限電不拉閘概述

隨著主要行業(yè)用電量增加，電力供應(yīng)緊張形勢進(jìn)一步加劇，各省市結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況紛紛采取不同措施進(jìn)行限電，最大限度地將缺電對社會、經(jīng)濟(jì)和居民生活的影響降到最低。

限電不拉閘是限電政策之一，就是當(dāng)電力不夠時，保障重點的，避免整條線都拉閘。老百姓的生活用電；黨政軍、農(nóng)業(yè)用電；醫(yī)院、學(xué)校、交通用電都屬保障范圍。而對于工業(yè)用電則采取“有保有限”的原則。國家重點產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益比較好的產(chǎn)業(yè)都被列為重點“保護(hù)對象”。對于高污染、高耗能，淘汰的產(chǎn)能按國家有關(guān)政策進(jìn)行限電。

限電不拉閘供電形勢緊迫

各省市在用電負(fù)荷驟增時，不得不對用戶采取拉閘限電的無奈之舉，尤其是電力大省云南因為缺水少煤，省內(nèi)供電形勢一緊再緊，日用電量缺口在3500萬至4000萬千瓦時之間，平均缺電率已逼近20%。

限電不拉閘主要行業(yè)用電量增加

黃磷、化肥、電石、鋼鐵、鐵合金、鋁、鉛鋅、水泥、工業(yè)硅等主要用電行業(yè)用電增加，使電力供應(yīng)緊張形勢進(jìn)一步加劇。

限電不拉閘錯峰限電 保證居民用電

各省市為保證居民用電，對部分企業(yè)錯峰限電。如山西省忻州市為應(yīng)對緊迫的供電形勢制定了“有序用電方案”和“停限電序位”，在優(yōu)先保障重要客戶、高?？蛻艉途用裆钣秒姷那疤嵯?，采取錯峰、避峰措施轉(zhuǎn)移負(fù)荷，削峰填谷，同時對部分高能耗企業(yè)實行輪停輪供，盡力做到“錯峰不拉閘、限電不拉閘”，最大限度滿足客戶用電需求。

限電不拉閘電力供應(yīng)將有保有壓

云南省工信委將和云南電網(wǎng)公司督促各地經(jīng)委和供電單位，認(rèn)真執(zhí)行計劃用電政策，對省內(nèi)電力供應(yīng)做到有保有壓，有序用電。同時還要求供電部門在執(zhí)行計劃用電前須提前通知到用戶，以引導(dǎo)用戶主動降低用電負(fù)荷，努力做到“限電不拉閘”。

廣東佛山為應(yīng)對用電偏緊的形勢編制了《保障電力有序供應(yīng)實施方案》、《錯峰用電安排表》等有序用電方案，在電力供應(yīng)緊張時，按照調(diào)度指令隨時啟動緊急避峰，避免無序拉閘限電。嚴(yán)格按照“有保有限”的原則，確保城鄉(xiāng)居民、涉及民眾生活的社會公共服務(wù)單位和企業(yè)等重點客戶的正常用電，重點安排淘汰、限制類高耗能及其它產(chǎn)能過剩企業(yè)錯峰、避峰用電，努力做到限電不拉閘、錯峰不減產(chǎn)。

通過確?？茖W(xué)用電，有序用電，節(jié)約用電，最大限度地將缺電對社會、經(jīng)濟(jì)和居民生活的影響降到最低。 2100433B

“煙草企業(yè)不限電是因為它是利稅大戶；上市公司不限電是因為它是公眾公司，涉及股民利益；醫(yī)藥企業(yè)和化工企業(yè)均需連續(xù)生產(chǎn)，限電后對企業(yè)損失過大，也不限電；而外資企業(yè)不限電是考慮到國際影響”。石家莊某縣縣長向記者解釋了區(qū)別限電的緣由。

相比唐山、滄州等重工業(yè)城市，石家莊市經(jīng)濟(jì)布局可謂河北省經(jīng)濟(jì)布局的縮影。石家莊市的幾個轄區(qū)中，藁城市、鹿泉市以工業(yè)為主，正定縣以物流、商貿(mào)流通業(yè)為主，高邑縣、元氏縣、贊皇縣等地以農(nóng)業(yè)為主，各市縣支柱經(jīng)濟(jì)區(qū)分明顯，這給石家莊市各下屬政府節(jié)能指標(biāo)分解提出壓力的同時，也造成了各地拉閘限電的側(cè)重點不同，亂象環(huán)生。

