威海市精致城市建設(shè)條例第二章 精當規(guī)劃與精美設(shè)計

第七條 國土空間總體規(guī)劃應當因地制宜，遵循尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、安全韌性的理念，將環(huán)境容量、綜合承載能力和城市安全作為確定城市定位和規(guī)模的重要依據(jù)，綜合考慮城市功能定位、文化特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民利民等多種因素，有序協(xié)調(diào)山、海、城的空間關(guān)系，科學規(guī)劃功能區(qū)空間布局，系統(tǒng)保護本市城市總體風貌特色。

詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌現(xiàn)代城市發(fā)展與傳統(tǒng)街區(qū)保護，傳承漁耕文化特色和膠東民居特點，重點保護傳統(tǒng)街巷格局、古遺址遺跡、傳統(tǒng)村落、特色歷史建筑等歷史文化資源，延續(xù)城市文脈，促進城市內(nèi)涵式發(fā)展。

第八條 編制城市建設(shè)詳細規(guī)劃和制定城市更新計劃，應當將環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、停車場所、農(nóng)貿(mào)市場、公交場站、公共文化、市民健身和社區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及行政服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃、計劃要求。

第九條 編制城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，應當貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善城市公共交通體系和公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化公共交通線路和站點設(shè)置，為公眾提供安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的城市公共交通服務(wù)。

城市主要道路應當根據(jù)車輛流量、車道數(shù)量、公交客運量、公交車流量等情況設(shè)置公交專用車道或者公交車輛優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。

第十條 制定綠色出行行動計劃應當結(jié)合城市建設(shè)和改造，按照便捷、順暢、安全的要求，同步建設(shè)立體步行系統(tǒng)和自行車交通系統(tǒng)，完善步行和自行車交通網(wǎng)絡(luò)體系。

第十一條 綠道規(guī)劃應當突出本市地貌特色，構(gòu)建山?；ヂ?lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系，并與公共交通網(wǎng)絡(luò)相銜接。

綠道應當合理配套建設(shè)服務(wù)驛站，并保持開放狀態(tài)。

第十二條 編制停車場專項規(guī)劃應當兼顧資源節(jié)約利用和停車需求調(diào)控，處理好當前需求與城市長遠發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與居民生活需求的關(guān)系。

第十三條 合理規(guī)劃各類公園。公園規(guī)劃應當融合歷史、文化、藝術(shù)、時代特征等元素，突出公園文化藝術(shù)內(nèi)涵和地域特色，完善文化娛樂、科普教育、健身休閑、調(diào)蓄防澇、防災避險等綜合功能。

第十四條 城市公共廁所規(guī)劃應當綜合考慮城市地段功能、周邊環(huán)境和人員密度等因素，優(yōu)化點位布局，完善服務(wù)功能，方便公眾就近如廁。

第十五條 城市應急避難場所規(guī)劃應當符合安全可靠、交通便利、就近避難、平災結(jié)合的要求，合理確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，滿足發(fā)生突發(fā)性災害時的應急救助和保障避難人員的基本生存需求。

城市應急避難場所應當設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標識，提供必要的生活和醫(yī)療條件，并保持正常使用狀態(tài)。

第十六條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當本著節(jié)儉、實用、美觀的原則，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制城市功能照明和景觀照明規(guī)劃。

下列區(qū)域應當設(shè)置城市景觀照明設(shè)施：

（一）威海灣陸地向海一側(cè)和劉公島向陸一側(cè)的山體、堤岸及其主要建筑物、構(gòu)筑物的立面；

（二）大型廣場周邊和商業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的主要建筑物、構(gòu)筑物的立面；

（三）城市主要道路兩側(cè)的大型建筑物、構(gòu)筑物的立面；

（四）標志性建筑物和大型博物館、展覽館、影劇院、體育場館等公益性建筑物、三星級以上賓館等公共場所；

（五）其他應當設(shè)置城市景觀照明設(shè)施的。

第十七條 編制城市地下管線綜合規(guī)劃應當綜合考慮城市發(fā)展遠景和人民防空需要，結(jié)合地下空間開發(fā)利用、地下管線、道路交通等專項規(guī)劃，合理確定工程布局、管線敷設(shè)方式、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等建設(shè)要素，實現(xiàn)建設(shè)規(guī)模、時序與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第十八條 編制街區(qū)改造方案應當因地制宜，注重文明傳承、文化延續(xù)，保留街區(qū)肌理和風貌，體現(xiàn)街區(qū)的建筑、歷史、文化和經(jīng)營特色。

第十九條 區(qū)（縣級市）人民政府應當制定老舊居民小區(qū)改造提升規(guī)劃，組織對小區(qū)內(nèi)破損欠缺的基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物等進行修補更新，完善優(yōu)化停車出行、園林綠化、文化娛樂、運動健身、衛(wèi)生醫(yī)療、健康養(yǎng)老等服務(wù)功能。

第二十條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當編制水資源保護和利用規(guī)劃，堅持開源與節(jié)流并舉，統(tǒng)籌推進海綿城市、節(jié)水城市建設(shè)。

海綿城市和節(jié)水城市的建設(shè)目標、技術(shù)指標應當作為強制性內(nèi)容納入規(guī)劃。

第二十一條 加快新型智慧城市制度構(gòu)建。推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應用，實現(xiàn)深層次信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的精準化、智能化、便捷化。

第二十二條 市、縣級市人民政府應當制定完善海岸帶、山體和水體保護專項規(guī)劃，明確保護范圍、標準和管控要求等，強化保護措施，實現(xiàn)環(huán)境資源的永續(xù)利用和發(fā)展。

已被破壞的海岸帶、山體和水體，應當制定生態(tài)修復計劃并嚴格落實。

第二十三條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃精致城市與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應當保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，兼顧?quán)l(xiāng)村風土民情和居民生活習慣，合理配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施。

新建、改建、擴建住房和其他建筑物應當與環(huán)境相協(xié)調(diào)，鼓勵選用具有鄉(xiāng)村特色和地域風格的建筑圖樣，倡導建設(shè)綠色住房。

第二十四條 完善文化遺產(chǎn)管理機制。編制文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，加強古遺址遺跡、特色歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及現(xiàn)代文化資源的挖掘整理、保護傳承和合理利用，確定保護辦法，強化文化品牌創(chuàng)建，提升城市的知名度、美譽度和影響力。

