違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法

條例全文

(1993年7月19日 地質(zhì)礦產(chǎn)部令第17號(hào)發(fā)布)

第一章 總 則

第二條 對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄海域違反礦產(chǎn)資源法規(guī)的行為實(shí) 施行政處罰，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條 本辦法所稱礦產(chǎn)資源法規(guī)，包括：

（一）《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》）；

（二）礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的行政法規(guī)；

（三）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒布的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的規(guī)章；

（四）礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章；

（五）其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦產(chǎn)資源的法律規(guī)范。

第四條 本辦法所稱行政處罰，是指礦產(chǎn)資源法規(guī)所規(guī)定的行政處罰。

本辦法所稱行政處罰機(jī)關(guān)，是指國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府或者經(jīng)授權(quán)的負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的 部門，以及礦產(chǎn)資源法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)。

第五條 實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，證據(jù)確鑿， 程序合法，定性準(zhǔn)確，量罰公正。

實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)以違法行為發(fā)生時(shí)有效的法律、法規(guī)為依據(jù)。

第六條 行政處罰由礦產(chǎn)資源法規(guī)規(guī)定的礦產(chǎn)資源所在地或者違法行為發(fā) 生地的行政處罰機(jī)關(guān)決定并執(zhí)行。

行政處罰機(jī)關(guān)之間對(duì)行政處罰管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由雙方 協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同上級(jí)人民政府或者地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門指定管轄。

第七條 勘查單位、礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的工作人員在履行工作職責(zé)時(shí)有 違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行為的，視為該勘查單位、礦山企業(yè)或者個(gè)體采礦者的行為，予以行政處罰。

對(duì)直接責(zé)任人員，行政處罰機(jī)關(guān)可以建議有關(guān)單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分。

第二章 處罰種類與運(yùn)用

第八條 對(duì)違反礦產(chǎn)資源法規(guī)的行為的行政處罰包括：

（一）警告；

（二）責(zé)令限期改正，限期補(bǔ)交資料；

（三）責(zé)令停止開采，退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，停產(chǎn)整頓，停止借閱地質(zhì)資料；

（四）責(zé)令賠償損失；

（五）沒收違法所得，沒收違法采出的礦產(chǎn)品；

（六）罰款；

（七）通知銀行停止撥款或者貸款；

（八）吊銷勘查許可證，吊銷采礦許可證；

（九）礦產(chǎn)資源法規(guī)規(guī)定的其他處罰措施。

對(duì)同一違法行為，第（一）項(xiàng)處罰不得與其他處罰并用；第（三）項(xiàng)處罰不得與第（八）項(xiàng)處罰并用；其他處罰可以依法并用。

第九條 處以責(zé)令賠償損失行政處罰的，其賠償數(shù)額由行政處罰機(jī)關(guān)根據(jù) 直接財(cái)產(chǎn)損失和礦產(chǎn)資源的損失程度確定；賠償數(shù)額大于50000元的，應(yīng)當(dāng)由行政處罰機(jī)關(guān)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員論證確定。

對(duì)無證開采、越界開采處以沒收違法所得行政處罰的 ，其違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照銷售憑據(jù)確定，沒有銷售憑據(jù)的，按照決定行政處罰當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算，不得扣除開采成本；對(duì)買賣、出租、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源處以沒收違法所得行政 處罰的，其違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際非法獲利額確定；對(duì)非法轉(zhuǎn)讓勘查許可證，非法買賣、出租采礦權(quán)處以沒收違法所得行政處罰的，違法所得數(shù)額應(yīng)當(dāng)扣除其他固定資產(chǎn)在買賣、 出租價(jià)款中所占的部分；對(duì)將采礦權(quán)用作抵押處以沒收違法所得行政處罰的，違法所得包括因抵押取得的資金和其他財(cái)物。

處以罰款，需要根據(jù)損失情況或者違法所得確定數(shù)額的，參照本條一、二款執(zhí)行。

第十條 對(duì)具有數(shù)種違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行為的，分別決定處罰，合并執(zhí)行 ；對(duì)不能合并執(zhí)行的，可以決定從重處罰。

