蕪湖市人民政府關于2021年實施33項民生工程的通知

《蕪湖市人民政府關于2021年實施33項民生工程的通知》是2021年蕪湖市人民政府發(fā)布的通知。

各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，做好基本民生保障工作，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，根據(jù)《安徽省人民政府關于2021年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號）精神以及我市工作實際，市政府決定2021年繼續(xù)實施省定33項民生工程。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、新增6項民生工程

（一）城市社區(qū)衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室標準化建設。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點部署，補齊社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室基礎設施修繕、醫(yī)療設備更新補充、醫(yī)療服務能力培訓等標準化建設短板，推動城市和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底服務能力進一步提升。

（二）中小學及中職學校教師培訓。為貫徹全面深化新時代教師隊伍建設改革意見，推動落實立德樹人根本任務，采取集中培訓、線上線下培訓等方式，支持提高中小學及中職學校教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。

（三）城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費篩查。為貫徹婦女發(fā)展綱要，提高婦女“兩癌”早診早治率，對全市35—64歲城鎮(zhèn)低保以及農(nóng)村適齡婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查。

（四）農(nóng)田建設工程。為貫徹實施糧食安全戰(zhàn)略，推動提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，開展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護林與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務和建后管護等。

（五）農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和改善農(nóng)村環(huán)境，支持開展秸稈標準化收儲點（中心）、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈博覽會簽約項目、秸稈大中型沼氣工程等建設。

（六）小型病險水庫除險加固（此項我市沒有任務）。

二、退出4項民生工程

水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯任務已完成，資產(chǎn)收益扶貧已實現(xiàn)預期目標，健康脫貧醫(yī)療保障平穩(wěn)過渡到現(xiàn)有基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三重保障制度框架內(nèi)，4個項目不再列為民生工程。

三、調(diào)整實施8項民生工程

（一）增加幼兒托育內(nèi)容。與婦幼健康和職業(yè)病防治合并為幼兒托育、婦幼健康和職業(yè)病防治項目，按照政府引導、部門協(xié)同、家庭為主、社會參與的總體思路，堅持普惠優(yōu)先，采取多種方式鼓勵和支持各類社會力量開辦普惠托育機構，為家庭提供科學養(yǎng)育指導，并對確有嬰幼兒照護困難的家庭提供必要服務。

（二）調(diào)整智慧醫(yī)療項目。智慧醫(yī)療項目中智醫(yī)助理已實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋，智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已常態(tài)推進，兩項內(nèi)容退出民生工程，調(diào)整后保留實施“安康碼”應用內(nèi)容。

（三）調(diào)整文化惠民工程。增加公共體育場館免費低收費開放、科技館免費開放；保留公共文化場館免費開放、農(nóng)村文化活動、農(nóng)村應急廣播體系建設內(nèi)容；文化信息共享工程因建設任務已完成并已納入村級綜合性文化中心共建共享，農(nóng)村體育活動因納入群眾體育競賽統(tǒng)籌實施，兩項內(nèi)容退出民生工程。

（四）調(diào)整義務教育經(jīng)費保障項目。將智慧學校建設納入義務教育經(jīng)費保障內(nèi)容，一體化輻射帶動全市義務教育優(yōu)質(zhì)資源共享。

（五）統(tǒng)籌棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。加大統(tǒng)籌力度，將棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造合并為棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。

（六）調(diào)整黨建引領扶貧工程。將黨建引領扶貧工程調(diào)整為黨建引領鄉(xiāng)村振興工程，以加強黨的建設為帶動，有力促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點工作。

（七）調(diào)整“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧項目。將“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)整為“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和脫貧群眾聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結機制。

（八）調(diào)整技能培訓提升項目。將技能培訓提升中技能脫貧培訓調(diào)整為脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓，組織易返貧致貧人口參加免費就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，保留企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)、退役軍人培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓內(nèi)容。

四、繼續(xù)實施19項民生工程

繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造、出生缺陷防治、“四好農(nóng)村路”建設、困難殘疾人康復、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村廁所改造及糞污資源化利用、農(nóng)村電商提質(zhì)增效、養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老、困難人員救助暨困難職工幫扶、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、義務教育營養(yǎng)改善（此項我市沒有任務）、學前教育促進、家庭經(jīng)濟困難學生資助、水環(huán)境生態(tài)補償?shù)?9個項目。

