吳忠市人民政府2010年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告報(bào)告簡(jiǎn)介

信息公開(kāi)工作報(bào)告編制。本報(bào)告由政府信息公開(kāi)工作概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、因政府信息公開(kāi)出現(xiàn)的舉報(bào)和申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、存在的問(wèn)題及下一步工作措施等五個(gè)部分組成。

本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在吳忠市人民政府政務(wù)大廳網(wǎng)站下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與吳忠市政府辦公室新聞信息調(diào)研科聯(lián)系。

推進(jìn)政府信息公開(kāi)是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，促進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要舉措，是建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2010年，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492條）、《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>辦法》（政府令（2009）第21號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，注重突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，在深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容、拓寬政府信息公開(kāi)渠道、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。

⒈ 組織推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步健全

根據(jù)信息公開(kāi)條例的有關(guān)規(guī)定，我市政府信息公開(kāi)工作由市政府辦公室主管，具體工作由新聞信息調(diào)研科負(fù)責(zé)。按照上下對(duì)口的原則，各縣（市、區(qū)）、政府信息公開(kāi)相關(guān)部門和單位也分別明確由分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)或部門分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任科室和具體工作人員，專門負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。形成了上下聯(lián)動(dòng)，覆蓋面廣的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)體系，保證了工作的順利開(kāi)展。市政府辦公室和各縣(市、區(qū))政府辦公室分別派出有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員到外地接受政務(wù)信息公開(kāi)工作培訓(xùn)，熟練掌握有關(guān)政策法規(guī)知識(shí)和相關(guān)技能，及時(shí)、主動(dòng)收集、整理、發(fā)布本部門產(chǎn)生的各類信息。

⒉ 制度建設(shè)進(jìn)一步完善

我們將《政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》、《依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《內(nèi)部協(xié)調(diào)制度》、《信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《新聞發(fā)言人制度》、《考核評(píng)議和責(zé)任追究制度》、《保密審查制度》等制度匯編成冊(cè)，與《吳忠市政府信息公開(kāi)指南信息公開(kāi)目錄》一并下發(fā)執(zhí)行，并將政府信息公開(kāi)工作列入各縣(市、區(qū))、市直部門、單位綜合考核的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門做好政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，圍繞規(guī)范政府信息公開(kāi)程序、步驟、方式，探索出臺(tái)了一批行之有效的配套制度，有效地促進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的高效、有序開(kāi)展。

⒊ 基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)

充分發(fā)揮市政務(wù)大廳、圖書(shū)館、檔案館等公開(kāi)政府信息平臺(tái)作用，通過(guò)設(shè)立查閱政府信息的電子屏，極大地方便了公民獲取政府信息；各級(jí)各部門嚴(yán)格依法辦事，在維護(hù)好群眾知情權(quán)的同時(shí)，認(rèn)真做好相關(guān)保密工作。年內(nèi)未發(fā)生一起公民、法人和其他組織就政府信息公開(kāi)提出的投訴、復(fù)議和訴訟事件，也沒(méi)有發(fā)生一起失泄密事件。

⒋ 信息公開(kāi)形式不斷拓展

全市各級(jí)政府及市政府有關(guān)部門和窗口單位對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行改造，在顯著位置設(shè)置政府信息公開(kāi)專欄，有條件的還通過(guò)政府網(wǎng)站開(kāi)展依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作。目前，全市已開(kāi)通各級(jí)門戶網(wǎng)站20多家。在充分發(fā)揮網(wǎng)站第一平臺(tái)作用的同時(shí)，利用報(bào)刊、廣播電視、新聞發(fā)布會(huì)以及在各級(jí)檔案館、圖書(shū)館設(shè)置查閱場(chǎng)所等形式，主動(dòng)公開(kāi)政府信息，政府信息公開(kāi)渠道進(jìn)一步拓寬。

吳忠市人民政府2010年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告公開(kāi)的主要內(nèi)容

2010年，全市各級(jí)政府及部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息5462條。主要包括管理規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃、與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督、政府機(jī)構(gòu)和人事、重大決策草案等方面的內(nèi)容。

1．管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃

公開(kāi)了市政府和各級(jí)政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的規(guī)范性文件，如《吳忠市刑事被害人困難救助實(shí)施辦法》、《吳忠市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定》和《吳忠市廉租住房實(shí)物配租管理辦法》等。

