五水共治：浙江治水集結(jié)號

生態(tài)清淤工程施工過程

浦陽江生態(tài)清淤工程淤泥干化處理

當(dāng)前，浙江省“五水共治”正開展得如火如荼，在“清三河”、疏浚河道過程中，清理出的淤泥該往何處去，成為各地治水面臨的共性挑戰(zhàn)與難題。

現(xiàn)實(shí)

浙江省年淤積量一億立方米

每一條河都有其生命力，千百年來，河道淤積、改道本是自然規(guī)律。但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，河道兩側(cè)人口集聚，清淤疏浚作為河道治理的主要措施，起著不可替代的作用。

清淤不僅能拓寬河道、提升其行洪排澇能力；挖掉些淤泥，也使得原來河道沉積下來的工農(nóng)業(yè)等內(nèi)源污染被消解，改善水質(zhì)環(huán)境；它還打通了斷頭河，促進(jìn)了水體的流動性，為農(nóng)業(yè)灌溉蓄水提供便利……王衛(wèi)標(biāo)介紹，一直以來，河道清淤的目標(biāo)就是讓水流“引得進(jìn)、流得動、排得出”。

清淤主要集中在河流中下游，那些水流平緩、淤積較為嚴(yán)重的平原河網(wǎng)地區(qū)。浙江省淤積較嚴(yán)重、疏浚工作量巨大的，主要集中在杭嘉湖、蕭紹寧、溫黃、溫瑞、瑞平等地的平原河道。以樂清為例，要實(shí)現(xiàn)河道完全清淤，需要處理淤泥約900萬噸。浙江省大約有多少河道需要清淤？已清淤和還需清理的淤泥分別有多少？資料顯示，從2003年浙江省啟動“萬里清水河道建設(shè)”起至今，全省共清淤河道44000余公里，累計(jì)投資300多億元，其中完成清淤50多億立方米。

“自‘五水共治’全面啟動以來，河湖清淤疏浚工作任務(wù)更加艱巨。”浙江省水利廳河道總站副站長王衛(wèi)標(biāo)說，由于河道清淤由各地具體落實(shí)、淤泥清理也不可一蹴而就，目前很難計(jì)算全省還有多少河道需要清淤。但河道總站對各條河流的節(jié)點(diǎn)——湖泊進(jìn)行了初步測算，目前全省還有2500余個湖泊未清淤，總淤積量為1.1億立方米，平均淤積深度約為0.8米。

今年初的溫州“兩會”上，省人大代表、溫州市政協(xié)委員李星濤通過調(diào)研后估算，全省河道淤積總量已經(jīng)達(dá)到22億立方米，每年平均淤積量約1億立方米。

應(yīng)對

多種處理方式各有利弊

在浙江省，清淤疏浚主要有抓斗式挖泥、水力沖挖和絞吸式挖泥三種傳統(tǒng)方式。抓斗式挖泥主要應(yīng)用于小河小浜，河道旁開入挖掘機(jī)，需要沿河兩岸建造施工道路，挖機(jī)工作面較小、卻把水體攪動得渾濁不堪，這種方式清淤不徹底，也比較容易引起回淤。

水力沖挖采用攔河圍堰、抽干河水，施工人員在河床上沖挖淤泥，可能會引起河岸塌方。今年1月23日，樂清市樂成鎮(zhèn)城東街道春園路沿河路段就因清淤抽干河水，發(fā)生道路坍塌。

絞吸式挖泥以挖泥船將淤泥進(jìn)行切割和攪動，再經(jīng)吸泥管將絞起的淤泥借助強(qiáng)大的泵力，輸送到堆場。如果管道輔設(shè)較長影響其他船只通行，管道輸送淤泥的同時會帶來大量的水，還需要大面積的場地堆放淤泥。

挖出的淤泥，主要通過陸路、水路和管道三種方式進(jìn)行運(yùn)輸。

目前，生態(tài)清淤集以上三種清淤方式之所長，成為全省較為領(lǐng)先的清淤技術(shù)。 機(jī)聲隆隆，在金華婺城區(qū)婺江古河道“十里長湖”的施工現(xiàn)場，記者看到，大型一體化生態(tài)清淤機(jī)將水底的淤泥絞吸上來，輸入管道沉淀脫水，流出汩汩清泉。分離出的垃圾被運(yùn)往郊區(qū)填埋，而淤泥打散后被燒制成空心磚，無需堆放，日產(chǎn)日清。 而在最早引進(jìn)該技術(shù)的浦江，對浦陽江城區(qū)段8公里河道進(jìn)行生態(tài)清淤。分管河道工作的浦江縣河道管理站副站長傅時杰介紹，生態(tài)清淤使淤泥固化、垃圾分開、河水返回，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)運(yùn)輸、工廠化處置和資源化利用。這些淤泥中的1.1萬余立方米最終用于苗圃、制磚和“三改一拆”后的復(fù)墾復(fù)耕，變廢為寶。因?yàn)樾Ч^好，生態(tài)清淤還將被浦江運(yùn)用到通濟(jì)橋水庫的清淤當(dāng)中。

