蕪湖市市區(qū)城市綠線管理暫行辦法

蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市市區(qū)城市綠線管理暫行辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位，駐蕪各單位：

《蕪湖市市區(qū)城市綠線管理暫行辦法》已經(jīng)2019年12月13日市政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年2月25日

2019年市政府第53次常務(wù)會(huì)議上審議通過(guò)《蕪湖市市區(qū)城市綠線管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），現(xiàn)將《暫行辦法》主要內(nèi)容解讀如下：

一、《暫行辦法》的出臺(tái)背景是什么

2002年建設(shè)部頒布了《城市綠線管理辦法》，于2010年進(jìn)行了修訂。對(duì)城市綠線管理提出了制度上的要求，各城市申報(bào)“國(guó)家生態(tài)園林城市”，必須結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的管理辦法。

2008年以來(lái)，我市開(kāi)展“大綠化、大建設(shè)、大發(fā)展”活動(dòng)，秉承“顯山露水”的園林綠化理念，城市綠化實(shí)現(xiàn)了“量質(zhì)齊飛”：截止2018年底，我市建成區(qū)綠化覆蓋率為42.18%，綠地率為37.5%，人均公園綠地面積12.92平方米，城市道路綠化普及率為100%，城市新建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率為100%，城市綠化在改善城市生態(tài)環(huán)境中的作用日趨顯著。

經(jīng)過(guò)多年努力，我市分別于2011年、2018年，榮獲“國(guó)家園林城市”和“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。2012年的《政府工作報(bào)告》明確提出，要“鞏固創(chuàng)建國(guó)家園林城市成果，啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，健全生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制”，按照市委市政府提出的建設(shè)“大氣、秀美、快樂(lè)、宜居”新蕪湖的城市定位，城市園林綠化事業(yè)正以新的姿態(tài)向更高層次、更高目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

為打牢國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建基礎(chǔ)，確保城市綠地建設(shè)做到有章可循，明確相關(guān)部門(mén)管理職能，有效地提升“綠線”在城市管理中的剛性度，確保各項(xiàng)綠地規(guī)劃方案落到實(shí)處，最大限度滿足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境日益增長(zhǎng)的渴求，市城管局根據(jù)住建部頒布的《城市綠線管理辦法》，借鑒部分省、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

二、《暫行辦法》的起草主要過(guò)程有哪些

《暫行辦法》由市城管局牽頭組織起草，充分征求各單位意見(jiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，修改完善后形成《蕪湖市市區(qū)城市綠線管理暫行辦法（送審稿）》，通過(guò)市司法局合法性審查，于2019年12月13日市政府第53次常務(wù)會(huì)議上審議通過(guò)。

三、《暫行辦法》的制定依據(jù)是什么

根據(jù)國(guó)家及省、市相關(guān)法律條文包括《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》、《蕪湖市綠化管理辦法》等；借鑒部分省、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

四、《暫行辦法》的工作目標(biāo)是什么？

依法管理城市綠線，推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

五、《暫行辦法》的主要內(nèi)容有哪些

《暫行辦法》共分四章，二十二條。

第一章：總則。

闡明制定《暫行辦法》的意義；界定《暫行辦法》的適用范圍；明確市直各相關(guān)單位的管理責(zé)任。

第二章：綠線的規(guī)劃與界定。

城市綠線由市自然資源和規(guī)劃會(huì)同綠線管理等行政管理部門(mén)，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以界定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃確定城市綠化目標(biāo)和布局，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出各類綠化用地界線的具體坐標(biāo)；修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定綠地界線；建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃應(yīng)明確各類綠化布局，劃定綠地界線，提出綠地植被配置的合理原則或方案。

第三章：綠線的管理。

城市綠線依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。城市綠線內(nèi)的用地禁止改作他用。

調(diào)整城市綠線必須依法進(jìn)行；綠線范圍內(nèi)的各種綠地要按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；綠線范圍內(nèi)不得進(jìn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)；建設(shè)工程的配套綠化應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收；綠化用地異地補(bǔ)建的原則；對(duì)違反綠線管理規(guī)定的處罰原則。

第四章：附則。

六、《暫行辦法》有何主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

確立“占補(bǔ)平衡”的原則，從制度上保障城市綠地不因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)活動(dòng)而縮減面積。

七、《暫行辦法》的下一步工作目標(biāo)是什么

在城市總體規(guī)劃的框架內(nèi)，與市自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門(mén)，協(xié)調(diào)配合做好城市綠線的管理工作，促進(jìn)城市綠化有序發(fā)展，向創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

