巫山縣招標代理機構(gòu)管理辦法（試行）簡介

巫山縣招標代理機構(gòu)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強對我縣招標代理機構(gòu)管理，規(guī)范招標機構(gòu)代理行為，提高招標代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，保障國有資金項目招投標公開、公平、公正地進行，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》、國家發(fā)展改革委《中央投資項目招標代理資格管理辦法》及國家住建部《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合巫山實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在我縣從事工程建設(shè)項目或中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)及其工作人員。

第三條本辦法所指招標代理業(yè)務(wù)是指對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、規(guī)劃等及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等方面的招標代理業(yè)務(wù)。

第四條縣發(fā)展改革委會同相關(guān)行政監(jiān)督部門負責對招標代理機構(gòu)實施管理和考核工作。

第二章招標代理機構(gòu)管理

第五條從事中央投資項目或工程建設(shè)招標代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)，必須依法取得國家發(fā)展改革委認定的中央投資項目招標代理機構(gòu)資格或國家住建部或省級建設(shè)行政主管部門認定的工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格，在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)承接招標代理業(yè)務(wù)，依法接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督與管理。

第六條招標代理機構(gòu)不得代理超越其資質(zhì)許可范圍的代理業(yè)務(wù)，不得以其它招標代理機構(gòu)的名義承接招標代理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本機構(gòu)的名義承接招標代理業(yè)務(wù)，不得從事所代理的招標項目的投標或者投標咨詢服務(wù)，不得與被代理招標項目的投標人有隸屬關(guān)系或者其它利益關(guān)系，不得對已施工或已簽訂合同的項目進行招標代理。

第七條招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)時，應(yīng)當認真了解招標項目的審批和招標方案的核準情況，招標人未辦理招標方案核準，招標代理機構(gòu)應(yīng)當告知招標人先辦理招標方案核準。

第八條招標代理機構(gòu)在接受招標人委托后，應(yīng)在送招標文件審核備案前與招標人簽訂書面委托代理合同，并報縣發(fā)展改革委和相關(guān)行政監(jiān)督部門備案，同時報送《巫山縣建設(shè)項目招標代理機構(gòu)工作人員備案表》（附件1）。項目組人員的構(gòu)成，代理機構(gòu)根據(jù)項目的特點和招標人的要求確定有從業(yè)資格的人員。人員若有變更，應(yīng)經(jīng)招標人、縣發(fā)展改革委同意，填寫《巫山縣建設(shè)項目招標代理機構(gòu)工作人員變更備案表》（附件2）。招標代理機構(gòu)每次出席開標現(xiàn)場會工作人員不得少于3人，其中注冊造價師或注冊招標師1人。若造價師或招標師因特殊情況不能出席開標會，招標代理機構(gòu)應(yīng)寫出詳細說明，法定代表人出具委托書委托所代理項目的開標負責人，經(jīng)縣發(fā)展改革委領(lǐng)導簽字同意后才能出席開標會。

第九條招標代理機構(gòu)受理招標代理項目后，應(yīng)依法編制招標文件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人；對其蓋章和簽字的招標代理文件的合法性和準確性負責；憑執(zhí)業(yè)資格證、單位工作證進入開、評標室，嚴格按照規(guī)程組織開標、評標活動；自確定中標人之日起30日內(nèi)，向招標人、縣發(fā)展改革委、相關(guān)行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心提交完整招標投標檔案資料。

第三章招標代理機構(gòu)考核

第十條對招標代理機構(gòu)的考核堅持公開、公平、公正和實事求是的原則。招標人、發(fā)展改革委、相關(guān)行政監(jiān)督部門、評標委員會、公共資源交易中心分別對招標代理機構(gòu)工作情況進行考核評分，實行一項目一考核制度。

第十一條開、評標結(jié)束后，評標委員會、行政監(jiān)督部門對招標代理機構(gòu)的代理情況進行評價，填寫《評標委員會對招標代理機構(gòu)評分表》（附件3）、《行政監(jiān)督部門對招標代理機構(gòu)評分表》（附件4）送縣發(fā)展改革委。招標結(jié)束后，招標人、縣公共資源交易中心對招標代理機構(gòu)的代理情況進行評價，填寫《招標人對招標代理機構(gòu)評分表》（附件5）、《巫山縣公共資源交易中心對招標代理機構(gòu)評分表》（附件6），在招標人與中標人簽訂合同后3日內(nèi)送縣發(fā)展改革委和行政監(jiān)督部門。

