武漢市公共租賃住房保障辦法

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市公共租賃住房保障辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

武漢市人民政府

2020年4月11日

為進(jìn)一步加大我市公租房保障力度，促進(jìn)公租房保障工作進(jìn)一步規(guī)范完善，市人民政府結(jié)合我市現(xiàn)行保障政策和工作實(shí)際，根據(jù)國家最新公租房保障工作精神，制定發(fā)布了《武漢市公共租賃住房保障辦法》（武政規(guī)【2020】3號）?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草背景

（一）現(xiàn)有政策需要規(guī)范統(tǒng)一。近年來，我市陸續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房管理的通知》（武政規(guī)〔2014〕11號）《市人民政府關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房貨幣化保障工作的通知》（武政規(guī)〔2017〕58號）《武漢市外來務(wù)工人員公租房保障暫行辦法》（武政規(guī)〔2018〕35號）等公租房保障政策文件，進(jìn)一步明確了我市公租房建設(shè)、管理等事項(xiàng)，保障并促進(jìn)了我市公租房工作順利實(shí)施。上述文件相對分散，有效期限不一，有的有效期屆滿，需要進(jìn)行集中梳理，統(tǒng)一規(guī)范。

（二）住房保障工作有新要求。近幾年來，國家、省、市公租房保障形勢發(fā)生了較大變化，《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（省政府令第398號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號）陸續(xù)出臺，對公租房保障范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)均提出了新要求。

（三）人民群眾有新期待。我市住房保障工作開展10余年來，公租房承租家庭對準(zhǔn)入、租金繳交、補(bǔ)貼發(fā)放、退出等工作有新的期待，希望保障標(biāo)準(zhǔn)更合理、方式更科學(xué)、管理更規(guī)范。呼應(yīng)群眾期待，滿足群眾需求，也是“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求。

二、起草過程

（一）認(rèn)真組織起草文件。我們根據(jù)國家及省、市相關(guān)規(guī)定，在認(rèn)真總結(jié)前期管理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合近幾年全市公租房保障工作實(shí)際，搜集整理了需要明確的具體內(nèi)容，參考了國內(nèi)同類城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真組織開展起草工作。

（二）組織征集各方意見。文件起草過程中，多次組織市、區(qū)公租房保障相關(guān)部門和單位進(jìn)行深入討論研究，書面征求了各區(qū)人民政府和市財(cái)政局、民政局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委及市保障房公司等相關(guān)部門和單位的意見，完成了網(wǎng)上向社會公開征求意見工作，組織聽取了保障對象的意見和建議，不斷對文件內(nèi)容進(jìn)行完善。

（三）嚴(yán)格開展論證評估。組織了《辦法（送審稿）》專家論證會，開展了風(fēng)險(xiǎn)及制度廉潔性評估，經(jīng)過市政府相關(guān)部門多次研究協(xié)調(diào)并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過此文。

三、有關(guān)政策依據(jù)

《辦法》起草的主要政策依據(jù)為《公共租賃住房管理辦法》（住建部部令第11號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號）、《湖北省社會救助實(shí)施辦法》（省人民政府令第374號）、《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（省人民政府令第398號）。同時(shí)，《辦法》還結(jié)合了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房管理的通知》（武政規(guī)〔2014〕11號）、《市人民政府關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房貨幣化保障工作的通知》（武政規(guī)〔2017〕58號）、《市人民政府關(guān)于修改公租房貨幣化保障工作文件部分內(nèi)容的決定》（武政規(guī)〔2018〕20號）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市外來務(wù)工人員公租房保障暫行辦法的通知》（武政規(guī)〔2018〕35號）相關(guān)內(nèi)容規(guī)定。

四、主要內(nèi)容

（一）區(qū)別保障對象提供保障方式

根據(jù)住建部等4部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》，結(jié)合我市公租房貨幣化保障實(shí)施情況，就保障方式問題明確了以下內(nèi)容：

1.明確公租房保障方式為公租房實(shí)物配租和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。其中，城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭以實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼為輔，中等偏下收入住房困難家庭以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔；無房新就業(yè)職工、在漢穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員實(shí)施階段性保障，以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼為主（外來務(wù)工人員僅享受住房租賃補(bǔ)貼保障，且僅對本人發(fā)放）?！段錆h市外來務(wù)工人員公租房保障暫行辦法》（武政規(guī)〔2018〕35號）對此已有明確規(guī)定。（第十九條）

2.對低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保（暫未實(shí)物配租家庭給予租賃補(bǔ)貼），對中等偏下收入住房困難家庭，在合理輪候期內(nèi)給與保障。（第十九條）

3.明確保障方式可以變更。選擇租賃補(bǔ)貼的保障家庭，可以在規(guī)定期限后申請變更保障方式為實(shí)物配租；選擇實(shí)物配租的保障家庭，可申請變更保障方式為租賃補(bǔ)貼，但已經(jīng)享受實(shí)物配租的保障家庭，應(yīng)當(dāng)先行退出所承租公租房。（第二十三條）

（二）調(diào)整租金繳交方式和標(biāo)準(zhǔn)

按照我市現(xiàn)行政策，對于實(shí)物配租的公租房，實(shí)行“市場租金、租補(bǔ)分離”“分檔補(bǔ)貼、先繳后補(bǔ)”的租金繳交形式。實(shí)際工作中，由于承租人收入低，支付能力有限，部分困難群眾認(rèn)為先行支付租金壓力太大，要求繳、補(bǔ)同時(shí)進(jìn)行（即直接核減租金）。經(jīng)審議，《辦法》將租金繳交方式調(diào)整為實(shí)行差別化租金，即按照配租家庭住房困難程度及收入情況，給與不同檔次的租金核減。租金核減的幅度，分別對應(yīng)低保、低收入和中等偏下收入三部分困難家庭，以突出對不同困難家庭給予不同的保障力度。租金核減的幅度標(biāo)準(zhǔn)，按照最大限度與調(diào)整前繳交額基本持平、不增加承租人負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行。同時(shí)，對低收入以上的保障家庭，均實(shí)行按市場標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)收租金，進(jìn)一步加大了對該部分困難家庭的保障力度。租賃補(bǔ)貼（即公租房貨幣化補(bǔ)貼）家庭的分檔標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)調(diào)整為低保、低收入、中等偏下收入家庭三檔（原為低保、低保2.5倍收入家庭、中等偏下收入家庭），三檔困難家庭對應(yīng)的補(bǔ)貼系數(shù)分別為1.0、0.8、0.4。（第二十條）

（三）優(yōu)化公租房退出機(jī)制

公租房的準(zhǔn)入使用是與保障對象的資格直接關(guān)聯(lián)的，一旦不符合資格管理要求，承租人即應(yīng)退出公租房，但實(shí)際工作中，騰退公租房十分困難。為此，《辦法》根據(jù)住建部《公共租賃住房管理辦法》規(guī)定并結(jié)合實(shí)際，設(shè)定了“不超過6個(gè)月的搬遷期”，搬遷期內(nèi)按原有租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，考慮到承租人的困難特殊性，結(jié)合政府實(shí)施公租房保障的初衷，從維護(hù)社會穩(wěn)定和保障原承租人居住權(quán)的角度出發(fā)，《辦法》規(guī)定在搬遷期滿后，承租人確無其他住房可遷入的，允許其繼續(xù)承租，但須按照項(xiàng)目評定的市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金。原承租人一旦不再符合“無房可遷入”狀態(tài)，即應(yīng)按照公租房管理相關(guān)規(guī)定，依法要求其退出公租房。（第三十八條）

（四）關(guān)于保障體制機(jī)制

《辦法（送審稿）》沿襲了市政府現(xiàn)行文件確立的保障體制機(jī)制，進(jìn)一步明確了各區(qū)人民政府的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了主管部門和財(cái)政、民政、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃等部門各自職責(zé)；明確了住房保障部門與街道辦事處、民政部門之間的協(xié)作配合機(jī)制，規(guī)定由街道辦事處初審，民政部門審核收入情況，住房保障管理部門審核房產(chǎn)情況。同時(shí)，根據(jù)《市人民政府關(guān)于取消武漢市政府規(guī)章和市政府文件設(shè)定證明事項(xiàng)的決定》（武政規(guī)〔2018〕36號）要求，提倡建立市區(qū)城鎮(zhèn)公租房保障家庭信息核查共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合信息審核，簡化公租房申請審核流程。

《辦法》中有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、申請審核、監(jiān)督管理等內(nèi)容，均是對以往內(nèi)容的進(jìn)一步明確和重申，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況對文字表述進(jìn)行了調(diào)整。 2100433B

第一章 總則

第一條

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保障實(shí)施，適用本辦法。

本辦法所稱公租房，是指限定戶型面積標(biāo)準(zhǔn)、租賃價(jià)格，為符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、無房新就業(yè)職工和在漢穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供的保障性住房。

第三條 公租房保障工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、政策扶持、公平公正、因地制宜的原則。

第四條 市人民政府對全市公租房保障工作負(fù)總責(zé)。各區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會，下同）對本轄區(qū)公租房保障工作負(fù)主體責(zé)任。市人民政府對各區(qū)人民政府公租房保障工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制。

街道辦事處（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房保障資格初審、復(fù)核等工作。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層住房保障管理力量，落實(shí)街道、社區(qū)住房保障管理人員。

第五條 市住房保障房管部門主管全市公租房保障工作，日常工作由市住房保障管理中心承擔(dān)。各區(qū)住房保障房管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房保障工作。

財(cái)政、民政、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理等部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)公租房保障相關(guān)工作。

