香港住房政策內(nèi)容簡介

容樂所著的《香港住房政策：基于社會公平視角的案例研究》一書運(yùn)用一種新的和獨特的跨學(xué)科研究方法——綜合多種哲學(xué)視角討論香港公共政策，特別是住房政策中的社會公平問題。本書系統(tǒng)回顧了西方和中國傳統(tǒng)思想中的公平觀，并詳細(xì)考察了各自在住房政策中的解釋力。作為對社會管理的一種哲學(xué)論述，本書適合于各國哲學(xué)、公共管理、住房研究者和學(xué)生等相關(guān)興趣者。香港作為政府大規(guī)模干預(yù)住房市場的特別案例，住房專業(yè)人士和相關(guān)政策制定者將發(fā)現(xiàn)，分析香港住房政策是十分有益的。

《香港住房政策：基于社會公平視角的案例研究》作者的博士論文是在英國布里斯托爾大學(xué)政策研究學(xué)院完成的，專業(yè)是住房政策。之前，作者先后在香港大學(xué)、香港中文大學(xué)和香港城市大學(xué)從事相關(guān)教學(xué)和研究工作，現(xiàn)供職于香港特別行政區(qū)政府。

前言

1哲學(xué)、公平和香港住房政策

1.1相關(guān)背景

1.2香港住房政策的歷史發(fā)展

1.3本書簡介

2社會公平——一個復(fù)雜的概念

2.1結(jié)果均等

2.2機(jī)會平等

2.3公平的性質(zhì)

2.4中國與西方公平概念的比較

2.5小結(jié)

3公共政策中的社會公平

3.1經(jīng)濟(jì)政策與社會公平

3.2社會政策、稅收與社會公平

3.3政治政策與社會公平

3.4機(jī)會平等與公共政策

3.5新右派政策、私有化與公平

3.6儒家思想的公平觀與公共政策

3.7小結(jié)

4住房政策中的社會公平

4.1私人住房市場與公平

4.2住房需求與社會公平

4.3公屋與公平

4.4自置住房與公平

4.5公平的住房稅收政策

4.6儒家公平思想與住房

4.7小結(jié)

5香港住房政策的公平性——一個歷史視角

5.1馬克思主義公平觀和中國公平觀之間的沖突（1954年之前）

5.2馬克思主義公平觀和儒家思想公平觀的混合（1954～1972年）

5.3按馬克思主義的社會公平觀分配住房作為達(dá)到政治和經(jīng)濟(jì)目的的手段（1973～1986年）

5.4馬克思主義公平觀和居者有其屋計劃之間的沖突（1987～2002年）

5.5附帶產(chǎn)生的馬克思主義公平觀（2002年以后）——應(yīng)對亞洲

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政策

5.6小結(jié)

6香港社會設(shè)想的公平

6.1內(nèi)容和簡介

6.2住房政策的社會公平

6.3絕對平等的結(jié)果公平嗎？

6.4公屋資源的合理分配

6.5公屋租住權(quán)利繼承

6.6自置居所的援助

6.7小結(jié)

7公平、公共政策和住房

7.1哲學(xué)蘊(yùn)涵

7.2公共和住房政策方面的公平

7.3小結(jié)

參考文獻(xiàn)2100433B

本書旨在對影響英國住房政策的重要事件進(jìn)行系統(tǒng)和清晰的梳理。本書傳承了住房政策研究的跨學(xué)科傳統(tǒng)，并運(yùn)用了歷史、政治、經(jīng)濟(jì)以及住房管理等多方面的材料，幫助我們解釋當(dāng)代有關(guān)英國住房問題的討論。主要內(nèi)容有：早期住房政策史的簡要說明，1980 年代后住房政策演化的詳盡討論；從地方、區(qū)域和民族差異的角度清晰探討了住房所有權(quán)的角色變動；全面審視了住房管理改革、規(guī)章和公共政策領(lǐng)域出現(xiàn)的非營利部門的影響力；評估住房政策對不同人群的影響和社區(qū)參與的政策作用；評價了住房政策與其他政策，如社會計劃、社會包容和社會關(guān)懷之間的聯(lián)系。

該書認(rèn)為，住房政策的制定中凸顯出政策裁量與法律控制的矛盾。一方面，住房政策的規(guī)范內(nèi)容涉及公民的住房保障權(quán)以及市場中開發(fā)商、物權(quán)人、消費(fèi)者等各方的權(quán)利義務(wù)，需要受到法律控制；另一方面，住房政策承擔(dān)著社會政策和宏觀調(diào)控的行政任務(wù)，需要充分的政策裁量。傳統(tǒng)的合法性控制理論已經(jīng)無法充分回應(yīng)住房政策的法律控制問題。因此，有必要通過區(qū)分住房政策所承擔(dān)的不同行政任務(wù)，探索法律對政策的控制方式。住房政策承擔(dān)給付行政任務(wù)時，運(yùn)用社會性規(guī)制方式的，應(yīng)獲得法律的授權(quán)，并緩和適用比例原則；運(yùn)用行政給付方式的，盡管無須法律保留，但應(yīng)通過預(yù)算、行政內(nèi)部監(jiān)督以及基本權(quán)利的約束確保其分配的公正。當(dāng)住房政策兼負(fù)宏觀調(diào)控任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)區(qū)分政策的法律后果，形成不同的控制方式，尤其應(yīng)減少補(bǔ)貼政策的運(yùn)用。

住房政策涉及國家的產(chǎn)業(yè)政策與微觀市場規(guī)制等多重行政任務(wù)，體現(xiàn)了中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中國家對特定市場領(lǐng)域的全面干預(yù)。歷史經(jīng)驗證明，這種干預(yù)有其成功之處，但失敗也比比皆是。注重程序和人權(quán)保護(hù)價值的法律控制往往是此類政策實施的“絆腳石”。因此，理論研究需要思考在中國的經(jīng)濟(jì)體制條件下，如何形成適合中國的法律控制機(jī)制，使其既能在合理的范圍內(nèi)確保市場主體的財產(chǎn)自由和公民的福利權(quán)，又能促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該書的結(jié)論是，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光正視中國行政機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)職能，在加強(qiáng)其規(guī)制性（侵害性）行政的形式法治（明確的授權(quán)依據(jù)）的同時，把法律控制的重點放在政策形成過程中如何加強(qiáng)外部監(jiān)督和民主性的制度設(shè)計之上。無論如何，中國現(xiàn)階段有必要在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的政治責(zé)任以外，建設(shè)規(guī)制政府經(jīng)濟(jì)職能的法律制度，通過兩者的共同作用，合力形成更佳的政策效果與可預(yù)期的、安定的規(guī)則體系。

科學(xué)研究：承擔(dān)各級政府和企事業(yè)單位的課題，出一批高水平的研究成果，出版《住房政策理論與務(wù)實》、《國際住房政策比較》等系列叢書；

公共服務(wù)：成為各級政府在住房政策以及相關(guān)公共政策方面的思想庫、高級智囊，同時也為社會各界提供政策咨詢服務(wù)，傳播和普及知識。

人才培養(yǎng)：培養(yǎng)一批住房政策研究方向的應(yīng)用型和研究型并舉的綜合性人才，并承擔(dān)政府在住房政策方面的執(zhí)行人才培訓(xùn)工作。2100433B