第二十五條 建立城市設(shè)計制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，開展城市設(shè)計工作。

城市設(shè)計應當包含城市色彩、建筑風格、街道界面、景觀照明、公共環(huán)境藝術(shù)品、戶外廣告等要素。

第二十六條 城市設(shè)計應當尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，保護自然環(huán)境，防控重大風險，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，創(chuàng)造宜居公共空間。

城市項目設(shè)計應當優(yōu)先考慮地域性特征，追求美觀大方、經(jīng)濟實用、布局精巧，不盲目求大求洋。

第二十七條 總體城市設(shè)計、區(qū)段城市設(shè)計和專項城市設(shè)計的管控要求應當納入國土空間詳細規(guī)劃。

區(qū)段城市設(shè)計、地塊城市設(shè)計的管控要求應當列入建設(shè)項目規(guī)劃條件。

第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審核重大項目和重要地段的建筑設(shè)計方案前應當組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行審查。

專家審查意見應當作為審核建筑設(shè)計方案的重要依據(jù)。

第二十九條 建立重大項目和重要地段建筑設(shè)計方案審核前向社會公示制度。公示內(nèi)容包括項目位置、用地性質(zhì)、總平面圖、效果圖、技術(shù)經(jīng)濟指標等。對反對意見比較集中的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當重新組織論證，論證結(jié)果向社會公開。

第一條 為了促進和保障本市向精致城市方向發(fā)展，提升城市品質(zhì)，改善居民生活環(huán)境和質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的精致城市建設(shè)，適用本條例。

本條例所稱精致城市，是指秉承勵精致遠、追求卓越的精神，對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等相關(guān)要素進行優(yōu)化和規(guī)制，構(gòu)建的特色鮮明、包容和諧、宜居宜業(yè)、安全韌性的生態(tài)文明城市類型。

第三條 精致城市建設(shè)應當堅持以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持精當規(guī)劃、精美設(shè)計、精心建設(shè)、精細管理、精準服務(wù)、精明增長，動員社會各界力量參與，促進城市高品質(zhì)發(fā)展。

第四條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當加強對精致城市建設(shè)的領(lǐng)導，制定精致城市建設(shè)規(guī)劃綱要、指標評價體系和行動方案，將精致城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃。

第五條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當建立精致城市建設(shè)推進工作議事協(xié)調(diào)機制，負責精致城市建設(shè)重大政策研究、重點問題協(xié)商等工作。

市、區(qū)（縣級市）人民政府城市建設(shè)管理主管部門負責精致城市建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作。

第六條 鼓勵公民、法人和其他組織積極參與精致城市建設(shè)活動。

對在精致城市建設(shè)工作中做出突出貢獻的單位和個人，市、區(qū)（縣級市）人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第三十條 城市建設(shè)應當遵循生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、節(jié)約集約、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。項目建設(shè)應當堅持質(zhì)量優(yōu)先，科學施工，關(guān)注細節(jié)，打造精品。

第三十一條 城市精細化管理應當按照注重細節(jié)、立足專業(yè)、科學量化的原則，理順管理體制，完善管理機制，細化管理空間，量化管理對象，規(guī)范管理行為，創(chuàng)新管理流程，實現(xiàn)城市管理活動的全方位覆蓋、全時段監(jiān)管、高效能治理。

市人民政府應當制定城市容貌標準和城市管理規(guī)范，明確市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、清雪防滑、垃圾處置、容貌秩序、農(nóng)貿(mào)市場等方面的管理標準規(guī)范。

任何單位和個人都應當遵守城市容貌標準和城市管理規(guī)范。

第三十二條 市、區(qū)（縣級市）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照科學合理、方便治理的原則，對城市管理事項實行網(wǎng)格化管理。

市、區(qū)（縣級市）人民政府應當建立城市綜合管理平臺，發(fā)現(xiàn)、調(diào)度和處理城市管理中的問題，提升城市精細化管理能力和水平。

第三十三條 建立城市管理網(wǎng)格員隊伍，負責采集城市管理中的問題信息，并即時上傳城市綜合管理平臺處理。

鼓勵市民以多種形式參與城市管理，對發(fā)現(xiàn)的問題，可以通過政務(wù)服務(wù)熱線以及其他公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)反映，或者將拍攝的視頻、照片傳送至城市綜合管理平臺處理。

第三十四條 鼓勵新建建筑工程執(zhí)行優(yōu)于國家、地方或者行業(yè)標準的建筑節(jié)能與綠色建筑標準，推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。國有建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣或者掛牌公告中，應當明示地塊的綠色建筑等級要求。

第三十五條 新建建筑外立面建設(shè)和既有建筑外立面改造，應當合理設(shè)置空調(diào)室外機、太陽能等外置設(shè)施設(shè)備的位置。沒有預留位置的，安裝外置設(shè)施設(shè)備不得妨礙他人正常生活。

市、縣級市人民政府可以決定對城市臨街建筑的空調(diào)室外機、太陽能等外置設(shè)施設(shè)備實施美化、遮蔽，臨街建筑所有人或者設(shè)施設(shè)備所有人應當協(xié)助配合。

第三十六條 建筑物所有人或者使用人、管理人應當保持建筑物外立面整潔美觀，對有殘損、污損、脫落、嚴重變色，不符合城市容貌標準的，應當及時修補或者粉刷。登錄為不可移動文物的建筑，按照文物保護的規(guī)定辦理。

第三十七條 城市道路應當保持路面清潔平整，設(shè)施完備干凈，標線標牌清晰。在人行道上施劃臨時停車泊位的，不得妨礙行人正常通行。

行車通道和停車區(qū)域應當采用不宜破損的材料鋪裝。

禁止擅自挖掘城市道路。

第三十八條 建立建設(shè)項目土地出讓前和老舊居民小區(qū)改造前區(qū)域性交通影響評價制度。

交通影響評價的具體實施辦法由市、縣級市人民政府制定。

第三十九條 公安機關(guān)交通管理部門應當組織建設(shè)公共停車信息系統(tǒng)，向社會提供停車指引服務(wù)。

經(jīng)營性停車場應當配置停車管理信息系統(tǒng)，并向公安機關(guān)交通管理部門開放數(shù)據(jù)端口。

第四十條 新建、改建、擴建停車場，應當按照一定的比例配置電動汽車專用停車泊位和充電設(shè)施設(shè)備。鼓勵在居民小區(qū)停車場所集中設(shè)置電動自行車、摩托車充電設(shè)施設(shè)備。