第六條 推行政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公租房運(yùn)營管理，不斷提高公租房運(yùn)營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。

第七條 市級財(cái)政投資購買的公租房，產(chǎn)權(quán)作為國有資本注入武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司，由項(xiàng)目所在區(qū)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，租金收入上繳區(qū)財(cái)政，運(yùn)營管理、房屋維修及空置期物業(yè)管理等費(fèi)用列入所在區(qū)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

市、區(qū)財(cái)政共同投資(以區(qū)級財(cái)政投資為主、市級財(cái)政給予補(bǔ)助)和區(qū)級財(cái)政投資建設(shè)、購買以及在商品住房項(xiàng)目中配建無償移交的公租房，產(chǎn)權(quán)及租金收入歸屬項(xiàng)目所在區(qū)，運(yùn)營管理、房屋維修及空置期物業(yè)管理等費(fèi)用列入所在區(qū)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司投資建設(shè)的公租房，產(chǎn)權(quán)及租金收入歸屬該公司，由項(xiàng)目所在區(qū)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，所需運(yùn)營管理、房屋維修及空置期物業(yè)管理等費(fèi)用由該公司承擔(dān)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市住房保障房管部門根據(jù)本市住房發(fā)展規(guī)劃及各區(qū)住房保障實(shí)際，在全市年度住房保障計(jì)劃中明確公租房保障計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，印發(fā)各區(qū)人民政府執(zhí)行。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)公租房需求情況，按年度編制公租房保障計(jì)劃，明確公租房保障規(guī)模、房源籌集方式以及新建公租房用地計(jì)劃等內(nèi)容。

第九條 公租房房源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，主要通過以下方式籌集：

（一）集中新建、改建；

（二）政府購買、長期租賃；

（三）政府規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按比例配建；

（四）公有住房騰退；

（五）其他途徑。

第十條 公租房戶型包括單元式和宿舍式，新建、配建公租房以單元式住宅為主，單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。

第十一條 新建（含改建，下同）公租房項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。

中心城區(qū)新建公租房項(xiàng)目計(jì)劃，由區(qū)人民政府向市住房保障房管部門提出申請，市住房保障房管部門分別就項(xiàng)目立項(xiàng)、選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等征求市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門意見，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，由市發(fā)展改革部門會同市住房保障房管、自然資源和規(guī)劃部門下達(dá)公租房項(xiàng)目建設(shè)和用地計(jì)劃。

其他區(qū)新建公租房項(xiàng)目計(jì)劃，由項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)住房保障房管部門提出申請，區(qū)住房保障房管部門分別就項(xiàng)目立項(xiàng)、選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等征求意見，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府同意后，由區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)住房保障房管、自然資源和規(guī)劃部門下達(dá)公租房項(xiàng)目建設(shè)和用地計(jì)劃。

第十二條 中心城區(qū)新建商品住房，應(yīng)當(dāng)按照住宅面積的5%—10%的比例配建公租房，具體配建比例由市住房保障房管部門結(jié)合各區(qū)公租房供需情況和區(qū)人民政府意見擬訂，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。

配建公租房有關(guān)要求納入所屬商品住房項(xiàng)目招拍掛文書和土地出讓合同，招拍掛文書和土地出讓合同應(yīng)當(dāng)注明無償配建及配建公租房產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目所在區(qū)人民政府所有。

商品住房項(xiàng)目配建公租房的，可以不再配建其他租賃住房。

第十三條 通過購買、租賃方式籌集公租房的，由各區(qū)人民政府根據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第十四條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公租房的監(jiān)督管理，督促建設(shè)、籌集單位按期推進(jìn)建設(shè)、籌集進(jìn)度，如期完成房源籌集工作。

第十五條 集中新建公租房建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制，建設(shè)單位對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用安全負(fù)責(zé)。

第十六條 集中新建公租房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置永久性標(biāo)志，記載承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱及其主要負(fù)責(zé)人姓名。

第十七條 公租房室內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行裝修，裝修標(biāo)準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)適用為原則。

第十八條 無房新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員較為集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可根據(jù)用工數(shù)量，通過集中建設(shè)或者長期租賃、配建等方式，建設(shè)、籌集公租房，面向用人單位或者園區(qū)就業(yè)人員出租。

第三章 保障方式和標(biāo)準(zhǔn)

第十九條 公租房保障方式包括公租房實(shí)物配租（以下簡稱實(shí)物配租）和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼（以下簡稱租賃補(bǔ)貼）。

城鎮(zhèn)住房困難家庭中，符合公租房保障條件的最低生活保障家庭、低收入家庭以實(shí)物配租為主，也可以自愿選擇租賃補(bǔ)貼；其他住房困難家庭以租賃補(bǔ)貼為主。

無房新就業(yè)職工實(shí)行階段性保障，保障方式以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，保障期限自其畢業(yè)之日起不超過6年。

在漢穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員實(shí)行階段性保障，保障方式為發(fā)放租賃補(bǔ)貼，保障期限累計(jì)不超過36個(gè)月。

第二十條 實(shí)物配租實(shí)行差別化租金，按照配租家庭住房困難程度及收入情況，給予不同檔次的租金減幅：

（一）收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（含）的家庭，按照我市公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收租金；

（二）收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于低收入標(biāo)準(zhǔn)（含）的家庭，按照項(xiàng)目評定的市場租金標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收租金；

（三）收入高于低收入標(biāo)準(zhǔn)但低于公租房申請資格收入上限的家庭、無房新就業(yè)職工，按照項(xiàng)目評定的市場租金標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)收租金。

前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的最低生活保障家庭免交履約保證金、房屋及附屬設(shè)施使用押金，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由政府承擔(dān)。

第二十一條 租賃補(bǔ)貼實(shí)行分檔保障，按照保障對象家庭人口、收入情況、人均住房建筑面積和補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的差額進(jìn)行補(bǔ)貼。分檔保障系數(shù)為：

（一）收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（含）的家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為1.0；

（二）收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于低收入標(biāo)準(zhǔn)（含）的家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為0.8；

（三）收入高于低收入標(biāo)準(zhǔn)但低于公租房申請資格收入上限的家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為0.4。

第二十二條 租賃補(bǔ)貼金額按月計(jì)算，按季核發(fā)。保障對象不再符合保障條件的，于次月起停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第二十三條 保障方式可以變更。選擇租賃補(bǔ)貼的保障家庭，可以在規(guī)定期限后申請變更保障方式為實(shí)物配租。選擇實(shí)物配租的保障家庭，可以申請變更保障方式為租賃補(bǔ)貼，但已經(jīng)享受實(shí)物配租的保障家庭，應(yīng)當(dāng)退出所承租公租房。

第二十四條 公租房保障標(biāo)準(zhǔn)和租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障房管部門會同市財(cái)政部門制定并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

第四章 申請與審核

第二十五條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公租房保障的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）申請人具有本市城鎮(zhèn)戶籍，共同申請人具有本市城鎮(zhèn)戶籍或者持有有效《武漢市居住證》；

（二）家庭人均可支配收入符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）在本市無房產(chǎn)或者人均住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且3年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、注銷記錄；

（四）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

擁有的房產(chǎn)或者承租的公有住房，被列入征收補(bǔ)償范圍并已下達(dá)征收決定、尚未安置到位的，暫不受理其公租房保障申請。

第二十六條 無房新就業(yè)職工申請公租房保障的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）具有本市城鎮(zhèn)戶籍或者持有有效《武漢市居住證》；

（二）家庭人均可支配收入符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）本人及配偶、未成年子女在本市無房產(chǎn)，且3年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、注銷記錄；

（四）具有全日制大專及以上學(xué)歷，畢業(yè)未滿6年；

（五）在我市正常繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)或者住房公積金。

第二十七條 外來務(wù)工人員申請住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）持有有效《武漢市居住證》；

（二）在本市中心城區(qū)注冊登記的用人單位就業(yè)，連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金1年以上且處于在繳狀態(tài)；

（三）申請人月均收入符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（四）申請人及配偶、未成年子女在本市無房產(chǎn)，且3年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、注銷記錄。

第二十八條 申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉1名完全民事行為能力人作為主申請人，其他家庭成員作為共同申請人。家庭成員均不具有完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護(hù)人代為申請，通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式予以保障。

第二十九條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公租房保障的，申請與審核程序如下：

（一）申請家庭主申請人向其戶籍所在地街道辦事處提出申請。社區(qū)居民委員會依法協(xié)助所在街道辦事處做好住房保障相關(guān)工作。

（二）街道辦事處自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，通過信息比對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式調(diào)查申請人家庭收入和房產(chǎn)狀況，就申請人家庭是否符合公租房申請條件提出初審意見。經(jīng)初審符合條件的，將申請人家庭基本情況和初審意見在其所在社區(qū)或者現(xiàn)工作單位公示7個(gè)工作日。公示期滿且無異議的，街道辦事處將初審意見連同申請資料一并報(bào)區(qū)住房保障房管部門。

（三）區(qū)住房保障房管部門自收到申請資料及初審意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請人家庭房產(chǎn)狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人家庭審核資料轉(zhuǎn)同級民政部門。

（四）區(qū)民政部門自收到審核資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請人家庭收入是否符合規(guī)定條件提出認(rèn)定意見，并反饋同級住房保障房管部門。