五、工作要求

緊緊圍繞省委、省政府關于民生工程工作相關決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持頂層設計、問計于民，盡力而為、量力而行，穩(wěn)定持續(xù)、滾動發(fā)展，精準管理、提質(zhì)增效，緊扣“七有”目標，聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進民生工程，努力增進民生福祉。

（一）注重提升公共服務供給能力。秉持著“盡力而為，量力而行”的原則，不斷提升群眾關切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、文化等公共服務供給能力，確保民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，把有限資金用在刀刃上。

（二）聚焦推進項目實施精準度。進一步提高項目規(guī)劃、資金保障、調(diào)度實施、運行維護、宣傳引導等關鍵環(huán)節(jié)的精準度。發(fā)揮好財政資金撬動作用，調(diào)動社會力量和資本有效參與民生工程，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（三）加快構建全方位績效導向。加強項目實施成效的跟蹤問效，重視民意調(diào)查，落實特邀監(jiān)督員制度，建立績效評價常態(tài)機制，健全考核獎懲機制，發(fā)揮目標管理績效考評“指揮棒”作用，確保民生工程做到“花錢必問效、無效必問責”。

（四）持續(xù)強化目標責任體系建設。強化黨委領導、政府負責、財政牽頭、部門主管、縣市區(qū)實施的責任體系，細化并簽訂目標責任書，壓實責任傳導；力戒形式主義、官僚主義，上下貫通、聯(lián)動互動，聚焦改善民生，建設人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市。

2021年6月21日

（此件公開發(fā)布）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為扎實做好基本民生保障工作，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，根據(jù)《安徽省人民政府關于2021年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號）要求，結合我市實際，市政府決定，2021年實施省定31項民生工程，現(xiàn)通知如下：

一、全面落實省定民生工程項目

2021年，省政府確定實施33項民生工程，其中，我市實施31項，義務教育營養(yǎng)改善、小型病險水庫除險加固無目標任務。

（一）新增實施6項。

1.城市社區(qū)衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室標準化建設。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點部署，補齊社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室基礎設施修繕、醫(yī)療設備更新補充、醫(yī)療服務能力培訓等標準化建設短板，推動城市和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底服務能力進一步提升。

2.中小學及中職學校教師培訓。為貫徹全面深化新時代教師隊伍建設改革意見，推動落實立德樹人根本任務，采取集中培訓、線上線下培訓等方式，支持提高中小學及中職學校教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。

3.城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費篩查。為貫徹婦女發(fā)展綱要，提高婦女“兩癌”早診早治率，對全市35—64歲城鎮(zhèn)低保以及農(nóng)村適齡婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查。

4.農(nóng)田建設工程。為貫徹實施糧食安全戰(zhàn)略，推動提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，開展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護林與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務和建后管護等。

5.農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和改善農(nóng)村環(huán)境，支持開展秸稈標準化收儲點（中心）、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈博覽會簽約項目、秸稈大中型沼氣工程等建設。

6.小型病險水庫除險加固。聚焦防汛減災和供水保障，對水庫大壩、泄洪建筑物、放水建筑物等采取必要的工程措施，加強水庫安全監(jiān)測、防汛道路、通訊、房屋等設施管理，進一步增強水庫防洪、灌溉、調(diào)蓄能力。

（二）完善實施8項。

1.增加幼兒托育內(nèi)容。與婦幼健康和職業(yè)病防治合并為幼兒托育、婦幼健康和職業(yè)病防治項目，按照政府引導、部門協(xié)同、家庭為主、社會參與的總體思路，堅持普惠優(yōu)先，采取多種方式鼓勵和支持各類社會力量開辦普惠托育機構，為家庭提供科學養(yǎng)育指導，并對確有嬰幼兒照護困難的家庭提供必要服務。

2.調(diào)整智慧醫(yī)療項目。智慧醫(yī)療項目中智醫(yī)助理已實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋、智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已常態(tài)推進，兩項內(nèi)容退出民生工程，調(diào)整后保留實施“安康碼”應用內(nèi)容。

3.調(diào)整文化惠民工程。增加公共體育場館免費低收費開放、科技館免費開放、農(nóng)村應急廣播體系建設；保留公共文化場館免費開放、農(nóng)村文化活動內(nèi)容；文化信息共享工程因建設任務已完成并已納入村級綜合性文化中心共建共享，農(nóng)村體育活動因納入群眾體育競賽統(tǒng)籌實施，兩項內(nèi)容退出民生工程。