公布了2010年吳忠市《政府工作報(bào)告》，公開(kāi)了《吳忠市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案的報(bào)告》、《2009年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況公告》等。

主動(dòng)公開(kāi)城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，如《土地管理行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法》、《土地管理目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《建設(shè)用地全程管理意見(jiàn)》、《土地管理行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地管理的意見(jiàn)》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃要點(diǎn)》等。

2．行政執(zhí)法事宜

公開(kāi)行政許可、行政處罰等具體行政行為依據(jù)、辦理期限、監(jiān)督方式、辦理結(jié)果等。

3．與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)

民生工作方面，主動(dòng)公開(kāi)了《吳忠市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)2010年為民辦實(shí)事的通知》等。

影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情以及突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面，及時(shí)公開(kāi)森林火災(zāi)、防汛抗旱、防震減災(zāi)等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)警、發(fā)生及應(yīng)對(duì)、處理情況。

土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況方面，公開(kāi)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、房屋拆遷許可證、建設(shè)項(xiàng)目用地批文及審批結(jié)果、新建住宅交付使用證、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、土地使用權(quán)出讓結(jié)果等信息。

公開(kāi)衛(wèi)生方面的信息，如醫(yī)療事故鑒定情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰情況、醫(yī)療事故處理、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)等。

公開(kāi)教育方面的信息，如義務(wù)教育收費(fèi)、教育費(fèi)用減免等方面的政策和公眾教育收費(fèi)、招生考試等。

公開(kāi)社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，如城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、從業(yè)人員收入標(biāo)準(zhǔn)等。

公開(kāi)扶貧、優(yōu)撫方面的信息，如社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)公開(kāi)了全市公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的內(nèi)容，質(zhì)量技監(jiān)許可項(xiàng)目、程序、結(jié)果，質(zhì)量技監(jiān)抽查結(jié)果以及公交線路調(diào)整等與社會(huì)公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息。

4．公共資金使用和監(jiān)督

重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況方面，公開(kāi)市民關(guān)注的高速公路、城市道路建設(shè)等情況，包括重大工程項(xiàng)目列表、建設(shè)工程招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、建筑建材業(yè)管理等信息。政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況方面，公開(kāi)政府采購(gòu)集中目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況，以及供應(yīng)商注冊(cè)、中介機(jī)構(gòu)、咨詢專家名單等信息。公開(kāi)國(guó)有土地招拍掛等信息。政府預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)情況方面，公開(kāi)了《關(guān)于吳忠2009年預(yù)算執(zhí)行情況暨2010年預(yù)算草案的報(bào)告》等信息。

5．政府機(jī)構(gòu)和人事

政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面，公開(kāi)了政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)歷、人事任免等信息以及公務(wù)員招考、錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果、事業(yè)單位人事招聘等情況，以及黨政干部選拔條件、提拔任用資格和選拔程序等信息。

6．重大決定草案

公開(kāi)了市政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、重要決策等信息。

吳忠市人民政府2010年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告公開(kāi)形式

1．政府網(wǎng)站

各縣（市、區(qū)）、市政府各部門把政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，在各自網(wǎng)站上設(shè)立政府信息公開(kāi)欄目，發(fā)布各類政府信息。

2．公共查閱點(diǎn)

市政府、各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)部門和單位創(chuàng)造條件設(shè)置信息查閱點(diǎn)，向社會(huì)提供政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置了查閱政府信息的電子屏，市圖書(shū)館設(shè)置了公開(kāi)政府信息的設(shè)備和紙制文本，供群眾查閱使用。

3．新聞發(fā)言人制度

根據(jù)實(shí)際需要，完善了新聞發(fā)言人制度，對(duì)發(fā)言人進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。目前，各有關(guān)部門和單位都確定了新聞發(fā)言人，不定期舉行專題新聞發(fā)布會(huì)。