民政部門已委托街道辦事處負(fù)責(zé)社會救助審批的，以街道辦事處認(rèn)定意見為準(zhǔn)。

申請人家庭及其成員的收入認(rèn)定，按照我市困難家庭收入認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）經(jīng)復(fù)審符合條件的，區(qū)住房保障房管部門將復(fù)審結(jié)果在所在區(qū)人民政府政務(wù)網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，公示期滿且無異議的，發(fā)放公租房保障資格證明；經(jīng)復(fù)審不符合條件的，區(qū)住房保障房管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

第三十條 無房新就業(yè)職工申請公租房保障的，申請與審核程序如下：

（一）申請人經(jīng)由所在用人單位統(tǒng)一向單位注冊所在地街道辦事處提出申請。用人單位對申請人的工資收入和社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金繳存情況進(jìn)行核對匯總，確保其填報(bào)信息真實(shí)準(zhǔn)確。

（二）街道辦事處自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請人是否符合條件提出審核意見。經(jīng)初審符合條件的，將申請人的基本情況和審核意見在其所在社區(qū)或者現(xiàn)工作單位公示7個(gè)工作日。公示期滿且無異議的，街道辦事處將申請資料和審核意見報(bào)區(qū)住房保障房管部門。

（三）區(qū)住房保障房管部門自收到申請資料及審核意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)，就申請人的家庭房產(chǎn)狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。經(jīng)復(fù)審符合條件的，在所在區(qū)人民政府政務(wù)網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，公示期滿且無異議的，發(fā)放公租房保障資格證明；經(jīng)復(fù)審不符合條件的，區(qū)住房保障房管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

第三十一條 在漢穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請住房租賃補(bǔ)貼的，申請與審核程序如下：

（一）申請人經(jīng)由所在用人單位統(tǒng)一向單位所在地街道辦事處提出申請。用人單位對申請人的工資收入和社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金繳存情況進(jìn)行核對匯總，確保其填報(bào)信息真實(shí)準(zhǔn)確。

（二）街道辦事處自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請人是否符合規(guī)定條件進(jìn)行書面審核，并通過信息數(shù)據(jù)共享方式對申請人的居住證及落戶情況和社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金繳存相關(guān)信息進(jìn)行初審。經(jīng)初審符合條件的，街道辦事處將申請資料和初審意見報(bào)區(qū)住房保障房管部門。

（三）區(qū)住房保障房管部門自收到申請資料和初審意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)，就申請人的家庭房產(chǎn)情況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。經(jīng)復(fù)審符合條件的，在所在區(qū)人民政府政務(wù)網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，公示期滿且無異議的，發(fā)放《外來務(wù)工人員住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放通知書》；經(jīng)復(fù)審不符合條件的，區(qū)住房保障房管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

第三十二條 申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請信息，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章 配租與退出

第三十三條 實(shí)物配租實(shí)行分類輪候和公開登記搖號制度，由各區(qū)住房保障房管部門根據(jù)實(shí)際情況，編制配租方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

單元式住宅優(yōu)先滿足多人戶城鎮(zhèn)住房困難家庭，單人戶家庭主要通過宿舍式住宅予以保障。

第三十四條 符合法律法規(guī)和國家、省、市政府規(guī)范性文件規(guī)定優(yōu)先享受住房保障情形的家庭，實(shí)物配租時(shí)予以優(yōu)先保障。

優(yōu)先資格的確認(rèn)，以認(rèn)可其具備具體優(yōu)先情形的主管部門和單位提供的信息為準(zhǔn)。

第三十五條 實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，合同租賃期限一般不超過5年。無房新就業(yè)職工承租公租房的租賃期限自其畢業(yè)之日起不超過6年。

租賃合同期限屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期屆滿前3個(gè)月向區(qū)住房保障房管部門提出申請。經(jīng)審核符合條件且公示無異議的，準(zhǔn)予續(xù)租。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)退出配租房屋。

第三十六條 承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定合理使用房屋，按期繳納租金及相關(guān)費(fèi)用。承租人不得閑置、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自調(diào)換配租房屋，不得損毀、破壞配租房屋，不得擅自裝修房屋和改變房屋用途、結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施。

第三十七條 承租人退出配租房屋前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清房屋租金和水、電、氣、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用，配租房屋及其設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)、修理和賠償。

第三十八條 承租人租賃期間不再符合公租房保障條件或者租賃期滿不再續(xù)租，但因客觀原因不能及時(shí)退出的，可給予不超過6個(gè)月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

搬遷期滿，承租人確無其他住房可遷入的，可允許其繼續(xù)承租，并按照項(xiàng)目評定的市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金。

第三十九條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出所承租房屋，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：

（一）提供虛假證明，采用不正當(dāng)手段取得公租房保障資格的；

（二）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未居住的；

（四）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借配租房屋或者擅自調(diào)換配租房屋拒不改正的；

（五）損毀、破壞配租房屋，擅自裝修房屋和改變房屋用途、結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六章 管理與監(jiān)督

第四十條 各區(qū)住房保障房管部門及其工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公租房保障工作的監(jiān)督檢查。檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）詢問、查閱、記錄、復(fù)制保障對象的相關(guān)信息或者資料；

（二）在具有完全民事行為能力家庭成員在場的情況下，進(jìn)入公租房檢查住房使用情況；

（三）對違反公租房使用相關(guān)規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

第四十一條 各區(qū)住房保障房管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，會同區(qū)民政部門、街道辦事處組織開展公租房保障資格復(fù)核工作。資格復(fù)核按照下列原則開展：

（一）對享受實(shí)物配租的保障家庭，應(yīng)當(dāng)在其簽訂和續(xù)訂公租房租賃合同前，開展資格復(fù)核。

（二）對享受租賃補(bǔ)貼的保障家庭，應(yīng)當(dāng)按年度開展資格復(fù)核。

（三）對享受公租房保障的最低生活保障家庭，按年度開展資格復(fù)核，并可結(jié)合各區(qū)民政部門最低生活保障資格復(fù)核同步開展。

公租房保障期間，區(qū)住房保障房管部門應(yīng)當(dāng)動態(tài)篩查保障家庭的房產(chǎn)情況。

第四十二條 對專項(xiàng)工作檢查、審計(jì)，以及群眾投訴舉報(bào)、媒體曝光等渠道反饋的信息和相關(guān)情況，各區(qū)住房保障房管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展調(diào)查復(fù)核。

第四十三條 公租房保障家庭應(yīng)當(dāng)在戶籍、家庭人口、婚姻、房產(chǎn)、收入等信息發(fā)生變化時(shí)以及收到保障資格復(fù)核通知后規(guī)定期限內(nèi)，主動向街道辦事處申報(bào)相關(guān)情況，配合開展資格復(fù)核工作。

第四十四條 保障家庭拒不配合資格復(fù)核工作的，記入保障家庭誠信檔案，并可按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金、停發(fā)租賃補(bǔ)貼。

第四十五條 復(fù)核中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、隱瞞家庭收入、偽造相關(guān)證明等情況的，記入保障家庭誠信檔案。申請人在5年內(nèi)不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。

第四十六條 各區(qū)住房保障房管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公租房保障家庭的檔案管理和誠信管理。

對當(dāng)事人違反公租房相關(guān)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為，區(qū)住房保障房管部門應(yīng)當(dāng)將其記入誠信檔案。

第四十七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，住房保障房管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第四十八條 政府部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 公租房申請家庭、保障家庭違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由所在區(qū)住房保障房管部門按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號令和省人民政府第398號令的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十條 公租房承租人違反本辦法相關(guān)規(guī)定和租賃合同約定的，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)按照合同約定依法追究其違約責(zé)任。

第七章 附則

第五十一條 公租房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)由住房保障房管部門會同財(cái)政部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和住房發(fā)展?fàn)顩r研究確定。

公租房項(xiàng)目的市場租金由各區(qū)委托專業(yè)房屋評估機(jī)構(gòu)綜合考慮同地段、同類型住房租賃市場價(jià)格、建設(shè)運(yùn)營成本等因素評定。

第五十二條 依據(jù)本辦法第十八條的規(guī)定建設(shè)、籌集的公租房，其申請、審核、分配、退出管理，由用人單位或者園區(qū)參照政府投資或者商品住房配建的公租房管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其租金標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理，由用人單位或者園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。

第五十三條 本辦法施行前已享受實(shí)物配租的保障家庭，其首次核減后應(yīng)當(dāng)繳納的租金總額按照就低不就高的原則執(zhí)行；已享受租賃補(bǔ)貼的保障家庭，其租賃補(bǔ)貼總額按照就高不就低的原則執(zhí)行。

第五十四條 本辦法自2020年6月1日起施行，有效期為5年。本市此前印發(fā)文件內(nèi)容與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

貴陽市公共租賃住房保障暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善住房保障體系，加強(qiáng)公共租賃住房保障，規(guī)范住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放和公共租賃住房建設(shè)、運(yùn)營與使用管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《廉租住房保障辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門2007年第162號令）、《公共租賃住房管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年第11號令），結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公共租賃住房保障，是指按照規(guī)定的條件向保障家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼或提供實(shí)物配租的方式，以解決中等偏下收入家庭住房困難的保障制度。

本辦法所稱“保障家庭”是指經(jīng)核準(zhǔn)符合政府規(guī)定的公共租賃住房保障條件的申請家庭。

本辦法所稱“住房租賃補(bǔ)貼”是指政府向保障家庭發(fā)放一定的貨幣補(bǔ)貼，由其通過市場租賃住房，解決居住困難。

本辦法所稱“實(shí)物配租”是指向保障家庭輪候提供公共租賃住房，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金。

第三條 云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱“本市”）建設(shè)、分配、使用和管理公共租賃住房，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，實(shí)施公共租賃住房保障，適用本辦法。