新建居民小區(qū)和改造老舊居民小區(qū)應當按照方便市民、便于管理的原則集中設(shè)置自行車、摩托車、電動車存放場所。

第四十一條 公安機關(guān)交通管理、城市建設(shè)管理主管部門可以根據(jù)交通狀況，在城市道路、街巷施劃停車泊位，設(shè)置交通標志，明確停車時段。

區(qū)（縣級市）人民政府可以組織有關(guān)部門在建筑退讓紅線公共區(qū)域施劃停車泊位。

其他單位和個人不得在城市道路、街巷和建筑退讓紅線公共區(qū)域設(shè)置停車泊位，不得擅自占用、損毀、撤除停車泊位及其附屬設(shè)施。

第四十二條 車輛停放不得長期占用公共免費停車泊位或者公共區(qū)域。長期占用的，公安機關(guān)交通管理部門和城市建設(shè)管理主管部門根據(jù)各自職責，通知車輛所有人限期駛離或者處置。

第四十三條 公園、廣場應當保持生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境整潔、功能完善、設(shè)施安全。

公眾應當遵守公園、廣場的管理規(guī)定，舉止文明，愛護花草樹木和各類設(shè)施設(shè)備，不得有危害他人人身安全和妨礙社會秩序管理的行為。

除養(yǎng)護、施工或者執(zhí)行公務(wù)外，未經(jīng)管理人同意，汽車、摩托車等機動車不得進入公園、廣場的休閑、健身區(qū)域。

第四十四條 公園、廣場、綠地等公共場所和居民小區(qū)應當配套建設(shè)全民健身活動場地，配備健身器材。

全民健身設(shè)施所在場所的管理單位應當制定設(shè)施的使用、安全和衛(wèi)生等管理制度，定期對設(shè)施進行檢查、保養(yǎng)和更換。

第四十五條 新建、改建、擴建的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居民小區(qū)、居住建筑，應當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

下列機構(gòu)、場所應當優(yōu)先實施無障礙設(shè)施改造：

（一）特殊教育、康復、福利、養(yǎng)老等機構(gòu)；

（二）國家機關(guān)的公共服務(wù)場所；

（三）機場、車站、客運碼頭、金融、郵政、通信、市政公用、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所；

（四）學校、幼兒園、醫(yī)院、圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、影劇院、體育場館等單位的公共場所；

（五）城市的主要道路、公園、廣場、景區(qū)等公共場所；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他機構(gòu)、場所。

禁止任何單位和個人占用或者損壞無障礙設(shè)施。

第四十六條 戶外廣告、門頭牌匾的設(shè)置應當安全牢固、協(xié)調(diào)美觀，符合設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標準。

城市建成區(qū)不得設(shè)置立柱式大型廣告牌，嚴格限制設(shè)置屋頂廣告招牌。

第四十七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當采取政策鼓勵、服務(wù)吸引等措施，引導城市建成區(qū)內(nèi)的各類專業(yè)市場和集貿(mào)市場進入室內(nèi)經(jīng)營。

室內(nèi)經(jīng)營場所應當設(shè)施完備、環(huán)境整潔、通風良好、秩序規(guī)范、責任落實，方便交易和服務(wù)。

第四十八條 城市建成區(qū)可以設(shè)置早市、夜市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品臨時經(jīng)營攤點。經(jīng)營者應當按照規(guī)定的地點、時段、范圍進行經(jīng)營，并遵守相關(guān)管理規(guī)定。

早市、夜市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品臨時經(jīng)營攤點的經(jīng)營區(qū)域由城市建設(shè)管理主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門負責劃定。

第四十九條 城市建設(shè)管理主管部門應當按照一次性集中建設(shè)和改造的原則，建立健全城市管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和改造綜合協(xié)調(diào)機制，組織電力、通信、廣播電視、給水、排水、燃氣、熱力等管網(wǎng)設(shè)施的集中建設(shè)和改造活動。

第五十條 電力、通信、廣播電視等單位在居民小區(qū)敷設(shè)線路時應當充分利用管線綜合溝和建筑預留通道，不得敷設(shè)明線。

建筑物未預留通道的，應當采用開挖溝槽或者鋪設(shè)線管、線槽的方式敷設(shè)。

禁止在建筑物外私自架線拉線。

本條例施行前已經(jīng)敷設(shè)的線路，不符合第一款、第二款要求的，有關(guān)單位應當實施改造。

第五十一條 城市綠化應當以空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、自然和諧為目標，統(tǒng)籌平面綠化與立體綠化、道路綠化與園林綠化、山體綠化與城區(qū)綠化，實現(xiàn)城市公園化。

具備綠化條件的公共建筑和公用市政設(shè)施應當實行立體綠化。鼓勵屋頂、陽臺、外立面等以建筑物、構(gòu)筑物為載體的立體綠化。

第五十二條 市、縣級市人民政府應當引導和規(guī)范在文化、體育、交通等公共建筑和公園、廣場、街區(qū)等開敞空間配置公共環(huán)境藝術(shù)品。

下列場所應當配置公共環(huán)境藝術(shù)品：

（一）建筑面積一萬平方米以上的文化、體育等公共建筑；

（二）占地面積一萬平方米以上的公園和廣場；

（三）機場、車站、客運碼頭等交通場站；

（四）其他適宜配置公共環(huán)境藝術(shù)品的場所。

前款規(guī)定建設(shè)項目的國有建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣或者掛牌公告中，應當明示公共環(huán)境藝術(shù)品配置要求。

第五十三條 市、縣級市人民政府應當制定城市家具設(shè)置導則，系統(tǒng)配置城市家具。

城市家具應當體現(xiàn)地方特色，突出城市文化，兼具美觀、實用和文化傳承功能。

城市家具的設(shè)置應當保證行人通行的通暢性、安全性，與周圍環(huán)境保持協(xié)調(diào)。

第五十四條 全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放。生活垃圾分類的實施應當符合本市實際，處理好垃圾分類與運輸、處置和方便市民生活之間的關(guān)系。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照便民、環(huán)保的原則，設(shè)置廢棄大件生活物品集中投放場所并公示，城市建設(shè)管理主管部門應當協(xié)調(diào)組織定期清運和處置。

