無線電管理

無線電管理是指國家對無線電頻譜資源和臺站設(shè)備進行科學(xué)管理的一項政府職能，國家依靠各級無線電管理機構(gòu)，運用行政、法律、經(jīng)濟和技術(shù)四種手段進行依法行政。

中國的無線電管理法制建設(shè)不斷完善，形成了以《中華人民共和國無線電管理條例》為主體的無線電管理法律法規(guī)體系。中國的各類無線電業(yè)務(wù)及在中國生產(chǎn)、銷售和使用的各類無線電設(shè)備都應(yīng)該遵守這些法律、法規(guī)?！o線電管理相關(guān)法律法規(guī)主要包括一般性法律和無線電管理專門法規(guī)兩部分。

（1）一般性法律

《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律中都有與無線電管理相關(guān)的條款。無線電頻譜作為一種自然資源，自然受到《憲法》對于自然資源合理利用的保護；《刑法》、《治安管理處罰法》對于違反無線電管理相關(guān)規(guī)定的行為給出了具體的處罰措施；2007年出臺的《物權(quán)法》首次在國家法律中明確規(guī)定了無線電頻譜資源為國家資源的屬性；《行政許可法》對于無線電管理相關(guān)的行政許可權(quán)的設(shè)立和實施進行了規(guī)范。[4]

（2）專門性法規(guī)

無線電管理專門性法規(guī)主要包括《無線電管理條例》，《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》和《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，國務(wù)院部門規(guī)章，特別是國家無線電管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)章制度，以及地方性法規(guī)等，已頒布的國務(wù)院各類規(guī)章及規(guī)范性文件有50余部，這些規(guī)章和規(guī)范性文件是《無線電管理條例》的重要補充。由于其制定程序相對簡單靈活、批準頒布過程較短，因此這些規(guī)章和規(guī)范性文件能及時適應(yīng)無線電管理的新形勢，已經(jīng)成為無線電管理不可或缺的重要手段。

電信領(lǐng)域第一次國際合作是1865年在巴黎成立國際電報聯(lián)盟。無線電通信的國際合作，開始于1903年柏林無線電報預(yù)備會議。1906年于柏林召開了第一次國際無線電報大會，由德、英、法、美、日等27個國家的代表參加，簽署了《國際無線電報公約》，劃分了水上業(yè)務(wù)公眾通信的頻率和非開放公眾通信的陸軍、海軍電臺使用的頻段。1927年在華盛頓召開的國際電報聯(lián)盟大會上成立了國際無線電咨詢委員會（CCIR）。1932年在馬德里召開的第五屆全權(quán)代表大會上決定將《國際電報公約》和《國際無線電報公約》合并為《國際電信公約》，將國際電報聯(lián)盟改組為《國際電信聯(lián)盟》?！豆s》附有《無線電規(guī)則》和《附加無線電規(guī)則》。1947年在美國大西洋城召開的第六屆全權(quán)代表大會上決定建立國際頻率登記委員會（IFRB）。

國際電信聯(lián)盟（ITU）于1989年在法國尼斯召開的第十三屆全權(quán)代表大會上通過的國際電信聯(lián)盟組織法中規(guī)定：①電聯(lián)應(yīng)實施無線電頻譜各頻段的劃分，無線電頻率的分配，以及無線電頻率的指配和地球靜止衛(wèi)星軌道的相關(guān)軌道位置的登記，以防止各國無線電臺之間的有害干擾；②協(xié)調(diào)無線電通信業(yè)務(wù)，消除各國無線電臺之間的有害干擾改進無線電頻譜及地球靜止衛(wèi)星軌道的利用。在第Ⅲ章“關(guān)于無線電臺的特別條款”中規(guī)定：“在使用無線電業(yè)務(wù)的頻段時，各成員國應(yīng)牢記，無線電頻率和地球靜止衛(wèi)星軌道是有限的自然資源，必須依照無線電規(guī)則的規(guī)定，合理地有效地節(jié)省使用，以使各國或國家集團在考慮發(fā)展以及個別國家的地理位置的特殊需要時，可以公平地使用無線電頻率和地球靜止衛(wèi)星軌道”，還規(guī)定“所有電臺，不論其用途如何，在建立和使用時均不得對其它成員，或?qū)?jīng)認可的私營電信機構(gòu)，或?qū)ζ渌?jīng)正式核準開辦無線電業(yè)務(wù)、并按無線電規(guī)則操作的電信機構(gòu)的無線電業(yè)務(wù)或通信造成有害干擾”。

3.1國家機構(gòu)

（1）.工業(yè)和信息化部無線電管理局（國家無線電辦公室）。

其主要職責是：

編制無線電頻譜規(guī)劃；負責無線電頻率的劃分、分配與指配；依法監(jiān)督管理無線電臺（站）；負責衛(wèi)星軌道位置協(xié)調(diào)和管理；協(xié)調(diào)處理軍地間無線電管理相關(guān)事宜；負責無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序；依法組織實施無線電管制；負責涉外無線電管理工作。

（2）國家無線電監(jiān)測中心/國家無線電頻譜管理中心

國家無線電監(jiān)測中心（國家無線電頻譜管理中心）是國家無線電管理技術(shù)機構(gòu)，為工業(yè)和信息化部直屬事業(yè)單位。主要承擔無線電監(jiān)測和無線電頻譜管理工作。國家無線電監(jiān)測中心/國家無線電頻譜管理中心下設(shè)13個處室、9個國家級監(jiān)測站及2個下屬單位。主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家無線電管理方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，研究提出無線電頻譜、全國無線電監(jiān)測網(wǎng)、全國無線電管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃意見，承擔無線電管理政策研究、科學(xué)研究及新技術(shù)開發(fā)工作。

（二）負責全國無線電短波、衛(wèi)星監(jiān)測和北京及周邊地區(qū)超短波監(jiān)測工作。

（三）負責無線電頻率劃分、分配、指配以及衛(wèi)星軌道位置協(xié)調(diào)和管理的技術(shù)工作。

（四）負責無線電臺（站）審批、監(jiān)督管理的技術(shù)工作。

（五）負責國家重要時期、重大活動、重大事件無線電安全的技術(shù)保障工作。

（六）負責對無線電發(fā)射設(shè)備和非無線電設(shè)備的無線電波輻射的技術(shù)審查工作。

（七）負責全國無線電管理信息系統(tǒng)建設(shè)、運行、管理的技術(shù)工作。

（八）負責對各?。▍^(qū)、市）無線電管理工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

（九）承擔涉外無線電管理的技術(shù)支撐工作。

（十）承辦工業(yè)和信息化部交辦的其他事項。

3.2中國人民解放軍無線電管理機構(gòu)

中國人民解放軍無線電管理機構(gòu)負責軍事系統(tǒng)的無線電管理工作，其主要職責是：

（一）參與擬訂并貫徹執(zhí)行國家無線電管理的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章，擬訂軍事系統(tǒng)的無線電管理辦法；

