六）建房申請人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，經(jīng)所屬鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）驗線后，方可開工建設(shè)。有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）應(yīng)當在當事人申請后5個工作日內(nèi)組織驗線。

第十七條 有下列情形之一的，不予批準村民個人建房：

（一）不符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃的；

（二）已列入征收土地范圍或規(guī)劃、文化等部門劃定的需要禁止、控制建設(shè)范圍的；

（三）新建住宅不愿交出原有宅基地的；

（四）有非法轉(zhuǎn)讓、出租、贈與宅基地或者房屋行為的；

（五）在集體土地范圍內(nèi)一戶多宅的；

（六）不符合分戶條件以分戶名義申請宅基地的；

（七）申請人戶口雖遷入本村（社區(qū)）但并未履行集體經(jīng)濟組織成員義務(wù)的；

（八）已實施拆遷安置的；

（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他不得批準建房的。

第四章建設(shè)管理

第十二條 村民住宅設(shè)計應(yīng)當安全、適用、經(jīng)濟和美觀，遵守國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定；與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色，民族風格，提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

村民個人建房建筑占地面積不得超過宅基地面積的70%。

第十三條 村民個人建房（單層個人住宅除外）設(shè)計， 應(yīng)當由取得相應(yīng)設(shè)計資格的單位或者個人進行，或者選用通用設(shè)計、標準設(shè)計。倡導(dǎo)村民使用市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制的村民個人建房通用圖集。

第十四條 村民個人建房應(yīng)當由具備相應(yīng)施工資質(zhì)等級的施工隊伍建設(shè)，或者由所在地鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）備案的熟練工匠牽頭建設(shè)。多層以上安置房由鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

第三章用地管理

第九條 村民個人建房應(yīng)當符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)村宅基地用地計劃及審批管理由國土資源部門依照土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 村民建房的宅基地面積、建筑占地面積、建筑面積，根據(jù)其家庭集體經(jīng)濟組織成員數(shù)，結(jié)合其原有住房狀況進行界定。村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民建房，宅基地面積標準為1—5人（含5人）戶不超過120平方米，5人以上戶不超過135平方米。

第十一條 居民點需要占用農(nóng)用地、未利用地的，應(yīng)當符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。各區(qū)人民政府根據(jù)實際統(tǒng)籌安排村民宅基地年度新增建設(shè)用地計劃，切實保障村民住宅建設(shè)合理用地需求。占用耕地的，應(yīng)當依法落實占補平衡。積極鼓勵盤活存量建設(shè)用地用于村民宅基地安排。

第二章規(guī)劃管理

第五條 村民個人建房應(yīng)當符合村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）組織編制，報市人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第六條 村民個人建房應(yīng)當服從規(guī)劃管理，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）受城鄉(xiāng)規(guī)劃部門委托，負責規(guī)劃驗線、規(guī)劃條件核實等工作。

第七條 村民個人建房應(yīng)當按照村莊規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃，依法建設(shè)。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)除規(guī)劃的居民點外，村民個人不得原地改建、擴建、翻建和異地新建住宅。上述規(guī)定范圍內(nèi)的住房面積低于規(guī)定標準，需改善居住條件的，可以實行宅基地有償退出，由所在地鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）集中統(tǒng)一安置。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的村民個人建房應(yīng)當嚴格按照村莊規(guī)劃進行建設(shè)，提倡和鼓勵村民在村莊規(guī)劃的居民點聯(lián)合、成片、配套建設(shè)住宅。

在居民點以外自然莊臺的村民住宅不得原地改建、擴建、翻建和異地新建。房屋經(jīng)依法批準的鑒定機構(gòu)鑒定為危房的， 經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法批準后，可以在原地，按照原面積進行翻建，但不得影響相鄰人的合法權(quán)益。

第八條 村民個人建房應(yīng)當符合國家建筑安全規(guī)定，且不得影響消防、交通，不得妨礙城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)及占用公共綠地，并妥善處理好相鄰關(guān)系。建筑日照間距系數(shù)按1：1.35執(zhí)行。