第十一條 違反礦產(chǎn)資源法規(guī)，且有下列情形之一的，從重處罰；

（一）造成國(guó)家礦產(chǎn)資源巨大損失和公私財(cái)產(chǎn)重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）不顧行政處罰機(jī)關(guān)的行政處罰決定或制止違法行為的書面通知，繼續(xù)進(jìn)行違法活動(dòng)或保持違法狀態(tài)的；

（三）在兩年之內(nèi)再犯已經(jīng)受到行政處罰的同種違法行為的；

（四）屢次違反礦產(chǎn)資源法規(guī)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條 違反礦產(chǎn)資源法規(guī)，情節(jié)顯著輕微，通過說服教育已改正的，可以免予行政處罰；造成損失較少，能承認(rèn)錯(cuò)誤，并及時(shí)改正的，可以從輕或者減輕行政處 罰。

第十三條 通知銀行停止撥款或者貸款的行政處罰執(zhí)行期限不得超過三個(gè) 月。處罰執(zhí)行期間，行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被處罰者糾正違法行為，并根據(jù)糾正情況，通知銀行解除停止撥款、貸款或者決定加重行政處罰。

第三章 處罰程序

第十四條 行政處罰機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)受理下列違法案件：

（一）行政處罰機(jī)關(guān)依法檢查監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)的；

（二）公民、法人或者其他組織舉報(bào)的；

（三）其他單位移送處理的；

（四）上級(jí)主管部門指定由其處理的；

（五）下級(jí)部門報(bào)送要求處理或者指定下級(jí)部門報(bào)送處理的；

（六）有關(guān)當(dāng)事人請(qǐng)求處理的和其他應(yīng)當(dāng)受理的。

第十五條 行政處罰機(jī)關(guān)受理本辦法第十四條規(guī)定的各項(xiàng)行政案件后，應(yīng) 當(dāng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)制作《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政案件立案審批表》，經(jīng)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。

（一）有關(guān)材料陳述的違法行為是違反礦產(chǎn)資源法規(guī)的行為；

（二）依照礦產(chǎn)資源法規(guī)應(yīng)當(dāng)或者可以給予處罰；

（三）礦產(chǎn)資源法規(guī)規(guī)定屬于本行政處罰機(jī)關(guān)的管轄范圍。

不具備上述三項(xiàng)條件的，不予立案，或者于10日內(nèi)移送、報(bào)送或者指定適當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)處理。

第十六條 行政處罰機(jī)關(guān)確認(rèn)已在立案處理過程中的違法行為仍在持續(xù)時(shí) ，可以制作《制止違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行為通知書》，要求違法行為人停止違法行為。

行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)違法開采、收購(gòu)、銷售的礦產(chǎn)品扣留的，應(yīng)就扣留的礦產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量開具清單，由有關(guān)當(dāng)事人及證人簽字或蓋章作為憑據(jù)。

第十七條 行政處罰機(jī)關(guān)在決定行政處罰前，應(yīng)當(dāng)完成下列工作：

（一）調(diào)查有關(guān)當(dāng)事人、證人和其他人員，并制作《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政案件調(diào)查筆錄》。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，包括提取實(shí)物、樣本、拍照、錄像、測(cè)試分析、實(shí)際測(cè)量、繪圖及其他現(xiàn)場(chǎng)工作?？彬?yàn)過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄》。

(三）行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為需要對(duì)有關(guān)專門問題進(jìn)行鑒定的，可以指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人員進(jìn)行鑒定，并提交《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政案件鑒定書》。

（四）制作《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政案件調(diào)查報(bào)告》。

不涉及或者不需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或鑒定的，前款第（二）、（三）項(xiàng)工作不在要求之列。第十八條 行政處罰機(jī)關(guān)工作人員必須依法調(diào)查、取證。在實(shí)施本辦法規(guī) 定的調(diào)查時(shí)，工作人員必須為兩或兩人以上。工作時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件。收集的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為決定行政處罰的依據(jù)。

第十九條 行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果制作《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政案 件處理審批表》，報(bào)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批、簽署處理意見。處理意見包括：

（一）確定具體行政處罰；

（二）撤銷案件；

（三）作出對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行行政處分的建議；

（四）移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

對(duì)決定處以50000元以上罰款的，行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批、簽署具體處理意見之前，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)主管部門審核同意。