（二）審批軍事系統(tǒng)無線電臺（站）的設(shè)置，核發(fā)電臺執(zhí)照；

（三）負責軍事系統(tǒng)無線電頻率的規(guī)劃、分配和管理；

（四）核準研制、生產(chǎn)、銷售軍用無線電設(shè)備和軍事系統(tǒng)購置、進口無線電設(shè)備的有關(guān)無線電管理的技術(shù)指標；

（五）組織軍事無線電管理方面的科研工作，擬制軍用無線電管理技術(shù)標準；

（六）實施軍事系統(tǒng)無線電監(jiān)督和檢查；

（七）參與組織協(xié)調(diào)處理軍地無線電管理方面的事宜。[3]

3.3省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)市無線電管理機構(gòu)

省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市無線電管理機構(gòu)在上級無線電管理機構(gòu)和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責轄區(qū)內(nèi)除軍事系統(tǒng)外的無線電管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家無線電管理的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章；

（二）擬訂地方無線電管理的具體規(guī)定；

（三）協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)無線電管理方面的事宜；

（四）根據(jù)審批權(quán)限審查無線電臺(站)的建設(shè)布局和臺址，指配無線電臺(站)的頻率和呼號，核發(fā)電臺執(zhí)照；

（五）負責本行政區(qū)域內(nèi)無線電監(jiān)測。[3]

3.4國務(wù)院有關(guān)部門的無線電管理機構(gòu)

國務(wù)院有關(guān)部門的無線電管理機構(gòu)負責本系統(tǒng)的無線電管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家無線電管理的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章；

（二）擬訂本系統(tǒng)無線電管理的具體規(guī)定；

（三）根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的部門職權(quán)和國家無線電管理機構(gòu)的委托，審批本系統(tǒng)無線電臺(站)的建設(shè)布局和臺址，指配本系統(tǒng)無線電臺(站)的頻率、呼號，核發(fā)電臺執(zhí)照；

（四）國家無線電管理機構(gòu)委托行使的其他職責。

無線電頻譜管理

無線電管理的核心是對無線電頻譜這一寶貴資源，有效地實施國家集中統(tǒng)一管理，使其得以合理、有效地開發(fā)和利用。

無線電頻譜與土地、水、森林和礦藏等自然資源一樣，屬國家所有。從世界范圍來說，無線電頻譜資源是人類共享的。

無線電頻譜資源又有與上述礦藏等自然資源所不同的其它屬性，它不會被消耗，不使用是浪費；但它又是按電波固有的物理特性進行傳播，不受各種無線電業(yè)務(wù)和行業(yè)、部門的限制，也不受行政地理區(qū)域的限制，如果使用不當，將會造成空中電波秩序混亂，相互嚴重干擾，影響工作，甚至會造成生命財產(chǎn)的損失，同時也是對這一寶貴資源的極大浪費。無線電頻譜的以上屬性，決定了進行集中統(tǒng)一管理的必要性和重要性。

從全球范圍來說，任何一個國家都不允許隨心所欲地任意使用無線電頻率。隨意使用頻率就可能對其它國家造成干擾，或受其它國家的干擾。因此，各國必須在遵守國際上協(xié)商一致的國際無線電頻率劃分表和國際無線電規(guī)則的前提下，結(jié)合本國的實際情況對本國的無線電業(yè)務(wù)進行管理。

我國無線電管理工作

我國的無線電管理實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負責，分級管理的原則，貫徹科學(xué)管理，促進發(fā)展的方針。

我國的無線電管理體制是在中華人民共和國國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，成立的國家無線電管理委員會，并下設(shè)辦事機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國無線電管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市（或相當于設(shè)區(qū)的市）在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，相應(yīng)地成立各級無線電管理委員會和設(shè)立辦事機構(gòu)，負責管轄區(qū)內(nèi)的無線電管理工作。為了加強無線電的技術(shù)管理，還成立了國家無線電頻譜管理中心、國家無線電監(jiān)測中心和國家無線電頻譜管理研究所，以及各級無線電監(jiān)測站，分別承擔技術(shù)審查、電波監(jiān)測、新技術(shù)開發(fā)和科學(xué)研究等工作。

我國無線電管理工作主要包括以下幾方面：

①制定無線電管理方面的方針、政策、法規(guī)、技術(shù)標準和發(fā)展規(guī)劃。

②對無線電頻譜進行集中統(tǒng)一管理，對無線電頻率進行統(tǒng)一的劃分、分配和指配。

無線電頻率的劃分是根據(jù)不同的無線電頻段和不同的無線電業(yè)務(wù)，將某幾個頻段劃分給某種無線電業(yè)務(wù)（例如固定業(yè)務(wù)、移動業(yè)務(wù)和衛(wèi)星廣播業(yè)務(wù)等）專用或某幾種無線電業(yè)務(wù)共用。

無線電頻率的分配是通過規(guī)劃，將某些頻率分配給某個（某些）地區(qū)或部門使用。

無線電頻率的指配是根據(jù)設(shè)置的電臺所擔負的無線電業(yè)務(wù)和設(shè)備的具體技術(shù)特性，按照無線電頻率劃分表和頻率分配規(guī)劃，通過分析計算，將某個或某幾個頻率指配給某一電臺使用。

③審批各類無線電臺的設(shè)置，核發(fā)無線電臺執(zhí)照。

④對研制、生產(chǎn)、銷售、購置和進口無線電設(shè)備的工作頻段、頻率以及有關(guān)無線電管理的技術(shù)指標（如發(fā)射功率、發(fā)射帶寬、頻率偏差和雜散發(fā)射的容限等）進行管理，并對工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療的非無線電通信設(shè)備的電磁輻射進行管理。

⑤負責無線電波的監(jiān)測和無線電設(shè)備的檢測工作。建立全國無線電監(jiān)測網(wǎng)，監(jiān)測各類無線電臺是否按規(guī)定的程序和核定的項目工作，查找無線電干擾源和未經(jīng)批準設(shè)置使用'的無線電臺，檢測無線電設(shè)備是否符合有關(guān)無線電管理的技術(shù)指標。

⑥統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處理各類無線電干擾。

第一章 總 則

第一條

為了加強無線電管理，維護空中電波秩序，有效開發(fā)、利用無線電頻譜資源，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常進行，制定本條例。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)使用無線電頻率，設(shè)置、使用無線電臺（站），研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維修無線電發(fā)射設(shè)備，以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，應(yīng)當遵守本條例。

第三條

無線電頻譜資源屬于國家所有。國家對無線電頻譜資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、有償使用的原則。

第四條

無線電管理工作在國務(wù)院、中央軍事委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工管理、分級負責，貫徹科學(xué)管理、保護資源、保障安全、促進發(fā)展的方針。

第五條

國家鼓勵、支持對無線電頻譜資源的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高無線電頻譜資源的利用效率。