有下列情形之一的，不考慮建筑日照間距：

（一）遮擋建筑原為危房，系批準后原地、原面積、原高度、原結(jié)構(gòu)翻建的；

（二）被遮擋的是不作為主要采光面的建筑山墻的；

（三）被遮擋的建筑為非居住用房的。

第一章總則

第一條 為加強村民個人建房管理，規(guī)范建設(shè)行為，引導(dǎo)村民住宅建設(shè)節(jié)約集約發(fā)展，改善農(nóng)民住房條件和農(nóng)村人居環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于泰州市區(qū)（含醫(yī)藥高新區(qū)）農(nóng)村村民新建、改建、擴建或者翻建個人住房的行為。

第三條 本辦法所稱村民是指泰州市區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責村民個人建房規(guī)劃管理工作；國土資源部門負責村民個人建房宅基地管理工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責村民個人建房安全質(zhì)量監(jiān)督工作；不動產(chǎn)登記部門負責村民個人建房產(chǎn)權(quán)登記工作；城市管理部門、國土資源部門和各區(qū)人民政府（含醫(yī)藥高新區(qū)管委會，下同）按照職責分工做好村民個人建房違法案件的查處和防治工作。

村民委員會（社區(qū)居民委員會）依照本辦法，組織實施村莊規(guī)劃，組織村民參與公益性建設(shè)，維護村容村貌整潔，推進村莊人居環(huán)境改善。

第七章法律責任

第二十四條 村民個人建房有下列行為之一的，由城市管理部門依法進行處理：

（一）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行建設(shè)的；

（二）擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容進行建設(shè)的；

（三）買賣、擅自轉(zhuǎn)讓《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行建設(shè)的；

（四）利用失效的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行建設(shè)的；

（五）未經(jīng)有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）驗線進行建設(shè)的；

（六）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

第二十五條 村民個人建房違法使用土地的，由國土資源部門依法查處。

第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城市管理等部門及各區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）應(yīng)當加強隊伍建設(shè)和管理，堅持依法行政，嚴格履行職責。相關(guān)職能部門、單位工作人員在村民個人建房申請、審查、審核、批準以及監(jiān)管過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第二十七條 本辦法自2015年5月1日起施行，泰政規(guī)〔2010〕11號文件同時廢止。

第二十八條 所轄各縣（市）村民個人建房管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二條本市行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線以外區(qū)域的農(nóng)村村民個人建房管理，適用本暫行規(guī)定。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線劃定以批準的國土空間規(guī)劃為準。

第三條農(nóng)村村民個人建房管理，應(yīng)當遵循規(guī)劃先行、節(jié)約用地、因地制宜的原則，符合安全、適用、環(huán)保、美觀的要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌，鼓勵采用反映鄂南地域文化特色的建筑風格。

第二章 職責分工

第四條各級各部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體的要求，切實履行職責，確保農(nóng)村村民個人建房管理依法科學有序進行?？h（市、區(qū)）人民政府和咸寧高新區(qū)管委會承擔屬地管理責任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建房審批管理機構(gòu)，充實專業(yè)技術(shù)力量，解決人員編制，落實管理經(jīng)費，籌措村莊規(guī)劃編制資金。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔農(nóng)村宅基地使用和房屋審批、批前批后巡查監(jiān)管、違法建設(shè)查處主責，負責組織編制村莊規(guī)劃，組建對外審批服務(wù)窗口，建立聯(lián)審聯(lián)辦制度，公布流程要件，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》。

第六條縣（市、區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)村村民個人建房審查和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作的指導(dǎo)。依法申報辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、宅基地和房屋權(quán)屬登記等監(jiān)督管理服務(wù)工作。

第七條縣（市、區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當對以下重點區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民個人建房的規(guī)劃建筑方案進行審查審批：

（一）國家級、省級自然保護地及其周邊需要進行景觀管控的區(qū)域；

（二）本暫行規(guī)定第十二條規(guī)定的鐵路、國道、省道、旅游景觀路兩側(cè)各200米以及城鄉(xiāng)出入口門戶景觀區(qū)；

（三）本暫行規(guī)定第二十六條規(guī)定的鄉(xiāng)村風貌重點管制區(qū)域；

（四）城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、全域國土綜合整治區(qū)以及因國土空間規(guī)劃需進行重點管控的區(qū)域。

