許昌市集中開展煤礦隱患排查治理行動(dòng)方案

山東省委、省政府日前召開全省城市違法建設(shè)治理行動(dòng)電視動(dòng)員會(huì)議，研究部署深入開展城市違法建設(shè)治理行動(dòng)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)要按照《關(guān)于深入開展全省城市違法建設(shè)治理行動(dòng)的實(shí)施方案》的部署要求，堅(jiān)持“有違必治”、“有違必拆”，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、結(jié)果評(píng)價(jià)，聚力打好治理“組合拳”，聚焦“攻、調(diào)、守、長(zhǎng)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓攻堅(jiān)、消除違建存量，抓調(diào)理、提高拆違效益，抓嚴(yán)守、控住新增違建，抓常態(tài)、建立長(zhǎng)效機(jī)制，“治”出良好環(huán)境，“治”出民生福祉，“治”出走在前列的精氣神。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力打贏違法建設(shè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《全區(qū)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，提出集中用兩年左右時(shí)間，開展全區(qū)房屋市政工程建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)排查整治隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制房屋市政工程建筑施工生產(chǎn)安全較大及以上事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

根據(jù)《方案》，今年7月底前，廣西各地將對(duì)本區(qū)域內(nèi)所有房屋市政工程在建項(xiàng)目和城區(qū)內(nèi)所有既有和在建房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批進(jìn)行一次全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題進(jìn)行整改；9月底前，開展隱患排查整治情況“回頭看”。自治區(qū)將對(duì)各地工作進(jìn)行督查。

《方案》提出，強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)管。壓實(shí)對(duì)暗挖工程、深基坑等危大工程和城市軌道交通工程、城市隧道工程等重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管，凡是危大工程管理不到位的，一律實(shí)施停工整改。對(duì)重大事故隱患，進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)拒絕整改或拖延整改的企業(yè)和人員，依法依規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓或停工整改。

《方案》明確，對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰，公開處罰信息，曝光違法單位和個(gè)人，列入失信名單。列入失信名單特別是“黑名單”的企業(yè)，在工程招標(biāo)投標(biāo)、授予榮譽(yù)、資質(zhì)審核等方面將受到限制或禁止。

3月 18日，住建部官網(wǎng)公布了住建部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，要求深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，不斷提高安全監(jiān)管信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步降低事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，推動(dòng)全國(guó)建筑施工安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

如何開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，《通知》要求做好四項(xiàng)工作：

一是著力防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

《通知》要求，要制定完善配套制度，督促工程項(xiàng)目各方主體建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控體系，編制專項(xiàng)施工方案，組織專家論證方案，嚴(yán)格按照方案施工。加大危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改并依法實(shí)施處罰。

要突出強(qiáng)化起重機(jī)械、高支模、深基坑和城市軌道交通工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)安全管控工作。積極采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械安裝拆卸、使用運(yùn)行的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)高支模鋼管扣件使用、專項(xiàng)施工方案編制及實(shí)施的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)深基坑變形監(jiān)測(cè)、周邊堆物的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工條件核實(shí)、盾構(gòu)施工的監(jiān)管。

要推進(jìn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。督促工程項(xiàng)目各方主體建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單和隱患排查治理臺(tái)賬，構(gòu)建全員參與、各崗位覆蓋和全過程銜接的責(zé)任體系，明確管理措施，從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起，筑牢防線，守住底線，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

二是加大事故查處問責(zé)力度。

《通知》要求，要嚴(yán)格做好事故查處工作。事故發(fā)生后，各地要及時(shí)印發(fā)通報(bào)并上網(wǎng)公開，督促建筑施工企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三、排查隱患，堅(jiān)決防范類似事故發(fā)生。

各地要組織對(duì)本地區(qū)發(fā)生事故進(jìn)行全面分析研究，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和專家論證等方式，查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，提出改進(jìn)工作建議，形成包含圖片、影像等資料的事故完整檔案。

要嚴(yán)肅查處事故責(zé)任企業(yè)和人員。依法依規(guī)第一時(shí)間實(shí)施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、收回安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)人員操作資格證書等處罰，抓緊提出企業(yè)資質(zhì)和人員資格處罰意見。做好跨地區(qū)處罰協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將處罰建議轉(zhuǎn)送發(fā)證機(jī)關(guān)處理。對(duì)事故多發(fā)及查處工作薄弱地區(qū)實(shí)施約談，及時(shí)研究改進(jìn)工作。

三是改革完善安全監(jiān)管制度。

《通知》要求，要研究出臺(tái)建筑施工安全改革發(fā)展的政策措施。按照"放管服"總體要求，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理制度改革，對(duì)發(fā)生事故企業(yè)精準(zhǔn)處罰。創(chuàng)新安全監(jiān)管檢查方式，推行"雙隨機(jī)，一公開"制度。

要加快建設(shè)并發(fā)揮全國(guó)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)作用。推動(dòng)施工安全實(shí)現(xiàn)"互聯(lián)網(wǎng)+"監(jiān)管，用信息化促進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)在研判形勢(shì)、評(píng)估政策、監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面作用。

要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)依法履行法定職責(zé)規(guī)定，健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，督促?gòu)V大干部忠于職守、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

四是提升安全綜合治理能力。

《通知》要求，要全面實(shí)施工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度。落實(shí)企業(yè)施工安全主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力。健全施工安全誠(chéng)信體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)施部門聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人施工安全工作主動(dòng)性。

要嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。按照"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"原則，開展施工安全監(jiān)管工作評(píng)估，并加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果使用。規(guī)范并不斷提高施工安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的效能，實(shí)行差別化監(jiān)管，做到對(duì)違法者"利劍高懸"，對(duì)守法者"無(wú)事不擾"。

要堅(jiān)持系統(tǒng)治理原則，組織動(dòng)員社會(huì)力量積極參與施工安全工作，推動(dòng)共建共治共享。發(fā)揮高校、科研院所等研究機(jī)構(gòu)智力支撐和政策咨詢的重要作用，促進(jìn)施工安全工作創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮社會(huì)公眾及媒體監(jiān)督作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，形成良好輿論氛圍。