第六條

任何單位或者個人不得擅自使用無線電頻率，不得對依法開展的無線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，不得利用無線電臺（站）進行違法犯罪活動。

第七條

根據(jù)維護國家安全、保障國家重大任務(wù)、處置重大突發(fā)事件等需要，國家可以實施無線電管制。

第二章 管理機構(gòu)及其職責

第八條

國家無線電管理機構(gòu)負責全國無線電管理工作，依據(jù)職責擬訂無線電管理的方針、政策，統(tǒng)一管理無線電頻率和無線電臺（站），負責無線電監(jiān)測、干擾查處和涉外無線電管理等工作，協(xié)調(diào)處理無線電管理相關(guān)事宜。

第九條

中國人民解放軍電磁頻譜管理機構(gòu)負責軍事系統(tǒng)的無線電管理工作，參與擬訂國家有關(guān)無線電管理的方針、政策。

第十條

省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)在國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域除軍事系統(tǒng)外的無線電管理工作，根據(jù)審批權(quán)限實施無線電頻率使用許可，審查無線電臺（站）的建設(shè)布局和臺址，核發(fā)無線電臺執(zhí)照及無線電臺識別碼（含呼號，下同），負責本行政區(qū)域無線電監(jiān)測和干擾查處，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域無線電管理相關(guān)事宜。

省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)根據(jù)工作需要可以在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)。派出機構(gòu)在省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi)履行職責。

第十一條

軍地建立無線電管理協(xié)調(diào)機制，共同劃分無線電頻率，協(xié)商處理涉及軍事系統(tǒng)與非軍事系統(tǒng)間的無線電管理事宜。無線電管理重大問題報國務(wù)院、中央軍事委員會決定。

第十二條

國務(wù)院有關(guān)部門的無線電管理機構(gòu)在國家無線電管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負責本系統(tǒng)（行業(yè)）的無線電管理工作，貫徹執(zhí)行國家無線電管理的方針、政策和法律、行政法規(guī)、規(guī)章，依照本條例規(guī)定和國務(wù)院規(guī)定的部門職權(quán)，管理國家無線電管理機構(gòu)分配給本系統(tǒng)（行業(yè)）使用的航空、水上無線電專用頻率，規(guī)劃本系統(tǒng)（行業(yè)）無線電臺（站）的建設(shè)布局和臺址，核發(fā)制式無線電臺執(zhí)照及無線電臺識別碼。

第三章 頻率管理

第十三條

國家無線電管理機構(gòu)負責制定無線電頻率劃分規(guī)定，并向社會公布。制定無線電頻率劃分規(guī)定應(yīng)當征求國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)單位的意見，充分考慮國家安全和經(jīng)濟社會、科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及頻譜資源有效利用的需要。

第十四條

使用無線電頻率應(yīng)當取得許可，但下列頻率除外：

（一）業(yè)余無線電臺、公眾對講機、制式無線電臺使用的頻率；

（二）國際安全與遇險系統(tǒng)，用于航空、水上移動業(yè)務(wù)和無線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)的國際固定頻率；

（三）國家無線電管理機構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備使用的頻率。

第十五條

取得無線電頻率使用許可，應(yīng)當符合下列條件：

（一）所申請的無線電頻率符合無線電頻率劃分和使用規(guī)定，有明確具體的用途；

（二）使用無線電頻率的技術(shù)方案可行；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）對依法使用的其他無線電頻率不會產(chǎn)生有害干擾。

第十六條

無線電管理機構(gòu)應(yīng)當自受理無線電頻率使用許可申請之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，依照本條例第十五條規(guī)定的條件，并綜合考慮國家安全需要和可用頻率的情況，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)無線電頻率使用許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

無線電頻率使用許可證應(yīng)當載明無線電頻率的用途、使用范圍、使用率要求、使用期限等事項。

第十七條

地面公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率的使用許可，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定采取招標、拍賣的方式。

無線電管理機構(gòu)采取招標、拍賣的方式確定中標人、買受人后，應(yīng)當作出許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發(fā)無線電頻率使用許可證。

第十八條

無線電頻率使用許可由國家無線電管理機構(gòu)實施。國家無線電管理機構(gòu)確定范圍內(nèi)的無線電頻率使用許可，由省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)實施。

國家無線電管理機構(gòu)分配給交通運輸、漁業(yè)、海洋系統(tǒng)（行業(yè)）使用的水上無線電專用頻率，由所在地省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)分別會同相關(guān)主管部門實施許可；國家無線電管理機構(gòu)分配給民用航空系統(tǒng)使用的航空無線電專用頻率，由國務(wù)院民用航空主管部門實施許可。

第十九條

無線電頻率使用許可的期限不得超過10年。

無線電頻率使用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的無線電管理機構(gòu)提出延續(xù)申請。受理申請的無線電管理機構(gòu)應(yīng)當依照本條例第十五條、第十六條的規(guī)定進行審查并作出決定。

無線電頻率使用期限屆滿前擬終止使用無線電頻率的，應(yīng)當及時向作出許可決定的無線電管理機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

第二十條

轉(zhuǎn)讓無線電頻率使用權(quán)的，受讓人應(yīng)當符合本條例第十五條規(guī)定的條件，并提交雙方轉(zhuǎn)讓協(xié)議，依照本條例第十六條規(guī)定的程序報請無線電管理機構(gòu)批準。

第二十一條

使用無線電頻率應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費。

無線電頻率占用費的項目、標準，由國務(wù)院財政部門、價格主管部門制定。

第二十二條

國際電信聯(lián)盟依照國際規(guī)則規(guī)劃給我國使用的衛(wèi)星無線電頻率，由國家無線電管理機構(gòu)統(tǒng)一分配給使用單位。

申請使用國際電信聯(lián)盟非規(guī)劃的衛(wèi)星無線電頻率，應(yīng)當通過國家無線電管理機構(gòu)統(tǒng)一提出申請。國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當及時組織有關(guān)單位進行必要的國內(nèi)協(xié)調(diào)，并依照國際規(guī)則開展國際申報、協(xié)調(diào)、登記工作。

第二十三條

組建衛(wèi)星通信網(wǎng)需要使用衛(wèi)星無線電頻率的，除應(yīng)當符合本條例第十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當提供擬使用的空間無線電臺、衛(wèi)星軌道位置和衛(wèi)星覆蓋范圍等信息，以及完成國內(nèi)協(xié)調(diào)并開展必要國際協(xié)調(diào)的證明材料等。

第二十四條

使用其他國家、地區(qū)的衛(wèi)星無線電頻率開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵守我國衛(wèi)星無線電頻率管理的規(guī)定，并完成與我國申報的衛(wèi)星無線電頻率的協(xié)調(diào)。