11月10日是個晴天，但“連續(xù)兩年節(jié)能減排考核全市第一”的鹿泉市天空卻霧蒙蒙一片。

當(dāng)日上午，記者在鹿泉市的大型民營企業(yè)曲寨集團(tuán)看到，旗下的建材廠和造紙廠，生產(chǎn)線正停產(chǎn)檢修，工人們?nèi)齼蓛?，并無生產(chǎn)時的秩序井然。進(jìn)入9月份以來，這里已經(jīng)開始被拉閘限電了。

來自鹿泉市相關(guān)政府部門的人士稱，曲寨集團(tuán)確實是該市被拉閘限電最嚴(yán)重的企業(yè)之一。而相應(yīng)地，珠江啤酒河北公司因生產(chǎn)步入淡季，基本沒有接到過停電命令。

記者了解到，在鹿泉被拉閘限電的企業(yè)達(dá)到了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總量的70%以上，而此輪限電潮中民營企業(yè)為多數(shù)。“企業(yè)規(guī)模不同，接到的要求也不相同。像河北鋼鐵集團(tuán)這樣的企業(yè)，引入了先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備，能耗降低，就不太可能被拉閘限電?！焙颖变撹F集團(tuán)相關(guān)人士表示。

記者了解到的情況則是，從9月初開始，為完成節(jié)能降耗任務(wù)，將用電量控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，石家莊各縣開始實行拉閘限電。據(jù)了解，石家莊市的電力供應(yīng)方案都由石家莊市發(fā)改委制定；具體停電方案，亦由石家莊市發(fā)改委下達(dá)。

當(dāng)然，拉閘限電現(xiàn)象在整個河北省都有，工業(yè)發(fā)達(dá)的市縣主要限制工業(yè)用電；工業(yè)不發(fā)達(dá)的一些市縣則連農(nóng)電也進(jìn)行限制，越貧困地區(qū)限制農(nóng)電的現(xiàn)象越嚴(yán)重。

各縣拉閘限電的招數(shù)也各不相同。正定縣以商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)為主，與工業(yè)為主的市縣相比，節(jié)能壓力稍微小一些，正定拉閘限電時采取的策略也相對靈活，不搞“一刀切”，而是視企業(yè)情況拉閘限電。比如，利稅大戶不限電；需要連續(xù)生產(chǎn)的制藥、化工企業(yè)不限電；出于維穩(wěn)考慮，勞動密集型企業(yè)，如服裝加工廠商不限電。除此以外，其他類別工業(yè)企業(yè)均被拉閘限電。

再比如工業(yè)欠發(fā)達(dá)的高邑、元氏等縣，只給工業(yè)企業(yè)限電根本無法完成節(jié)能指標(biāo)，無奈之下，當(dāng)?shù)鼐用裼秒娨脖幌拗啤?

“從9月份以后，中午做飯再沒用過電磁爐，因為上午總停電，一停就是半天?！痹峡h一村民對記者表示。

當(dāng)然，也有農(nóng)戶屬于被無辜波及。

“有些高能耗企業(yè)不接專用線路和變壓器，和居民用電線路連接在一起?！焙颖笔∧畴娏Σ块T工作人員說，電力部門的線路不可能分管到每一戶，有可能在停那些高能耗企業(yè)電的同時，將居民用電也停掉了。

但不管怎樣，此次拉閘限電中，實力較弱的民營企業(yè)再次“舅舅不疼、姥姥不愛”，成為被拉閘限電的重點對象。

一位石家莊市發(fā)改委官員告訴記者，河北省衡水市某地，一家外貿(mào)加工企業(yè)被限電后，企業(yè)主曾幾番去當(dāng)?shù)卣笄?，但都被拒絕了。無奈之下，這位企業(yè)主當(dāng)眾給地方政府官員下跪。因為年底這家企業(yè)的海外訂單要完成，在限電的情況下無法繼續(xù)生產(chǎn)，訂單完成無望，企業(yè)可能面臨高額賠償。