第十二條縣發(fā)展改革委根據(jù)城鄉(xiāng)建委、農(nóng)委、經(jīng)濟信息委、交通局、國土房管局、水務(wù)局、市政園林局、移民局、林業(yè)局等行政監(jiān)督部門及縣公共資源交易中心反映招標代理機構(gòu)在從事招標代理各環(huán)節(jié)中存在服務(wù)不到位、業(yè)務(wù)出現(xiàn)差錯、違反相關(guān)規(guī)定等情況，進行考核扣分，填寫《巫山縣發(fā)展改革委對招標代理工作考核扣分表》（附件7）。

第十三條考核計分辦法?？h發(fā)展改革委在每個招標項目簽訂合同后5日內(nèi)填寫《巫山縣工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)考評分匯總表》（附件8）進行匯總計分?？h發(fā)展改革委按照招標人、評標委員會、行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心的評分乘其權(quán)重比（招標人30%、評標委員會20%、行政監(jiān)督部門30%、縣公共資源交易中心20%）減縣發(fā)展改革委的考核扣分，即為招標代理機構(gòu)代理項目的最終考評得分。

第十四條因招標代理機構(gòu)責任導致招標失敗或重新招標的工程建設(shè)項目或中央投資項目，該項目評價分得零分，并承擔相應(yīng)的經(jīng)濟等責任。非招標代理機構(gòu)責任導致招標失敗或重新招標的工程建設(shè)項目或中央投資項目，不對該項目評分。

第四章考核管理

第十五條招標代理機構(gòu)代理項目的最終考評得分每月在巫山縣公共資源交易中心網(wǎng)站上公布。

第十六條招標代理機構(gòu)對考評結(jié)果有異議，自考評結(jié)果公布之日起5個工作日內(nèi)向縣發(fā)展改革委書面提出，詳細說明理由或提供相關(guān)證據(jù)，否則，不予受理?？h發(fā)展改革委會同有關(guān)行政監(jiān)督部門經(jīng)過調(diào)查后認為招標代理機構(gòu)提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，予以采納。

第五章考核結(jié)果運用

第十七條考核結(jié)果作為招標代理機構(gòu)選擇、信用評定的重要參考依據(jù)。

第十八條招標代理機構(gòu)有下列行為之一的，記入不良行為記錄，并扣減代理機構(gòu)考核分，給招標人造成損害的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。

（一）代理不具備招標條件項目的；

（二）與招標人、投標人或者評標專家串通的；

（三）在招標中弄虛作假的；

（四）泄露依法不得透露的有關(guān)資料、信息的；

（五）允許他人以自己的名義承接招標代理業(yè)務(wù)或者轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)的；

（六）有行賄、索賄、受賄行為的；

（七）編制的招標文件嚴重失實或招標文件內(nèi)容不全、質(zhì)量低劣造成嚴重后果的；

（八）代理工作準備不充分（如組織開評標活動的項目組人員不足、未為評委準備好必要的評標資料、項目組人員不能熟練操作電子輔助評標系統(tǒng)等）或代理工作差錯而影響評標工作正常進行的；

（九）幫助投標人借用資質(zhì)參加投標的；

（十）在同一項目中同時為招標人、投標人或者不同投標人提供咨詢服務(wù)的；

（十一）拒絕接受依法實施的行政監(jiān)督或者不配合調(diào)查、檢查等行為的；

（十二）與其代理招標項目的投標人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系不回避的；

（十三）招標代理機構(gòu)委托國家工作人員或委托直接參加建設(shè)工程招投標監(jiān)督管理和服務(wù)的工作人員的父母、配偶、子女從事巫山縣招標代理工作的；