第二十五條

建設(shè)衛(wèi)星工程，應(yīng)當在項目規(guī)劃階段對擬使用的衛(wèi)星無線電頻率進行可行性論證；建設(shè)須經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會批準的衛(wèi)星工程，應(yīng)當在項目規(guī)劃階段與國家無線電管理機構(gòu)協(xié)商確定擬使用的衛(wèi)星無線電頻率。

第二十六條

除因不可抗力外，取得無線電頻率使用許可后超過2年不使用或者使用率達不到許可證規(guī)定要求的，作出許可決定的無線電管理機構(gòu)有權(quán)撤銷無線電頻率使用許可，收回無線電頻率。

第四章 無線電臺（站）管理

第二十七條

設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當向無線電管理機構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無線電臺（站）的除外：

（一）地面公眾移動通信終端；

（二）單收無線電臺（站）；

（三）國家無線電管理機構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電臺（站）。

第二十八條

除本條例第二十九條規(guī)定的業(yè)余無線電臺外，設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當符合下列條件：

（一）有可用的無線電頻率；

（二）所使用的無線電發(fā)射設(shè)備依法取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證且符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量要求；

（三）有熟悉無線電管理規(guī)定、具備相關(guān)業(yè)務(wù)技能的人員；

（四）有明確具體的用途，且技術(shù)方案可行;

（五）有能夠保證無線電臺（站）正常使用的電磁環(huán)境，擬設(shè)置的無線電臺（站）對依法使用的其他無線電臺（站）不會產(chǎn)生有害干擾。

申請設(shè)置、使用空間無線電臺，除應(yīng)當符合前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當有可利用的衛(wèi)星無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源。

第二十九條

申請設(shè)置、使用業(yè)余無線電臺的，應(yīng)當熟悉無線電管理規(guī)定，具有相應(yīng)的操作技術(shù)能力，所使用的無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當符合國家標準和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。

第三十條

設(shè)置、使用有固定臺址的無線電臺（站），由無線電臺（站）所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)實施許可。設(shè)置、使用沒有固定臺址的無線電臺，由申請人住所地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)實施許可。

設(shè)置、使用空間無線電臺、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、衛(wèi)星關(guān)口站、衛(wèi)星國際專線地球站、15瓦以上的短波無線電臺（站）以及涉及國家主權(quán)、安全的其他重要無線電臺（站），由國家無線電管理機構(gòu)實施許可。

第三十一條

無線電管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢，依照本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定的條件，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)無線電臺執(zhí)照，需要使用無線電臺識別碼的，同時核發(fā)無線電臺識別碼；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

無線電臺（站）需要變更、增加無線電臺識別碼的，由無線電管理機構(gòu)核發(fā)。

第三十二條

無線電臺執(zhí)照應(yīng)當載明無線電臺（站）的臺址、使用頻率、發(fā)射功率、有效期、使用要求等事項。無線電臺執(zhí)照的樣式由國家無線電管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。

第三十三條

無線電臺（站）使用的無線電頻率需要取得無線電頻率使用許可的，其無線電臺執(zhí)照有效期不得超過無線電頻率使用許可證規(guī)定的期限；依照本條例第十四條規(guī)定，不需要取得無線電頻率使用許可的，其無線電臺執(zhí)照有效期不得超過5年。

無線電臺執(zhí)照有效期屆滿后需要繼續(xù)使用無線電臺（站）的，應(yīng)當在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的無線電管理機構(gòu)申請更換無線電臺執(zhí)照。受理申請的無線電管理機構(gòu)應(yīng)當依照本條例第三十一條的規(guī)定作出決定。

第三十四條

國家無線電管理機構(gòu)向國際電信聯(lián)盟統(tǒng)一申請無線電臺識別碼序列，并對無線電臺識別碼進行編制和分配。

第三十五條

建設(shè)固定臺址的無線電臺（站）的選址，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，避開影響其功能發(fā)揮的建筑物、設(shè)施等。地方人民政府制定、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，安排可能影響大型無線電臺（站）功能發(fā)揮的建設(shè)項目的，應(yīng)當考慮其功能發(fā)揮的需要，并征求所在地無線電管理機構(gòu)和軍隊電磁頻譜管理機構(gòu)的意見。

設(shè)置大型無線電臺（站）、地面公眾移動通信基站，其臺址布局規(guī)劃應(yīng)當符合資源共享和電磁環(huán)境保護的要求。

第三十六條

船舶、航空器、鐵路機車（含動車組列車，下同）設(shè)置、使用制式無線電臺應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院有關(guān)部門的無線電管理機構(gòu)頒發(fā)無線電臺執(zhí)照；需要使用無線電臺識別碼的，同時核發(fā)無線電臺識別碼。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當將制式無線電臺執(zhí)照及無線電臺識別碼的核發(fā)情況定期通報國家無線電管理機構(gòu)。

船舶、航空器、鐵路機車設(shè)置、使用非制式無線電臺的管理辦法，由國家無線電管理機構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三十七條

遇有危及國家安全、公共安全、生命財產(chǎn)安全的緊急情況或者為了保障重大社會活動的特殊需要，可以不經(jīng)批準臨時設(shè)置、使用無線電臺（站），但是應(yīng)當及時向無線電臺（站）所在地無線電管理機構(gòu)報告，并在緊急情況消除或者重大社會活動結(jié)束后及時關(guān)閉。

第三十八條

無線電臺（站）應(yīng)當按照無線電臺執(zhí)照規(guī)定的許可事項和條件設(shè)置、使用；變更許可事項的，應(yīng)當向作出許可決定的無線電管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

無線電臺（站）終止使用的，應(yīng)當及時向作出許可決定的無線電管理機構(gòu)辦理注銷手續(xù)，交回無線電臺執(zhí)照，拆除無線電臺（站）及天線等附屬設(shè)備。

第三十九條

使用無線電臺（站）的單位或者個人應(yīng)當對無線電臺（站）進行定期維護，保證其性能指標符合國家標準和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定，避免對其他依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾。

第四十條

使用無線電臺（站）的單位或者個人應(yīng)當遵守國家環(huán)境保護的規(guī)定，采取必要措施防止無線電波發(fā)射產(chǎn)生的電磁輻射污染環(huán)境。

第四十一條

使用無線電臺（站）的單位或者個人不得故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照許可事項之外的無線電信號，不得傳播、公布或者利用無意接收的信息。

業(yè)余無線電臺只能用于相互通信、技術(shù)研究和自我訓(xùn)練，并在業(yè)余業(yè)務(wù)或者衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)專用頻率范圍內(nèi)收發(fā)信號，但是參與重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急處置的除外。

第五章 無線電發(fā)射設(shè)備管理

第四十二條

研制無線電發(fā)射設(shè)備使用的無線電頻率，應(yīng)當符合國家無線電頻率劃分規(guī)定。

第四十三條

生產(chǎn)或者進口在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當符合產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)、國家標準和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。

第四十四條

除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外，生產(chǎn)或者進口在國內(nèi)銷售、使用的其他無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當向國家無線電管理機構(gòu)申請型號核準。無線電發(fā)射設(shè)備型號核準目錄由國家無線電管理機構(gòu)公布。