對于該種情形，記者無從考證真假，亦無法獲知此類情況在被限電企業(yè)中的確切比例。

遼寧、吉林兩省“拉閘限電”引起廣泛關(guān)注。

2021年9月26 日，受發(fā)電能力持續(xù)不足等因素影響，東北電網(wǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重供需失衡，電網(wǎng)頻率快速下降，危及大電網(wǎng)安全。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)果斷采取緊急拉閘限電措施，保障東北電網(wǎng)安全運(yùn)行，避免了大面積停電風(fēng)險。

2021年9月27日下午，國家電網(wǎng)公司表示，針對當(dāng)前供電形勢，將綜合施策、多措并舉，全力以赴打好電力保供攻堅戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅決守住民生、發(fā)展和安全底線。安徽：主動關(guān)停景觀照明和亮化工程，黨政機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)約用電。廣東省深圳市、遼寧省葫蘆島市、安徽省肥西縣等地有關(guān)部門紛紛發(fā)出節(jié)約用電倡議。

東北電網(wǎng)出現(xiàn)緊急拉閘限電原因

一、電網(wǎng)正常運(yùn)行需要將頻率控制在合理范圍

發(fā)電與用電瞬時平衡是電力系統(tǒng)的基本技術(shù)特點，電網(wǎng)頻率是反映電力平衡的關(guān)鍵參數(shù)。當(dāng)用電負(fù)荷持續(xù)超出發(fā)電能力時，電網(wǎng)頻率將出現(xiàn)下跌。如不采取有效措施，將導(dǎo)致發(fā)電與用電失衡，進(jìn)而引發(fā)連鎖反應(yīng)，甚至造成電網(wǎng)穩(wěn)定破壞和大面積停電。

例如，2019年8月9日，英國電網(wǎng)發(fā)電能力持續(xù)低于用電負(fù)荷，頻率跌至49赫茲以下，造成倫敦等地區(qū)的100多萬用戶停電，地鐵、醫(yī)院、機(jī)場等重要用戶受到嚴(yán)重影響。

二、常規(guī)手段用盡時，緊急限電是保障電網(wǎng)頻率安全的最后手段

為確保電網(wǎng)頻率在合理范圍內(nèi)，維持發(fā)電與用電平衡的常規(guī)手段是：在負(fù)荷預(yù)測的基礎(chǔ)上，安排相應(yīng)的發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)，并保持發(fā)電出力與負(fù)荷實時平衡。當(dāng)預(yù)測負(fù)荷超出最大發(fā)電能力時，提前引導(dǎo)用戶錯峰避峰，并執(zhí)行政府主管部門批準(zhǔn)的有序用電方案。

但是在一些緊急情況下，由于各種偶然因素導(dǎo)致電網(wǎng)頻率顯著下降并危及電網(wǎng)安全，就必須采取果斷措施拉閘限電，盡快將電網(wǎng)頻率恢復(fù)至正常水平，以避免大面積停電風(fēng)險。2012年7月30日至31日，印度電網(wǎng)因北部地區(qū)未執(zhí)行上級調(diào)度的限電要求，持續(xù)超計劃用電，故障后引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致全國一半地區(qū)供電中斷。

三、本輪東北電網(wǎng)緊急拉閘限電有效避免大面積停電風(fēng)險

近期，受煤炭價格上漲、火電機(jī)組停運(yùn)、新能源出力偏低等多重因素影響，東北電網(wǎng)發(fā)電能力嚴(yán)重不足，9月10日以來已連續(xù)多日發(fā)布有序用電措施。

9月26日6:07，東北電網(wǎng)頻率在3分鐘內(nèi)直線下跌至49.6赫茲，直接威脅電網(wǎng)安全。調(diào)度機(jī)構(gòu)依據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》，按照政府部門審核通過的限電序位表，緊急采取拉閘限電措施，有效遏制頻率下跌趨勢，15分鐘后將系統(tǒng)頻率恢復(fù)至49.9赫茲。

分析表明，如果東北電網(wǎng)當(dāng)時未果斷采取緊急限電措施，系統(tǒng)頻率將在7分鐘內(nèi)跌至49赫茲以下，東北電網(wǎng)極有可能出現(xiàn)類似2019年8月英國電網(wǎng)和2012年7月印度電網(wǎng)的情況，對社會生產(chǎn)與人民生活產(chǎn)生重大影響。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)果斷采取的緊急拉閘限電措施，保障了東北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 解讀詞條背后的知識