提供餐飲服務(wù)的單位和個人應當單獨收集、存放餐廚垃圾，由符合條件的餐廚垃圾收集、運輸企業(yè)運送至規(guī)定的場所進行處置。

第五十五條 建筑垃圾應當實行資源化、無害化處置，減輕對生態(tài)環(huán)境的破壞。任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾，不得向經(jīng)批準的建筑垃圾消納場所以外的區(qū)域傾倒建筑垃圾。

車輛運輸建筑垃圾應當覆蓋密閉，不得灑漏。

第五十六條 露天擺放的垃圾容器應當保持擺放整齊、外觀清潔、密閉完好，其所有人或者管理人應當定期清洗、消毒。

禁止任何單位和個人將自用垃圾容器沿街擺放。

第五十七條 建筑施工現(xiàn)場應當實行全封閉圍擋。圍擋墻應當美觀潔凈、安全牢固、底邊封閉。

建筑施工現(xiàn)場內(nèi)的堆土和裸露地面應當覆蓋或者綠化。

建設(shè)單位和施工單位應當加強對施工現(xiàn)場的管理，防止污染環(huán)境。

第五十八條 城市道路兩側(cè)的環(huán)境和秩序管理實行“門前三包”管理責任制。

“門前三包”的責任區(qū)域和管理要求由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與責任人簽訂“門前三包”協(xié)議確定；對“門前三包”的責任區(qū)域和管理要求有爭議的，由區(qū)（縣級市）城市建設(shè)管理主管部門確定。

第五十九條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當建立違法建筑處置機制，明確責任分工，做好違法建筑的防控和治理工作。

第六十條 機場、車站、城市交通站點，大型國際活動承辦、接待場所，國際體育賽事和國際展覽活動場所，文化、旅游、體育等重要公共文化和體育場館以及城市應急避難場所，應當設(shè)置外文標識。

其他公共場所可以根據(jù)需要設(shè)置外文標識。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

外文標識譯寫規(guī)范由市人民政府外事主管部門確定。有國際通用標識的，優(yōu)先使用國際通用標識。

第六十一條 市、縣級市人民政府應當依據(jù)城市公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，建設(shè)完備的公共服務(wù)設(shè)施，為公眾享有教育、科技、衛(wèi)生、文化、交通、體育、社會福利、生活服務(wù)和行政管理等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供保障。

第六十二條 市、縣級市人民政府應當組織編制一刻鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導則，加強社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，營造舒適方便、環(huán)境友好、設(shè)施完備、充滿活力的社區(qū)生活圈。

區(qū)、縣級市人民政府應當制定鄰里中心建設(shè)規(guī)劃，在城市居住區(qū)建設(shè)集教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、居家服務(wù)等于一體的鄰里中心，為居民提供“一站式”服務(wù)。

第六十三條 市民文化中心、圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、城市書房和基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施應當向公眾免費開放，并保持正常運行。

鼓勵社會資本投資建設(shè)的各類文化設(shè)施向公眾免費開放。

第六十四條 政府投資建設(shè)的體育場館、健身設(shè)施和學校體育設(shè)施應當按照規(guī)定向公眾免費開放。

鼓勵社會資本投資建設(shè)的各類體育健身設(shè)施向公眾免費開放。

第六十五條 公共廁所和行政事業(yè)單位、社會團體、公共服務(wù)單位、國有企業(yè)、商業(yè)服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部廁所，應當向公眾免費開放，法律法規(guī)另有規(guī)定和不宜開放的除外。

公共廁所應當提供如廁用紙、清潔洗手用品等服務(wù)。鼓勵公共廁所提供熱水洗手等服務(wù)。

第六十六條 海水浴場應當建設(shè)完備的安全瞭望、救助、安全防護、淡水淋浴、公共廁所等設(shè)施設(shè)備，配備必要的管理人員和救護人員。政府投資興建的海水浴場應當免費向公眾提供服務(wù)。

第六十七條 大型公園、廣場，機場、車站、碼頭等公共場所應當配備必要的應急醫(yī)療救護物品，濱海公園還應當配備必要的救生物品，其管理服務(wù)人員應當接受必要的醫(yī)療救護和救生培訓。

第六十八條 公安機關(guān)交通管理、交通運輸和城市建設(shè)管理主管部門應當根據(jù)道路交通狀況，在客運站點、公共交通樞紐、風景旅游區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)、大型醫(yī)療機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)等人員集中區(qū)域劃定營運車輛專用候客點，并設(shè)置顯著標志。

第六十九條 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、廣播電視、公共交通等公共服務(wù)企業(yè)，應當發(fā)揮精致城市建設(shè)的骨干作用，創(chuàng)新服務(wù)機制、優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)品質(zhì)。

鼓勵其他各類企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力精致城市建設(shè)。

第七十條 市、區(qū)（縣級市）人民政府有關(guān)部門和公共服務(wù)單位應當充分利用智慧城市管理信息平臺，向公眾提供城市數(shù)字地圖、交通、氣象、醫(yī)療、食宿、娛樂等實時服務(wù)信息，滿足公眾多元化信息需求。

第七十一條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當發(fā)揮精致城市建設(shè)的主導作用，協(xié)調(diào)社會各界力量共同推進精致城市建設(shè)目標任務(wù)的落實。

市、區(qū)（縣級市）人民政府各部門、單位和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應當按照工作職責和任務(wù)分工做好精致城市建設(shè)工作。

群團組織、社會組織應當結(jié)合本組織工作特性和業(yè)務(wù)屬性，明確定位，發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同做好精致城市建設(shè)工作。

第七十二條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當根據(jù)各自職責，通過立法、制定規(guī)范性文件、設(shè)立標準等措施，將本條例規(guī)定的內(nèi)容進行責任分解、措施細化，保障精致城市建設(shè)目標和任務(wù)的落實。