生產(chǎn)或者進口應(yīng)當取得型號核準的無線電發(fā)射設(shè)備，除應(yīng)當符合本條例第四十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當符合無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證核定的技術(shù)指標，并在設(shè)備上標注型號核準代碼。

第四十五條

取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準，應(yīng)當符合下列條件：

（一）申請人有相應(yīng)的生產(chǎn)能力、技術(shù)力量、質(zhì)量保證體系；

（二）無線電發(fā)射設(shè)備的工作頻率、功率等技術(shù)指標符合國家標準和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。

第四十六條

國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當依法對申請型號核準的無線電發(fā)射設(shè)備是否符合本條例第四十五條規(guī)定的條件進行審查，自受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出核準或者不予核準的決定。予以核準的，頒發(fā)無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證；不予核準的，書面通知申請人并說明理由。

國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當定期將無線電發(fā)射設(shè)備型號核準的情況向社會公布。

第四十七條

進口依照本條例第四十四條的規(guī)定應(yīng)當取得型號核準的無線電發(fā)射設(shè)備，進口貨物收貨人、攜帶無線電發(fā)射設(shè)備入境的人員、寄遞無線電發(fā)射設(shè)備的收件人，應(yīng)當主動向海關(guān)申報，憑無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證辦理通關(guān)手續(xù)。進行體育比賽、科學(xué)實驗等活動，需要攜帶、寄遞依照本條例第四十四條的規(guī)定應(yīng)當取得型號核準而未取得型號核準的無線電發(fā)射設(shè)備臨時進關(guān)的，應(yīng)當經(jīng)無線電管理機構(gòu)批準，憑批準文件辦理通關(guān)手續(xù)。

第四十八條

銷售依照本條例第四十四條的規(guī)定應(yīng)當取得型號核準的無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)辦理銷售備案。不得銷售未依照本條例規(guī)定標注型號核準代碼的無線電發(fā)射設(shè)備。

第四十九條

維修無線電發(fā)射設(shè)備，不得改變無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證核定的技術(shù)指標。

第五十條

研制、生產(chǎn)、銷售和維修大功率無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當采取措施有效抑制電波發(fā)射，不得對依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾。進行實效發(fā)射試驗的，應(yīng)當依照本條例第三十條的規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)申請辦理臨時設(shè)置、使用無線電臺（站）手續(xù)。

第六章 涉外無線電管理

第五十一條

無線電頻率協(xié)調(diào)的涉外事宜，以及我國境內(nèi)電臺與境外電臺的相互有害干擾，由國家無線電管理機構(gòu)會同有關(guān)單位與有關(guān)的國際組織或者國家、地區(qū)協(xié)調(diào)處理。需要向國際電信聯(lián)盟或者其他國家、地區(qū)提供無線電管理相關(guān)資料的，由國家無線電管理機構(gòu)統(tǒng)一辦理。

第五十二條

在邊境地區(qū)設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當遵守我國與相關(guān)國家、地區(qū)簽訂的無線電頻率協(xié)調(diào)協(xié)議。

第五十三條

外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華、各國駐華使領(lǐng)館和享有外交特權(quán)與豁免的國際組織駐華代表機構(gòu)需要設(shè)置、使用無線電臺（站）的，應(yīng)當通過外交途徑經(jīng)國家無線電管理機構(gòu)批準。

除使用外交郵袋裝運外，外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華、各國駐華使領(lǐng)館和享有外交特權(quán)與豁免的國際組織駐華代表機構(gòu)攜帶、寄遞或者以其他方式運輸依照本條例第四十四條的規(guī)定應(yīng)當取得型號核準而未取得型號核準的無線電發(fā)射設(shè)備入境的，應(yīng)當通過外交途徑經(jīng)國家無線電管理機構(gòu)批準后辦理通關(guān)手續(xù)。

其他境外組織或者個人在我國境內(nèi)設(shè)置、使用無線電臺（站）的，應(yīng)當按照我國有關(guān)規(guī)定經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報請無線電管理機構(gòu)批準；攜帶、寄遞或者以其他方式運輸依照本條例第四十四條的規(guī)定應(yīng)當取得型號核準而未取得型號核準的無線電發(fā)射設(shè)備入境的，應(yīng)當按照我國有關(guān)規(guī)定經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報無線電管理機構(gòu)批準后，到海關(guān)辦理無線電發(fā)射設(shè)備入境手續(xù)，但國家無線電管理機構(gòu)規(guī)定不需要批準的除外。

第五十四條

外國船舶（含海上平臺）、航空器、鐵路機車、車輛等設(shè)置的無線電臺在我國境內(nèi)使用，應(yīng)當遵守我國的法律、法規(guī)和我國締結(jié)或者參加的國際條約。

第五十五條

境外組織或者個人不得在我國境內(nèi)進行電波參數(shù)測試或者電波監(jiān)測。

任何單位或者個人不得向境外組織或者個人提供涉及國家安全的境內(nèi)電波參數(shù)資料。

第七章 無線電監(jiān)測和電波秩序維護

第五十六條

無線電管理機構(gòu)應(yīng)當定期對無線電頻率的使用情況和在用的無線電臺（站）進行檢查和檢測，保障無線電臺（站）的正常使用，維護正常的無線電波秩序。

第五十七條

國家無線電監(jiān)測中心和省、自治區(qū)、直轄市無線電監(jiān)測站作為無線電管理技術(shù)機構(gòu)，分別在國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，對無線電信號實施監(jiān)測，查找無線電干擾源和未經(jīng)許可設(shè)置、使用的無線電臺（站）。

第五十八條

國務(wù)院有關(guān)部門的無線電監(jiān)測站負責對本系統(tǒng)（行業(yè)）的無線電信號實施監(jiān)測。

第五十九條

工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備，電氣化運輸系統(tǒng)、高壓電力線和其他電器裝置產(chǎn)生的無線電波輻射，應(yīng)當符合國家標準和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。制定輻射無線電波的非無線電設(shè)備的國家標準和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當征求國家無線電管理機構(gòu)的意見。

第六十條

輻射無線電波的非無線電設(shè)備對已依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾的，設(shè)備所有者或者使用者應(yīng)當采取措施予以消除。

第六十一條

經(jīng)無線電管理機構(gòu)確定的產(chǎn)生無線電波輻射的工程設(shè)施，可能對已依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）造成有害干擾的，其選址定點由地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)協(xié)商確定。

第六十二條

建設(shè)射電天文臺、氣象雷達站、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、機場等需要電磁環(huán)境特殊保護的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當在確定工程選址前對其選址進行電磁兼容分析和論證，并征求無線電管理機構(gòu)的意見；未進行電磁兼容分析和論證，或者未征求、采納無線電管理機構(gòu)的意見的，不得向無線電管理機構(gòu)提出排除有害干擾的要求。