第八條縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)村宅基地分配，核實農(nóng)村宅基地個人建房資格、面積標準，查處違法占用宅基地行為。

第九條縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責農(nóng)村建筑工匠技能培訓，加強對農(nóng)村村民個人建房施工質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十條縣（市、區(qū)）人民政府財政、環(huán)保、林業(yè)、城管等主管部門按照各自職能職責，負責農(nóng)村個人建房指導(dǎo)、監(jiān)督等管理工作。

第十一條村民小組和集體經(jīng)濟組織或者村民委員會（以下簡稱村級組織）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，負責受理農(nóng)村村民個人建房申請、核實申報材料、征求相鄰權(quán)利人意見并組織公示。公示無異議或者異議不成立的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

第三章 建設(shè)管理

第十二條城鄉(xiāng)道路沿線兩側(cè)嚴格控制個人建造住宅，確需批準建設(shè)的，擬建房屋與道路規(guī)劃紅線的距離為：國（省）道不少于30米，縣（鄉(xiāng)）道不少于20米，村級道路不少于5米；旅游景觀道路、進出城門戶道路兩側(cè)不少于50米；在高速公路沿線建房的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄、橋梁邊線的間距不少于50米；在鐵路沿線建房的，擬建房屋與鐵路用地邊緣距離不少于30米。

第十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，新建、改建房屋宅基地（含附屬設(shè)施）總面積，使用農(nóng)用地的每戶不得超過140平方米，使用未利用土地（建設(shè)用地）的每戶不得超過200平方米。人均地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的村莊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取集中建設(shè)公寓樓等措施保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

第十四條禁止在農(nóng)村下列區(qū)域新建、改擴建個人住宅：

（一）永久基本農(nóng)田保護區(qū)；

（二）生態(tài)保護紅線核心區(qū)；

（三）江河湖泊保護范圍；

（四）電力高壓走廊以及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

（五）有重大地質(zhì)災(zāi)害以及安全隱患區(qū)；

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)需成片開發(fā)利用區(qū)域以及國土空間規(guī)劃需要規(guī)劃控制的區(qū)域；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止建房區(qū)域。

第十五條符合下列條件之一的村民，可以申請個人住宅建設(shè)：

（一）具備分戶條件，確需分戶且現(xiàn)有住房無法滿足分戶住房需求的；

（二）現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的；

（三）原有住房因災(zāi)毀需要重建的；

（四）因國家、集體建設(shè)需要遷建或者按照政策實行移民搬遷的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十六條村民申請建房，有下列情形之一的，不予批準：

（一）不是本集體經(jīng)濟組織成員的；

（二）不符合村莊規(guī)劃的；

（三）不符合“一戶一基”規(guī)定的或者建新房而原宅基地不同意退出的；

（四）原有住房出賣、出租、贈與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（五）所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予批準的情形。

第十七條村民申請宅基地建房（含改擴建），應(yīng)當持下列材料向村民小組或者村級組織提出申請：

（一）建房申請書；

（二）宅基地建房（規(guī)劃許可）審批申請表；

（三）申請人身份證、戶口簿或者其他可證明村民身份的材料；

屬于拆舊建新的，需提供原宅基地使用權(quán)證明和同意自愿退出原宅基地并交由村集體調(diào)劑處理的承諾書。

第十八條新建、擴建農(nóng)村住房，村民向所在村民小組提出書面申請。村民小組收到申請后，應(yīng)當提交村民小組會議討論，并組織公示。公示無異議或者異議不成立的，交村級組織審查。審查通過的，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。沒有分設(shè)村民小組或者宅基地、建房申請等事項已統(tǒng)一由村級組織辦理的，村民直接向村級組織提出申請，經(jīng)公示后，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村民宅基地建房申請材料后，應(yīng)當組織自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門派出機構(gòu)或者派駐的專職人員到現(xiàn)場核查，符合批準條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法辦理宅基地審批、規(guī)劃許可手續(xù)，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者占用林地的，批準前應(yīng)當依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。村民應(yīng)當按照審批要求建房，未經(jīng)批準，不得建房。

