蕪湖市市區(qū)土地儲備管理辦法

《蕪湖市市區(qū)土地儲備管理辦法》是2021年蕪湖市人民政府發(fā)布的通知。

《蕪湖市市區(qū)土地儲備管理辦法》已經(jīng)2021年5月21日市政府第92次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。

市長

2021年6月21日

蕪湖市市區(qū)土地儲備管理辦法

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范本市土地儲備管理，提高土地市場的調(diào)控和保障能力，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備和管理活動。

第三條 本辦法所稱土地儲備是指市國有土地收購儲備中心（以下簡稱市土儲中心）依據(jù)國土空間規(guī)劃，依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。

第四條 土地儲備應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要，合理確定儲備土地規(guī)模，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用等存量建設(shè)用地。

第五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市土地儲備工作，市政府設(shè)立的市規(guī)劃和土地管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)土地儲備供應(yīng)中的重大事項(xiàng)。

市土儲中心負(fù)責(zé)市區(qū)土地儲備工作的具體實(shí)施。

市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、審計(jì)、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管等部門和各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會，按照職責(zé)分工，互相配合，做好土地儲備的相關(guān)工作。

第六條 土地儲備實(shí)行計(jì)劃管理。

市土儲中心會同各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，編制土地儲備三年滾動計(jì)劃，確定未來三年土地儲備規(guī)模，統(tǒng)籌安排三年內(nèi)可收儲的土地資源。

前款所列單位根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展情況、土地市場供需狀況和調(diào)控需要等，結(jié)合土地儲備三年滾動計(jì)劃，編制年度土地儲備計(jì)劃，提交省自然資源主管部門備案后，報市人民政府批準(zhǔn)。

因政策、城市規(guī)劃調(diào)整以及土地市場供需狀況變化等原因，確需調(diào)整年度土地儲備計(jì)劃的，按照原審批程序備案、報批。

第七條 年度土地儲備計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）年度儲備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（二）年度新增儲備土地計(jì)劃；

（三）年度儲備土地前期開發(fā)計(jì)劃；

（四）年度儲備土地供應(yīng)計(jì)劃；

（五）年度儲備土地臨時管護(hù)計(jì)劃；

（六）年度土地儲備資金需求總量。

第八條 下列土地可以納入土地儲備范圍：

（一）依法收回的國有土地；

（二）收購的土地；

（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

（四）已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)并且完成征收的土地；

（五）其他依法取得的土地。

上述土地中，原則上將規(guī)劃用途明確、成片開發(fā)建設(shè)需要的土地納入儲備范圍，面積較小且零星分散的地塊一般不進(jìn)行收儲。

第九條 以收購方式實(shí)施儲備的，按照下列程序辦理土地儲備手續(xù)：

（一）申請收購。土地使用權(quán)人向市土儲中心提出土地收購申請。

（二）核查情況。市土儲中心對申請收購的土地及地上建（構(gòu)）筑物權(quán)屬、面積和土地四至范圍、用途等現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，報送市自然資源和規(guī)劃主管部門審核。 2100433B

婁底市人民政府

關(guān)于印發(fā)《婁底市土地儲備管理辦法》的通知?

各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《婁底市土地儲備管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。?

婁底市人民政府

2019年12月31日

蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市市區(qū)城市綠線管理暫行辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

《蕪湖市市區(qū)城市綠線管理暫行辦法》已經(jīng)2019年12月13日市政府第53次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年2月25日

2019年市政府第53次常務(wù)會議上審議通過《蕪湖市市區(qū)城市綠線管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），現(xiàn)將《暫行辦法》主要內(nèi)容解讀如下：

一、《暫行辦法》的出臺背景是什么

2002年建設(shè)部頒布了《城市綠線管理辦法》，于2010年進(jìn)行了修訂。對城市綠線管理提出了制度上的要求，各城市申報“國家生態(tài)園林城市”，必須結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的管理辦法。

2008年以來，我市開展“大綠化、大建設(shè)、大發(fā)展”活動，秉承“顯山露水”的園林綠化理念，城市綠化實(shí)現(xiàn)了“量質(zhì)齊飛”：截止2018年底，我市建成區(qū)綠化覆蓋率為42.18%，綠地率為37.5%，人均公園綠地面積12.92平方米，城市道路綠化普及率為100%，城市新建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率為100%，城市綠化在改善城市生態(tài)環(huán)境中的作用日趨顯著。

經(jīng)過多年努力，我市分別于2011年、2018年，榮獲“國家園林城市”和“國家森林城市”稱號。2012年的《政府工作報告》明確提出，要“鞏固創(chuàng)建國家園林城市成果，啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，健全生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考評機(jī)制”，按照市委市政府提出的建設(shè)“大氣、秀美、快樂、宜居”新蕪湖的城市定位，城市園林綠化事業(yè)正以新的姿態(tài)向更高層次、更高目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

為打牢國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建基礎(chǔ)，確保城市綠地建設(shè)做到有章可循，明確相關(guān)部門管理職能，有效地提升“綠線”在城市管理中的剛性度，確保各項(xiàng)綠地規(guī)劃方案落到實(shí)處，最大限度滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境日益增長的渴求，市城管局根據(jù)住建部頒布的《城市綠線管理辦法》，借鑒部分省、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

二、《暫行辦法》的起草主要過程有哪些

《暫行辦法》由市城管局牽頭組織起草，充分征求各單位意見，結(jié)合我市實(shí)際，修改完善后形成《蕪湖市市區(qū)城市綠線管理暫行辦法（送審稿）》，通過市司法局合法性審查，于2019年12月13日市政府第53次常務(wù)會議上審議通過。

三、《暫行辦法》的制定依據(jù)是什么

根據(jù)國家及省、市相關(guān)法律條文包括《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》、《蕪湖市綠化管理辦法》等；借鑒部分省、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

四、《暫行辦法》的工作目標(biāo)是什么？

依法管理城市綠線，推動城市生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

五、《暫行辦法》的主要內(nèi)容有哪些

《暫行辦法》共分四章，二十二條。

第一章：總則。

闡明制定《暫行辦法》的意義；界定《暫行辦法》的適用范圍；明確市直各相關(guān)單位的管理責(zé)任。

第二章：綠線的規(guī)劃與界定。

城市綠線由市自然資源和規(guī)劃會同綠線管理等行政管理部門，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以界定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃確定城市綠化目標(biāo)和布局，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出各類綠化用地界線的具體坐標(biāo)；修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定綠地界線；建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃應(yīng)明確各類綠化布局，劃定綠地界線，提出綠地植被配置的合理原則或方案。

第三章：綠線的管理。

城市綠線依法劃定后，任何單位和個人不得擅自變更。城市綠線內(nèi)的用地禁止改作他用。

調(diào)整城市綠線必須依法進(jìn)行；綠線范圍內(nèi)的各種綠地要按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；綠線范圍內(nèi)不得進(jìn)行對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動；建設(shè)工程的配套綠化應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收；綠化用地異地補(bǔ)建的原則；對違反綠線管理規(guī)定的處罰原則。

第四章：附則。

六、《暫行辦法》有何主要創(chuàng)新舉措

確立“占補(bǔ)平衡”的原則，從制度上保障城市綠地不因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)活動而縮減面積。

七、《暫行辦法》的下一步工作目標(biāo)是什么

在城市總體規(guī)劃的框架內(nèi)，與市自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門，協(xié)調(diào)配合做好城市綠線的管理工作，促進(jìn)城市綠化有序發(fā)展，向創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

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