2100433B

第一章 總則

第一條　

第二條　本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城市綠線的劃定及監(jiān)督管理。

本辦法所稱城市綠線，是指本市市區(qū)內(nèi)各類綠地范圍控制線，包括現(xiàn)狀綠線、規(guī)劃綠線和生態(tài)控制線。

第三條　市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市綠線管理工作，市城市綠化管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市綠線的日常管理工作。

市自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)做好城市綠線監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第二章 綠線的規(guī)劃與界定

第四條 市自然資源和規(guī)劃、市園林綠化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切合作，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠線用地控制面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。

第五條 城市綠線根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市土地利用總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及風(fēng)景名勝、自然地貌的現(xiàn)狀和保護(hù)要求劃定。其中，現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃各階段分層次劃定，生態(tài)控制線應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃階段劃定。

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出各類綠地的界線、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)，明確綠地界線的具體坐標(biāo)。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確各類綠地布局，提出綠地植被配置的合理原則或方案。

第六條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

（一）已建成和確定規(guī)劃的公園綠地、廣場(chǎng)用地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地；

（二）市區(qū)內(nèi)的湖泊、濕地、山體等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（三）市區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、風(fēng)景林地、古樹(shù)名木規(guī)定的保護(hù)范圍；

（四）其他對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

第三章 綠線的管理

第七條 城市綠線依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

有下列情形之一的，在不減少綠地面積的情況下，按規(guī)定程序征求公眾或利害關(guān)系人意見(jiàn)后，可以依法變更：

（一）修編城市規(guī)劃對(duì)城市用地布局進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)新規(guī)劃需要對(duì)城市綠線作相應(yīng)變更的；

（二）城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的布局占用城市綠地，需要對(duì)城市綠線作相應(yīng)變更的；

（三）其他經(jīng)論證確有必要變更城市綠線的。

第八條 變更城市綠線的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）調(diào)整城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的公園綠地、廣場(chǎng)用地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地的綠線界定坐標(biāo)的，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整方案及論證報(bào)告，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃、市園林綠化等行政主管部門(mén)組織專家論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面規(guī)劃方案確定的綠線，市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)、市園林綠化等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（三）對(duì)城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)狀居住綠地進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在滿足綠地規(guī)定指標(biāo)的情況下，經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)；

（四）因工程建設(shè)等特殊需要，確需占用綠地以及損毀綠化及其設(shè)施、砍伐綠化種植，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第九條　市園林綠化部門(mén)建立城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。

第十條　城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、廣場(chǎng)用地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》和《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠地建設(shè)。

第十一條　城市綠線內(nèi)的用地不得改作他用，已批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人不得擅自在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和設(shè)置其他設(shè)施。因城市建設(shè)或者其他特殊情況，確需臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，工程完工后應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。

在城市綠線范圍內(nèi)，不符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)限期遷出。

第十二條　城市綠線范圍內(nèi)不得進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。

第十三條　市區(qū)范圍內(nèi)新建工程項(xiàng)目的用地選址，應(yīng)當(dāng)符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案中明確的綠化布局和綠地控制指標(biāo)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制配套綠化工程設(shè)計(jì)方案。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，市園林綠化行政主管部門(mén)參加審查。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十四條 各類建設(shè)工程的配套綠化應(yīng)當(dāng)按照劃定的綠線和審定的綠化方案與主體工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收，不得擅自減少綠地面積、變更綠化設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程綠線范圍以市自然資源和規(guī)劃行政管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖為準(zhǔn)，達(dá)不到綠地控制指標(biāo)的，不得投入使用。

第十五條　城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化面積，因特殊條件限制達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市園林綠化部門(mén)核實(shí)，由建設(shè)單位按不低于所缺面積，依據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求在一定范圍內(nèi)指定地點(diǎn)異地補(bǔ)建。

第十六條　城市綠線范圍內(nèi)的地上、地下各種管線設(shè)施布置，由市園林綠化行政管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出要求，確保栽植植物的生長(zhǎng)空間。

第十七條　市園林綠化行政主管部門(mén)和市自然資源規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合，共同做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作，并向同級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十八條　違反城市綠線管理規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第十九條　違反本辦法規(guī)定，在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目，或?qū)ξ催_(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的配套綠化工程出具規(guī)劃核實(shí)合格證明文件的，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條 市轄各縣的綠線管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第四章 附則

第二十一條 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2020年3月1日起施行。

南京市城市綠線管理暫行辦法第一條

為了加強(qiáng)城市綠線管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

南京市城市綠線管理暫行辦法第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。

南京市城市綠線管理暫行辦法第三條

本辦法所稱城市綠線，是指本市行政區(qū)域內(nèi)各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線。

