西充縣公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢查考核實(shí)施細(xì)則

第一條 為確保我縣公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，根據(jù)《西充縣公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》，參照交通部《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ07 5—94），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全縣國、省、縣、鄉(xiāng)、村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理檢查考核工作。檢查考核按照“明確職責(zé)、分級(jí)考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則執(zhí)行。

第三條 公路日常養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）路基養(yǎng)護(hù)

1.道路基礎(chǔ)、邊坡、護(hù)肩、構(gòu)造物等完整、穩(wěn)固，無嚴(yán)重影響行車安全的危石、塌方、雜草和樹叢；

2.排水溝、截水溝排水暢通，無淤塞、無漫水；

3.橋洞、涵洞過水通暢，無堵塞、無垃圾和廢棄物。

（二）路面養(yǎng)護(hù)

1.路面無坑凼、無車槽、無隆起、無積水，道路平整順適；

2.路面無拋灑物、堆積物、飛石及其它障礙物，路容整潔。

（三）安全及附屬設(shè)施維護(hù)

1.公路構(gòu)造物、招呼站、標(biāo)志標(biāo)牌、警示樁、防護(hù)欄等設(shè)施完好、齊備；

2.道路基礎(chǔ)、邊坡、橋梁、涵洞、等無重大危險(xiǎn)情況，道路安全。

（四）路政管理

1.無超限超載車輛、鐵腳車、手扶防滑輪上路行駛；

2.無擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、打場(chǎng)曬糧、占道停車、私挖亂種、開溝挖渠、毀壞路肩與邊溝等現(xiàn)象；

3.行道樹修剪、粉刷美觀、大方，無被盜伐情況發(fā)生。

（五）災(zāi)毀搶修

及時(shí)清除單位小于5立方米的塌方、泥石流等，并及時(shí)上報(bào)單體超過5立方米的災(zāi)毀情況 。

第四條 農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)：縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)人員，每周上路實(shí)施全面徹底日常養(yǎng)護(hù)管理的工作日不得少于5天，村道每周上路實(shí)施全面日常養(yǎng)護(hù)管理次數(shù)不得低于1次，并做好養(yǎng)護(hù)管理記錄。

第五條 公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核分養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定和養(yǎng)護(hù)管理綜合考核，其中養(yǎng)護(hù)管理綜合考核由“養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定”和“養(yǎng)護(hù)管理”組成。

第六條 公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查分為月檢、季度檢查和年終檢查三種方式。月檢由各管養(yǎng)單位進(jìn)行自查；季度檢查與年終檢查由縣交運(yùn)局組織縣公路管理局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)各管轄道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定分道路、橋涵、附屬設(shè)施、綠化及日常巡查情況五個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行百分制養(yǎng)護(hù)缺陷扣減法，檢查評(píng)定方法詳見《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定表》（附件3）。

第七條 公路養(yǎng)護(hù)管理的考核由縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，村道養(yǎng)護(hù)管理的考核由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施?？己朔职肽昕己撕湍杲K考核，年度綜合考核按半年考核和年終考核分值各占50%進(jìn)行?？己藰?biāo)準(zhǔn)及方法詳見《公路養(yǎng)護(hù)管理綜合考核表》（附件4）。

第八條 公路養(yǎng)護(hù)管理綜合考核實(shí)行分級(jí)考核制，按“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)等級(jí)評(píng)定?？己嗽?0分以上（含90分）的為“優(yōu)”；80分（含80分）至90分的為“良”；70分（含70分）至80分的為“中”；70分以下的為“差”。

第九條 半年與年度綜合考核結(jié)果，作為撥付養(yǎng)護(hù)資金和參與全縣年度考核等次獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的撥付采取每半年一次的支付方法，撥付標(biāo)準(zhǔn)方法如下：

養(yǎng)護(hù)綜合考核結(jié)果為優(yōu)的全額撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；考核結(jié)果為良的撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的90%；考核結(jié)果為中的對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，按管養(yǎng)里程300元/公里扣減養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；考核結(jié)果為差的停撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，取消管養(yǎng)人員資格并通報(bào)批評(píng)。

第十條 在養(yǎng)護(hù)管理年度綜合考核的基礎(chǔ)上，開展公路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比活動(dòng)，對(duì)于評(píng)選的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從扣減的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中列支；對(duì)養(yǎng)護(hù)不力、管理不善和社會(huì)不良反映大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)管養(yǎng)單位，扣減或停撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)并追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十一條 本細(xì)則由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。 2100433B