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    “拉閘限電”被網(wǎng)友關(guān)聯(lián)上奧特曼和大國博弈，央視也看不下去了

    如何才能避免成為綠油油的韭菜呢？其實方法永遠(yuǎn)只有一個：多讀書、多思考、不輕易下判斷讓子彈多飛一會兒、以及選取權(quán)威可靠的信息來源吧！

    2021-09-293
  • 夜讀史書 歷史領(lǐng)域創(chuàng)作者

    拉閘限電是為了應(yīng)對大宗商品漲價？這屆網(wǎng)友的腦洞很大

    一些持陰謀論的網(wǎng)絡(luò)大V和網(wǎng)友認(rèn)為，這整件事情就是敵對勢力通過制造虛假繁榮來誘導(dǎo)我們擴(kuò)充產(chǎn)能的大陰謀。因此我們采取拉閘限電的方式，主動給產(chǎn)能降溫，由此使得敵對勢力的陰謀破產(chǎn)。

    2021-09-2768

就此種種，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華分析指出，我國節(jié)能減排的政策實施主要通過行政監(jiān)管和利益導(dǎo)向的激勵手段兩種方式來執(zhí)行，而就當(dāng)下來看，行政手段執(zhí)行中主要存在三個方面問題：政策是否可持續(xù)、效果能否得到持續(xù)保障以及經(jīng)濟(jì)代價能否更小。

“拉閘限電可以暫時完成任務(wù)，但這種行為本身不可持續(xù)，所以其降低能耗的效果也就不可持續(xù)。而且，采取這類行政手段還涉及企業(yè)合法經(jīng)營因限電利益受損的賠償責(zé)任認(rèn)定問題，與中央大力推行節(jié)能降耗根本是為了調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提水平初衷相違背的問題?！迸思胰A說。

一位不愿具名的河北發(fā)改委官員分析稱，地方政府的“突擊限電”行為和督導(dǎo)不力、組織不力有關(guān)。

“減排方面由環(huán)保系統(tǒng)負(fù)責(zé)，節(jié)能方面由發(fā)改委負(fù)責(zé)，環(huán)保有執(zhí)法權(quán)，但發(fā)改委負(fù)責(zé)節(jié)能的能源辦則沒有執(zhí)法權(quán)。”上述不愿具名的河北發(fā)改委官員說，“國內(nèi)在節(jié)能方面的技術(shù)很成熟，很多人都看好這個市場，但在推廣中卻并不順利。”

上述不愿具名的河北發(fā)改委官員介紹，節(jié)能減排使用產(chǎn)品一般都是政府組織招標(biāo)，之所以環(huán)保系統(tǒng)主抓的在線監(jiān)測設(shè)備賣得好，也和環(huán)保系統(tǒng)的執(zhí)法權(quán)有關(guān)，而發(fā)改委沒有對企業(yè)的執(zhí)法權(quán)，對企業(yè)說話的力度可想而知，更別說用行政手段強(qiáng)制企業(yè)安裝了。

“雖然‘十二五’節(jié)能目標(biāo)受國際壓力、我國現(xiàn)行發(fā)展模式的資源瓶頸、居民對于生活品質(zhì)需求三種合力的影響，國家制定的相應(yīng)目標(biāo)也一定要適度考慮國內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，建立綠色、循環(huán)、低碳、生態(tài)、環(huán)境友好、資源集約發(fā)展模式的同時，確定合理、公平和更具可操作性的考核目標(biāo)?！迸思胰A表示。

中央黨校某教授從當(dāng)前干部考核的體制上分析了節(jié)能減排存在的弊端。他說，當(dāng)前，節(jié)能減排的形勢之所以依然十分嚴(yán)峻，主要原因就是科學(xué)的干部政績考核體系尚未完全建立，科學(xué)的企業(yè)發(fā)展理念尚未真正確立。一些地方對干部的考核仍將GDP增長作為硬任務(wù)，而把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)；一些企業(yè)仍然只注重經(jīng)濟(jì)效益的獲取，而忽視了環(huán)境成本的控制和資源能源的損耗。