南京市城市綠線管理暫行辦法第四條

城市綠線管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)劃定、嚴(yán)格控制、有效保護(hù)的原則。

南京市城市綠線管理暫行辦法第五條

市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門(mén)按照各自職責(zé)做好城市綠線的有關(guān)管理工作。

南京市城市綠線管理暫行辦法第六條

下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

（一）已建成和規(guī)劃確定的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地；

（二）山體、江河、湖泊、濕地等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、古樹(shù)名木保護(hù)范圍等；

（四）對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活和生物多樣性保護(hù)有直接影響的其他綠地。

南京市城市綠線管理暫行辦法第七條

城市綠線劃定應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)自然生態(tài)、均衡綠地布局、協(xié)調(diào)城市建設(shè)、分層分類控制的原則。

南京市城市綠線管理暫行辦法第八條

園林綠化行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式公開(kāi)征求意見(jiàn)。

南京市城市綠線管理暫行辦法第九條

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化建設(shè)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、控制原則和總體布局方案，明確各類綠地基本控制范圍，并對(duì)下一層次規(guī)劃中的綠地配置提出指標(biāo)分配和控制要求。

南京市城市綠線管理暫行辦法第十條

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，確定公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、生態(tài)控制區(qū)域以及其他綠地界線的具體坐標(biāo)，劃定其綠線。

南京市城市綠線管理暫行辦法第十一條

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，確定附屬綠地的規(guī)劃控制指標(biāo)，提出綠化配置原則等規(guī)劃條件，明確綠地界線的具體坐標(biāo)，劃定其綠線。

南京市城市綠線管理暫行辦法第十二條

規(guī)劃部門(mén)和園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的城市綠線向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對(duì)違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

南京市城市綠線管理暫行辦法第十三條

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類綠地實(shí)行綠線管理制度。城市綠線劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。確因規(guī)劃調(diào)整或者基礎(chǔ)設(shè)施等公益項(xiàng)目建設(shè)需要調(diào)整的，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求園林綠化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并組織論證，進(jìn)行公示，按照法定程序?qū)徟?，方可調(diào)整。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。

南京市城市綠線管理暫行辦法第十四條

對(duì)城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)狀居住綠地進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在滿足綠地規(guī)定指標(biāo)的情況下，經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

南京市城市綠線管理暫行辦法第十五條

城市綠線范圍內(nèi)的規(guī)劃綠地，由規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；現(xiàn)狀綠地和建成后的綠地由園林綠化行政主管部門(mén)登記造冊(cè)并明確管理單位。

南京市城市綠線管理暫行辦法第十六條

城市綠線范圍內(nèi)的土地，任何單位和個(gè)人不得擅自改作他用，有關(guān)部門(mén)不得違反經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

開(kāi)敞空間的隔離綠地，應(yīng)當(dāng)保持主要山體和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)完整，除按照規(guī)劃安排少量休閑旅游服務(wù)設(shè)施外不得進(jìn)行任何建設(shè)。

一般的隔離綠地，林木覆蓋率應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上，與綠地兼容的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地不得超過(guò)總用地的20%。

沿江、沿河、沿路帶形綠地和城鎮(zhèn)內(nèi)部的公園綠地，應(yīng)當(dāng)以綠化功能為主，除按照規(guī)劃安排小型的休閑或者其他公共設(shè)施外不得進(jìn)行任何建設(shè)。

南京市城市綠線管理暫行辦法第十七條

新建建設(shè)項(xiàng)目的用地選址，不得占用城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地。

城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，不得進(jìn)行改建和擴(kuò)建，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求逐步遷移或者拆除。

南京市城市綠線管理暫行辦法第十八條

臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門(mén)同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以恢復(fù)。

南京市城市綠線管理暫行辦法第十九條

城市綠線范圍內(nèi)的土地可以按規(guī)劃要求進(jìn)行地下空間復(fù)合利用和地面綜合防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃和園林綠化行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

南京市城市綠線管理暫行辦法第二十條

城市綠線范圍內(nèi)的地上、地下空間內(nèi)的各種管線或設(shè)施，由園林綠化行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出管制要求，保證栽植樹(shù)木的生長(zhǎng)空間。

