外資招標指外國政府貸款和世界銀行貸款,對貸款項目的材料設(shè)備,通常采用國際公開招標方式采購,并允許一定范圍的國家參加投標。通過國際公開招標,有利于項目采購到質(zhì)量優(yōu)良、價格便宜、技術(shù)和工藝先進的設(shè)備和材料,保證項目及時發(fā)揮良好的投資效果。
同時,國際上一般規(guī)定,貸款項目物資采購的招標,可以對借款國給予一定的中標價格優(yōu)惠。這樣就有可能促使借款國既能借到資金,又能因中標而促進國內(nèi)建材工業(yè)和機器設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展,擴大材料和設(shè)備的出口。目前我國正在鼓勵各企業(yè)充分利用一切有利機會,積極參加貸款項目的投標競爭。 2100433B
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自1979年開始,中國開始利用國外貸款進行鐵路建設(shè)。貸款主要來自一些國際金融組織,也有部分國外政府貸款。截至目前,累計總額達100多億美元。利用這些貸款,中國鐵路建設(shè)部門不僅引進了先進的技術(shù)裝備,也引進了先進的管理理念,建成了一批國家重點項目。在此過程中,招標采購代理公司發(fā)揮了重要的作用。筆者曾參與利用外資的鐵路建設(shè)項目,在實際工作中,對在利用外資項目中如何運用招標采購代理,有些粗淺體會。利用這個平臺,與同行們交流。
借用國外資金
借用國外資金大致可分為以下幾種途徑:
國際金融組織貸款。目前與我國關(guān)系最為密切的國際金融組織是國際貨幣基金組織、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行。
外國政府貸款。這種貸款的特點是利率較低(年利率一般為2%~4%),期限較長(一般為20~30年,最長可達50年),但數(shù)額有限。因此,這種貸款比較適用于建設(shè)周期較長、金額較大的工程建設(shè)項目,如發(fā)電站、港口、鐵路及能源開發(fā)等項目。目前,我國可利用的外國政府貸款主要有:日本國際協(xié)力銀行貸款、日本能源貸款、美國國際開發(fā)署貸款、加拿大國際開發(fā)署貸款,以及德國、法國等政府的貸款。
世界銀行貸款。世界銀行貸款具有以下特點:
貸款期限較長。一般為20年左右,最長可達30年,寬限期為5年。
世界銀行通常對其資助的項目只提供貨物和服務(wù)所需要的外匯部分,約占項目總額的30%~40%,個別項目可達50%.但在某些特殊情況下,世界銀行也提供建設(shè)項目所需要的部分國內(nèi)費用。
貸款利率實行浮動利率,隨金融市場利率的變化定期調(diào)整,但一般低于市場利率。對已訂立貸款契約而未使用的部分,要按年征收0.75%的承諾費。
外商直接投資,合資經(jīng)營企業(yè),合作經(jīng)營企業(yè),外資企業(yè),外商投資股份制企業(yè)
經(jīng)歷了早期的突飛猛進后,近年來,外資銀行在華發(fā)展走到一個新的十字路口,網(wǎng)點減少、拋售中資銀行股權(quán)離場等成為不少外資銀行的寫照。近期,又有一家外資行減少了16億元運營資金。不過,不少外資行已盯上我國“一帶一路”的新機遇,業(yè)內(nèi)人士表示,外資行可以為我國企業(yè)“走出去”和“引進來”以及人民幣國際化起到橋梁作用。
外資行“縮水”成趨勢
北京銀監(jiān)局日前發(fā)布的一則公告顯示,批準奧地利奧合國際銀行北京分行減少人民幣營運資金16億元。減資后,該分行營運資金為5億元,其中外匯營運資金2億元等值的自由兌換貨幣,人民幣營運資金3億元。
一位接近奧地利奧合國際銀行的人士對北京商報記者表示,減少的這16億元是此前一個項目的資金,該項目已結(jié)束,因此申請收回,屬于正常的變動,對該行未來業(yè)務(wù)的開展也不會造成影響。