此外，柯橋等地也積極引進(jìn)生態(tài)清淤及淤泥快速固化處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清淤、淤泥脫水、余水循環(huán)處理一體化作業(yè)。不過，生態(tài)清淤成本較高，卻是不爭的事實(shí)。“當(dāng)時共清理干化淤泥1.3萬余立方米，每立方米清淤費(fèi)200元、運(yùn)費(fèi)20元。”傅時杰說。

求解

淤泥處置任重道遠(yuǎn)

浙江省雖然部分地區(qū)嘗試進(jìn)行生態(tài)清淤，但堆積和填埋仍是淤泥處置的最主要方式。運(yùn)輸成本極高，堆放、收納場地有限，是目前淤泥處理面臨的首要問題。

以嘉興為例，清淤出的950萬立方米淤泥總共借地約1.5萬畝，借地總費(fèi)用達(dá)5100萬元。

在鄞州，淤泥被清理出來后以每立方米176元的“路費(fèi)”送到80公里外的舟山外海，再被傾倒入海，不僅價格昂貴，受潮汐影響，淤泥還有可能被沖回內(nèi)河。

而在樂清，當(dāng)?shù)?條百里骨干河道清淤將產(chǎn)生淤泥近200萬立方米。“從金溪到樂運(yùn)河采用絞吸式清淤，產(chǎn)生的淤泥將通過管道輸送到勝利塘北片圍墾區(qū)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，淤泥用于圍墾填方工程，但圍墾對淤泥質(zhì)量要求很高，隨著圍墾工程的陸續(xù)推進(jìn)，用量也相對有限。

還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向記者“吐槽”：因淤泥無處可去，他們只能租用土地進(jìn)行集中堆放。部分挖出的淤泥中含有大量生活垃圾、建筑廢棄物等，對作物種植影響很大，農(nóng)民根本不愿意借地堆放。即使有人愿意出租土地，淤泥風(fēng)干需要數(shù)年，租期久、租費(fèi)高，到期后仍面臨再次處理難題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于堆放場地難以落實(shí)，淤泥清理出來后常常只能堆放在河道邊或池塘邊，一下雨，淤泥又流回河道里。

淤泥如何脫毒處理，成為處置時的第二大難題。浙江省“五水共治”辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)二組曾對河道淤泥處置開展專項(xiàng)調(diào)研。副組長胡金法說，部分受工業(yè)污染嚴(yán)重的地區(qū)，淤泥成分十分復(fù)雜。一些地區(qū)淤泥含有重金屬，但在清淤后的檢測工作可能并未到位，如果按一般淤泥予以處置可能會存在二次污染隱患。他呼吁處置前一定要建立完善的檢測機(jī)制。

空中鳥瞰已投入使用的華家排灌站雄姿

浙江省“五水共治”實(shí)施第三年時，高新區(qū)(濱江)再次創(chuàng)新治水方式，在全國率先引入PPP模式。解決轄區(qū)內(nèi)72公里42條河道的內(nèi)澇問題，只是“五水共治”其中的一個治理單元，而此次引入PPP模式，則是要提升城區(qū)內(nèi)河，盡快達(dá)到可以游泳的標(biāo)準(zhǔn)。

春日孔家河

山一村南連湘湖，7條小河貫村而過，是濱江地區(qū)河網(wǎng)最密集的地方。

2日午后時分，陽光甚好。68歲的徐玉珍穿著雨鞋，踩在臨水的臺階上，在孔家河里洗著一大筐子芥菜，按照當(dāng)?shù)?ldquo;吃貨”的習(xí)俗，這個時候，會做些“腌芥菜”，幾個星期后，就可以炒肉片、炒春筍吃了——徐玉珍習(xí)慣在門口的河里洗洗蔬菜，“洗起來舒暢，前幾年河道不干凈的時候，只能在家里的自來水龍頭下洗，洗不干凈。”