政府信息公開(kāi)的收費(fèi)情況及減免情況

2010年吳忠市及所屬縣(市、區(qū))政府、市直部門和單位在政府信息查詢方面免費(fèi)查詢，沒(méi)有收取當(dāng)事人的費(fèi)用。

2010年吳忠市及所屬縣(市、區(qū))政府、市直部門和單位在政府信息查詢方面免費(fèi)查詢，沒(méi)有收取當(dāng)事人的費(fèi)用。

2010年，全市各級(jí)政府及有關(guān)部門和單位未收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，也沒(méi)有出現(xiàn)舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等情況。

1．公開(kāi)內(nèi)容還需進(jìn)一步深化

政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一定距離，有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案的草案公開(kāi)、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2．公開(kāi)渠道還需進(jìn)一步拓寬

目前，政府信息公開(kāi)的形式和渠道比較單一。各政府機(jī)關(guān)較重視通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息，適合社區(qū)、農(nóng)村等群眾查閱的公開(kāi)形式不夠豐富。下一步將加強(qiáng)各政府信息公開(kāi)公共查閱點(diǎn)建設(shè)和醫(yī)院、學(xué)校等單位的政府信息公開(kāi)工作，繼續(xù)指導(dǎo)公共企事業(yè)單位穩(wěn)步推進(jìn)信息公開(kāi)。積極利用信息化手段，豐富政府信息服務(wù)渠道，擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容和范圍。

3．宣傳和引導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)

由于政府信息公開(kāi)制度是一項(xiàng)全新的制度，政府機(jī)關(guān)工作人員和社會(huì)公眾對(duì)其尚不熟悉。因此，在依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒐ぷ髦袑?duì)有關(guān)概念理解透徹需要加強(qiáng)。

4．信息公開(kāi)工作人員還需強(qiáng)化培訓(xùn)

目前各級(jí)政府信息公開(kāi)處理平臺(tái)和相關(guān)制度都已經(jīng)建立，相關(guān)責(zé)任也已經(jīng)分解到各個(gè)部門，但各責(zé)任部門配備的人員不夠?qū)I(yè)。下一步將采取以會(huì)代訓(xùn)、以干代訓(xùn)、到縣（市、區(qū)）、市直部門宣講、參加上級(jí)舉辦的學(xué)習(xí)班等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員信息公開(kāi)的意識(shí)和水平，確保政府信息公開(kāi)準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范。

畢節(jié)市人民政府2014年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《貴州省政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定》和《省人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年度政府信息公開(kāi)工作年度工作報(bào)告編制等有關(guān)工作的通知》要求，特公布2014年度畢節(jié)市人民政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2014年1月1日——12月31日。

2010年，我市認(rèn)真貫徹《條例》和《實(shí)施辦法》，將政府信息公開(kāi)納入政府總體工作，與政府其他工作同部署、同落實(shí)、同考核。

樂(lè)山市人民政府2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

將政務(wù)公開(kāi)列入機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入黨委、政府年度目標(biāo)考核。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決政務(wù)公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。

樂(lè)山市人民政府2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告（二）明確目標(biāo)任務(wù)

制定下發(fā)了《2010年全市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（樂(lè)府辦函〔2010〕133號(hào)），安排部署了2010年政府信息公開(kāi)工作。

樂(lè)山市人民政府2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告(三)完善制度規(guī)范

制定《樂(lè)山市黨委新聞發(fā)言人制度》、《樂(lè)山市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)范》。建立市委、市政府民情觀察員制度，廣泛收集社情民意。

樂(lè)山市人民政府2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告(四)全面清理規(guī)范性文件

清理市委（辦）、市政府（辦）聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件365件，市政府（辦）制發(fā)的規(guī)范性文件2229件，清理結(jié)果對(duì)外公布。

樂(lè)山市人民政府2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查

市政府督辦室、市信息中心組成4個(gè)督查組，對(duì)各縣（市、區(qū)）、市級(jí)部門政府網(wǎng)站建設(shè)、政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等工作進(jìn)行了實(shí)地督查，印發(fā)了督查通報(bào)（《政務(wù)督查》第17期）。

2010年廣州市從化市人民政府政府信息公開(kāi)年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市從化市人民政府辦公室編制的2010年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。

一 概 述

2010年，從化市始終堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、提高依法行政水平，建設(shè)服務(wù)性政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)工作力度，不斷拓展內(nèi)容，豐富形式，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。各鎮(zhèn)(街)市直有關(guān)單位在全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，快速地走上規(guī)范化軌道，公共事業(yè)單位的辦事公開(kāi)正在深入開(kāi)展，政務(wù)公開(kāi)已逐步成為市、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)政府和市直部門施政的一項(xiàng)基本制度，取得了一定成效。