對(duì)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)開辦并由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或其授權(quán)單位主管的礦山企業(yè)給予吊銷采礦許可證處罰的，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案后60日內(nèi)做出行政處罰決定，并制 作《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰決定書》。

《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人，受送達(dá)人收到后應(yīng)當(dāng)填寫回執(zhí)；受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是單位的，交其收發(fā)部門簽收。

受送達(dá)人拒絕接受《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰決定書》的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，說明情況，在回執(zhí)上說明拒收的理由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留 受送達(dá)人住處或者收發(fā)部門，視為送達(dá)。

直接送達(dá)有困難的，可以通過郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、或公告送達(dá)。

第二十一條 處罰決定生效后，行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)處罰決定不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng) 依法予以糾正。

上級(jí)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)主管部門已經(jīng)生效的處罰決定不當(dāng)?shù)?，有?quán)予以糾正或者指令下級(jí)主管部門自行糾正。

地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)或者同級(jí)人民政府已生效的行政處罰不當(dāng)?shù)?，可建議其糾正或向上一級(jí)人民政府建議糾正。

第二十二條 本辦法第八條所列警告，處以500元以下的罰款，沒收礦產(chǎn)品 和違法所得價(jià)值不超過1000元的，可以由行政處罰機(jī)關(guān)工作人員在現(xiàn)場(chǎng)決定，開具罰沒收據(jù)和《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書》，并將罰沒收據(jù)和處罰決定書在5日內(nèi)向行政處罰 機(jī)關(guān)備案。現(xiàn)場(chǎng)處罰不適用本辦法第十五、十六、十七、十九、二十條的規(guī)定。

第二十三條 給予停止撥款或者貸款處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《停止撥款或者貸 款的通知》，與《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰決定書》同時(shí)送交被處罰者的開戶銀行。

第二十四條 行政處罰機(jī)關(guān)在案件處理或者處罰實(shí)施完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫結(jié) 案報(bào)告，并將有關(guān)材料整理形成《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰案卷》歸檔保存。

結(jié)案報(bào)告副本應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

重大案件結(jié)案報(bào)告副本應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第四章 行政復(fù)議 行政訴訟及行政處罰的執(zhí)行

第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日 起15日內(nèi)，依照《行政復(fù)議條例》向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；也可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提 出行政訴訟。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴也不履行的，由做出行政處罰的機(jī)關(guān)執(zhí)行；涉及罰款和沒收違法所得的，由做出行政處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議、訴訟期間，不停 止行政處罰決定的執(zhí)行。

第二十六條 行政處罰所得罰沒收入應(yīng)當(dāng)上交國(guó)庫(kù)； 沒收的礦產(chǎn)品由行政 處罰機(jī)關(guān)按照礦產(chǎn)資源法規(guī)規(guī)定銷售后，其收入應(yīng)當(dāng)上交國(guó)庫(kù)。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法規(guī)定的各類文書式樣見附件，由省、自治區(qū)、直轄市 人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織印制。

第二十八條 本辦法規(guī)定的期限在交通不便地區(qū)可以相應(yīng)延長(zhǎng)；具體延長(zhǎng) 時(shí)間由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定。

第二十九條 本辦法由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自1994年1月1日起施行。

第一章　總則

第一條　為了依法治水，依法管水，維護(hù)水利秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定中的行政處罰，是指縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)違反水法規(guī)的違法行為的責(zé)任人給予的一種行政制裁，不包括治安管理處罰。

第三條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)發(fā)生的水事違法行為的行政處罰。

應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四條　行政處罰應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，按照違法的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度區(qū)別處理。

第二章　處罰的種類和運(yùn)用

第五條　本規(guī)定的行政處罰種類主要包括：警告、罰款、沒收非法所得等。

第六條　違反水法規(guī)，使國(guó)家的水、水域、水工程和其他有關(guān)設(shè)施造成損失的，由責(zé)任人賠償損失，如果責(zé)任人系無行為能力人或者限制行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七條　違反水法規(guī)，有下列情形之一的，可以從輕或免予行政處罰：