第二十條申請人辦理完畢宅基地建房審批手續(xù)后，應(yīng)當持《農(nóng)村宅基地批準書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請開工放線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門相關(guān)人員，會同村民委員會有關(guān)人員到現(xiàn)場進行免費定位放線，未經(jīng)定位放線的，村民不得擅自動工建設(shè)。

第二十一條房屋竣工后，建房村民應(yīng)當將竣工驗收時間提前告知或者經(jīng)由村民委員會告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并提出用地和規(guī)劃核實申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在收到核實申請后及時組織自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門相關(guān)人員到場查驗核實，參與核實的部門應(yīng)當提出核實意見。核實合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》，并將相關(guān)建房審批、驗收資料整理歸檔。

第二十二條建房村民憑《農(nóng)村宅基地批準書》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構(gòu)的驗收資料等材料，可向自然資源和規(guī)劃主管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的派出機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

第四章 風貌管控

第二十三條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當大力推廣鄂南民居建筑，出臺獎補政策，對選用《鄂南民居建筑圖集》中推薦建筑外觀效果進行建設(shè)的，由縣級財政資金予以適當獎勵。

第二十四條農(nóng)村村民個人建房，應(yīng)當反映咸寧歷史文化傳承，突出地域建筑特色，鼓勵采用鄂南民居建筑風格。

第二十五條加強環(huán)境風貌管控，尊重村莊傳統(tǒng)選址格局，尊重現(xiàn)狀地形地貌，保護自然景觀要素，嚴禁在建設(shè)過程中大填大挖，破壞環(huán)境。

第二十六條各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，加強建筑風貌管控，引導(dǎo)農(nóng)村村民采用鄂南民居風格進行個人住宅建設(shè)，突出鄂南文化景觀特色。

在歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化保護區(qū)域的新建、改建農(nóng)村村民個人住房，宜采用鄂南民居風格進行設(shè)計和建設(shè)。

在重要的城鎮(zhèn)帶、重要交通干線、重要的旅游公路、重要的生態(tài)岸線兩側(cè)新建、改建農(nóng)村村民個人住房，宜采用鄂南地域傳統(tǒng)文化建筑風格進行設(shè)計和建設(shè)。

在其他區(qū)域村落新建、改建農(nóng)村村民個人住房的，宜采用具有鄂南民居風格的建筑元素進行建設(shè)。

第二十七條加強歷史文化風貌管控。在歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨等自然歷史文化資源的村莊建房的，應(yīng)當尊重和保護村莊傳統(tǒng)肌理脈絡(luò)、山水田園空間格局、建筑風貌等，建造用材、色彩應(yīng)與村莊整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，按照歷史建筑保護要求控制建筑高度、色彩和立面樣式。對已經(jīng)納入保護名錄的農(nóng)村歷史建筑，不得擅自拆除、遷移。村落范圍內(nèi)的大樹、古樹應(yīng)當予以保護，未經(jīng)批準不得砍伐、移栽。

第五章 法律責任

第二十八條農(nóng)村村民個人在建房過程中未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法予以處罰。

第二十九條縣、鄉(xiāng)兩級人民政府、農(nóng)村基層組織和相關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附則

第三十條本暫行規(guī)定由咸寧市自然資源和規(guī)劃局會同咸寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。

第三十一條本暫行規(guī)定自公布之日起施行，有效期2年。 2100433B

《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理辦法》將于10月1日開始施行。其中規(guī)定，四類人群可以申請個人建房。

在貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)個人新建、改建、擴建和翻建住房等建設(shè)活動，都要遵守《辦法》中的規(guī)定。城鄉(xiāng)居民在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法取得國有土地或宅基地批準文件，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地、環(huán)境保護、林業(yè)綠化等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的，可以申請個人建房。 　根據(jù)《辦法》，符合下列條件之一的村民，可以以戶（以戶籍證明登記的戶主及其成員）為單位申請個人建房：一是同戶常住人口中子女有2人及2人以上達到法定結(jié)婚年齡，屬于本集體經(jīng)濟組織成員，家庭人均住房面積不足40平方米，需要擴建的；二是按照城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整宅基地，或者原宅基地被依法征收未實行房屋安置或者貨幣補償、其所在村或村民小組建制未撤銷且已納入近期城市建設(shè)規(guī)劃，或原有住房所在區(qū)域因自然災(zāi)害等因素滅失或者經(jīng)依法評估認定為易發(fā)自然災(zāi)害區(qū)域，需要易地新建的；三是經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定不能保證房屋使用安全，需要在原址翻建的；四是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

根據(jù)該《辦法》，村民改建、擴建住宅，新占地面積應(yīng)當連同原有宅基地面積一并計算。其中，市轄各區(qū)范圍內(nèi)，每戶宅基地面積不超過130平方米、建筑面積不超過240平方米；縣（市）人民政府所在鎮(zhèn)、社區(qū)和壩子地區(qū)內(nèi)，每戶宅基地面積不超過130平方米、建筑面積不超過240平方米；其余地區(qū)宅基地面積不超過170平方米、建筑面積不超過320平方米。

《辦法》還規(guī)定：個人建房應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，節(jié)約用地，體現(xiàn)地域特色，妥善處理相鄰關(guān)系，不得破壞自然和生態(tài)環(huán)境、阻礙交通、影響消防安全、損害他人合法權(quán)益。同時，城鄉(xiāng)居民申請個人危房改造或者翻建的，應(yīng)當維持原房屋產(chǎn)權(quán)證確定的原址、原面積，并按照規(guī)劃要求進行改造。

此外，城市綠化用地、重點生態(tài)區(qū)、飲用水源一級保護區(qū)等十四類區(qū)域禁止個人建房。違反該規(guī)定的，將由有關(guān)部門對其處罰。

七、《貴陽市城鄉(xiāng)個人建房規(guī)劃管理辦法》

（一）第十一條第一款第十四項修改為：“法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要嚴格控制的區(qū)域”。

（二）第十五條修改為：“依法取得國有土地使用權(quán)的城鄉(xiāng)居民申請個人建房的，應(yīng)當持下列資料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其戶籍所在地的開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建房申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)）；

（二）國有土地批準文件；

（三）戶口簿或者有效身份證；

（四）擬建住房方位和四至關(guān)系地形圖或者規(guī)劃圖、選址現(xiàn)狀照片；

（五）擬建住房建筑設(shè)計圖；

（六）屬危房翻建或者改造的，應(yīng)當提交有資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)出具的危房鑒定書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

擬建住房在二層以上、跨度超過6米的建筑設(shè)計圖，應(yīng)當委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計。”

（二）第十六條修改為：“依法取得宅基地批準文件的村民申請個人建房的，應(yīng)當向其戶籍所在地的村民委員會提出申請。村民委員會自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請建房情況核實后進行公示，公示期不少于7日，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，出具同意建房證明。

村民應(yīng)當持下列資料向其戶籍所在地的開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）經(jīng)村民委員會同意的建房申請書（需寫明擬建房屋的理由、位置、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)）；

（二）本辦法第十五條第一款第三項至第七項規(guī)定的材料；

（三）宅基地批準文件，使用宅基地屬林地的還應(yīng)當提交林業(yè)主管部門的批準文件。”

（三）第十七條修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、開發(fā)區(qū)有關(guān)行政機關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當自受理建房申請書之日起30日內(nèi)，應(yīng)當通過政府部門內(nèi)部和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗原房屋所有權(quán)證、不動產(chǎn)登記證、宗地圖原件、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資料或者其他有關(guān)部門的批準文件等，并到現(xiàn)場查驗，符合條件并經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面答復(fù)申請人。

未設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者委托實施暫不具體條件的區(qū)域，市各轄區(qū)范圍內(nèi)的，向所在地的區(qū)規(guī)劃管理機構(gòu)提出申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；縣（市）范圍內(nèi)的，向所在地的縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?！?

（四）第十八條第六項修改為：“村民將原有住房出售、出租的”。

（五）第二十一條中的“10個工作日”修改為“10日”。