(一)深入學(xué)習(xí)、增強(qiáng)意識(shí)。按照廣州市的工作部署，本市于2010年3月，召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，全面總結(jié)了2009年度全市政府信息公開(kāi)工作，學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序，監(jiān)督和保障等有了深入的了解。(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)管理。本市從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，狠抓了政務(wù)公開(kāi)組織體系的建設(shè)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)、政府辦組織實(shí)施”的原則，指定政務(wù)公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)聯(lián)系科室和辦理人員。(三)完善內(nèi)容、規(guī)范程序。結(jié)合本市實(shí)際按，對(duì)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息、依申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)信息和不予公開(kāi)的政務(wù)信息進(jìn)行全面梳理和分類，確定了一系列的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)上級(jí)政策，只要是與群眾利益相關(guān)的，必須公開(kāi);只要是涉及行政許可的，必須公開(kāi);只要是應(yīng)該人人遵守的，必須公開(kāi);只要是需要社會(huì)監(jiān)督的，必須公開(kāi)。本市在全面落實(shí)各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)工作的同時(shí)，還突出狠抓了群眾關(guān)注較多、反映較強(qiáng)、疑慮較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)。(四)落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督。市委、市政府將政務(wù)信息公開(kāi)工作作為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三個(gè)文明”建設(shè)的考核范疇，納入各部門、各單位的年度目標(biāo)考核，與干部經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。市紀(jì)委監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)公開(kāi)不及時(shí)，公開(kāi)效果不理想，以及公開(kāi)中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的單位從嚴(yán)查處，出現(xiàn)重大問(wèn)題的，從嚴(yán)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，保證了政務(wù)公開(kāi)的嚴(yán)肅性。(五)堅(jiān)持考評(píng)，注重實(shí)效。本市由政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組牽頭，會(huì)同市政府辦公室、法制辦、人事局、審計(jì)局組成市政務(wù)公開(kāi)考評(píng)組，對(duì)全市各政府部門、依法行使行政職能的直屬單位和各鎮(zhèn)(街)進(jìn)行考評(píng)，并對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作優(yōu)秀單位進(jìn)行表彰，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理并責(zé)成整改，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境。

二 政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

本市人民政府2010年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息10511條，其中全文電子化達(dá)98.7 %，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息5614條。

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類的信息280條，占總體的比例為8.5%;規(guī)劃計(jì)劃類的信息25條，占總體的比例為0.86%;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息230條，占總體的比例為7.6%。如為保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村基層集體經(jīng)濟(jì)組織建立運(yùn)營(yíng)成本低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)濟(jì)收益長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，制定了《從化市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》、《關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》;《從化市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案的報(bào)告》、《2010年政府工作報(bào)告》等。本市還認(rèn)真編制、發(fā)布信息公開(kāi)指南和做好政務(wù)公開(kāi)目錄編制、更新，積極拓寬網(wǎng)上便民服務(wù)。

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有362條，如5月遭遇雨水洪災(zāi)，本市及時(shí)收集匯總?cè)行畔⒉⒆龊霉_(kāi)，加強(qiáng)宣傳，全力組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，有力地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本市教育局、衛(wèi)生局、水利局、市政建設(shè)局、交通局、人口計(jì)生局、環(huán)保局等單位切實(shí)加強(qiáng)信息公開(kāi)工作，規(guī)范了公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，促進(jìn)依法行政和民主政治建設(shè)，提高政府工作透明度。