與奧地利奧合國際銀行單純減掉一筆項目營運資金不同的是,一些外資行的撤離更為徹底。在拋售中資股權(quán)方面,2009-2013年間,瑞銀、蘇格蘭皇家銀行出售中行股權(quán),高盛出清工行股份和美國銀行清空建行股份;隨后在2015年至今的兩年里,又有德意志銀行出售華夏銀行股權(quán),花旗集團及IBMCredit清空廣發(fā)銀行股權(quán),渣打銀行出售和林格爾渣打村鎮(zhèn)銀行股權(quán),澳新銀行出售上海農(nóng)商行和天津銀行股份等。
縮減網(wǎng)點方面,2016年至今,花旗銀行先后關(guān)閉了5家在華支行;東亞銀行去年關(guān)閉了全部22個在港零售網(wǎng)點,并裁減約180名員工。
在華競爭式微
外資銀行以股權(quán)投資者身份進入中國市場,始于上一輪銀行股改上市時機。2004年,適逢中國銀行業(yè)改革開放,中資銀行需要吸收和引入先進的外部經(jīng)驗和國際銀行的優(yōu)秀管理能力。對于外資行而言,從近年撤資時套現(xiàn)的金額來看,也可印證彼時進入是難得的歷史機遇。
但從外資行自身業(yè)務(wù)發(fā)展來看,在華的這些年并沒有做出很大成績。浙商銀行經(jīng)濟分析師楊躍表示,無論是在資產(chǎn)規(guī)模、客戶群建設(shè)、盈利能力還是市場影響力等方面,外資行的表現(xiàn)都相對一般。另有觀察人士指出,零售銀行業(yè)務(wù)一直是外資銀行的核心競爭力之一,雖然手握這些“利器”,但面對中國龐大的市場,外資銀行的速度還是太慢了。
截至目前,外資行在華開展的業(yè)務(wù)多以對公業(yè)務(wù)為主?!八麄冊诓恢挥X中陷入一個惡性循環(huán):網(wǎng)點少、存款就少;存款少、貸款自然少;零售業(yè)務(wù)盈利受損,反過來又導致網(wǎng)點擴張遲緩?!鄙鲜鲇^察人士補充表示,“近年互聯(lián)網(wǎng)金融在中國快速發(fā)展,也正好擊中了外資銀行的軟肋?!?
這被很多業(yè)內(nèi)人士形容為“水土不服”。因此外資行早期入股中資機構(gòu)的高漲熱情逐漸冷卻,且伴隨著2009年起中國銀行業(yè)的高增長開始減緩,不良率抬頭,外資紛紛開始撤離。楊躍指出,截至2015年底,在華外資銀行營業(yè)機構(gòu)資產(chǎn)的市場份額已連續(xù)五年下降。一位外資銀行亞太區(qū)總經(jīng)理進一步介紹,目前外資銀行占中國銀行業(yè)市場的份額大約只在2%左右。
盯上“一帶一路”機遇
不過,隨著我國“一帶一路”等戰(zhàn)略部署,幫助越來越多的中國企業(yè)“走出去”,再次給了外資行“大施拳腳”的空間。星展銀行董事總經(jīng)理Amit Sinha表示,星展銀行在“一帶一路”戰(zhàn)略當中所扮演的角色,主要是幫助大型的中國公司,無論這些公司是到海外擴展業(yè)務(wù)規(guī)模,還是為了技術(shù)進行并購,星展都可以給它們提供資本支持、顧問服務(wù)等。
上述外資銀行亞太區(qū)總經(jīng)理進一步表示,“伴隨中國資本市場的開放,例如滬港通、深港通和債券通機制的先后推出,我們也能夠幫助海外投資者更深層次地參與中國資本市場,‘橋梁’作用能夠更好地發(fā)揮出來”。中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇分析稱,外資銀行可以重點服務(wù)那些具有國際經(jīng)營項目、貿(mào)易往來且增長空間較大的企業(yè),與中國本土商業(yè)銀行實行差異化經(jīng)營。
除了能幫助企業(yè)海外拓展業(yè)務(wù),外資銀行也有利于人民幣國際化的推進。據(jù)了解,因看好“一帶一路”建設(shè)對人民幣的提振作用,近期花旗、匯豐、渣打等多家全球性銀行正加大人民幣交易業(yè)務(wù)的人手及覆蓋面,包括資本市場解決方案和對沖操作等。
業(yè)內(nèi)人士認為,這一波操作是鑒于預(yù)期中國將通過“一帶一路”建設(shè)擴大全球貿(mào)易量,從而會加速人民幣國際化進程。
北京商報記者 程維妙
作者:程維妙