徐玉珍說的前幾年，大概是在三年前——也就是“五水共治”的前夕，上游有幾家工廠，偷偷摸摸地往河里排污水，時間長了，河面上就浮起一層油，河水就不能用了。

這種情況，一直到河長樓東文來了以后，才被徹底得到改變——樓東文的另一個身份，是濱江區(qū)住建局的局長，他剛當(dāng)河長時，就帶了幾個人，明察暗訪，把企業(yè)幾個排污口給堵住了，解決了污染源的問題。

另外方面，孔家河水系發(fā)達(dá)，有著一定的自凈能力。從2014年開始，河道里又種上了人工水草，做了立體生物簾。這么一來，模擬的天然水草形態(tài)，水流和氣流一加強(qiáng)，就藏不著污泥了。

被孔家河貫穿而過的山一村，有著杭州最大的農(nóng)居SOHO——這些年來，一些舊農(nóng)房被越改越洋氣，而門口這條不到5米的小河，也越來越清澈，在這個時候，站在河道的臺階，就能看到成群“白條魚”爭食，近處小蝦游弋。

最“難”湯家河

近日，問濱江區(qū)河道監(jiān)管中心主任楊壽國，“去年最難弄的河，是哪條?”

他想也沒想，就回答說“湯家河”——湯家河之前是濱江地區(qū)的一條斷頭河，劣五類水質(zhì)，主要的污染源是附近工廠的直排廢水，“五顏六色，人走過去，都嫌臭。”

湯家河的治理，是從去年5月開始的，一開始，河底種輪葉黑藻、伊樂藻、菊花草這些沉水植物，沒想到，水下被污染的淤泥太厚，一個月后全部死光了。

宋波是這個項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，其所在的杭州蕭宏環(huán)?？萍加邢薰?，多年來一直從事著河道的修復(fù)治理，“如果按照治理等級來劃分，這條河，應(yīng)該是我們遇到的最難治理的河道。”

后來，宋波他們想了個辦法，在河底先鋪上淤泥，再進(jìn)行沉水植物的種植，以及在河道兩邊種上銅錢草等挺水植物，并在河道中間鋪設(shè)了氧氣管道，進(jìn)行智能的輸氧。

現(xiàn)在站在東冠橋上，可以望得到湯家河的河底，偶有三三兩兩的鯽魚在游動。楊壽國說：“這個項(xiàng)目花了160萬元，現(xiàn)在基本已經(jīng)消除了五類水質(zhì)，好的時候，可以達(dá)到四類。”

不過，在宋波看來，如果送進(jìn)湯家河的原水能夠再好些，以后還能夠達(dá)到三類水的標(biāo)準(zhǔn)的——這種愿望似乎并不難實(shí)現(xiàn)，隨著華家排灌站在去年11月正式使用，以后從錢塘江引入濱江河道的水，會變得更加頻繁和干凈，“只要10天時間，基本上可以把濱江內(nèi)河的水，全部換上一遍。”

率先引入PPP模式，開全國治水先河

“臺風(fēng)不再看海”的很大原因，除了濱江在治水方面的有效治理，更是因?yàn)槿A家排灌站的正式使用，“每秒可以排水20個立方，下面深5米多的華家河，基本兩個小時就能排空。”

不過，僅是治澇，并非是“五水共治”的全部含義，從今年起，高新區(qū)(濱江)試圖從“臺風(fēng)不看海”，轉(zhuǎn)向到“夏日能游泳”的治水新局中——而引入ppp模式，更是開創(chuàng)了全國治水模式的先河。

此前，包括中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉、浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院教授龔耀、浙江省水利水電勘察設(shè)計(jì)院張明圣在內(nèi)的多名專家，對濱江啟動河湖水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，結(jié)果認(rèn)為，“解決專業(yè)技術(shù)能力缺乏和管理手段陳舊的現(xiàn)狀，探索出一條政府向市場購買服務(wù)的新路子，從而轉(zhuǎn)變政府的管理職能，將有可能打造成為ppp模式下全國區(qū)域水環(huán)境智能的標(biāo)桿，對城市可持續(xù)發(fā)展意義重大。”

而濱江區(qū)政府所購買的治水服務(wù)對象，是區(qū)內(nèi)的企業(yè)聚光科技，其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)從大氣河道等環(huán)境監(jiān)測，拓展到河道環(huán)境治理。楊壽國說，“目前正在洽談，我們這么做的目的，是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，也想盡快把濱江的河道治理好，讓家門口的河，都能夠游泳。”

名詞解釋ppp模式

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。