第六十三條

在已建射電天文臺、氣象雷達站、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、機場的周邊區(qū)域，不得新建阻斷無線電信號傳輸?shù)母叽蠼ㄖ?、設(shè)施，不得設(shè)置、使用干擾其正常使用的設(shè)施、設(shè)備。無線電管理機構(gòu)應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門制定具體的保護措施并向社會公布。

第六十四條

國家對船舶、航天器、航空器、鐵路機車專用的無線電導(dǎo)航、遇險救助和安全通信等涉及人身安全的無線電頻率予以特別保護。任何無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線電設(shè)備對其產(chǎn)生有害干擾的，應(yīng)當立即消除有害干擾。

第六十五條

依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）受到有害干擾的，可以向無線電管理機構(gòu)投訴。受理投訴的無線電管理機構(gòu)應(yīng)當及時處理，并將處理情況告知投訴人。

處理無線電頻率相互有害干擾，應(yīng)當遵循頻帶外讓頻帶內(nèi)、次要業(yè)務(wù)讓主要業(yè)務(wù)、后用讓先用、無規(guī)劃讓有規(guī)劃的原則。

第六十六條

無線電管理機構(gòu)可以要求產(chǎn)生有害干擾的無線電臺（站）采取維修無線電發(fā)射設(shè)備、校準發(fā)射頻率或者降低功率等措施消除有害干擾；無法消除有害干擾的，可以責令產(chǎn)生有害干擾的無線電臺（站）暫停發(fā)射。

第六十七條

對非法的無線電發(fā)射活動，無線電管理機構(gòu)可以暫扣無線電發(fā)射設(shè)備或者查封無線電臺（站），必要時可以采取技術(shù)性阻斷措施；無線電管理機構(gòu)在無線電監(jiān)測、檢查工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪活動的，應(yīng)當及時通報公安機關(guān)并配合調(diào)查處理。

第六十八條

省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)應(yīng)當加強對生產(chǎn)、銷售無線電發(fā)射設(shè)備的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為?？h級以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當配合監(jiān)督檢查，并及時向無線電管理機構(gòu)通報其在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、銷售無線電發(fā)射設(shè)備的行為。

第六十九條

無線電管理機構(gòu)和無線電監(jiān)測中心（站）的工作人員應(yīng)當對履行職責過程中知悉的通信秘密和無線電信號保密。

第八章 法律責任

第七十條

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的，由無線電管理機構(gòu)責令改正，沒收從事違法活動的設(shè)備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）從事詐騙等違法活動，尚不構(gòu)成犯罪的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第七十一條

違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓無線電頻率的，由無線電管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得；拒不改正的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，吊銷無線電頻率使用許可證。

第七十二條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由無線電管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，可以并處3萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，吊銷無線電臺執(zhí)照，并處3萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）不按照無線電臺執(zhí)照規(guī)定的許可事項和要求設(shè)置、使用無線電臺（站）；

（二）故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照許可事項之外的無線電信號，傳播、公布或者利用無意接收的信息；

（三）擅自編制、使用無線電臺識別碼。

第七十三條

違反本條例規(guī)定，使用無線電發(fā)射設(shè)備、輻射無線電波的非無線電設(shè)備干擾無線電業(yè)務(wù)正常進行的，由無線電管理機構(gòu)責令改正，拒不改正的，沒收產(chǎn)生有害干擾的設(shè)備，并處5萬元以上20萬元以下的罰款，吊銷無線電臺執(zhí)照；對船舶、航天器、航空器、鐵路機車專用無線電導(dǎo)航、遇險救助和安全通信等涉及人身安全的無線電頻率產(chǎn)生有害干擾的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第七十四條

未按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費的，由無線電管理機構(gòu)責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收0.05%的滯納金。

第七十五條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由無線電管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，沒收從事違法活動的設(shè)備，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，并處10萬元以上30萬元以下的罰款：

（一）研制、生產(chǎn)、銷售和維修大功率無線電發(fā)射設(shè)備，未采取有效措施抑制電波發(fā)射；

（二）境外組織或者個人在我國境內(nèi)進行電波參數(shù)測試或者電波監(jiān)測；

（三）向境外組織或者個人提供涉及國家安全的境內(nèi)電波參數(shù)資料。

第七十六條

違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)或者進口在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備未取得型號核準的，由無線電管理機構(gòu)責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，沒收未取得型號核準的無線電發(fā)射設(shè)備，并處20萬元以上100萬元以下的罰款。

第七十七條

銷售依照本條例第四十四條的規(guī)定應(yīng)當取得型號核準的無線電發(fā)射設(shè)備未向無線電管理機構(gòu)辦理銷售備案的，由無線電管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第七十八條

銷售依照本條例第四十四條的規(guī)定應(yīng)當取得型號核準而未取得型號核準的無線電發(fā)射設(shè)備的，由無線電管理機構(gòu)責令改正，沒收違法銷售的無線電發(fā)射設(shè)備和違法所得，可以并處違法銷售的設(shè)備貨值10%以下的罰款；拒不改正的，并處違法銷售的設(shè)備貨值10%以上30%以下的罰款。

第七十九條

維修無線電發(fā)射設(shè)備改變無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證核定的技術(shù)指標的，由無線電管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第八十條

生產(chǎn)、銷售無線電發(fā)射設(shè)備違反產(chǎn)品質(zhì)量管理法律法規(guī)的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法處罰。進口無線電發(fā)射設(shè)備，攜帶、寄遞或者以其他方式運輸無線電發(fā)射設(shè)備入境，違反海關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)的，由海關(guān)依法處罰。

第八十一條

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十二條

無線電管理機構(gòu)及其工作人員不依照本條例規(guī)定履行職責的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第九章 附 則

第八十三條

實施本條例規(guī)定的許可需要完成有關(guān)國內(nèi)、國際協(xié)調(diào)或者履行國際規(guī)則規(guī)定程序的，進行協(xié)調(diào)以及履行程序的時間不計算在許可審查期限內(nèi)。

第八十四條

軍事系統(tǒng)無線電管理，按照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及廣播電視的無線電管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八十五條

本條例自2016年12月1日起施行。

鐵路無線電管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強鐵路無線電管理，保證鐵路無線電業(yè)務(wù)的正常進行，維護空中電波秩序，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和《鐵路安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 鐵路行業(yè)使用無線電頻率，設(shè)置、使用無線電臺（站），研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維修無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》規(guī)定的職責，負責全國和地方無線電管理工作。國家鐵路局在國家無線電管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負責鐵路行業(yè)無線電管理工作。

第四條 國家無線電管理機構(gòu)、國家鐵路局以及有關(guān)鐵路運輸企業(yè)建立國家鐵路無線電頻率保護工作機制，組織開展全國鐵路無線電頻率保護工作。

省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和有關(guān)鐵路運輸企業(yè)建立本地區(qū)鐵路無線電頻率保護工作機制，負責協(xié)調(diào)處理本地區(qū)鐵路無線電干擾查處等事宜。