(一)情節(jié)顯著輕微、危害不大的；

(二)主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正的；

(三)受他人脅迫或者誘騙的。

第八條　違反水法規(guī)，有下列情形之一的，從重處罰：

(一)損害程度大的；

(二)后果嚴(yán)重的；

(三)脅迫、誘騙他人違法的；

(四)對(duì)檢舉人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

(五)屢犯不改的。

第三章　行政處罰

第九條　違反水法規(guī)，有下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙或采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告和10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法圍墾湖泊、河流的；

(二)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，在河床、灘地修建建筑物的；

(三)擅自修建水工程或整治河道、航道的；

(四)占用堤防、護(hù)堤地、渠道建房和修建其它建筑物的；

(五)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)隨意取水、截水、阻水、排水的；

(六)在下游地區(qū)設(shè)障阻水縮小河道現(xiàn)有過水能力的；在上游地區(qū)擅自增大下泄流量的。

第十條　違反水法規(guī)，有下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙，采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告和10000元以下罰款；逾期不清除的，按《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定辦理：

(一)在江河、湖泊、水庫(kù)、渠道內(nèi)，棄置或堆放阻礙行洪的物體、種植阻礙行洪的樹木或高稈作物、建筑圍堤或阻水渠道；在河道內(nèi)棄置沉船、設(shè)置礙航漁具、種植水生植物的；

(二)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，隨意在河道、渠道堆放物料，棄置砂石、淤泥、礦渣、煤灰、垃圾的。

第十一條　違反水法規(guī)，有下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告和10000元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的；

(二)在堤防、水源工程、灌排渠道等水工程保護(hù)內(nèi)建房，打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害水工程安全活動(dòng)的，

(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的；

(四)在屬于水利工程管理和保護(hù)范圍的水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和哄搶水種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品的。

第十二條　違反水土保持法規(guī)的單位或個(gè)人，縣以上地方人民政府水行政主管部門除責(zé)令其停止董法行為，限期恢復(fù)原貌，賠償損失外，并可對(duì)違法單位或個(gè)人并處警告和罰款。

第十三條　未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)范圍和作業(yè)方式在河道內(nèi)隨意采砂、取士、淘金的，行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為，沒收其非法得外，可以并處警告和3000元以下罰款。

第十四條　取水單位和個(gè)人，有下列情況之一的，水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，賠償損失外，可以并處警告和2000元以下罰款：

(一)不按取水許可規(guī)定取水的；

(二)不按規(guī)定期限裝置量水設(shè)施的；

(三)拒絕提供取水測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

(四)拒絕或妨礙水行政主管部門按規(guī)定進(jìn)行檢查的；

(五)拒不執(zhí)行水行政主管部門批準(zhǔn)的取水調(diào)整、限制方案的。

第四章　裁決與執(zhí)行

第十五條　違反水法規(guī)行為的處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門裁決。

200元以下罰款，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門裁決。被處罰人沒有異議的，由水政監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。

第十六條　水行政主管部門進(jìn)行處罰的程序，應(yīng)根據(jù)《違反水法規(guī)行政處罰程序暫行規(guī)定》，填發(fā)《違反水法規(guī)行政體罰決定通知書》，通知受罰單位或個(gè)人，罰款、賠償損失和沒收非法所得，均應(yīng)開具正式憑證。

第十七條　受罰款處罰的單位或個(gè)人，應(yīng)將罰款當(dāng)場(chǎng)交水政監(jiān)察人員，或在接到罰款通知書后5日內(nèi)選交作出處罰決定的機(jī)關(guān)；逾期不交納的，應(yīng)加計(jì)滯納金。

第十八條　依照《中華人民共和國(guó)水法》第四十八條第一款的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可出在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)中請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條　違反水法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，其裁決與執(zhí)行，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

第二十條　各級(jí)水行政主管部門的水政監(jiān)察人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)，秉公辦事，不得徇私舞弊，對(duì)違反者依法嚴(yán)肅處理。