第四條 公共租賃住房保障遵循政府主導(dǎo)、社會參與、梯度保障的原則，由市級政府統(tǒng)籌實(shí)施管理，區(qū)人民政府、管委會按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是全市公共租賃住房保障工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定全市公共租賃住房保障政策、建立住房保障個(gè)人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及相關(guān)配套措施，督促、指導(dǎo)全市的公共租賃住房保障工作；會同相關(guān)部門共同編制公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織全市公共租賃住房保障政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)申請家庭的核準(zhǔn)和資料建檔、歸檔工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織公共租賃住房實(shí)物配租工作；負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)公共租賃住房保障家庭的動態(tài)管理工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)公共租賃住房建設(shè)、房源籌集和運(yùn)營管理等工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍公共租賃住房保障工作的資格審核、住房租賃補(bǔ)貼的組織發(fā)放和實(shí)物配租等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)中心（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府，以下統(tǒng)稱“社區(qū)服務(wù)中心”）開展公共租賃住房保障工作；負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)范圍保障家庭的動態(tài)管理工作；負(fù)責(zé)相關(guān)報(bào)表、檔案、數(shù)據(jù)上報(bào)等工作。

社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍申請家庭的受理、調(diào)查核實(shí)、資格初審、公示、檔案錄入和資料上報(bào)等工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍保障家庭的公示、動態(tài)管理、信息數(shù)據(jù)采集上報(bào)等日常工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、民政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、國資、環(huán)保、稅務(wù)、金融管理、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，確保規(guī)范有序開展公共租賃住房建設(shè)和管理工作。

政府指定運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)按照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定實(shí)施公共租賃住房建設(shè)、運(yùn)營管理和資金籌措；負(fù)責(zé)掌握住戶入住情況，辦理入住和日常動態(tài)調(diào)整、退出等相關(guān)手續(xù)；收集住戶的意見和建議，對住戶違規(guī)使用行為進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；承擔(dān)租金收繳工作；負(fù)責(zé)在市場上收儲公共租賃住房房源工作;負(fù)責(zé)運(yùn)用信息化大數(shù)據(jù)管理手段，提升運(yùn)營服務(wù)水平。

第六條 公共租賃住房建設(shè)免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第二章 資金來源

第七條 公共租賃住房保障資金來源：

（一）中央和省下達(dá)的投資和專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（二）財(cái)政年度預(yù)算安排的資金；

（三）按國家和省、市規(guī)定應(yīng)提取的資金；

（四）銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款；

（五）發(fā)行債券；

（六）公共租賃住房配套設(shè)施收益；

（七）公共租賃住房租金收入；

（八）公共租賃住房售房資金；

（九）社會捐贈及其他渠道籌集用于公共租賃住房保障的資金。

第八條 公共租賃住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用。

第九條 政府投資建設(shè)、籌集的公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳同級財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三章 房源籌集

第十條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）政府指定的機(jī)構(gòu)和社會投資者新建、改建的住房；

（二）政府指定的機(jī)構(gòu)向社會收購或租賃的住房；

（三）在商品房開發(fā)等項(xiàng)目中配建的住房；

（四）直管、自管公房按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換的住房；

（五）社會捐贈及其他渠道籌集的住房。

第十一條 新建公共租賃住房規(guī)劃選址由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門會同各區(qū)人民政府落實(shí)，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮供應(yīng)對象就業(yè)和生活要求，按照“均衡布局、交通方便、配套完善、環(huán)境宜居”原則進(jìn)行布點(diǎn)規(guī)劃，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施齊全的區(qū)域，可采取集中建設(shè)和配套建設(shè)的方式。集中建設(shè)的公共租賃住房，可配建相應(yīng)的經(jīng)營用房和公共服務(wù)設(shè)施。

第十二條 公共租賃住房建設(shè)用地按國家和省規(guī)定供應(yīng)。公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。涉及新增建設(shè)用地的，要優(yōu)先安排土地利用年度指標(biāo)。各區(qū)人民政府受市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)委托負(fù)責(zé)轄區(qū)公共租賃住房建設(shè)用地范圍內(nèi)房屋的征收與補(bǔ)償，確保按時(shí)供地。

第十三條 積極鼓勵社會投資者投資建設(shè)、運(yùn)營公共租賃住房。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃前提下，使用集體建設(shè)用地與社會投資者合作建設(shè)公共租賃住房，專用于出租給政府指定的保障家庭。鼓勵單位和個(gè)人出售、出租、捐贈符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的閑置住房用作公共租賃住房房源。社會捐贈住房作為公共租賃住房的，稅收按照國家規(guī)定的有關(guān)政策執(zhí)行。

第十四條 公共租賃住房建設(shè)遵循戶型小、功能齊、配套全的原則，主要滿足基本居住需求。

第十五條 公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。

第十六條 政府指定運(yùn)營管理單位在市場上收購住房用于公共租賃住房的，收購價(jià)格按相關(guān)部門審定的價(jià)格進(jìn)行核算。

第十七條 政府指定運(yùn)營管理單位在市場上收儲住房作為公共租賃住房房源的，房屋租金可參照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門公布的房屋租賃市場租金參考價(jià)，以合同約定進(jìn)行核算。

第十八條 商品住宅房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按照不低于商品住宅總建筑面積5%的比例配建公共租賃住房，并應(yīng)在配建項(xiàng)目國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌條件中予以明確，建成后通過土地出讓合同約定無償交給政府。

第四章 資格準(zhǔn)入

第十九條 申請條件：

（一）申請人應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍或持本市居住證，并在本市就業(yè)或居住；

（二）申請人與共同申請家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系；

（三）符合政府公布的住房困難、收入困難等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）申請人配偶及未達(dá)法定婚齡子女原則上應(yīng)當(dāng)作為共同申請人（未在本市居住的除外）；

（五）因離婚在本市失去房屋須滿1年。

第二十條 應(yīng)提交的申請材料：

（一）《貴陽市公共租賃住房申請審核表》；

（二）申請人戶口簿復(fù)印件或居住證復(fù)印件；

（三）申請人及共同申請家庭成員身份證復(fù)印件、婚姻狀況證明、收入情況證明材料、現(xiàn)房屋證明材料（本市原非城鎮(zhèn)戶籍家庭的房屋面積由戶籍所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府出具房屋情況證明）；

（四）非本市戶籍的申請人須提供在本市繳納社保的證明或稅務(wù)部門出具的完稅證明；

（五）其他需要提供的材料（殘疾證明、優(yōu)撫證明等）。

第二十一條 在本市的下列房屋（含住宅、非住宅）面積，納入申請家庭房屋建筑面積核定范圍：

（一）私有房屋,包括已辦理商品房預(yù)售（現(xiàn)售）合同備案登記的房屋、擁有合法產(chǎn)權(quán)的房屋、暫未辦理繼承手續(xù)的應(yīng)繼承份額的房屋等；

（二）承租的公有住房（直管公房、自管公房）；

（三）已達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的安置房屋；

（四）采取貨幣補(bǔ)償方式達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的原房屋面積；

（五）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確認(rèn)的房屋；

（六）其他須認(rèn)定的房屋。

申請人配偶、未達(dá)法定婚齡子女不作為共同申請人的，其個(gè)人在本市的上述房屋應(yīng)當(dāng)用于核定申請家庭房屋建筑面積。

第二十二條 資格準(zhǔn)入程序

（一）申請。申請以家庭為單位，原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請人，向戶籍或《居住證》辦理所在地社區(qū)服務(wù)中心申請；不具有完全民事行為能力的申請人，可由其監(jiān)護(hù)人代為申請。

無獨(dú)立戶籍的已婚家庭和達(dá)到法定結(jié)婚年齡的單身人員，可以獨(dú)立申請。

（二）受理。社區(qū)服務(wù)中心收到申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人；對申請材料齊備的，在3個(gè)工作日內(nèi)受理并錄入住房保障管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）。

（三）初審。社區(qū)服務(wù)中心在30日內(nèi)采用查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭人口情況和房屋狀況進(jìn)行走訪調(diào)查。經(jīng)初審符合條件的，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為5天，公示后應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將公示無異議和異議經(jīng)核實(shí)不成立的申請材料、調(diào)查報(bào)告、公示情況和初審意見等報(bào)送區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核，并將初審結(jié)果錄入信息系統(tǒng)；經(jīng)初審不符合條件的，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人。

（四）審核。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自收到社區(qū)服務(wù)中心報(bào)送的申請家庭材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，將需要進(jìn)行收入認(rèn)定的申請家庭材料送區(qū)民政局；區(qū)民政局接到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的書面審核意見和收入認(rèn)定材料后按照規(guī)定進(jìn)行收入認(rèn)定，出具家庭收入認(rèn)定結(jié)果并及時(shí)反饋給區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到區(qū)民政局反饋的收入認(rèn)定材料后5個(gè)工作日內(nèi)出具書面審核意見并錄入信息系統(tǒng)。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)于本季度第二個(gè)月第20日前，將本季度經(jīng)審核符合條件申請家庭的區(qū)級書面審核意見和申請材料、調(diào)查報(bào)告、公示情況、初審意見報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核準(zhǔn)；經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織社區(qū)服務(wù)中心在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人。

（五）核準(zhǔn)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在接到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送的申請家庭材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行核準(zhǔn)，并將核準(zhǔn)結(jié)果錄入信息系統(tǒng)。對符合條件的家庭，在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站公示15天。經(jīng)公示期滿無異議或者異議不成立的申請家庭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門于本季度末向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具書面核準(zhǔn)批復(fù)，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織社區(qū)服務(wù)中心在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人；不符合條件或者公示有異議且異議成立的申請家庭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門于本季度末書面告知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織社區(qū)服務(wù)中心在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人。