西充縣公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公路包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的設(shè)施，適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)公路的養(yǎng)護(hù)管理。

第三條 本辦法所稱公路養(yǎng)護(hù)管理是指公路的日常維修保養(yǎng)、大中修、災(zāi)毀搶修和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等。

第四條 公路養(yǎng)護(hù)管理的總體目標(biāo)：體制科學(xué)，機(jī)制靈活，制度健全，責(zé)任到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，路況完好，路容整潔，暢通無阻。

第五條 國、省、縣、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)并重、專群結(jié)合、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則。建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)體制，國、省、縣道實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)道實(shí)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，村道實(shí)行個(gè)人承包和群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

第二章 管養(yǎng)職責(zé)

第六條 縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體。負(fù)責(zé)決策、統(tǒng)籌和安排全縣公路養(yǎng)護(hù)管理、資金預(yù)算、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

第七條 縣交通運(yùn)輸主管部門是本行政轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督主體。主要職責(zé)是：

（一） 編制全縣公路行政等級(jí)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。

（二） 審定大中修、水毀、安保等養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排公路大中修養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金。

（三） 監(jiān)督全縣公路養(yǎng)護(hù)管理，組織檢查評(píng)定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和綜合考核工作。

（四） 加強(qiáng)路政管理工作，切實(shí)保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。

第八條 縣公路管理局是國、省、縣公路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施主體。主要職責(zé)是：

（一） 負(fù)責(zé)縣境內(nèi)國道、縣道及旅游干線和重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

（二） 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與計(jì)劃執(zhí)行情況。

（三） 負(fù)責(zé)完成國、省、縣、鄉(xiāng)公路大中修、危橋改造及安保等養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施與上報(bào)工作。

（四） 負(fù)責(zé)國、省、縣公路橋梁的日常養(yǎng)護(hù)工作。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體和實(shí)施主體。主要職責(zé)是：

（一） 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作，編制與落實(shí)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

（二） 加強(qiáng)鄉(xiāng)道和村道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的檢查和考核，將每月自查情況報(bào)縣交通公路主管部門備案。

（三） 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道公路橋梁及涵洞日常養(yǎng)護(hù)和安全管理。

（四） 組織因自然災(zāi)害損毀公路的搶修保暢工作。

（五） 協(xié)助路政管理部門做好路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作。

第十條 村民委員會(huì)是村道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體。主要職責(zé)是：

（一） 制定村道管養(yǎng)公約和管養(yǎng)制度并組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)。

（二） 按照“一事一議”等多渠道籌集村道管養(yǎng)資金。

（三） 負(fù)責(zé)水毀、大中修、安保等養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施。

（四） 對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行村級(jí)檢查考核。

（五） 做好路政管理工作。

第十一條 縣公安、規(guī)劃和建設(shè)、農(nóng)牧、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、國土資源、林業(yè)、工商、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門依照各自的職責(zé)協(xié)同縣交通運(yùn)輸部門，支持做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三章 養(yǎng)護(hù)管理

第十二條 國、省、縣、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》JTG H10-2009的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？傮w要求：

路面：清掃排除路面砂礫、泥土、雜物等保持路面清潔。

路肩：填補(bǔ)修復(fù)車轍、坑塘、隆起，修復(fù)缺失的路緣石，保持橫坡順適，與路面協(xié)接平順。

排水系統(tǒng)：清理疏通邊溝、排水溝、截水溝、泄水槽等排水設(shè)施，保持水系暢通。

橋梁：清除橋面污泥、雜物，保持橋面清潔，清理伸縮縫，清除橋梁墩臺(tái)雜草，確保橋下流水通暢。

涵洞：保持涵洞進(jìn)出水口及涵洞內(nèi)無堵塞物，排水通暢。

邊坡：保持邊坡平順、堅(jiān)實(shí)、無沖溝，清除雜草、雜木，清除邊坡上的危巖、浮石。

沿線設(shè)施：保持路標(biāo)、路牌完好無損，防撞墻、防撞墩、防護(hù)欄的完好無損，經(jīng)常補(bǔ)漆、刷漆，確保醒目、整潔。

綠化：行道樹、綠化帶要經(jīng)常規(guī)范修剪、澆水、施肥、除蟲、清除雜草，冬季刷白，保持鮮活整潔。

第十三條 縣公路管理局負(fù)責(zé)組織本單位養(yǎng)護(hù)職工，采取內(nèi)部分段包養(yǎng)的方式，對(duì)縣道實(shí)施實(shí)名制專業(yè)養(yǎng)護(hù);鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，對(duì)鄉(xiāng)道可通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式，選擇養(yǎng)護(hù)路段沿線的村民或下崗職工從事該段鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作并簽訂養(yǎng)護(hù)合同;村民委員會(huì)通過公開競(jìng)爭(zhēng)或村民投工投勞管護(hù)等方式，落實(shí)專人對(duì)村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)并簽訂管護(hù)合同。