第五章　附則

第二十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定具體辦法。

第二十二條　本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-08-25

【生效日期】1997-08-25

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

天津市違反鍋爐壓力容器安全法規(guī)行政處罰辦法

（1987年9月25日市人民政府發(fā)布

1997年8月25日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改<天津市

對(duì)違反國(guó)務(wù)院（鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例）的

處罰辦法>的通知》修訂發(fā)布）

第一章 總則

第一條為確保鍋爐和壓力容器的安全運(yùn)行，保障人民生命和國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》和《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市承壓鍋爐（以下簡(jiǎn)稱鍋爐）和壓力為一個(gè)表壓（0．1MPa）以上的各種壓力容器（以下簡(jiǎn)稱容器）。這些設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理和改造單位都必須執(zhí)行本辦法。

本辦法不適用于船舶、機(jī)車上的鍋爐和壓力容器。

第三條市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

第二章 對(duì)單位和處罰

第四條設(shè)計(jì)、制造單位有下列情況之一的，處以1000元至1萬元的罰款；

（一）鍋爐的設(shè)計(jì)資料，未經(jīng)勞動(dòng)行政部門審查批準(zhǔn)，擅自試制或移交生產(chǎn)的；

（二）第三類壓力容器的設(shè)計(jì)資料，未經(jīng)勞動(dòng)行政部門備案，擅自移交生產(chǎn)的；

（三）擅自涂改已經(jīng)勞動(dòng)行政部門審查批準(zhǔn)（或?qū)彶橥猓┑脑O(shè)計(jì)資料和擅自投入生產(chǎn)的；

（四）容器產(chǎn)品未經(jīng)市鍋爐壓力容器技術(shù)檢驗(yàn)所監(jiān)督檢驗(yàn)，擅自出廠的；

（五）供技術(shù)鑒定的試制產(chǎn)品，其試制臺(tái)數(shù)超過批準(zhǔn)限額的。

第五條專業(yè)鍋爐安裝單位有下列情況之一的，處以1000元至5000元的罰款；

（一）未經(jīng)勞動(dòng)行政部門辦理安裝審批手續(xù)安裝鍋爐的；

（二）鍋爐的水壓試驗(yàn)，未經(jīng)勞動(dòng)行政部門驗(yàn)收而繼續(xù)安裝的；

（三）鍋爐安裝完畢，未經(jīng)勞動(dòng)行政部門總體驗(yàn)收而交付使用的；

（四）由于安裝質(zhì)量偽劣而危及安全運(yùn)行，在接到勞動(dòng)行政部門發(fā)出的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察意見通知書》后，逾期仍未解決（或主要隱患未消除）的。

第六條專業(yè)修理、改造單位有下列情況之一的，處以1000元至5000元的罰款：

（一）鍋爐、容器的受壓部件，進(jìn)行重大修理和改造的技術(shù)方案，未報(bào)監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，擅自施工的；

（二）違反審定的圖紙施工而危及安全運(yùn)行的。

第七條超越許可證級(jí)別和超過許可證有效期進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造和檢驗(yàn)鍋爐或容器的，罰款1000元至1萬元。

第八條設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造和檢驗(yàn)單位，涂改、轉(zhuǎn)讓或出售許可證的，罰款5000元至1萬元。

第九條借用、購(gòu)買、偽造許可證或沒有許可證的單位，設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造或檢驗(yàn)鍋爐、壓力容器的，罰款1000元至1萬元。

第十條使用單位有下列情況之一的，處以1000元至5000元的罰款：

（一）未領(lǐng)取《使用登記證》或者超過《使用登記證》有效期的鍋爐、容器（不包括氣瓶），擅自投入運(yùn)行的；

（二）鍋爐或容器不執(zhí)行定期檢驗(yàn)制度，在接到勞動(dòng)行政部門發(fā)出的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察意見通知書》后，逾期仍不檢驗(yàn)的；

（三）允許未經(jīng)勞動(dòng)行政部門頒發(fā)《司爐操作證》和《水處理操作證》的人員，獨(dú)立操作鍋爐和進(jìn)行工業(yè)鍋爐水質(zhì)處理工作的；