南京市城市綠線管理暫行辦法第二十一條

在城市綠線范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一)傾倒廢棄物；

（二)攀折、損毀植物；

（三)擅自搭建臨時(shí)性設(shè)施或者永久性建筑物、構(gòu)筑物；

（四)擅自排放污水、堆放雜物；

（五)有損生態(tài)和景觀的其他活動(dòng)。

南京市城市綠線管理暫行辦法第二十二條

建設(shè)單位進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公示該建設(shè)項(xiàng)目的綠地率、綠地面積以及修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案載明的綠線范圍，不得將綠線范圍外的其他綠地或者臨時(shí)性綠地作為其配套綠地進(jìn)行宣傳。

南京市城市綠線管理暫行辦法第二十三條

建設(shè)工程必須按照規(guī)定的綠地指標(biāo)配套建設(shè)綠地。

各類建設(shè)工程配套綠地應(yīng)當(dāng)按照劃定的綠線和審定的綠化方案與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，不得擅自減少綠化面積和擅自變更綠化設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程竣工后，園林綠化行政主管部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)配套建設(shè)綠地的綠線進(jìn)行核定，未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，園林綠化行政主管部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)不予出具竣工驗(yàn)收合格證明文件，建設(shè)工程不得投入使用。

南京市城市綠線管理暫行辦法第二十四條

園林綠化、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向同級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)告。

南京市城市綠線管理暫行辦法第二十五條

違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

南京市城市綠線管理暫行辦法第二十六條

規(guī)劃、園林綠化等行政管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

南京市城市綠線管理暫行辦法第二十七條

本辦法自2011年11月1日起施行。

《蕪湖市市區(qū)土地儲(chǔ)備管理辦法》是2021年蕪湖市人民政府發(fā)布的通知。

《蕪湖市市區(qū)土地儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)2021年5月21日市政府第92次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。

市長(zhǎng)

2021年6月21日

蕪湖市市區(qū)土地儲(chǔ)備管理辦法

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范本市土地儲(chǔ)備管理，提高土地市場(chǎng)的調(diào)控和保障能力，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備和管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備是指市國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心（以下簡(jiǎn)稱市土儲(chǔ)中心）依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，依法取得土地，組織前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

第四條 土地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地市場(chǎng)調(diào)控的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用等存量建設(shè)用地。

第五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市土地儲(chǔ)備工作，市政府設(shè)立的市規(guī)劃和土地管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)土地儲(chǔ)備供應(yīng)中的重大事項(xiàng)。

市土儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)市區(qū)土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施。

市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管等部門(mén)和各區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，按照職責(zé)分工，互相配合，做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第六條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。

市土儲(chǔ)中心會(huì)同各區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等，編制土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃，確定未來(lái)三年土地儲(chǔ)備規(guī)模，統(tǒng)籌安排三年內(nèi)可收儲(chǔ)的土地資源。

前款所列單位根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展情況、土地市場(chǎng)供需狀況和調(diào)控需要等，結(jié)合土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃，編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，提交省自然資源主管部門(mén)備案后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

因政策、城市規(guī)劃調(diào)整以及土地市場(chǎng)供需狀況變化等原因，確需調(diào)整年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的，按照原審批程序備案、報(bào)批。

第七條 年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）年度儲(chǔ)備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（二）年度新增儲(chǔ)備土地計(jì)劃；

（三）年度儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)計(jì)劃；

（四）年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃；

（五）年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)管護(hù)計(jì)劃；

（六）年度土地儲(chǔ)備資金需求總量。

第八條 下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍：

（一）依法收回的國(guó)有土地；

（二）收購(gòu)的土地；

（三）行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地；

（四）已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)并且完成征收的土地；

（五）其他依法取得的土地。

上述土地中，原則上將規(guī)劃用途明確、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要的土地納入儲(chǔ)備范圍，面積較小且零星分散的地塊一般不進(jìn)行收儲(chǔ)。

第九條 以收購(gòu)方式實(shí)施儲(chǔ)備的，按照下列程序辦理土地儲(chǔ)備手續(xù)：

（一）申請(qǐng)收購(gòu)。土地使用權(quán)人向市土儲(chǔ)中心提出土地收購(gòu)申請(qǐng)。

（二）核查情況。市土儲(chǔ)中心對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)的土地及地上建（構(gòu)）筑物權(quán)屬、面積和土地四至范圍、用途等現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，報(bào)送市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)審核。 2100433B

城市綠線是城市各類綠地范圍的控制線，關(guān)系到人民生活的健康和品質(zhì)，關(guān)系著城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為加強(qiáng)對(duì)城市綠地系統(tǒng)和綠線的規(guī)劃管理，加強(qiáng)對(duì)城市現(xiàn)有綠地的保護(hù)，2011年南京市制定并實(shí)施了《南京市城市綠線管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。