（六）異議。對初審、審核和核準(zhǔn)結(jié)果有異議的，可以向做出決定的相應(yīng)部門提交相關(guān)證明材料申請核實(shí)，相應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理。處理結(jié)果由社區(qū)服務(wù)中心在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知異議申請人。

（七）查詢。申請材料一經(jīng)受理，申請人可憑身份證在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門網(wǎng)站查詢其個(gè)人的資格準(zhǔn)入辦理情況。

（八）送達(dá)。社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、政府指定運(yùn)營管理單位應(yīng)通過在本部門（單位）的政務(wù)公告欄或網(wǎng)站公布的方式送達(dá)公共租賃住房保障資格準(zhǔn)入、復(fù)核、實(shí)物配租的結(jié)果。

第五章 住房租賃補(bǔ)貼管理

第二十三條 納入住房租賃補(bǔ)貼的保障家庭，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與受理申請的社區(qū)服務(wù)中心簽訂《租賃住房補(bǔ)貼確認(rèn)書》，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按季度于每季度末發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

第二十四條 住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期公布的市場房屋租金參考價(jià)的平均值確定；住房租賃補(bǔ)貼金額根據(jù)保障家庭收入和房屋情況按梯度分層次確定。單人戶按2人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，2人戶以上家庭按實(shí)際保障人口發(fā)放。

（一）季度住房租賃補(bǔ)貼金額=每平方米住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×（人均應(yīng)保障建筑面積-人均現(xiàn)房屋建筑面積）×保障人口數(shù)×3個(gè)月×補(bǔ)貼系數(shù)。

1.最低生活保障家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為1；

2.經(jīng)民政部門核定的低收入家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為0.5。

（二）每季度領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼少于100元的保障家庭，其住房租賃補(bǔ)貼按每季度100元發(fā)放。

第二十五條 保障家庭有下列行為之一的，取消住房租賃補(bǔ)貼保障資格：

（一）采用虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及房屋等欺騙方式取得住房租賃補(bǔ)貼的；

（二）參加集資建房、購買商品房、保障房及其他方式取得私有房屋，且房屋面積不符合政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）納入政府公共租賃住房實(shí)物配租且簽訂租賃合同的；

（四）應(yīng)當(dāng)取消住房租賃補(bǔ)貼保障資格的其他情況。

第二十六條 領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的保障家庭申請實(shí)物配租的，可向社區(qū)服務(wù)中心申請保障方式變更，住房租賃補(bǔ)貼從簽訂公共租賃住房合同的當(dāng)季度起停止發(fā)放。

第六章 實(shí)物配租管理

第二十七條 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)結(jié)合政府投資建設(shè)（籌集）的公共租賃住房房源情況，向社會公布公共租賃住房實(shí)物配租方案。原則上，一戶保障家庭只能申請承租一套公共租賃住房。

公共租賃住房可以按成套住房配租，也可以按宿舍型住房配租。

第二十八條 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過公開搖號或抽簽等方式確定配租對象，并將配租結(jié)果在市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門政務(wù)網(wǎng)站公示。

第二十九條 已確定租住公共租賃住房的家庭，持市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的入住通知書，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到指定地點(diǎn)辦理入住手續(xù)并入住。

第三十條 市價(jià)格主管部門會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定公共租賃住房租金基準(zhǔn)價(jià)格。公共租賃住房由政府指定運(yùn)營管理單位結(jié)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核準(zhǔn)的保障梯度，實(shí)行差別化租金。

（一）最低生活保障家庭，按照政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金；

（二）經(jīng)民政部門核定的低收入家庭，按照租金基準(zhǔn)價(jià)格的50%收取租金；

（三）其他收入保障家庭，按照租金基準(zhǔn)價(jià)格收取租金。

第三十一條 實(shí)物配租家庭申請發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)憑公共租賃住房運(yùn)營管理單位出具的退房證明，到社區(qū)服務(wù)中心按程序申請保障方式變更，從變更核準(zhǔn)的當(dāng)季度起，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對其發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

第三十二條 符合貴陽市政府規(guī)定的市級統(tǒng)籌公共租賃住房租金減免條件的保障家庭，可以申請租金減免。

第三十三條 公共租賃住房租賃合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（二）房屋的性質(zhì)、位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

（四）房屋維修責(zé)任；

（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)狻⒐岬认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；

（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

第三十四條 公共租賃住房租賃合同期限原則上不超過5年。承租人享有在合同約定租賃期限內(nèi)使用公共租賃住房的權(quán)利，但不得改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。承租人基于對房屋的合理利用進(jìn)行的二次裝修需征得政府指定運(yùn)營管理單位同意，所形成的附屬物在退租時(shí)按約定不予補(bǔ)償。承租人應(yīng)按時(shí)繳納房屋租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)管理等費(fèi)用。

第三十五條 承租公共租賃住房的保障家庭之間因生活便利需要，可本著自愿和戶型一致原則，經(jīng)政府指定運(yùn)營管理單位同意，雙方可調(diào)換所承租的公共租賃住房，并將調(diào)換情況報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第三十六條 政府指定運(yùn)營管理單位應(yīng)匯總本季度公共租賃住房入住、退出的異動等情況，并上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第三十七條 公共租賃住房違規(guī)使用行為包括：

（一）擅自將公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、出售、調(diào)換、改變房屋結(jié)構(gòu)和使用用途的；

（二）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

（四）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納租金的；

（五）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（六）租賃合同期滿時(shí)未申報(bào)資格審核或經(jīng)審核不符合保障條件中住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（七）其他違反規(guī)定使用公共租賃住房的行為。

第三十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對公共租賃住房違規(guī)使用行為進(jìn)行舉報(bào)，政府指定運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)組織工作人員了解情況、實(shí)地調(diào)查收集證據(jù)，核實(shí)違規(guī)行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)不予受理的，屬實(shí)名舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)書面通知舉報(bào)人，并說明理由；其他情況由政府指定運(yùn)營管理單位將書面材料存檔備查。

第三十九條 公共租賃住房承租人擅自將公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、改變房屋結(jié)構(gòu)和使用用途、破壞或擅自裝修、無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置或者在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的，政府指定運(yùn)營管理單位按以下程序進(jìn)行處理：

（一）出具《整改通知書》并書面告知承租人；

（二）督促承租人在《整改通知書》規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改；

（三）承租人逾期拒不糾正違規(guī)行為的，依照法律規(guī)定和租賃合同的約定，書面告知承租人限期騰退公共租賃住房及其理由；承租人逾期拒不騰退的，可依照法律規(guī)定和合同約定，向人民法院提起訴訟。

第四十條 公共租賃住房承租人租賃期內(nèi)通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他房屋，且不再符合貴陽市公共租賃住房保障條件中住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，政府指定運(yùn)營管理單位按以下程序進(jìn)行處理：

（一）書面告知并督促承租人六個(gè)月內(nèi)騰退公共租賃住房，六個(gè)月內(nèi)承租人按合同租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房屋租金；

（二）承租人逾期拒不騰退的，依照法律規(guī)定和合同約定，可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房，有拖欠租金的，一并要求承租人繳清所欠租金。

第四十一條 公共租賃住房承租人累計(jì)6個(gè)月以上未交納公共租賃住房租金的，由政府指定運(yùn)營管理單位報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門交不動產(chǎn)登記部門核查房產(chǎn)，按以下程序進(jìn)行處理：

（一）承租人不再符合貴陽市公共租賃住房保障條件中住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，適用本辦法第四十條規(guī)定進(jìn)行處理；

（二）承租人符合貴陽市公共租賃住房保障條件中住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，政府指定運(yùn)營管理單位依照法律規(guī)定和租賃合同的規(guī)定，書面告知并督促承租人繳納所欠租金；

承租人繳納租金有困難的，應(yīng)向政府指定運(yùn)營管理單位作出租金還款計(jì)劃承諾，承諾期內(nèi)仍按照合同租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房屋租金；

承租人不作還款計(jì)劃承諾且拒絕繳納所欠租金的，政府指定運(yùn)營管理單位書面告知后，逾期仍未繳納租金的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將情況計(jì)入個(gè)人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；政府指定運(yùn)營管理單位可以依照法律規(guī)定和合同約定向人民法院提起訴訟，要求承租人繳清所欠租金。

第四十二條 租賃合同期滿時(shí)未申報(bào)資格審核或經(jīng)審核不符合保障條件中住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，按以下程序進(jìn)行處理：

（一）租賃合同期滿時(shí)未申報(bào)資格審核的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將該家庭人員情況交不動產(chǎn)登記部門核查房產(chǎn)，符合保障條件住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，由政府指定運(yùn)營管理單位書面告知承租人按本辦法第四十四條規(guī)定申報(bào)審核；在申報(bào)審核期間，承租人按照合同約定繳納租金；對拒不進(jìn)行審核的按租金基準(zhǔn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)繳交租金；

（二）不符合保障條件中住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，適用本辦法第四十條規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十三條 政府集中建設(shè)的公共租賃住房，可通過政府購買服務(wù)方式，公開選擇專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)的依法、依規(guī)使用公共租賃住房的保障家庭人員。配建的公共租賃住房，納入項(xiàng)目統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)管理。