第七十三條 鼓勵和支持建立參與精致城市建設(shè)的志愿服務(wù)組織，拓寬志愿服務(wù)范圍，開展多樣性志愿服務(wù)活動。志愿者參加志愿服務(wù)活動的，所在單位應當給予支持。

第七十四條 報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應當發(fā)揮宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，采用多種形式，解讀政策，反映民意，提升全社會的參與意識和公眾的自律意識，營造建設(shè)精致城市的良好氛圍。

倡導自媒體參與精致城市建設(shè)的各項公益活動宣傳。

第七十五條 鼓勵公眾對精致城市建設(shè)提出建議、參與實踐、實施監(jiān)督，制止和舉報妨害精致城市建設(shè)的行為。

市、區(qū)（縣級市）人民政府應當建立健全保障公眾參與精致城市建設(shè)的體制和機制，為公眾有效參與精致城市建設(shè)提供必要條件。

第七十六條 市、縣級市人民政府應當建立城市體檢評估制度，從生態(tài)宜居、風貌特色、交通便捷、多元包容、安全韌性等方面，定期對城市進行評價。

第七十七條 市人民政府應當定期組織開展精致城市載體評選活動，對體現(xiàn)精致理念的居民小區(qū)、街道、公園、公共廁所、綠道步道、校園、城市書房等予以表彰。

第七十八條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對其法律責任已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十九條 市、區(qū)（縣級市）人民政府或者有關(guān)部門及其工作人員，在精致城市建設(shè)工作中不履行本條例規(guī)定的職責，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，安裝空調(diào)室外機等外置設(shè)施設(shè)備妨礙他人正常生活的，由城市建設(shè)管理主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第八十一條 違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置、占用、損毀、撤除停車泊位及其附屬設(shè)施的，由公安機關(guān)交通管理部門或者城市建設(shè)管理主管部門責令改正，可以處五百元以下罰款。

第八十二條 違反本條例第四十二條規(guī)定，車輛所有人在規(guī)定的期限內(nèi)拒絕駛離、處置或者無法與車輛所有人取得聯(lián)系的，由公安機關(guān)交通管理部門或者城市建設(shè)管理主管部門將車輛拖移至指定的場所存放。

公安機關(guān)交通管理部門或者城市建設(shè)管理主管部門應當定期通過公共媒體公示被拖移車輛信息，車輛所有人應當及時認領(lǐng)處置。

第八十三條 違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，在公園、廣場從事危害他人人身安全或者妨礙社會秩序管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，駕駛汽車、摩托車等機動車進入公園、廣場的休閑、健身區(qū)域的，由城市建設(shè)管理主管部門責令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第八十四條 違反本條例第五十條第一款、第二款規(guī)定，電力、通信、廣播電視等單位未按照要求敷設(shè)管線的，由城市建設(shè)管理主管部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第五十條第三款規(guī)定，在建筑物外私自架線拉線的，由城市建設(shè)管理主管部門責令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第五十六條規(guī)定，有下列情形之一的，由城市建設(shè)管理主管部門責令限期改正；逾期未改正的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款：

（一）未保持垃圾容器擺放整齊、外觀清潔、密閉完好或者實施定期清洗、消毒的；

（二）將自用垃圾容器沿街擺放的。

第八十六條 本條例下列用語的含義：

（一）綠道，是指以綠化為特征，供市民運動健身、休閑游憩的自行車騎行、步行以及騎行步行兼有的慢行道路。

（二）服務(wù)驛站，是指供綠道使用者途中休憩、交通換乘等場所。

（三）公共環(huán)境藝術(shù)品，包括城市雕塑、壁畫、綠化造景等藝術(shù)作品和藝術(shù)化的景觀燈光、水景、城市家具等公共設(shè)施。

（四）城市家具，是指城市中為公眾生活、出行等提供公共服務(wù)的指路標志、垃圾容器、站點、座椅等配套設(shè)施，一般設(shè)置在街道、廣場、綠地或者其他公共部位，是城市生活、環(huán)境和景觀的重要組成部分。

（五）一刻鐘社區(qū)生活圈，是指在十五分鐘步行可達范圍內(nèi)，配備生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動空間，形成安全、友好、舒適、便捷的社會基本生活平臺。

第八十七條 本條例自2020年11月1日起施行。

為深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神，推進建筑工程質(zhì)量管理標準化，建設(shè)精致工程，促進精致城市建設(shè)，威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《推進建筑工程質(zhì)量管理標準化 建設(shè)精致工程工作實施方案》。工程質(zhì)量管理標準化，是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)規(guī)范標準，從工程開工到竣工驗收備案的全過程，對施工單位、建設(shè)（房地產(chǎn)開發(fā)）單位等各方主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量控制實行的規(guī)范化管理活動。其核心內(nèi)容是質(zhì)量行為標準化和實體質(zhì)量控制標準和。

第一章　總則

第一條　為加強城市建設(shè)管理，規(guī)范城市建設(shè)監(jiān)察工作，解決城市建設(shè)管理領(lǐng)域職責交叉、重復處罰等問題，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)監(jiān)察工作。

第三條　本條例所稱城市建設(shè)監(jiān)察，是指縣級以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對自然人、法人和其他組織違反市政管理、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和城市規(guī)劃管理方面的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進行監(jiān)督檢查和實施處罰的執(zhí)法活動。

第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的城市建設(shè)監(jiān)察工作。

設(shè)區(qū)的市和縣、市人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)監(jiān)察工作。

第五條　縣級以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對本級人民政府負責，接受上級人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門的指導，接受社會公眾的監(jiān)督。

自然人、法人和其他組織對城市建設(shè)監(jiān)察主管部門及城市建設(shè)監(jiān)察人員的違法失職行為，有權(quán)向有關(guān)機關(guān)提出控告或者檢舉。

第六條　縣級以上人民政府應當加強對城市建設(shè)監(jiān)察工作的領(lǐng)導，監(jiān)督城市建設(shè)監(jiān)察主管部門依法履行職責。

各級公安、工商行政管理、環(huán)境保護等有關(guān)部門按照各自的職責，協(xié)助城市建設(shè)監(jiān)察主管部門做好城市建設(shè)監(jiān)察工作。

第七條　城市建設(shè)監(jiān)察應當堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。

第二章　城市建設(shè)監(jiān)察組織和人員

第八條　經(jīng)省人民政府決定的縣級以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門，相對集中行使市政管理、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化部門的行政處罰權(quán)和城市規(guī)劃部門的部分行政處罰權(quán)，并承擔相應的法律責任。