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息263條。本市著力加強(qiáng)對(duì)重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和審批，出臺(tái)實(shí)施《從化市小額工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，完善操作規(guī)程，積極開(kāi)展“陽(yáng)光工程”系列實(shí)踐活動(dòng)。制作政府采購(gòu)工作流程、網(wǎng)上詢價(jià)業(yè)務(wù)流程、汽車采購(gòu)流程、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)簡(jiǎn)介等相關(guān)操作規(guī)程指南。督促指導(dǎo)采購(gòu)單位快速規(guī)范辦理政府采購(gòu)，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和資金效益。全年共辦理政府采購(gòu)6066宗，采購(gòu)金額44072萬(wàn)元，比采購(gòu)預(yù)算金額64160萬(wàn)元節(jié)約了2088萬(wàn)元，節(jié)約率為31.3%。積極研究推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)《從化市2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案的報(bào)告》，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，本市不斷豐富公開(kāi)形式，注重便民服務(wù)，講究社會(huì)實(shí)效。一是重點(diǎn)推行電子政務(wù)公開(kāi)。在“從化市政府公眾信息網(wǎng)”設(shè)置政務(wù)公開(kāi)專欄，不斷增加政府有關(guān)事務(wù)、財(cái)務(wù)和人事公開(kāi)等目錄，并由市信息辦做好日常網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和政務(wù)信息更新;二是辦好《從府簡(jiǎn)報(bào)》;三是利用《今日從化》、從化電臺(tái)、從化電視臺(tái)等公眾媒體公開(kāi)，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專欄，登播市政府和部門政務(wù)信息，同時(shí)，市政府還設(shè)立了公共查閱室、市民咨詢室、資料索取點(diǎn)、電子屏幕等公開(kāi)信息，便于群眾了解政府和部門職能;四是進(jìn)一步完善市投資服務(wù)中心建設(shè)，將18個(gè)有關(guān)職能部門集中辦公，將辦事范圍、辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事條件、辦事程序、承諾服務(wù)事項(xiàng)、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、投訴處理途徑、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)工作事項(xiàng)的解決和落實(shí)情況主動(dòng)公開(kāi)，或以公共查閱室、電子觸摸屏等形式對(duì)外開(kāi)放，或制成辦事指南手冊(cè)對(duì)外發(fā)放，并及時(shí)更新信息，有效實(shí)現(xiàn)“一屋子”審批，“一條龍”服務(wù)，為公眾提供更加快捷、周到的服務(wù)，提高行政效率。

三 政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

本市人民政府辦公室2010年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)1件。

2010年9月29日我市受理了居住在廣州的市民陳XX提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng);我市受理申請(qǐng)人的政府信息申請(qǐng)后，高度重視，積極查閱相關(guān)文件，認(rèn)真研究，在廣州市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，于10月21日按申請(qǐng)人要求的方式對(duì)其申請(qǐng)信息作了書(shū)面答復(fù)告知。目前，沒(méi)有收到申請(qǐng)人不滿意答復(fù)的反饋。這是我市首次受理政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。陳XX申請(qǐng)獲得信息主要包括“在從化市投資、購(gòu)房入戶的文件，申請(qǐng)入戶辦理程序，從化市交通局收取行政罰款的賬戶名稱及有權(quán)在轄區(qū)上路執(zhí)法的人員情況，從化市交通局及交管站的三定方案、業(yè)務(wù)范圍及行政罰款文件，以及查處小金庫(kù)的有關(guān)文件和受理程序”等內(nèi)容。