4.調(diào)整義務教育經(jīng)費保障項目。將智慧學校建設納入義務教育經(jīng)費保障內(nèi)容，一體化輻射帶動全省義務教育優(yōu)質(zhì)資源共享。

5.統(tǒng)籌棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。加大統(tǒng)籌力度，將棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造合并為棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。

6.調(diào)整黨建引領扶貧工程。將黨建引領扶貧工程調(diào)整為黨建引領鄉(xiāng)村振興工程，以加強黨的建設為帶動，有力促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點工作。

7.調(diào)整“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧項目。將“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)整為“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和脫貧群眾聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結機制。

8.調(diào)整技能培訓提升項目。將技能培訓提升中技能脫貧培訓調(diào)整為脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓，組織易返貧致貧人口參加免費就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，保留企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)、退役軍人培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓內(nèi)容。

（三）退出4項。

水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程任務已完成，資產(chǎn)收益扶貧已實現(xiàn)預期目標，健康脫貧醫(yī)療保障平穩(wěn)過渡到現(xiàn)有基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三重保障制度框架內(nèi)，4個項目不再列為民生工程。 2100433B

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實省委十屆七次全會部署，切實保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，省政府決定，2019年繼續(xù)實施33項民生工程?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、新增6項民生工程

（一）智慧學校建設。圍繞辦好人民滿意教育，以貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)以及山區(qū)農(nóng)村義務教育小規(guī)模學校為重點，實施1000所左右智慧學校建設，配備必要的設備，完善網(wǎng)絡基礎設施。

（二）社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設。圍繞“老有所養(yǎng)”，加強社會養(yǎng)老服務體系建設，在16個設區(qū)市各開展1個智慧養(yǎng)老試點，推行智慧養(yǎng)老機構創(chuàng)建、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式建設、市級智慧養(yǎng)老綜合平臺整體建設、養(yǎng)老機構 社區(qū)居家養(yǎng)老智慧化融合發(fā)展四類試點模式。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。圍繞“穩(wěn)就業(yè)”要求，通過強化就業(yè)服務對接、推進創(chuàng)業(yè)平臺建設、落實補貼政策、加強就業(yè)托底安置等，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能企業(yè)、“僵尸”企業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。圍繞精準扶貧精準脫貧基本方略，通過各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動貧困戶增收與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

（五）水環(huán)境生態(tài)補償。圍繞生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，通過支持新安江流域、大別山水環(huán)境生態(tài)補償，加強地表水斷面生態(tài)補償機制建設等，促進水生態(tài)更加美好。

（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程。圍繞《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，充分利用各地已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測室，加強源頭監(jiān)管，利用現(xiàn)代信息技術，建設皖優(yōu)農(nóng)品質(zhì)量追溯體系。

二、調(diào)整內(nèi)容實施1項民生工程

在對農(nóng)村低保對象、殘疾人等救助基礎上，增加困難職工幫扶內(nèi)容，將困難人員救助工程調(diào)整為困難人員救助暨困難職工幫扶工程。

三、合并2項后實施1項民生工程

將農(nóng)村文化建設專項補助與公共文化場館開放2個項目，合并為文化惠民工程。同時，將農(nóng)村文化建設專項補助中的農(nóng)村電影放映工程調(diào)整出實施范圍。

四、退出5項民生工程

政策性農(nóng)業(yè)保險機制已健全，醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程已常態(tài)化運行，農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程任務已完成，調(diào)整不再列入；社會養(yǎng)老服務體系建設、就業(yè)扶持工程已分別納入新增項目統(tǒng)籌實施，不再單列。

五、繼續(xù)實施25項民生工程

繼續(xù)實施黨建引領扶貧工程，資產(chǎn)收益扶貧工程，“四好農(nóng)村路”建設，農(nóng)村危房改造，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，健康脫貧兜底“351”和“180”工程，貧困地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善，貧困殘疾人康復，城鄉(xiāng)困難群體法律援助，農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程，技工大省技能培訓工程，智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民大病保險，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，婦幼健康、計生特扶和職業(yè)病防治，學前教育促進工程，義務教育經(jīng)費保障機制，高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助，水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動，秸稈綜合利用提升工程，棚戶區(qū)改造，城市老舊小區(qū)整治等25個項目。

六、工作要求

民生工程是我省民生工作和社會建設的重要品牌和主要抓手，各地、各部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從政治和全局的高度，充分認識做好民生工作的重要意義，切實加大民生領域補短板、強弱項的力度，以實施民生工程為載體，不斷提升保障和改善民生水平，著力增進人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