行政處罰權(quán)相對集中后，原相關(guān)部門不得再行使已由城市建設(shè)監(jiān)察主管部門行使的行政處罰權(quán)。

市政管理、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和城市規(guī)劃行政主管部門應當認真履行各自的管理職責。

城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應當與相關(guān)部門建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城市建設(shè)監(jiān)察工作。

第九條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門可以在法定權(quán)限內(nèi)，委托其所屬的符合法定條件的事業(yè)組織實施行政處罰。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以城市建設(shè)監(jiān)察主管部門名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

第十條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應當履行下列職責：

（一）宣傳城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）監(jiān)督檢查城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，調(diào)查處理違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（三）建立舉報制度，受理對城市建設(shè)監(jiān)察組織和人員違法失職行為的投訴，保護舉報人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益；

（四）加強城市建設(shè)監(jiān)察隊伍建設(shè)，對工作人員進行培訓、考核和獎懲；

（五）實行執(zhí)法責任制和過錯責任追究制。

第十一條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應當將收繳的罰款如數(shù)上繳同級財政；同級財政應當保障城市建設(shè)監(jiān)察工作所需經(jīng)費。

第十二條　城市建設(shè)監(jiān)察人員必須是國家機關(guān)工作人員或者是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織的工作人員，并應當具備下列條件：

（一）遵紀守法，忠于職守，公正執(zhí)法，清正廉潔；

（二）熟悉城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章；

（三）具有大專以上文化水平和專業(yè)知識；

（四）經(jīng)過培訓、考試，取得城建監(jiān)察證和行政執(zhí)法證；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條　城市建設(shè)監(jiān)察人員履行職責，可以采取下列措施：

（一）向有關(guān)單位和個人調(diào)查有關(guān)情況；

（二）查閱、復制或者錄制與監(jiān)察事項有關(guān)的材料；

（三）要求被檢查的單位和個人就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（四）制止、糾正違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（五）對經(jīng)教育、勸阻，拒不停止違法行為的，經(jīng)城市建設(shè)監(jiān)察主管部門負責人批準，可以先行登記保存其使用的工具和有關(guān)物品。

第十四條　城市建設(shè)監(jiān)察人員履行職責，應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得妨礙被檢查單位和個人的正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序；

（二）不得侵犯當事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利；

（三）不得濫施處罰和貪污、挪用、私分罰款；

（四）不得參與被檢查單位或者個人安排的有礙公正執(zhí)法的活動；

（五）不得泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況；

（六）與被檢查單位或者個人有直接利害關(guān)系的應當回避。

第三章　城市建設(shè)監(jiān)察范圍

第十五條　依據(jù)《城市道路管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對占道加工、制作、修理、擅自挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施等市政管理方面違法、違章行為進行監(jiān)督檢查和實施處罰。

第十六條　依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對危害、損壞城市供水、節(jié)水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、燃氣安全等公用事業(yè)管理方面的違法、違章行為進行監(jiān)督檢查和實施處罰。

第十七條　依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、露天燒烤、沿街散發(fā)商品廣告、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的違法、違章行為進行監(jiān)督檢查和實施處罰。

第十八條　依據(jù)《城市綠化條例》、《河北省城市綠化管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木等園林綠化管理方面的違法、違章行為進行監(jiān)督檢查和實施處罰。

第十九條　依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，或者未取得臨時建設(shè)規(guī)劃許可證進行臨時建設(shè)的行為進行監(jiān)督檢查和實施處罰。

第二十條　在城市建設(shè)管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的具體范圍，由省人民政府規(guī)定。

第四章　城市建設(shè)監(jiān)察程序

第二十一條　城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，不得少于二人，必須佩戴省級以上人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的城建監(jiān)察標志，主動出示城建監(jiān)察證和省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對未出示執(zhí)法證件的，有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查或者處罰。

第二十二條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

當事人有權(quán)進行陳述和申辯。城市建設(shè)監(jiān)察主管部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實或證據(jù)成立的，城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應當采納，不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十三條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門查處違法案件，需要責令當事人補辦有關(guān)手續(xù)的，應當征得相關(guān)行政主管部門的同意，責令當事人補辦有關(guān)手續(xù)。

第二十四條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門作出行政處罰決定之前，對需要做技術(shù)鑒定或者涉及恢復原狀、賠償損失的，應當征求相關(guān)行政主管部門的意見，并根據(jù)相關(guān)行政主管部門提供的技術(shù)鑒定結(jié)論、賠償標準和數(shù)額，責令當事人恢復原狀、賠償損失。

第二十五條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對本條例第十九條所列違法行為做出行政處罰決定之前，認為尚可采取改正措施的，應征得同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，責令當事人限期改正。

第二十六條　違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告，城市建設(shè)監(jiān)察人員可以當場作出處罰決定的，應當填寫預定格式、編有號碼、加蓋城市建設(shè)監(jiān)察主管部門公章的處罰決定書，并當場交付當事人。其中，依法給予二十元以下罰款或者不當場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，可以當場收繳罰款。

當場收繳罰款的，城市建設(shè)監(jiān)察人員應當向當事人出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。不出具罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

當場收繳的罰款，城市建設(shè)監(jiān)察人員應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至城市建設(shè)監(jiān)察主管部門；城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應當在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第二十七條　除本條例第二十六條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，城市建設(shè)監(jiān)察主管部門發(fā)現(xiàn)當事人有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，做出處罰或者不予處罰的決定。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰的，應當集體決定。

除依法可以當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的城市建設(shè)監(jiān)察主管部門及城市建設(shè)監(jiān)察人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

第二十八條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門作出行政處罰決定之前，對符合聽證條件的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，應當組織聽證。

第二十九條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對依法登記保存的工具和有關(guān)物品，應當填寫登記表，并由城市建設(shè)監(jiān)察人員、當事人或者見證人簽字。當事人拒絕簽字的，由城市建設(shè)監(jiān)察人員注明拒簽事由。登記表一式三份，當場交付當事人一份。

對登記保存的工具和有關(guān)物品，城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應當妥善保管，并在七日內(nèi)做出處理決定；在保管期間造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章　法律責任