主要做法：(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)肅對(duì)待。一方面，市政府對(duì)陳XX提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)一事高度重視，分管副市長(zhǎng)在受理申請(qǐng)的第二個(gè)工作日便召集了負(fù)責(zé)政府公開(kāi)工作的負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員召開(kāi)會(huì)議，研究答復(fù)意見(jiàn)，要求依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按申請(qǐng)人要求的方式書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。另一方面，我市將受理的申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)向廣州市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了匯報(bào)，請(qǐng)示上級(jí)部門在依申請(qǐng)公開(kāi)業(yè)務(wù)受理和辦理過(guò)程中予以指導(dǎo)和幫助。(二)細(xì)致分析內(nèi)容，研究答復(fù)意見(jiàn)。我市將申請(qǐng)人提出的各個(gè)申請(qǐng)事項(xiàng)向相關(guān)職能部門告知，并召集相關(guān)部門細(xì)致地將申請(qǐng)內(nèi)容分類分解。經(jīng)過(guò)綜合分析，結(jié)合我市政府信息的公開(kāi)渠道和相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理程序，準(zhǔn)確把握“行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的，一般不需要行政機(jī)關(guān)匯總、加工或重新制作”這一組織搜集原則，將申請(qǐng)內(nèi)容大致細(xì)化為三大類，并告知申請(qǐng)人獲取信息的途徑。一是“關(guān)于從化市投資、購(gòu)房入戶文件”等信息已在我市政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)，屬于主動(dòng)公開(kāi)類政府信息，告知并指引其查閱的網(wǎng)址以便獲取政府信息;二是“關(guān)于在從化市購(gòu)房入戶和引進(jìn)人才申請(qǐng)入戶的辦理程序”等信息屬于具體的辦事內(nèi)容，指引其到市人民政府投資服務(wù)中心辦證大廳相關(guān)辦事窗口咨詢獲取;三是 “關(guān)于從化市交通局三定方案、路政執(zhí)法以及查處小金庫(kù)的有關(guān)文件和申請(qǐng)程序”等信息，不屬于本機(jī)關(guān)制作或保存的信息，指引其向市交通局、市財(cái)政局、市紀(jì)律檢查委員咨詢。(三)嚴(yán)格答復(fù)時(shí)限，確保告知有效。由于該申請(qǐng)受理后適逢“十一”國(guó)慶長(zhǎng)假，有比較充裕的時(shí)間擬定答復(fù)文書(shū)，無(wú)需延期答復(fù)。我市于10月21日(受理后的第12個(gè)工作日)出具了《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》。按照陳XX填寫(xiě)的《廣州從化市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，他要求獲取信息的方式是“自行領(lǐng)取”，我市于10月21日用辦公室工作電話告知其前來(lái)領(lǐng)取，而陳XX要求通過(guò)郵寄方式給他。我市于當(dāng)天通過(guò)郵政快遞方式郵寄給他，要求他本人簽收。為確保告知書(shū)安全達(dá)到申請(qǐng)人手中，我市將電話告知領(lǐng)取的時(shí)間、郵寄的發(fā)票憑證記錄保存。同時(shí)還通過(guò)查詢郵政網(wǎng)站，得知寄出的告知書(shū)在第二天順利寄達(dá)并由本人簽收，完成了告知本人的全部環(huán)節(jié)。

四 咨詢情況

共接受市民咨詢4397次，其中公共查閱室接待962次，咨詢電話接聽(tīng)527次，當(dāng)面咨詢接待1232次，網(wǎng)上咨詢2203次。本市人民政府2010年度政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量為58455次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是政務(wù)公開(kāi)、從化教育、魅力從化、便民服務(wù)、投資從化、網(wǎng)上服務(wù)大廳。

五 復(fù)議、訴訟和申訴情況

本市人民政府法制辦2010年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案0件;發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案0件。

六 存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

本市政務(wù)信息公開(kāi)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)和群眾的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是政府網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)質(zhì)量有待加強(qiáng);二是個(gè)別單位沒(méi)有完全按照要求設(shè)立政務(wù)公開(kāi)目錄，沒(méi)有建立完善的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督考評(píng)工作制度;三是普遍存在對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、政務(wù)公開(kāi)方式以及獲取政務(wù)信息的方法宣傳不到位;四是一些單位政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)信息更新時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，公開(kāi)時(shí)效性不夠強(qiáng)，影響了網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)的效率等。對(duì)于這些問(wèn)題，在以后的工作中將認(rèn)真解決。一要將努力爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金、政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)市政府網(wǎng)站建設(shè);二要圍繞市委、市政府的中心工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)作為公開(kāi)重點(diǎn)，不斷拓展和深化政務(wù)公開(kāi)范圍和內(nèi)容;三要加大督促檢查力度，進(jìn)一步完善和規(guī)范政府網(wǎng)站服務(wù)功能，開(kāi)創(chuàng)政務(wù)公開(kāi)工作的新局面;四要加快完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作;五要加快建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)筑“一個(gè)窗口受理、一個(gè)平臺(tái)審批、一支隊(duì)伍服務(wù)、一個(gè)系統(tǒng)監(jiān)督”的政務(wù)服務(wù)大平臺(tái)。

七 說(shuō)明與附表

(一)其他說(shuō)明

1、統(tǒng)計(jì)期限為2010年度;

2、統(tǒng)計(jì)范圍不包括政府下屬依法行使職權(quán)的組織。

(二)附表

附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條

附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條

附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)

附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：0件