（一）強化精準實施。堅持高質(zhì)量，提高精準度，在工程類項目規(guī)劃設計、招標采購、建設監(jiān)理、竣工驗收等方面，在補助類項目審查把關、評審認定、補助發(fā)放、報銷補償?shù)拳h(huán)節(jié)，精準組織實施，確保圓滿完成各項任務。

（二）強化精細管理。做細做實民生工程，對照目標責任書，加強過程管控、序時調(diào)度和建后管養(yǎng)，強化調(diào)查研究，總結民生工程經(jīng)驗做法并加以推廣運用，促進各地各部門提升精細管理水平。

（三）強化資金保障。盡力而為、量力而行，結合財力和基層實際，從嚴把關，不留缺口?？刂坪蛪簻p一般性支出用于民生建設，加大對大別山等革命老區(qū)、深度貧困地區(qū)傾斜力度，真正把有限的資金用在民生的關鍵處。

（四）強化績效考核。健全完善政府目標管理績效考核、社會組織第三方評估、社情民意調(diào)查等體系。堅持目標導向、問題導向和效果導向，抓好監(jiān)督、評價和考核，強化公示公開和結果運用。

（五）強化責任落實。省財政廳承擔民生工程牽頭抓總職責，各項目省直主管單位履行主管職責，市、縣人民政府履行主體職責，明確各個層面責任單位、責任環(huán)節(jié)和責任人，構建完整的責任閉環(huán)，確保把好事辦好、實事辦實。

安徽省人民政府

2019年2月14日

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實中央進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，提升民生保障水平，增強公共服務能力，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，省政府決定，2009年實施28項民生工程。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、深入推進原有的17項民生工程

按照“鞏固、規(guī)范、完善、提高”的要求，認真落實《安徽省人民政府關于實施12項民生工程促進和諧安徽建設的意見》（皖政〔2007〕3號）和《安徽省人民政府關于深入實施民生工程的意見》（皖政〔2008〕3號）有關規(guī)定，進一步完善政策，提升水平，繼續(xù)實施好農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、農(nóng)村飲水安全工程、計劃生育家庭獎勵扶助、城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障、廣播電視“村村通”工程、高校和中職學校家庭困難學生資助、大中型水庫移民后期扶持、農(nóng)村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困難保障、貧困白內(nèi)障患者復明17項民生工程。全省農(nóng)村中小學304萬平方米D級危房改造任務已于2008年圓滿完成，自2009年起，農(nóng)村中小學校舍維修改造納入正常工作安排，不再列入民生工程項目。

二、大力實施新增的11項民生工程

堅持“盡力而為、量力而行、急事先辦、務求實效”的原則，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，2009年全省新增實施11項民生工程。

（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設。加大全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構新建、改建、擴建力度，提高集中供養(yǎng)率，2009－2012年計劃新建敬老院1370所，新增入院五保對象13.45萬人，總投資11.5億元，集中供養(yǎng)率達50%。2009年投資3.99億元，增加47500個床位。

（二）重度殘疾人生活救助。2009年安排資金1.69億元，對40.12萬已享受低保的重度殘疾人予以生活救助，其中城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每年補助600元，農(nóng)村重度殘疾人每人每年補助360元，緩解重度殘疾人醫(yī)療康復支出負擔較重、生活水平偏低等困難。

（三）新型農(nóng)民培訓工程。2009年安排2.54億元，培訓新型農(nóng)民56萬人，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”30萬人、新型農(nóng)民科技培訓工程6萬人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓20萬人。

（四）農(nóng)民工技能培訓工程。鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2009年安排1.5億元，對50萬農(nóng)民工進行技能培訓。

（五）提高婦女兒童健康水平。降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率，提高婦女兒童健康水平，計劃用4年時間，使我省婦女兒童健康相關指標達到中部地區(qū)領先水平和東部地區(qū)平均水平。2009年安排2億元，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補助，實行免費婚前醫(yī)學檢查，對縣級婦幼保健所修繕房屋、購置設備，以及兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種給予補助。

（六）“農(nóng)家書屋”工程。滿足基層農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，加快建設“農(nóng)家書屋”，到2015年基本覆蓋全省所有的行政村。2009年投入6000萬元，在全省建設3000家“農(nóng)家書屋”；每個農(nóng)家書屋配置標準為2萬元。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。大力繁榮農(nóng)村文化，到2010年全省建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1150個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站建設目標。2009年投入1.3億元，建設332個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資40萬元，其中建設資金30萬元，配套設施資金10萬元。