第三十一條　對本條例第十五條和第十七條列舉的占道加工、制作、修理、露天燒烤、沿街散發(fā)商品廣告的行為，由城市建設(shè)監(jiān)察主管部門予以警告，責令停止違法行為，對拒不改正的，處以一千元以下的罰款。

第三十二條　城市建設(shè)監(jiān)察人員違反本條例第十四條規(guī)定之一，有故意或者重大過失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門及城市建設(shè)監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應當依法賠償。城市建設(shè)監(jiān)察主管部門賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的城市建設(shè)監(jiān)察人員承擔部分或者全部賠償費用。

第三十四條　城市建設(shè)監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護，任何單位和個人不得拒絕、阻礙。對以暴力、威脅手段阻礙城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的，公安機關(guān)應當依法及時作出處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對部門主要負責人或者直接責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不認真履行城市建設(shè)監(jiān)察職責，對違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為不調(diào)查、不處理的；

（二）對城市建設(shè)監(jiān)察組織及其工作人員違法失職行為的投訴不受理或者不調(diào)查處理的；

（三）不嚴格施行執(zhí)法責任制和過錯責任追究制的。

第六章　附則

第三十六條　對風景名勝區(qū)的規(guī)劃、市政管理、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化方面的監(jiān)察，參照本條例執(zhí)行。

第三十七條　本條例自2003年12月1日起施行。

目 錄

第一章 總 則

第二章　規(guī)劃與實施

第三章　管理與維護

第四章　監(jiān)督與檢查

第五章　法律責任

第六章　附 則

第一章 總 則

第一條 為加強城市建設(shè)管理，增強和完善城市功能，提高城市居民的生活環(huán)境質(zhì)量，促進城市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行城市建設(shè)和從事城市建設(shè)管理活動，必須遵守本條例。

第三條 本條例所稱城市建設(shè)管理，是指對城市建設(shè)規(guī)劃和市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)管理。

第四條 城市建設(shè)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，貫徹合理用地、節(jié)約用地方針，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

第五條 城市人民政府應當將城市建設(shè)計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

第六條 城市人民政府應當采取措施，鼓勵單位和個人采用先進的設(shè)計方案和施工技術(shù)，突出城市特色，提高城市建設(shè)水平。

第七條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主管全省的城市建設(shè)管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者城市管理主管部門（以下統(tǒng)稱城市建設(shè)主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)管理工作。

公安、財政、自然資源、市場監(jiān)督管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、能源、通信、水利、衛(wèi)生健康等部門按照各自的職責分工，做好城市建設(shè)的有關(guān)管理工作。

第八條 城市建設(shè)主管部門應當加強城市建設(shè)行業(yè)管理和職業(yè)道德教育，規(guī)范服務(wù)標準，接受公眾監(jiān)督，為社會生產(chǎn)和人民生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第九條 城市人民政府及其有關(guān)部門應當加強社會主義精神文明宣傳和社會公德教育，開展創(chuàng)建文明城市活動，不斷提高市民素質(zhì)和城市的文明程度。

第十條 任何單位和個人都必須遵守城市規(guī)劃，服從城市建設(shè)管理，并有權(quán)對城市建設(shè)規(guī)劃的實施進行監(jiān)督，對違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)的行為進行檢舉和控告。

第二章 規(guī)劃與實施

第十一條 城市建設(shè)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃法律、法規(guī)，符合城市規(guī)劃要求。

城市規(guī)劃經(jīng)批準后，城市人民政府應當予以公布和宣傳，并接受公眾監(jiān)督。

第十二條 城市供水、供氣、供熱、公共客運交通、道路、排水、防洪、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防、供電、通信、人防等各項城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，由城市人民政府組織有關(guān)行業(yè)主管部門編制。

城市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門在編制城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃時，必須依據(jù)城市總體規(guī)劃，并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十三條 城市建設(shè)各項專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)有關(guān)專家進行論證并征求市民的意見后，方可報經(jīng)城市人民政府批準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條 城市人民政府必須按照城市規(guī)劃的要求，根據(jù)城市發(fā)展的需要，有計劃地建設(shè)城市廣場、立體交通、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等大型市政公用設(shè)施。

第十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，必須把市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目納入建設(shè)和改造計劃，做到同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

第十六條 城市人民政府應當對城市建設(shè)實行綜合管理。

新建、改建城市道路和城市供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、消防等依附于或者穿越城市道路的各項管線、桿線等設(shè)施，必須服從城市規(guī)劃管理，由城市建設(shè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照先地下、后地上的施工原則一次性集中建設(shè)，其建設(shè)資金由城市人民政府負責籌集。其中屬于供電、通信等設(shè)施建設(shè)所需的資金，由能源、通信等有關(guān)部門承擔。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，自行建設(shè)的專用道路、管線需要與城市道路、管線連接的，必須符合城市規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條 新建、改建、擴建大中型公共建筑、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)，必須按照城市規(guī)劃的要求建設(shè)停車場。

第十八條 城市人民政府應當根據(jù)城市規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)與城市人口、面積相適應的城市綠化用地。城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標，必須達到國家規(guī)定的標準。

第三章 管理與維護

第十九條 城市建設(shè)主管部門應當加強對市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護、管理單位的監(jiān)督管理，制定養(yǎng)護和維修的年度計劃，核定養(yǎng)護、維修費用，并對養(yǎng)護、維修的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

承擔市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護、維修的單位，必須按有關(guān)養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范，定期對其負責的設(shè)施進行養(yǎng)護、維修，保證其完好和正常運轉(zhuǎn)，并接受城市建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十條 嚴禁占用城市主要道路作為集貿(mào)市場和停車場及擺攤設(shè)點。已占用的，由城市人民政府組織有關(guān)部門限期清退，恢復城市道路功能。

城市主要道路包括機動車道、非機動車道和人行道。

城市主要道路由城市人民政府確定并予以公布。

第二十一條 嚴禁擅自挖掘城市道路。

因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，必須報經(jīng)城市建設(shè)主管部門和公安交通管理部門批準，并按規(guī)定期限清理現(xiàn)場，恢復城市道路原狀；未經(jīng)批準的，任何單位和個人不得挖掘。但因突發(fā)性地下管線故障，需要破路搶修的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條 城市道路上設(shè)置的各類管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施，由設(shè)置或者養(yǎng)護單位負責養(yǎng)護。檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，設(shè)置或者養(yǎng)護單位應當及時修復、正位或者補缺。