第七章 復(fù)核管理

第四十四條 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對保障家庭相關(guān)情況進(jìn)行核查。保障家庭人口、房屋、收入、申請保障類別等情況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在變化之日起30日主動向原申請所在地社區(qū)服務(wù)中心申報(bào)。社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)住房保障部門及民政部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)仍符合保障條件的，按核準(zhǔn)結(jié)果調(diào)整保障梯度；不符合保障條件的，退出保障。

第四十五條 實(shí)物配租保障家庭須在租賃合同期滿前3個(gè)月向申請所在地社區(qū)服務(wù)中心申報(bào)資格審核，同時(shí)提供政府指定運(yùn)營管理單位出具的公共租賃住房使用情況證明。

第八章 監(jiān)督管理

第四十六條 對不如實(shí)提供相關(guān)情況、隱瞞收入和房屋狀況取得公共租賃住房保障資格的，或者承租人有本辦法第三十九條規(guī)定行為之一的，按照《公共租賃住房管理辦法》(2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號)追究法律責(zé)任。

第四十七條 為申請人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第四十八條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供的信息，比對申請登記人家庭成員是否正在享受公共租賃住房保障。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)已享受公共租賃住房保障的家庭辦理獲得其他房屋所有權(quán)相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按季度將該情況反饋給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第四十九條 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)暢通投訴舉報(bào)渠道，對舉報(bào)投訴的騙取公共租賃住房保障行為，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)格處理，并及時(shí)向社會公布處理結(jié)果。

第五十條 紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)定期對公共租賃住房申請、審核、保障情況及后續(xù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題提出相關(guān)整改意見；對工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附 則

第五十一條 企業(yè)投資的公共租賃住房，安置符合保障條件的職工，應(yīng)報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，可納入全市統(tǒng)籌管理，也可由企業(yè)自行管理，企業(yè)自行管理的，租金繳納標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行制定。

第五十二條 社會力量投資、建設(shè)、運(yùn)營公共租賃住房的，執(zhí)行國家和省、市相關(guān)扶持政策措施。

第五十三條 開發(fā)區(qū)、教育等園區(qū)自行投資建設(shè)的公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)職工出租，申請條件、程序和租金繳交標(biāo)準(zhǔn)等，由園區(qū)參照本辦法自行制定，并報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第五十四條 已納入廉租住房保障的家庭，按本辦法規(guī)定實(shí)施保障。

第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《市人民政府印發(fā)關(guān)于修改〈貴陽市公共租賃住房管理暫行辦法〉部分條款內(nèi)容的通知》（筑府發(fā)〔2014〕32號）同時(shí)廢止。

第五十六條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣公共租賃住房保障可參照本辦法實(shí)施。

溫州市區(qū)公共租賃住房保障辦法

第一章 總則

第一條 為完善溫州市區(qū)公共租賃住房保障制度，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保〔2013〕178號）、浙江省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2012〕53號）等規(guī)定，結(jié)合溫州市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 溫州市區(qū)公共租賃住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房保障，是指政府通過租賃補(bǔ)貼或者實(shí)物配租的方式，為符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的新居民提供住房保障。

租賃補(bǔ)貼是指由保障對象承租市場房源，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取租金補(bǔ)貼。

實(shí)物配租是指由保障對象承租政府提供或者社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

第四條 本辦法的準(zhǔn)入條件及實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼規(guī)定，適用于城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。

新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生申請公共租賃住房保障，依照《溫州市人民政府關(guān)于完善市區(qū)人才住房政策的實(shí)施意見》（溫政發(fā)〔2013〕103 號）執(zhí)行。

在市區(qū)穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限的新居民，通過參與積分制管理申請公共租賃住房租賃補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。

第五條 實(shí)施公共租賃住房保障應(yīng)當(dāng)遵循保障基本居住需要以及政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，公開公平、規(guī)范管理的原則。

第六條 實(shí)行廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，統(tǒng)一房源籌集、統(tǒng)一申請受理、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一運(yùn)營管理。已建成和在建的廉租住房統(tǒng)一納入公共租賃住房；廉租住房保障家庭統(tǒng)一納入公共租賃住房保障對象；原用于廉租住房保障的資金，統(tǒng)一納入公共租賃住房保障資金使用。

第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為本市公共租賃住房保障主管部門（以下簡稱市住房保障部門），負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)公共租賃住房保障工作，具體工作由其所屬的市住房保障管理中心承擔(dān)。

市民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的核對工作。

各區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房保障的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確定公共租賃住房保障管理部門（以下簡稱區(qū)住房保障部門），落實(shí)街道相關(guān)人員和經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)審核申請對象的住房情況及轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房保障的具體實(shí)施工作；區(qū)民政部門負(fù)責(zé)申請家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的核對及管理工作；各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)中低收入家庭的申請受理和初審工作。

民政部門根據(jù)申請家庭或者已獲保障家庭的授權(quán)，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險(xiǎn)、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

市、區(qū)各級發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、國土資源、計(jì)生、金融管理、新居民服務(wù)管理、總工會、殘聯(lián)等單位，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好公共租賃住房保障工作。

第八條 市住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善公共租賃住房檔案管理，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。

市民政部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為保障家庭的審核認(rèn)定和定期核查提供依據(jù)。

第九條 市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、財(cái)政、民政等部門，根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民收入和住房狀況以及財(cái)政收入狀況等因素，編制市區(qū)公共租賃住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定并適時(shí)調(diào)整市區(qū)公共租賃住房保障的準(zhǔn)入條件、保障面積標(biāo)準(zhǔn)和租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二章 資金保障

第十條 公共租賃住房保障資金來源包括：

（一）中央、省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（二）財(cái)政公共預(yù)算安排資金；

（三）按土地出讓金凈收益的l0%以上或者土地出讓金總額的2%以上提取的資金；

（四）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

（五）出租、出售保障性住房及其配套用房和設(shè)施回收的資金；

（六）通過融資方式籌集的資金；

（七）社會捐贈；

（八）其他方式籌集的資金。

第十一條 公共租賃住房保障資金專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)、購置、租賃收儲、租賃補(bǔ)貼、租金減免，以及政府投資的公共租賃住房的管理、維修資金、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用。

財(cái)政、審計(jì)等部門依法對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三章 房源籌集

第十二條 公共租賃住房房源由政府提供政策支持，通過新建、改建、配建、收購、調(diào)劑以及市場租賃等方式籌集，主要包括：

（一）政府出資建設(shè)或者購買的住房；

（二）已建成和在建的廉租住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為公共租賃住房的其他住房；

（四）開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)以及社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房；

（五）通過市場租賃并納入公共租賃住房管理的住房；

（六）社會捐贈的住房；

（七）其他途徑籌集的住房。

公共租賃住房可以是成套住房和宿舍型住房。

第十三條 公共租賃住房的規(guī)劃選址、建設(shè)以及裝修標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

公共租賃住房可以在普通商品住房開發(fā)和城中村改造等項(xiàng)目中按一定比例配建。

第十四條 租賃市場房源可以由保障對象自行租賃，也可以由政府收儲或者委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理收儲，租期一般不少于3年。

第十五條 新建公共租賃住房的單套建筑面積控制在60平方米以下，其中7層以上建筑可以按不超過70平方米控制。通過市場租賃或其他非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅(jiān)持小型、適用、滿足基本居住需要的原則。

第十六條 公共租賃住房的建設(shè)、購買、租賃和運(yùn)營等，相應(yīng)享受國家和省規(guī)定的用地保障、稅費(fèi)減免、資金和信貸支持等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

對用于公共租賃住房保障的市場房源，可以給予產(chǎn)權(quán)人一定的補(bǔ)助，并按國家和省有關(guān)規(guī)定減免房屋租賃相關(guān)稅費(fèi)。

第四章 準(zhǔn)入管理

第十七條 申請公共租賃住房保障的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭，須確定一名家庭成員作為申請人，家庭其他成員作為共同申請人。申請人不具備完全民事行為能力的，由監(jiān)護(hù)人代為申請。

本辦法所稱家庭成員，包括申請人、申請人配偶和未婚子女，以及與申請人共同生活的父母；申請人已婚的，其配偶和未婚子女必須作為共同申請人；申請人為單身且年滿35周歲的，可以作為一個(gè)獨(dú)立家庭申請。

經(jīng)民政部門認(rèn)定的低收入家庭，可以將相關(guān)證書載明的其他家庭成員作為共同申請人。

第十八條 申請公共租賃住房保障的家庭，需同時(shí)具備下列條件：

（一） 申請人具有溫州市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍；

（二）申請家庭在市區(qū)無住房或者人均住房建筑面積在15平方米以下（含）；

（三）無房家庭人均年收入低于市區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（含），其他家庭人均年收入低于市區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%（含）；

（四）依法應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第十九條 申請家庭在市區(qū)范圍內(nèi)擁有的以下住房，納入其人均住房建筑面積的核定范圍：

（一）私有住房（包括按政府優(yōu)惠政策購、建的住房，共有產(chǎn)權(quán)住房屬于其所有的部分）；

（二）承租的公有住房（包括國家直管公房和單位自管公房）；

（三）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的征收（拆遷）待安置住房；

（四）已簽訂購房合同并備案的期房；

（五）其他可以認(rèn)定的住房。

第二十條 申請家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況核對，依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 申請公共租賃住房保障，由申請人戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)受理。申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)填寫、提交相關(guān)申請材料，并簽署家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況查詢授權(quán)書。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行初審，并將初審合格家庭在申請人戶籍所在地和居住地社區(qū)公示7日；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，將初審意見和申請材料一并報(bào)送區(qū)住房保障部門。

第二十二條 區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對申請家庭住房情況的審核，并將審核情況和申請材料轉(zhuǎn)區(qū)民政部門。