（四）未經(jīng)勞動(dòng)行政部門審查批準(zhǔn)，擅自制造，安裝或進(jìn)行重大修理和改造鍋爐、容器的；

（五）有第五條（一）、（二）、（三）項(xiàng)情況之一的。

（六）運(yùn)行的鍋爐或容器存在危及安全的隱患，在接到勞動(dòng)行政部門發(fā)出的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察意見通知書》后，逾期仍未解決的；

（七）鍋爐或容器的改造或移裝（含調(diào)出、售出）前，以及報(bào)廢后30天內(nèi)，未到原勞動(dòng)行政部門辦理更換、遷移或注銷《使用登記證》的。

第十一條施焊單位允許未經(jīng)勞動(dòng)行政部門頒發(fā)合格證的焊工施焊，或雖有合格證但已超過有效期，以及超越合格證施焊項(xiàng)目的，罰款1000元至3000元。

第十二條使用單位允許未經(jīng)勞動(dòng)行政部門發(fā)證的人員檢驗(yàn)鍋爐或容器，騙取《檢驗(yàn)證》或《使用登記證》的，其檢驗(yàn)報(bào)告書無效，并罰款1000元至2000元。

第十三條報(bào)廢的鍋爐或容器，繼續(xù)作承壓設(shè)備使用或出售，或廢品回收單位將收購(gòu)的報(bào)廢鍋爐、容器作承壓設(shè)備出售的，沒收違法所得，并罰款1000元至5000元。

第十四條事故責(zé)任單位或事故單位有下列情況之一的，處以1000元至1萬元的罰款；

（一）因設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造或檢驗(yàn)錯(cuò)誤的原因，致使發(fā)生鍋爐或容器事故而造成重大損失的主要責(zé)任單位；

（二）因管理、操作、水處理和安全附件及自動(dòng)裝置不全、失靈等原因，造成鍋爐、容器爆炸或重大事故的使用單位；

（三）鍋爐或容器的爆炸事故在24小時(shí)內(nèi)、重大事故在48小時(shí)內(nèi)，事故單位不報(bào)告勞動(dòng)行政部門或事故單位隱瞞事故、謊報(bào)事故情節(jié)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（四）事故后30天或在請(qǐng)求延長(zhǎng)期內(nèi)仍未報(bào)送的《鍋爐壓力容器事故報(bào)告書》的。

第十五條有下列情況之一的單位加重處罰：

（一）兩次或者兩次以上違反第四條、第六條、第十一條規(guī)定的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或者撤銷許可證及其他有關(guān)證件；

（二）接到《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察意見通知書》，逾期未改而發(fā)生事故的，處以1萬元以下罰款。

第三章 對(duì)受罰單位主要責(zé)任人員的處罰

第十六條對(duì)造成重大損失的責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予行政處分，并由勞動(dòng)行政部門處以500元以下罰款。

第十七條因鍋爐或容器發(fā)生事故，造成重大損失或事故情節(jié)惡劣的主要責(zé)任人員，監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建議人民檢察院追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第十八條因鍋爐壓力容器事故造成人員傷亡時(shí)，按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條　為保證《中華人民共和國(guó)水法》和水法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱水法規(guī)）的貫徹實(shí)施，使違反水法規(guī)行為（或稱水事違法案件）的查處工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　縣（市）級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)水事違法案件和同級(jí)人民政府或上級(jí)水行政主管部門交辦的案件。

地、市、州、盟水行政主管部門負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的案件和同級(jí)人民政府或上級(jí)水行政主管部門交辦的案件。

省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件和同級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院水行政主管部門交辦的案件。

第三條　在必要時(shí)，上級(jí)水行政主管部門可處理下級(jí)水行政主管部門查處的案件，也可將自己查處的水事違法案件交由下級(jí)水行政主管部門辦理；下級(jí)水行政主管部門認(rèn)為案情重大，情況復(fù)雜，由上一級(jí)水行政主管部門查處更為適宜時(shí)，可請(qǐng)求報(bào)送上級(jí)水行政主管部門處理。

第四條　水利部流域機(jī)構(gòu)查處由水利部授權(quán)管轄的水、水域和水工程等的違法案件或水利部交辦的有重大影響的案件。

第五條　縣級(jí)水利行政主管部門對(duì)行政執(zhí)法人員在實(shí)施檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違反水法規(guī)的違法行為，可立案處理。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)上級(jí)交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的違反水法規(guī)的水事違法案件應(yīng)予受理。