第十四條 公路維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行病害修復(fù)時(shí)限制度，對(duì)公路出現(xiàn)的病害，各管養(yǎng)單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成各種病害的處理，并納入考核范圍。

第十五條 因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使公路損壞或交通中斷時(shí)，縣交通運(yùn)輸主管部門、縣公路管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會(huì)要按照分級(jí)管理原則，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員、機(jī)械進(jìn)行搶通搶修，保障車輛及時(shí)安全通行。

第十六條 國、省、縣、鄉(xiāng)公路大中修管理實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)審批制度，各管養(yǎng)單位依實(shí)上報(bào)，由交通主管部門審批下達(dá)計(jì)劃，縣公路管理局按相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施與管理。

第十七條 路政管理部門負(fù)責(zé)國、省、縣、鄉(xiāng)公路的亂修亂建、亂堆亂占、超限超載等違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、制止和查處工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)予以協(xié)助配合，全力維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)；村民委員會(huì)可在縣交通運(yùn)輸部門的指導(dǎo)下依法制定有關(guān)路政管理的村規(guī)民約，提高群眾愛路護(hù)路意識(shí)，加強(qiáng)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

第十八條 養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各管養(yǎng)單位抓好轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理的安全生產(chǎn)。

第四章 資金管理

第十九條 國、省、縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集與管理遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按國道1.2萬元每年每公里、省道1萬元每年每公里、縣道0.8萬元每年每公里、鄉(xiāng)道0.6萬元每年每公里、村道0.1萬元每年每公里的標(biāo)準(zhǔn)納入公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金預(yù)算，縣財(cái)政按養(yǎng)護(hù)需求、養(yǎng)護(hù)成本及本縣財(cái)力的增長逐步增加公路養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算。

第二十條 國、省、縣、鄉(xiāng)道小修和因自然災(zāi)害損毀的公路應(yīng)急搶修工程經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)年度交通建設(shè)資金財(cái)政預(yù)算；大中修、危橋改造、安保等養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)，由縣交通運(yùn)輸主管部門按年初計(jì)劃編制在財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金中統(tǒng)籌安排；村道災(zāi)毀搶修和大中修的經(jīng)費(fèi)，以村民委員會(huì)自籌為主，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府視情況可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十一條 納入年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的村道，按照“村民自籌、社會(huì)捐助、政府補(bǔ)助、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理、村委使用、財(cái)務(wù)公開、村民監(jiān)督”的原則，多渠道籌集村道管養(yǎng)資金，并設(shè)立專戶專項(xiàng)用于村道養(yǎng)護(hù)管理支出，年終向村民公布收支情況。

第二十二條 公路日常養(yǎng)護(hù)管理的報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)。

（一）縣道由縣公路管理局按國家有關(guān)規(guī)定在管養(yǎng)合同中與養(yǎng)護(hù)職工約定。

（二）鄉(xiāng)道由沿線村民或下崗職工競(jìng)爭(zhēng)承包養(yǎng)護(hù)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照交通運(yùn)輸主管部門確定的年度目標(biāo)、考核辦法和獎(jiǎng)懲細(xì)則，在管養(yǎng)合同中與管養(yǎng)人約定。

（三）村道由村民委員會(huì)，按照“一事一議”的原則，確定考核辦法、獎(jiǎng)懲細(xì)則，在管養(yǎng)合同中與管養(yǎng)人約定。

第二十三條 財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集、使用的監(jiān)督管理，任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第五章 檢查考核

第二十四條 建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檢查考核體系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)考核部門應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，制定具體的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)道路養(yǎng)護(hù)管理的檢查考核。

第二十五條 縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理進(jìn)行檢查督促、考核評(píng)比，檢查考核分養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定和管理綜合考核。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第二十六條 養(yǎng)護(hù)管理年度綜合考核納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門年度目標(biāo)考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年度目標(biāo)責(zé)任書，年度綜合考核結(jié)果作為參與全縣年度考核等次獎(jiǎng)勵(lì)和撥付養(yǎng)護(hù)資金的重要依據(jù)。

第六章 附則

第二十七條 本辦法由縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。