城市道路設(shè)施管理單位，應當建立健全巡查制度，及時修復和更換破損的照明設(shè)施。

第二十三條 城市建設(shè)主管部門應當采取措施，確保已建成的城市污水處理廠的設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)處理的污水水質(zhì)必須達到國家規(guī)定的標準要求。

向城市排放管網(wǎng)及其他設(shè)施排放污水，應當按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，排放的污水水質(zhì)應當符合國家規(guī)定的污水排放標準。

嚴禁向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)。

第二十四條 城市建設(shè)主管部門應當加強城市防洪設(shè)施的維護，有計劃地清除泄洪河道阻水障礙，保證泵站正常運轉(zhuǎn)，確保城市汛期安全。

第二十五條 城市供水、供氣、供熱等生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家規(guī)定的標準按時向用戶提供其產(chǎn)品。除遇有不可抗力外，未經(jīng)城市人民政府批準，城市供水、供氣、供熱等生產(chǎn)經(jīng)營單位不得停止生產(chǎn)和供應。因特殊情況需要局部降壓或者暫停供應的，必須提前24小時通知用戶。

城市公共供水單位和自建設(shè)施供水單位，對其管理的供水設(shè)施，應當定期檢查維修，確保安全運行。

城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位必須嚴格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程，建立健全相應的安全管理制度，確保城市燃氣生產(chǎn)、供應和使用的安全。

在集中供熱區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)分散供熱設(shè)施。

第二十六條 定時、定線、定點運行的公共客運交通車輛，需要改變規(guī)定的運行時間、線路和停車站點的，須經(jīng)交通運輸主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門批準。

第二十七條 嚴禁任何單位和個人擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。

因工程建設(shè)需要在城市供水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時，建設(shè)單位應當與城市供水、供氣、供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護施工方案后，方可施工。

第二十八條 城市公共綠地、道路綠化等，由城市建設(shè)主管部門負責管理。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和居民的庭院綠化，由該單位和居民負責養(yǎng)護，并接受城市建設(shè)主管部門的指導。

第二十九條 省人民政府和城市人民政府應當對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有重要歷史、科學和觀賞價值的園林、古樹名木、文物古跡劃定保護范圍，按有關(guān)規(guī)定嚴加保護。

第三十條 城市公共設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所等應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。

城市主要道路兩側(cè)的建筑物，應當保持外觀整潔、完好、美觀，對影響市容的殘墻斷壁及危險房屋、構(gòu)筑物等，由建筑物產(chǎn)權(quán)和使用單位或者個人負責修整、改造或者拆除。

第三十一條 設(shè)置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，必須符合城市容貌標準。

第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位必須按照城市人民政府的規(guī)定，負責責任區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作，并接受城市建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理。

第三十三條 城市建設(shè)主管部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對城市街道各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第三十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位和個人必須按城市建設(shè)主管部門的規(guī)定，將建筑垃圾清運到規(guī)定的垃圾處置場。禁止亂堆、亂倒建筑垃圾。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)運行的裝運液體、散裝貨物的車輛，必須按規(guī)定密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第四章 監(jiān)督與檢查

第三十五條 城市建設(shè)主管部門應當加強對城市建設(shè)活動的監(jiān)督、檢查，確保城市建設(shè)活動依法進行。

第三十六條 城市建設(shè)管理執(zhí)法人員，必須熟知有關(guān)城市建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章，忠于職守，清正廉明，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。

城市建設(shè)主管部門及城市建設(shè)管理執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，受法律保護，任何單位和個人不得非法干預。

第三十七條 城市建設(shè)主管部門和城市建設(shè)管理執(zhí)法人員對城市建設(shè)活動實施監(jiān)督檢查時，可以進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個人必須服從檢查，檢查者應當為被檢查的單位和個人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三十八條 城市建設(shè)活動必須接受公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。城市總體規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃確定的市政公用設(shè)施用地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地、園林綠化用地和市政公用設(shè)施、園林綠地等不得占用；確需占用的，必須經(jīng)原批準機關(guān)批準。有關(guān)機關(guān)在審批時，應當征求相關(guān)單位和市民的意見。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責令其限期改正，并處以一千元以上二萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）占用城市主要道路作為集貿(mào)市場和停車場及擺攤設(shè)點的；

（二）擅自挖掘城市道路的，或者經(jīng)批準挖掘城市道路后，未及時清理現(xiàn)場并恢復城市道路原狀的；

（三）未對設(shè)置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時修復、正位或者補缺的；

（四）在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的；

（五）在公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（六）擅自在城市供水、排水、供氣、供熱管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的。

第四十條 違反本條例規(guī)定，未辦理有關(guān)手續(xù)向城市排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排放污水的，由城市建設(shè)主管部門責令其停止排放，采取補救措施，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規(guī)定，向城市排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)的，由城市建設(shè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，亂堆、亂倒建筑垃圾的，由城市建設(shè)主管部門責令其限期清除，并按所堆、所倒垃圾每立方米處以五十元罰款。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，擅自占用或者毀壞市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠地等的，由城市建設(shè)主管部門責令其限期退還，恢復原狀，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分。造成損失的，應當依法承擔賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第四十三條 承擔市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施養(yǎng)護、維修的單位違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未按有關(guān)養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范定期對其負責的設(shè)施進行養(yǎng)護、維修，并拒絕接受城市建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查的，由城市建設(shè)主管部門責令限期改正，給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十四條 城市市政公用事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十五條第一款和第二十六條規(guī)定，擅自停止供水、供氣、供熱的，或者擅自改變公共客運交通車輛的運行時間、線路和停車站點的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十五條 城市人民政府及其城市建設(shè)、公安、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門和有關(guān)行政機關(guān)的工作人員違反本條例規(guī)定，在城市建設(shè)管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 本條例自公布之日起施行。山東省第五屆人大常委會第十七次會議于1982年11月10日原則批準，山東省人民政府于1982年12月15日公布的《山東省城市（鎮(zhèn)）建設(shè)管理暫行條例》同時廢止。