第二章 無線電頻率管理

第五條 鐵路運輸企業(yè)使用無線電頻率應(yīng)當取得許可，但使用《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條第一項至第三項規(guī)定的無線電頻率除外。

第六條 申請使用專門用于鐵路運營指揮調(diào)度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電頻率的，應(yīng)當符合《中華人民共和國無線電管理條例》第十五條規(guī)定的條件，取得無線電頻率使用許可。

國家無線電管理機構(gòu)負責前款規(guī)定的無線電頻率的規(guī)劃統(tǒng)籌，國家鐵路局負責會同有關(guān)鐵路運輸企業(yè)制定具體的使用規(guī)劃并報國家無線電管理機構(gòu)備案。

第七條 國家無線電管理機構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，委托國家鐵路局對本辦法第六條規(guī)定的無線電頻率實施許可。

國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)依據(jù)審批權(quán)限對鐵路運輸企業(yè)使用的本辦法第六條規(guī)定以外的其他無線電頻率實施許可。

第八條 鐵路運輸企業(yè)使用無線電頻率，應(yīng)當按照本辦法第七條確定的審批權(quán)限，向有關(guān)機構(gòu)提出申請。

無線電頻率使用許可的申請和審批等工作，應(yīng)當遵守《中華人民共和國無線電管理條例》《無線電頻率使用許可管理辦法》和本辦法的規(guī)定。

第九條 無線電頻率使用許可證應(yīng)當載明無線電頻率使用人、使用頻率、使用地域、業(yè)務(wù)用途、使用期限、使用率要求、許可證編號、發(fā)證機關(guān)及簽發(fā)時間等事項。

第十條 無線電頻率使用許可的期限不超過10年。

無線電頻率使用期限屆滿前擬終止使用無線電頻率的，應(yīng)當及時向作出許可決定的機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

無線電頻率使用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的機構(gòu)提出延續(xù)申請。

第十一條 使用無線電頻率應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費。

國家鐵路局根據(jù)委托實施許可的無線電頻率的頻率占用費，由國家鐵路局向無線電頻率使用人收取，上繳國庫。鐵路運輸企業(yè)使用的其他無線電頻率的頻率占用費，由相應(yīng)作出許可決定的機構(gòu)負責收取，上繳國庫。

第十二條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當依法使用無線電頻率，嚴格按照無線電頻率使用許可證的要求開展工作，不得擅自擴大使用范圍或者改變用途，減少對鐵路樞紐和相鄰線路等地區(qū)的無線電干擾。

第十三條 除因不可抗力外，取得無線電頻率使用許可后超過2年不使用或者使用率達不到無線電頻率使用許可證規(guī)定要求的，作出許可決定的機構(gòu)有權(quán)撤銷無線電頻率使用許可，收回無線電頻率。

第三章 無線電臺（站）管理

第十四條 國家鐵路局會同有關(guān)鐵路運輸企業(yè)規(guī)劃用于運營指揮調(diào)度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電臺（站）的建設(shè)布局和臺址，做好臺站周邊電磁環(huán)境監(jiān)測和保護工作。

第十五條 鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條第一項至第三項規(guī)定的無線電臺（站）除外。

第十六條 鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當符合《中華人民共和國無線電管理條例》的相關(guān)規(guī)定。

第十七條 國家鐵路局對在鐵路機車（含動車組列車，下同）上設(shè)置、使用的制式無線電臺（站）實施許可。國家無線電管理機構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，委托國家鐵路局對在鐵路機車上設(shè)置、使用的非制式無線電臺（站）實施許可。

國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)依據(jù)審批權(quán)限對鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、使用的其他無線電臺（站）實施許可。

第十八條 鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當按照本辦法第十七條確定的審批權(quán)限，向有關(guān)機構(gòu)提出申請。

前款規(guī)定的機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)無線電臺執(zhí)照；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第十九條 無線電臺執(zhí)照應(yīng)當載明無線電臺（站）設(shè)置、使用人、臺址、使用頻率、發(fā)射功率、有效期、使用要求、無線電臺識別碼、執(zhí)照編號、發(fā)證機關(guān)及簽發(fā)時間等事項。

無線電臺執(zhí)照的樣式由國家無線電管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。

第二十條 無線電臺（站）使用的無線電頻率需要取得無線電頻率使用許可的，其無線電臺執(zhí)照有效期不得超過無線電頻率使用許可證規(guī)定的期限；根據(jù)規(guī)定不需要取得無線電頻率使用許可的，其無線電臺執(zhí)照有效期不得超過5年。

無線電臺執(zhí)照有效期屆滿后需要繼續(xù)使用無線電臺（站）的，應(yīng)當在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的機構(gòu)申請更換無線電臺執(zhí)照。

第二十一條 鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當遵守無線電臺執(zhí)照規(guī)定的許可事項和條件；變更許可事項的，應(yīng)當向作出許可決定的機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

終止使用無線電臺（站）的，應(yīng)當及時向作出許可決定的機構(gòu)辦理注銷手續(xù)，交回無線電臺執(zhí)照，拆除無線電臺（站）及天線等附屬設(shè)備。

第二十二條 鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當加強日常管理和維護，保證其無線電臺（站）性能指標符合國家標準和國家無線電管理相關(guān)規(guī)定及鐵路有關(guān)技術(shù)要求，避免對其他依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾；不得故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照許可事項之外的無線電信號，不得傳播、公布或者利用無意接收的信息。

第二十三條 國家無線電管理機構(gòu)，國家鐵路局，省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)以及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局結(jié)合無線電臺（站）設(shè)置、使用情況，共同組織開展監(jiān)督檢查工作。

第四章 無線電發(fā)射設(shè)備管理

第二十四條 研制鐵路無線電發(fā)射設(shè)備使用的無線電頻率應(yīng)當符合國家無線電頻率劃分規(guī)定。

第二十五條 生產(chǎn)或者進口在國內(nèi)銷售、使用的鐵路無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當符合產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)、國家標準和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 銷售應(yīng)當取得型號核準的鐵路無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)辦理銷售備案。

第二十七條 研制、生產(chǎn)、銷售和維修大功率鐵路無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當采取措施有效抑制電波發(fā)射，不得對依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾。進行實效發(fā)射試驗的，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)申請辦理臨時設(shè)置、使用無線電臺（站）手續(xù)。

第五章 無線電監(jiān)測和電波秩序維護

第二十八條 國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的無線電監(jiān)測站，負責對鐵路無線電信號實施監(jiān)測，查找無線電干擾源。鐵路運輸企業(yè)和其他相關(guān)無線電頻率使用單位應(yīng)當積極配合并協(xié)助開展相關(guān)工作。

第二十九條 國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，增強監(jiān)測能力和干擾源查找能力。