（十四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條量化考核得分低于80分的代理機構(gòu)行政監(jiān)督部門對其法定代表人進行約談，暫停一年巫山的代理業(yè)務(wù)，低于70分的代理機構(gòu)暫停三年巫山的代理業(yè)務(wù)。因投訴、舉報正在接受相關(guān)監(jiān)督部門調(diào)查的代理機構(gòu)，暫停在巫山縣的招標代理業(yè)務(wù)；暫?；蛲Ｖ乖谖咨娇h的招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，若在巫山縣有其它項目代理業(yè)務(wù)同時停止，經(jīng)監(jiān)督部門同意由招標人自行確定其它招標代理機構(gòu)。

第六章附則

第二十條本辦法由縣發(fā)展改革委負責解釋。

第二十一條本辦法自公布之日起施行。 2100433B

巫山縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾資金管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范我縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾資金（簡稱復墾資金）的管理，根據(jù)《重慶市國土房管局規(guī)范地票價款使用促進農(nóng)村集體建設(shè)用地復墾的指導意見（試行）的通知》（渝國土房管〔2010〕384號）、《巫山縣人民政府關(guān)于印發(fā)巫山縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾實施細則（試行）的通知》（巫山府辦發(fā)〔2012〕41號）和《中共巫山縣委辦公室、巫山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巫山縣村級財務(wù)管理實施辦法（試行）的通知》（巫山委辦〔2012〕120號）的規(guī)定，結(jié)合工作實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱復墾資金，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃，對依法取得的利用效益不高或廢（放）棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、農(nóng)村村民住宅用地及特殊用地等，復墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地的資金。包括農(nóng)村建設(shè)用地復墾后節(jié)余建設(shè)用地指標換取的收益和用于復墾的周轉(zhuǎn)資金。

第三條本辦法適用于巫山縣管理和使用復墾資金的單位和個人。

第四條復墾資金管理原則：資金統(tǒng)籌、專戶存儲、?？顚Ｓ?、專賬核算、分級負責。任何單位和部門不得截留、挪用或擠占。

第五條縣土地開發(fā)整理儲備中心設(shè)置縣復墾資金專戶，儲存和管理全縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾資金和指標收益；縣農(nóng)委設(shè)置農(nóng)委財政雙控代管賬戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級財務(wù)代管賬戶分級儲存和管理本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟復墾資金。

第二章支出范圍及預(yù)算標準

第六條復墾資金的支出范圍為組織、實施、管理農(nóng)村建設(shè)用地復墾發(fā)生的各項支出，包括：工程成本、融資（借款）成本、管理成本和補償（助）費等。

第七條工程成本即工程施工費，是指實施土地平整、農(nóng)田水利和田間道路等各項土地復墾工程發(fā)生的費用。按1.5萬元/畝預(yù)算。

第八條融資（借款）成本是指通過墊資和金融機構(gòu)貸款等籌集資金開展農(nóng)村建設(shè)用地復墾支付的資金利息。按1.1萬元/畝預(yù)算。

第九條管理成本包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理成本、村社管理成本和縣土地開發(fā)整理儲備中心管理成本。按1萬元/畝預(yù)算。

第十條補償（助）費是指退出利用效益不高或廢（放）棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、農(nóng)村村民住宅用地及特殊用地等土地使用權(quán)后，給予所有權(quán)人或使用權(quán)人的補償（助）費。包括房屋和地上構(gòu)（附）著物補償費、土地使用權(quán)補償費、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償費和農(nóng)戶購房補助費。

第十一條復墾成本費用結(jié)余由縣政府統(tǒng)籌安排使用。

第三章資金撥付

第十二條工程成本、融資（借款）成本、管理成本由土地開發(fā)整理儲備中心按《巫山縣人民政府關(guān)于印發(fā)巫山縣農(nóng)村建設(shè)用地復墾實施細則的通知》（巫山府辦發(fā)〔2012〕41號）的規(guī)定及合同撥付。

第十三條地票交易完成后，由縣國土房管局完善相關(guān)資料，報重慶市農(nóng)村土地交易所審核撥付相關(guān)資金：工程成本、融資（借款）成本、管理成本撥付至土地開發(fā)整理儲備中心復墾資金專戶；農(nóng)戶補償資金直接撥付至農(nóng)戶個人賬戶；集體經(jīng)濟組織補償資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級財務(wù)代管賬戶。