（八）農(nóng)民體育健身工程。提高農(nóng)民體育健身設施水平，到2010年，我省規(guī)劃在4000個行政村建設標準的農(nóng)民體育健身工程。2009年投資1650萬元，在550個行政村實施農(nóng)民體育健身工程。每村投入3萬元，建設一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺。

（九）政策性農(nóng)業(yè)保險制度。創(chuàng)新支農(nóng)方式，構建市場化農(nóng)業(yè)支持保護體系，按照《關于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見》（皖政〔2008〕42號）要求，進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點，政策性農(nóng)業(yè)保險資金由各級財政和投保戶共同承擔，2009年投入3.9億元。

（十）農(nóng)村沼氣建設工程。推廣使用沼氣，加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設，2009年安排2.2億元，建設5萬口沼氣池，開展改廚、改廁、改圈，建設20個養(yǎng)殖場大中型沼氣工程和一批鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點。

（十一）病險水庫除險加固工程。加快我省病險水庫除險加固步伐，用3年時間完成全省89座大中型水庫除險加固任務，到2012年完成全省1820座小型病險水庫除險加固任務。2009年投資14.9億元，對811座病險水庫實施除險加固，其中繼續(xù)實施2008年省計劃內(nèi)小（二）型水庫加固工程400座、新增開工省計劃內(nèi)小（二）型水庫加固工程300座、國家規(guī)劃內(nèi)重點小型病險水庫93座、國家規(guī)劃內(nèi)大中型水庫18座。

三、工作要求

實施民生工程具有擴大內(nèi)需與改善民生的雙重效應，已經(jīng)上升為國家“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結構、重民生”宏觀調(diào)控政策的重要內(nèi)容。今年（2009年）實施28項民生工程，是省十一屆人大二次會議確定的2009年省政府重點工作之一，涉及領域更寬，受益面更廣，工作強度更大，各地各有關部門要認真落實胡錦濤總書記“一項一項抓好落實，不斷抓出成效”的重要指示精神，以對人民群眾高度負責的精神，精心實施每一項民生工程，提高保障水平，建立健全解決民生問題的長效機制。

（一）強化協(xié)調(diào)調(diào)度。民生工程的受益群體主要在基層、在農(nóng)村，各地特別是縣級人民政府要下移工作重心，搞好協(xié)調(diào)服務，加強督促檢查。各地要對照省政府與各市政府簽訂責任書的要求，層層分解任務，做細實施方案，明確推進措施，精心組織，精細操作。省各有關部門要加強指導，上下聯(lián)動，密切配合，形成合力。工程類項目要簡化審批程序，及早下達計劃，爭取早開工、早建設、早見效。

（二）強化資金保障。各地要加大民生工程資金籌集力度，進一步調(diào)整財政支出結構，壓縮一般性公用經(jīng)費，加快資金撥付進度，確保應承擔的配套資金及時足額到位。同時，省財政通過提前下達一般性轉(zhuǎn)移支付資金等方式，保障民生工程投入。如國家出臺有關提高民生工程項目補助標準的規(guī)定，將相應減少市縣配套，緩解各地資金壓力。各級財政、審計部門要加強對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴防發(fā)生擠占、挪用、滯留以及虛報冒領等行為，提高資金使用效益。

（三）強化制度建設。進一步擴大惠民直達工程試點范圍，加大規(guī)范補助或發(fā)放到人的項目管理力度；推行工程類項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制“六制”管理。完善已建成農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等民生工程設施運行、維護、管理等各項制度，充分發(fā)揮民生工程項目的效益。

（四）強化督查考核。各地要采取隨機抽樣、暗訪、排查等多種方式進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。省民生工程協(xié)調(diào)小組將組織綜合督查，督查結果作為年度考核的重要依據(jù)。省政府各部門要加強分類指導，改進專項督查方法，推動各項工程平衡、有序?qū)嵤?。省政府將繼續(xù)對民生工程年度實施情況進行考核評比，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。

（五）提升實施效果。注重用民主的方法推進民生工程，堅持群眾路線，廣泛聽取群眾的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)、認真總結推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，及時研究、認真解決工作推進中出現(xiàn)的問題和矛盾，使各項政策措施更加深入人心。廣泛宣傳各項惠民政策措施、民生工程實施成效等，讓廣大人民群眾進一步了解、支持和參與民生工程，提高社會影響力，為民生工程的實施營造良好的社會氛圍。