第六條　舉報(bào)水事違法案件可用書面或口頭的方式。水行政主管部門受理口頭舉報(bào)案件時(shí)，必須詳細(xì)記錄，經(jīng)核對(duì)無誤后，由舉報(bào)人簽名蓋章；舉報(bào)人舉報(bào)案件，如不愿使用真實(shí)姓名的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿。

第七條　水行政主管部門發(fā)現(xiàn)受理的舉報(bào)案件不屬于本部門查處時(shí)，應(yīng)及時(shí)向舉報(bào)人說明，同時(shí)應(yīng)將舉報(bào)信函或者筆錄移送有權(quán)處理機(jī)關(guān)。對(duì)明顯違反治安管理處罰條例和刑法的水事案件，水行政主管部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)同司法機(jī)關(guān)查處。

第八條　水行政主管部門受理的水事違法案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查，符合立案條件的，應(yīng)予以立案。不符合立案條件的須告知交辦、移送案件的單位和舉報(bào)人。

第九條　符合下列條件的水事違法案件，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)立案：

（一）具有違反水法規(guī)事實(shí)的；

（二）依照水法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；

（三）屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。

第十條　符合立案條件的水事違法案件，應(yīng)填寫《水事違法案件受理、立案呈批表》，經(jīng)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。

已經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)立案的重大案件，應(yīng)抄報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，應(yīng)及時(shí)指派承辦人。承辦人員和主管領(lǐng)導(dǎo)，與本案有利害關(guān)系，或與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的，應(yīng)當(dāng)回避。

重大案件中止或者撤銷，應(yīng)抄報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備查。

第十一條　承辦人員在執(zhí)行檢查和調(diào)查任務(wù)時(shí)，應(yīng)出示水政監(jiān)察證件，必要時(shí)還應(yīng)出示縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門的證明。

第十二條　承辦人在調(diào)查案件時(shí)可以向當(dāng)事人和證人提出詢問，索取有關(guān)的證據(jù)，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。填寫《水事違法案件調(diào)查筆錄》。

第十三條　證據(jù)包括下列幾種：

（一）物證；

（二）書證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)果；

（七）鑒定結(jié)論。

上述證據(jù)未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

案件調(diào)查后，承辦人員應(yīng)提出《水事違法案件調(diào)查報(bào)告》。

第十四條　經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定后，有明顯違法行為的，水行政主管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止水事違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。

第十五條　承辦人員在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)，分別案情予以處理：

（一）舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未構(gòu)成違法事實(shí)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)立案的主管領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)予撤銷；

（二）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，水行政主管部門應(yīng)依法作出行政處罰決定，并發(fā)出《違反水法規(guī)行政處罰決定通知書》，送達(dá)當(dāng)事人；

（三）需給予治安管理處罰的，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)處理；

（四）國(guó)家工作人員違法，依法給予行政處分的，須提出書面建議并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)果應(yīng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)；

（五）違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　依照《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到《違反水法規(guī)行政處罰決定通知書》之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十七條　承辦人員在案件處理完畢后，應(yīng)及時(shí)填寫《水事違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人員應(yīng)將查處過程中形成的有關(guān)文件編目裝訂，立卷歸檔。

案情重大和情況復(fù)雜的案件，以及上級(jí)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)水行政主管部門備案。

第十八條　水事違法案件的罰沒財(cái)物和追回的贓款、贓物，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)收繳，按照財(cái)政部《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》的規(guī)定辦理。其中，由財(cái)政返回的部分應(yīng)用于辦案費(fèi)用的補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)和查處重大案件的有功人員。

第十九條　承辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊濫用職權(quán)，打罵，侮辱人格或逼供，違者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條　本規(guī)定附《水事違法案件受理、立案呈批表》、《水事違法案件調(diào)查筆錄》、《水事違法案件調(diào)查報(bào)告》、《責(zé)令停止水事違法行為通知書》、《違反水法規(guī)行政處罰決定通知書》、《水事違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》、《水事違法案件結(jié)案報(bào)告》。（略）

第二十一條　本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。