第四章農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償費的管理

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村集體經(jīng)濟組織復墾補償費，由村級財務(wù)代管中心于收到后五個工作日內(nèi)劃入縣農(nóng)委財政雙控代管賬戶集中存儲管理。使用時由農(nóng)委、財政部門按審核的使用方案于三個工作日內(nèi)將所需資金劃撥到村級財務(wù)代管中心管理使用。

第十五條按規(guī)定補償給集體經(jīng)濟組織的補償費，應(yīng)用于復墾項目區(qū)集體經(jīng)濟組織。使用時實行備案制。

第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用其擁有部分的復墾補償收益時，村支兩委按以下程序辦理：

（一）征求群眾意見提出使用項目和方案。

（二）召開2/3以上村民代表參加的代表會議進行票決，參會人員一半以上同意的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，村務(wù)監(jiān)督委員會按民主決策的要求進行監(jiān)督。

（三）10萬元（含10萬元）以上的項目報縣農(nóng)委和財政局備案；100萬元（含100萬）以上的項目報縣人民政府備案。

（四）項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按國家基本建設(shè)相關(guān)要求組織項目區(qū)村支兩委實施；村級財務(wù)代管中心按《巫山縣村級財務(wù)管理實施辦法（試行）的通知》（巫山委辦〔2012〕120號）進行資金撥付和財務(wù)核算。

第五章監(jiān)督管理

第十七條按“統(tǒng)一管理、分級負責”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的復墾資金管理負責，縣國土房管局應(yīng)對本單位劃轉(zhuǎn)和使用的復墾資金負責，縣農(nóng)委應(yīng)對集中管理的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織復墾補償資金負責。

第十八條各單位應(yīng)加強復墾資金管理，嚴格執(zhí)行復墾資金支出的范圍和標準，財務(wù)人員應(yīng)加強對各項費用的審核。對不合規(guī)、不合法、手續(xù)不齊備的，一律不得報銷。

第十九條縣國土房管局、縣農(nóng)委、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局，應(yīng)對復墾資金的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況和管理情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查和定期審計，追蹤問效。

第二十條對弄虛作假、截留、挪用和擠占復墾資金等違紀違法行為，應(yīng)采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施。情節(jié)嚴重的，追究單位和有關(guān)責任人的經(jīng)濟、行政責任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。

第六章附則

第二十一條本辦法由縣財政局負責解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

騰沖市招標代理機構(gòu)管理辦法（試行）

第一條為進一步加強全市招標投標市場監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理機構(gòu)行為，維護招標投標當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合騰沖實際，制定本辦法。

第二條凡在本市區(qū)域內(nèi)從事招標代理活動的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱招標代理，是指接受招標人的委托，以招標人的名義，進行工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理、咨詢以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購及其他服務(wù)招標的行為。

第四條騰沖市招標投標管理委員會辦公室（以下簡稱市招投標辦）負責對本市區(qū)域內(nèi)招標代理活動實施監(jiān)督管理。各行業(yè)行政主管部門負責對本行業(yè)的代理機構(gòu)進行行業(yè)監(jiān)督管理。

第五條招標代理活動應(yīng)當依法遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第六條招標代理機構(gòu)應(yīng)為依法成立并取得行政主管部門認定的招標代理資格的中介組織，不得與行政機關(guān)、履行行政職能的事業(yè)單位以及市公共資源交易中心存在行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標代理機構(gòu)在其資格許可的業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)承接招標代理業(yè)務(wù)。

第七條工程建設(shè)項目總投資3000萬元以上的，采用公開性競爭性比選方式確定招標代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。工程建設(shè)項目總投資3000萬元以下的；招標人采用直接委托方式委托招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)對其蓋章和簽字的招標代理文件合法性和準確性負責。

第八條招標代理機構(gòu)資格證書中的登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)及時將變更事項報行業(yè)行政主管部門和市招投標辦。

第九條招標代理機構(gòu)應(yīng)當與招標人簽訂書面委托代理合同，在合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)依法從事招標代理活動。