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到住房保障部門提供的申請材料和審核意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成對申請家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況的核對，出具核對結(jié)果，并反饋給區(qū)住房保障部門。

申請家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況核對涉及的有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在收到民政部門查詢請求之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)查詢結(jié)果。

第二十三條 對經(jīng)審核符合規(guī)定條件的家庭，由區(qū)住房保障部門予以公示，公示期限為7日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由區(qū)住房保障部門登記為公共租賃住房保障家庭，并將名單及有關(guān)材料報(bào)送市住房保障部門備案。

第二十四條 對經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的家庭，區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市住房保障部門申請復(fù)核。市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

第二十五條 對符合規(guī)定條件的住房困難低保家庭、分散供養(yǎng)的特困人員和低保邊緣家庭，依申請做到應(yīng)保盡保。

低保家庭無房戶、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、一級和二級殘疾人、孤寡老人、見義勇為傷殘人員、英雄模范、市級以上勞動模范、計(jì)劃生育特殊困難家庭、主要勞動力喪失勞動能力的家庭及其他依法應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障的家庭，依申請優(yōu)先安排實(shí)物配租。

第五章 實(shí)物配租

第二十六條 城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的公共租賃住房實(shí)物配租房源由政府統(tǒng)籌安排，并優(yōu)先配租給本辦法第二十五條第二款規(guī)定的保障家庭，多余房源可面向其他保障對象公開配租。市、區(qū)住房保障部門應(yīng)根據(jù)房源和對象等實(shí)際情況，制定具體配租方案，明確配租標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)先對象的具體范圍和優(yōu)先安排的辦法，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十七條 公共租賃住房實(shí)物配租可以根據(jù)實(shí)際情況對優(yōu)先配租對象實(shí)行輪候制，輪候期間按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給租賃補(bǔ)貼。

第二十八條 公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與配租對象簽訂書面租賃合同，并在租賃合同簽訂前，將租賃合同中涉及承租人責(zé)任的條款內(nèi)容和應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房的情形明確告知承租人。租賃合同期限一般不超過5年。

第二十九條 公共租賃住房實(shí)物配租房源的租金標(biāo)準(zhǔn)，按照適當(dāng)?shù)陀谕惖囟?、相同品質(zhì)普通商品住房市場平均租金的原則，結(jié)合保障家庭支付能力、建設(shè)與運(yùn)營成本等因素，由市發(fā)改部門會同住房保障、財(cái)政等部門分類制定并適時(shí)調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第三十條 符合優(yōu)先配租條件的家庭承租公共租賃住房的，實(shí)行租金減免，按減免后的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金；其他保障家庭承租公共租賃住房可以先由承租人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，住房保障部門再根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼。

第三十一條 公共租賃住房實(shí)物配租面積為保障家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。差額部分不滿足基本居住條件的，實(shí)行租賃補(bǔ)貼。

配租的公共租賃住房面積在保障面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，其租金按照核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納；超過保障面積標(biāo)準(zhǔn)部分的租金，根據(jù)保障對象收入情況分類，按照公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)或市場價(jià)格繳納。

市區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的實(shí)物配租保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均18平方米。

第六章 租賃補(bǔ)貼

第三十二條 享受租賃補(bǔ)貼保障的家庭，由其自行或通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)向市場承租住房，與出租方簽訂房屋租賃合同，租賃合同報(bào)經(jīng)出租房屋所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）備案后，區(qū)住房保障部門與承租人簽訂《公共租賃住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》，并按季度向其發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第三十三條 市區(qū)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照下列對象分類確定：

（一）低保家庭按照市場平均租金確定；

（二）低保邊緣家庭按照市場平均租金的80%確定；

（三）人均收入在市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以內(nèi)家庭按照市場平均租金的60%確定；

（四）其他保障家庭按照市場平均租金的50%確定。

租賃補(bǔ)貼保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均18平方米，且按家庭計(jì)算不低于45平方米。

第三十四條 租賃補(bǔ)貼金額按照保障面積標(biāo)準(zhǔn)乘以公布的單位住房面積的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定，超出保障面積標(biāo)準(zhǔn)部分不予補(bǔ)貼。已有住房的，以保障面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)住房面積的差額計(jì)算補(bǔ)貼金額。

第七章 監(jiān)督管理

第三十五條 公共租賃住房保障實(shí)行年審制度，保障家庭應(yīng)按年度向戶籍所在地街道如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房等變化情況，戶籍所在地街道應(yīng)當(dāng)對申報(bào)情況進(jìn)行初審，并將申報(bào)情況及初審結(jié)果報(bào)送區(qū)住房保障部門和民政部門，區(qū)住房保障部門和民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，由區(qū)住房保障部門根據(jù)核查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定作出繼續(xù)、變更、停止保障的決定，并以書面形式予以告知。

第三十六條 承租人在租賃期內(nèi)死亡，其共同申請人仍符合條件的，可向區(qū)住房保障部門申請變更承租人，并重新簽訂租賃合同或租賃補(bǔ)貼協(xié)議，租賃、補(bǔ)貼期限按原合同、協(xié)議的剩余時(shí)間計(jì)算。

第三十七條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房實(shí)物配租房源的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人和住房保障部門同意，承租人之間可以互換所承租的住房，并相應(yīng)變更租賃合同。

第三十八條 經(jīng)年審不再符合租賃補(bǔ)貼條件的，從核實(shí)的次月起停止發(fā)放租金補(bǔ)貼，取消保障資格。保障家庭不按規(guī)定參加年審的，租賃補(bǔ)貼自發(fā)放期限屆滿的次月起暫停發(fā)放。保障家庭補(bǔ)交年審資料后，經(jīng)審核仍符合保障條件的，補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的補(bǔ)貼。

第三十九條 公共租賃住房實(shí)物配租保障家庭，經(jīng)審查不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)自收到騰退通知之日起3個(gè)月內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。搬遷期內(nèi)租金按原標(biāo)準(zhǔn)繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

公共租賃住房實(shí)物配租家庭住房和收入等情況發(fā)生變化但仍符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整租金或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 公共租賃住房承租人有下列行為之一、且拒不整改的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金，住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)約定或者法定情形解除合同，收回出租住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

（六）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月拒不繳納租金的。

承租人在規(guī)定期限內(nèi)拒不退回公共租賃住房的，市、區(qū)住房保障部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，期間租金按市場價(jià)格收繳。

第四十一條 公共租賃住房實(shí)物配租房源的所有權(quán)人或者受其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)房屋的維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的正常使用。

第四十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第四十三條 住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對公共租賃住房保障工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

第四十四條 住房保障部門應(yīng)當(dāng)將公共租賃住房的登記、配租、補(bǔ)貼對象予以公布，接受社會監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

住房保障部門接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

第八章 法律責(zé)任

第四十五條 有關(guān)部門及其工作人員在公共租賃住房保障管理工作中不履行法律法規(guī)規(guī)章及本辦法規(guī)定職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，住房保障部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等手段承租公共租賃住房或者取得租賃補(bǔ)貼的，由住房保障部門責(zé)令限期退回，依法予以處罰，并記入公共租賃住房管理檔案；逾期不退回的，住房保障部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第四十七條 承租人有本辦法第四十條第一款第（一）至（五）項(xiàng)行為的，由住房保障部門記入公共租賃住房管理檔案，并依法予以處罰。承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條 公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及本辦法規(guī)定的，依法予以處罰。

第九章 附則

第四十九條 市住房保障部門根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第五十條 開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)、面向用工單位或區(qū)內(nèi)就業(yè)人員出租的公共租賃住房，其分配管理辦法由轄區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)制定，報(bào)市住房保障部門備案。

第五十一條 本辦法自2014年11月1日起施行。

《蘇州市公共租賃住房保障辦法》是2010年蘇州市人民政府發(fā)布的通知。

第一章??總則

第一條?為了健全和完善住房保障體系，建立和規(guī)范公共租賃住房制度，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、管理及監(jiān)督。

第三條?本辦法所稱公共租賃住房是指政府籌集或提供政策支持，限制套型面積、供應(yīng)對象和租金標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)給城市中等偏低收入以下住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員等租住的保障性住房。

第四條?發(fā)展公共租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、管理規(guī)范、生活便利”的原則。

公共租賃住房保障實(shí)行有條件配租、有期限承租和有償居住。

第五條市、縣級市、區(qū)人民政府住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房行政管理工作。市、縣級市、區(qū)人民政府確定的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

市發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、民政、人社、住建、國土資源、規(guī)劃、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、稅務(wù)、人民銀行、土地儲備、住房公積金、總工會等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好涉及公共租賃住房的管理和監(jiān)督工作。

第二章??規(guī)劃建設(shè)和房源籌集

第六條?市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)城市中等偏低收入以下住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的規(guī)模、基本居住需求、當(dāng)?shù)鼐幼∷郊鞍l(fā)展趨勢，制定本轄區(qū)公共租賃住房規(guī)劃,納入住房保障規(guī)劃體系，并確定年度實(shí)施計(jì)劃。

第七條?公共租賃住房的房源采用多主體投資多渠道籌集的方式，遵循“誰投資、誰所有”的原則。

政府籌集的公共租賃住房保障資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于政府投資的公共租賃住房保障開支，包括新建、改建、收購、租用、裝修公共租賃住房和租賃管理。

第八條?公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府及政府機(jī)構(gòu)新建、改建、收購、租用的住房；