第三十條 省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)和國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局在規(guī)劃建設(shè)無線電監(jiān)測網(wǎng)（站）時，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮鐵路行業(yè)使用的無線電頻率保護需要。

第三十一條 國家無線電監(jiān)測中心和省、自治區(qū)、直轄市無線電監(jiān)測站分別在國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，落實鐵路無線電頻率保護工作機制，會同國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的無線電監(jiān)測站，加強對重要線路、重要站點、易發(fā)干擾地段的日常無線電保護性監(jiān)測。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當提供便利條件，配合開展有關(guān)工作。

第三十二條 鐵路行業(yè)依法使用的無線電頻率受到有害干擾的，應(yīng)當及時進行自查，排除由于自身設(shè)備故障、用戶誤操作等內(nèi)部原因造成的干擾。自查后仍無法消除干擾的，可以向有關(guān)機構(gòu)投訴并提供必要的測試數(shù)據(jù)等信息。國家無線電管理機構(gòu)，國家鐵路局，省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)以及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局根據(jù)鐵路無線電頻率保護工作機制、無線電干擾投訴和查處有關(guān)規(guī)定及時處理相關(guān)投訴。

第三十三條 國家對依法使用的用于鐵路運營指揮調(diào)度、列車運行控制、安全通信等涉及人身安全的無線電頻率予以特別保護。任何無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線電設(shè)備對其產(chǎn)生有害干擾的，應(yīng)當立即消除有害干擾。

第三十四條 嚴重影響鐵路運營指揮調(diào)度、列車運行控制等的有害干擾發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當加強組織領(lǐng)導(dǎo)和排查力量調(diào)遣，采取措施消除有害干擾，并及時報告國家無線電管理機構(gòu)和國家鐵路局。

第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)可以會同地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局聯(lián)合開展行政執(zhí)法。

省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和有關(guān)鐵路運輸企業(yè)建立的本地區(qū)鐵路無線電頻率保護工作機制，應(yīng)當明確鐵路運營指揮調(diào)度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電頻率的保護工作方案和技術(shù)措施，指導(dǎo)有關(guān)單位采取必要措施，預(yù)防有害干擾發(fā)生。

第三十六條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當加強無線電管理法律法規(guī)的宣傳和教育，加強企業(yè)內(nèi)部無線電管理工作，增強專業(yè)技術(shù)管理能力，規(guī)范無線電頻率使用和無線電臺（站）設(shè)置、使用行為。

第六章 附則

第三十七條 境外鐵路機車上設(shè)置的無線電臺（站）在境內(nèi)使用，按照國家無線電管理機構(gòu)與境外無線電主管部門簽訂的有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。尚未簽訂協(xié)議的，應(yīng)當經(jīng)國家鐵路局報請國家無線電管理機構(gòu)批準。

第三十八條 本辦法所稱鐵路制式無線電臺（站），是指固定設(shè)置在鐵路機車上、使用專門用于鐵路運營指揮調(diào)度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電頻率的無線電臺（站）。

第三十九條 國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當將委托國家鐵路局實施許可的內(nèi)容予以公告，對國家鐵路局實施許可的行為負責監(jiān)督。國家鐵路局應(yīng)當將年度實施許可情況通報國家無線電管理機構(gòu)。

第四十條 鐵路行業(yè)其他相關(guān)單位使用無線電頻率，設(shè)置、使用無線電臺（站），適用本辦法。

第四十一條 本辦法自2021年10月1日起施行。原國家無線電管理委員會、鐵道部1996年4月19日公布的《鐵路無線電管理規(guī)則》（國無管〔1996〕6號）同時廢止。

《辦法》結(jié)合鐵路無線電管理實際，圍繞貫徹落實《無線電管理條例》，主要規(guī)定了如下內(nèi)容：

一是明確鐵路無線電管理職責。規(guī)定國家鐵路局在國家無線電管理機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下負責鐵路行業(yè)無線電管理工作。明確國家無線電管理機構(gòu)、國家鐵路局以及有關(guān)鐵路運輸企業(yè)聯(lián)合建立國家鐵路無線電頻率保護工作機制，省級無線電管理機構(gòu)、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和有關(guān)鐵路運輸企業(yè)聯(lián)合建立本地區(qū)鐵路無線電頻率保護工作機制。

二是建立頻率使用許可委托實施制度?？紤]到專門用于鐵路運營指揮調(diào)度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電頻率鐵路業(yè)務(wù)屬性較強，《辦法》明確國家無線電管理機構(gòu)委托國家鐵路局實施前述無線電頻率的使用許可。

三是細化鐵路無線電頻率使用和管理規(guī)范。明確無線電頻率使用許可審批管理權(quán)限，細化無線電頻率使用許可證內(nèi)容。規(guī)定國家鐵路局根據(jù)委托實施許可的無線電頻率的頻率占用費，由國家鐵路局收取并上繳國庫。要求鐵路運輸企業(yè)依法使用無線電頻率，減少對鐵路樞紐和相鄰線路等地區(qū)的無線電干擾。

四是明確無線電臺（站）設(shè)置、使用審批分工。根據(jù)《無線電管理條例》規(guī)定，明確國家鐵路局對在鐵路機車上設(shè)置、使用的制式無線電臺（站）實施許可；在鐵路機車上設(shè)置、使用的部分非制式無線電臺（站），由國家無線電管理機構(gòu)委托國家鐵路局實施許可，其他無線電臺（站）由無線電管理機構(gòu)負責審批。

五是細化無線電臺（站）使用和管理規(guī)范。明確國家鐵路局牽頭規(guī)劃用于運營指揮調(diào)度、列車運行控制等涉及鐵路運營安全的無線電臺（站）的建設(shè)布局和臺址，做好臺站周邊電磁環(huán)境監(jiān)測和保護工作。要求無線電臺（站）設(shè)置、使用人應(yīng)當加強日常管理和維護，保證無線電臺（站）性能指標符合國家無線電管理相關(guān)規(guī)定和鐵路有關(guān)技術(shù)標準要求。

六是細化無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)范。要求研制鐵路無線電發(fā)射設(shè)備使用的無線電頻率應(yīng)當符合國家無線電頻率劃分規(guī)定。規(guī)定銷售需要取得型號核準的鐵路無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)向省級無線電管理機構(gòu)辦理銷售備案。明確研制、生產(chǎn)、銷售和維修大功率鐵路無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)采取措施有效抑制電波發(fā)射，不得對依法設(shè)置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾。

七是完善無線電干擾查處機制。明確鐵路部門的無線電監(jiān)測站負責對鐵路無線電信號實施監(jiān)測，查找無線電干擾源。明確鐵路部門、鐵路運輸企業(yè)加強無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，增強監(jiān)測能力和干擾源查找能力。規(guī)定鐵路部門和省級無線電管理機構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)無線電監(jiān)測網(wǎng)（站）時，統(tǒng)籌考慮鐵路行業(yè)使用的無線電頻率保護需要。 2100433B