第十條招標代理機構(gòu)受招標人的委托，承擔下列工作：

（一）向行業(yè)行政主管部門提請招標備案申請；

（二）擬定招標方案；

（三）協(xié)助招標人擬定招標公告，并按規(guī)定程序發(fā)布；

（四）協(xié)助招標人編制招標文件（包括工程量清單）；

（五）協(xié)助招標人編制招標控制價（攔標價）并報審；

（六）協(xié)助招標人組織開標、評標、發(fā)出中標通知書；

（七）協(xié)助招標人簽訂項目合同；

（八）編制和提交招標投標情況的書面報告；

（九）協(xié)助招標人辦理合同備案；

（十）合同約定的其他工作。

第十一條招標代理文件包括招標方案、招標公告、招標文件（含工程量清單）、質(zhì)疑答復、投標文件、招標控制價（攔標價）、評標報告、中標通知書、招標人與中標人的合同、投訴處理資料、招標人的評價意見、招標投標情況書面報告以及其他有關(guān)文件、資料等。

招標方案、招標公告、招標文件、質(zhì)疑答復、招標投標情況書面報告等招標代理文件必須由項目負責人簽字并加蓋招標代理機構(gòu)法人公章。

中標通知書應(yīng)由招標人簽發(fā)，招標代理機構(gòu)項目負責人簽字，并加蓋招標代理機構(gòu)法人公章。

招標控制價（攔標價）需報行業(yè)行政主管部門審定備案后生效。

第十二條招標代理實行項目負責人制。招標代理機構(gòu)應(yīng)當組建能夠滿足項目需要的項目組，項目組應(yīng)當由本機構(gòu)具有相應(yīng)資質(zhì)的人員組成，總?cè)藬?shù)不少于3人，其中持有招標代理執(zhí)業(yè)資格證的人員不得少于2人，并確定項目負責人。

項目負責人應(yīng)具備以下條件：

（一）為注冊在本機構(gòu)的招標相關(guān)專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員或者具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員；

（二）熟悉招標投標法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十三條招標代理機構(gòu)有權(quán)拒絕招標人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改要求。

第十四條招標代理機構(gòu)出售招標文件等資料，不得以盈利為目的；不得向投標人或者中標人附加不合理的條件或者收取額外費用。

第十五條招標代理機構(gòu)應(yīng)當妥善保存招標項目代理全過程資料，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，保存期自中標通知書發(fā)出之日起不少于15年。

第十六條招標代理機構(gòu)有下列行為的，記入不良行為記錄：

（一）代理不具備招標條件項目的；

（二）項目組組成人員不符合第十二條規(guī)定的；

（三）與招標人、投標人或者評標專家串通的；

（四）在招標中弄虛作假的；

（五）泄露依法不得透露的有關(guān)資料、信息的；

（六）允許他人以自己的名義承接招標代理業(yè)務(wù)或者轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)的；

（七）有行賄、索賄、受賄行為的；

（八）采用不正當競爭手段獲取招標代理業(yè)務(wù)的；

（九）編制的招標文件、招標控制價（攔標價）嚴重失實的；

（十）在同一項目中同時為招標人、投標人或者不同投標人提供咨詢服務(wù)的；

（十一）對招標投標監(jiān)督部門依法責令改正的招標文件內(nèi)容拒不改正的；

（十二）與其代理招標項目的投標人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系不回避的；

（十三）其他法律、法規(guī)禁止的行為。

第十七條市招投標辦依法對招標代理機構(gòu)進行監(jiān)督管理，對招標代理機構(gòu)的資格條件、經(jīng)營行為、工作質(zhì)量等采用定期、不定期檢查和抽查的方式進行動態(tài)管理。

第十八條市招投標辦在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)招標代理機構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當手段取得資格許可的，建議資質(zhì)核發(fā)部門撤銷其資格許可。

第十九條本辦法自2015年10月15日起施行。 2100433B

關(guān)于印發(fā)《南寧市江南區(qū)招標代理機構(gòu)管理辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，城區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位：

《南寧市江南區(qū)招標代理機構(gòu)管理辦法（試行）》已經(jīng)江南區(qū)十三屆人民政府第159次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2015年2月28日