（二）企事業(yè)單位、社會組織新建、改建、收購、租用的住房；

（三）退出或閑置的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房；

（四）住建部門閑置的直管公房；

（五）其他形式籌集的住房。

第九條公共租賃住房的房源建設(shè)、籌集、租賃管理等，參照執(zhí)行廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

企事業(yè)單位、社會組織等用于解決新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員居住的住房，符合公共租賃住房有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)住房保障主管部門認(rèn)定，納入住房保障體系，可以享受公共租賃住房的優(yōu)惠政策。

第十條?公共租賃住房的建設(shè)以新建、改建為主，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、布局合理、配套齊全。

公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，滿足基本居住需求，并根據(jù)不同的承租群體，進(jìn)行相應(yīng)的室內(nèi)裝修，配備必要的生活設(shè)施。

第十一條?以公共租賃住房立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目建成后，投資單位按有關(guān)規(guī)定辦理房產(chǎn)登記。房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋所有權(quán)證附記欄中注記“公共租賃住房”。公共租賃住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)按住房保障政策的有關(guān)規(guī)定辦理。

公共租賃住房不得改變用途，變相進(jìn)行商品住房開發(fā)；任何單位或組織不得以公共租賃住房名義變相進(jìn)行實(shí)物分房。

第十二條?各級政府及政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會組織籌集的公共租賃住房，優(yōu)先保障本轄區(qū)或本單位符合公共租賃住房保障條件的人員租住。市、縣級市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立使現(xiàn)有公共租賃住房有效、合理、充分利用的制度。

第三章??保障對象

第十三條?公共租賃住房保障對象為城市中等偏低收入以下住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員等。

市、縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人群對住房保障的實(shí)際需求情況，因地制宜，合理確定本地近期公共租賃住房的主要保障對象，有重點(diǎn)地分步實(shí)施公共租賃住房制度，并逐步擴(kuò)大保障范圍。

第十四條?城市中等偏低收入以下住房困難家庭承租公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有當(dāng)?shù)貞艏?，并符合現(xiàn)行城市居民住房保障條件；

（二）申請人及家庭成員未享受廉租住房實(shí)物配租和購買經(jīng)濟(jì)適用住房政策，但已通過廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房資格審核尚在輪候的家庭除外；

（三）市、縣級市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門規(guī)定的其它條件。

申請人及其家庭人員在承租公共租賃住房后，不再享受住房保障的租賃補(bǔ)貼政策。

第十五條?新就業(yè)人員申請承租公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）持有大中專院校畢業(yè)證，從畢業(yè)當(dāng)月計(jì)算起未滿60個(gè)月；

（二）在本地有手續(xù)完備的勞動合同或聘用合同，并交納社會保險(xiǎn)金；

（三）申請人及配偶在本地?zé)o私有住房，未租住公有住房；

（四）市、縣級市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門規(guī)定的其它條件。

第十六條?外來務(wù)工人員申請承租公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）在本地有手續(xù)完備的勞動合同或聘用合同，并交納社會保險(xiǎn)金；

（二）申請人及配偶在本地?zé)o私有住房，未租住公有住房；

（三）申請政府提供家庭型成套住房的申請人，應(yīng)當(dāng)是在本地居住就業(yè)并已有一定的年限；

（四）市、縣級市、區(qū)人民政府和相關(guān)部門規(guī)定的其它條件。

第四章??申請和審核

第十七條?申請承租城市居民公共租賃住房的家庭，必須先按相關(guān)程序和規(guī)定申請中等偏低收入以下住房困難家庭的“住房保障資格”。

已取得住房保障資格的城市中等偏低收入以下住房困難家庭，申請政府提供的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的政府機(jī)構(gòu)設(shè)立的“住房保障窗口”提出書面申請，提供相關(guān)證明材料。

相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本轄區(qū)住房保障的相關(guān)規(guī)定，對申請人提供的證明材料進(jìn)行審查；審查合格的，適時(shí)配租公共租賃住房。

第十八條?新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請政府提供的公共租賃住房的，由其用人單位向所在地住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)不受理新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的個(gè)人申請。

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序進(jìn)行審查；審查通過的予以登記；對經(jīng)審核符合條件并已登記的新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員適時(shí)配租公共租賃住房。

新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員承租政府提供的公共租賃住房的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第十九條?新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請由用人單位提供的公共租賃住房的，申請人直接向用人單位申請。

用人單位對申請人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審查；對經(jīng)審核符合條件的申請人，適時(shí)配租公共租賃住房。

第五章??租賃管理

第二十條?政府提供的公共租賃住房實(shí)行輪候配租制度。已登記的申請人配租公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的輪候方式公開進(jìn)行，配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

城市中等偏低收入以下住房困難家庭辦理配租入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同，明確出租人與承租人的權(quán)利和義務(wù)。

新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員辦理配租入住手續(xù)時(shí)，由申請人、用人單位與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同，明確出租人與承租人、用人單位的權(quán)利和義務(wù)。

第二十一條?申請人不接受政府配租的房源、不簽訂公共租賃住房租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，作棄權(quán)處理。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)二年內(nèi)不再受理?xiàng)墮?quán)申請人配租公共租賃住房的申請。

第二十二條?用人單位提供的公共租賃住房原則上由用人單位自行安排申請人租住。辦理配租入住手續(xù)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)與申請人簽訂租賃合同。

第二十三條?城市中等偏低收入以下住房困難家庭租賃公共租賃住房實(shí)行年度復(fù)審制度。經(jīng)復(fù)審不再符合租賃條件的，應(yīng)當(dāng)退出已承租的公共租賃住房。

對僅因經(jīng)濟(jì)收入原因不再符合租賃條件且退房確有困難的，經(jīng)申請核準(zhǔn)，可按調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)的方式繼續(xù)承租。

第二十四條?新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員承租政府提供的公共租賃住房的初次承租期一般為1～3年。初次承租期滿后，符合相關(guān)規(guī)定的可以繼續(xù)承租。

新就業(yè)人員繼續(xù)承租政府提供的公共租賃住房的，續(xù)租期限最長不超過2年，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定提高續(xù)租期內(nèi)的租金標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條?公共租賃住房租金實(shí)行“參照市場價(jià)格、體現(xiàn)保障功能”的原則。政府提供的公共租賃住房的基本租金為住房市場同類地區(qū)、同類住房的平均租金價(jià)格的70％左右；對符合城市居民住房保障條件的低收入家庭承租的按市場平均租金50％左右的比例實(shí)行減免。

具體租金標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣級市、區(qū)價(jià)格主管部門會同財(cái)政、住房保障部門確定，并適時(shí)調(diào)整、公布。

公共租賃住房承租人應(yīng)及時(shí)繳納租金和其他費(fèi)用。承租人可提取本人和共同租住的直系親屬的住房公積金繳納租金。

第二十六條?政府提供的公共租賃住房租金收入納入住房保障專項(xiàng)資金，實(shí)行“收支兩條線”管理，用于公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。

第二十七條?公共租賃住房應(yīng)當(dāng)完善公共服務(wù)設(shè)施，提供安全、衛(wèi)生、方便、舒適的居住環(huán)境和社會環(huán)境。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共租賃住房的監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的治安管理，計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)生指導(dǎo)，衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)定期檢查公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生狀況。

第二十八條?承租人租住的公共租賃住房，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途；不得擅自對住房進(jìn)行二次裝修、改變原有使用功能以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

承租人應(yīng)當(dāng)合理使用租住的公共租賃住房。因不當(dāng)行為造成房屋和家用設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；因過失造成責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十九條?承租人租住公共租賃住房合同期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)退房。在租賃期內(nèi)需要退房的，應(yīng)當(dāng)提前提出書面申請。

承租人違反合同約定，公共租賃住房出租人有權(quán)按照租賃合同的有關(guān)條款提前終止合同。

第三十條?單獨(dú)建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)，應(yīng)當(dāng)為承租人提供物業(yè)管理服務(wù)。有物業(yè)管理的公共租賃住房，租賃期內(nèi)的物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)由承租人負(fù)擔(dān)。

第六章??監(jiān)督管理

第三十一條?申請人隱瞞身份、住房和收入狀況，以虛假證件或證明材料申請配租政府提供的公共租賃住房的，住房保障機(jī)構(gòu)對其2年內(nèi)不予配租。

申請人以欺騙等不正當(dāng)手段承租政府提供的公共租賃住房的，住房保障機(jī)構(gòu)責(zé)令其退房，5年內(nèi)不予配租。

第三十二條?用人單位出具虛假證明申請政府提供的公共租賃住房保障的，住房保障機(jī)構(gòu)可以在2年內(nèi)停止受理該單位的申請。

第三十三條?承租人將所承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途的，或無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未居住的，或累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的，或合同期滿不符合續(xù)租條件的，出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定收回其承租的公共租賃住房，承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同約定的相關(guān)責(zé)任。

承租人和用人單位拒絕履行合同義務(wù)的，由出租人依法向人民法院提起訴訟，申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條?住房保障主管部門、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章??附?則

第三十五條?縣級市、區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)公共租賃住房實(shí)施細(xì)則。

第三十六條?中等偏低收入以下住房困難家庭包括中等偏低收入、低收入、最低收入住房困難家庭，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級市、區(qū)人民政府根據(jù)本轄區(qū)住房保障的有關(guān)規(guī)定制定公布，并適時(shí)調(diào)整。

第三十七條引進(jìn)人才專用公共租賃住房的具體規(guī)定，由人才管理部門會同相關(guān)部門制定。

第三十八條本辦法自2010年12月1日起施行。

市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市公共租賃住房保障辦法的通知（蘇府規(guī)字〔2010〕18號）