限氣令

“進(jìn)口氣沒(méi)有如期進(jìn)到，造成西氣東輸管道供應(yīng)量不足，所以從五一開(kāi)始對(duì)華北地區(qū)的管道天然氣實(shí)行限量供應(yīng)。”河北某燃?xì)夤究偨?jīng)理孫立2013年4月29日收到的中石油華北銷(xiāo)售分公司短信中如是說(shuō)。而山東、陜西等其它省份也在同一天收到了類(lèi)似的限氣通知。

但這似乎并不是問(wèn)題的全部。據(jù)介紹，上述省份使用的絕大部分是陜京管道的國(guó)產(chǎn)氣，而不是西氣東輸?shù)倪M(jìn)口氣，供需應(yīng)該處于寬松狀態(tài)。更耐人尋味的是，從中石油內(nèi)部人士處獲知，此次限氣是在天然氣業(yè)務(wù)虧損的情況下，中石油為落實(shí)國(guó)資委的減虧計(jì)劃而采取的措施。

由于進(jìn)口天然氣數(shù)量增加及進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格倒掛，中石油虧損嚴(yán)重，國(guó)資委對(duì)中石油提出了較為嚴(yán)格的減虧指標(biāo)。此次中石油壓縮產(chǎn)量的主要原因，就是為了落實(shí)國(guó)資委提出的減虧計(jì)劃。自4月份起，中石油全國(guó)范圍內(nèi)壓縮天然氣產(chǎn)量。

針對(duì)媒體有關(guān)中石油全國(guó)范圍內(nèi)的限氣報(bào)道，昨天中石油華北天然氣銷(xiāo)售公司有關(guān)人士向本報(bào)記者表示，4月份該公司天然氣供應(yīng)量超計(jì)劃較多，“我們希望能回到年初按計(jì)劃供氣的軌道上，對(duì)此用戶(hù)可能不太理解，但是雖然超出計(jì)劃了，我們還是保證供應(yīng)。5月份超計(jì)劃的天然氣們?nèi)匀槐ＷC供應(yīng)，但希望用戶(hù)能理解，讓我們按計(jì)劃供氣?！边@位人士對(duì)此解釋。

據(jù)悉，落實(shí)國(guó)資委提出的減虧計(jì)劃，成為此次中石油壓縮產(chǎn)量的主要原因，但上述說(shuō)法并未獲得中石油方面證實(shí)。對(duì)于有用戶(hù)反映的中石油4月份天然氣供應(yīng)量減少了25%的說(shuō)法，中石油內(nèi)部人士予以否認(rèn)?！安粫?huì)這樣，現(xiàn)在是淡季，很可能是他們拿淡季的供氣量與高峰期超計(jì)劃最高值比。而且全國(guó)各地情況不一樣，即便按計(jì)劃減少供應(yīng)量，也只會(huì)是適當(dāng)減少直供工業(yè)用戶(hù)的供氣量。”2100433B

“限氣令，是針對(duì)天然氣氣源緊張、缺口較大，而發(fā)出的通知。

2013年4月28日，中石油華北天然氣銷(xiāo)售公司召開(kāi)緊急會(huì)議，由于上游氣源緊張，缺口較大，中石油決定自5月2日起，在全國(guó)范圍內(nèi)限氣26%。有業(yè)內(nèi)人士表示，中石油是想通過(guò)限氣為天然氣漲價(jià)造勢(shì)，并在一定程度上倒逼天然氣漲價(jià)。

據(jù)了解，從2013年5月5日起，上述地區(qū)天然氣供應(yīng)開(kāi)始恢復(fù)，但充足供氣的前提是價(jià)格比2012年同期上漲0.2元/立方米，漲幅達(dá)8%。

河北某燃?xì)夤究偨?jīng)理孫立也持相同的看法。他說(shuō)，從5日開(kāi)始，天然氣供應(yīng)開(kāi)始恢復(fù)?！懊苛⒎矫锥喔?毛錢(qián)，就可以隨便要?dú)饬恕Ｊ聦?shí)上，往年夏天都是要降1毛錢(qián)的，這樣算下來(lái)就相當(dāng)于比去年漲了2毛錢(qián)。這不就是借限氣來(lái)漲價(jià)么？”

限薪令限薪背景

2002年，國(guó)家開(kāi)始推行國(guó)企高管年薪制，規(guī)定其年薪不得超過(guò)職工平均工資的12倍。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)企盈利的增長(zhǎng)，這一比例早已被突破。2009年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人平均年薪達(dá)68萬(wàn)元。人力資源和社會(huì)保障部等六部門(mén)于2009年聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)中央企業(yè)發(fā)出高管“限薪令”。應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員的薪酬管理，建立根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度。同時(shí)，嚴(yán)格控制和監(jiān)管職務(wù)消費(fèi)，使其合理化、規(guī)范化、公開(kāi)化。

限薪令限薪發(fā)展

2009年2月8日財(cái)政部辦公廳向各家金融類(lèi)國(guó)企派發(fā)的《金融類(lèi)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》提出，負(fù)責(zé)人基本年薪取決于兩個(gè)因素：第一，公司的職位等級(jí)(企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣度等決定)；第二，所在企業(yè)、所在行業(yè)、所在地區(qū)的在職職工工資水平加權(quán)平均后乘以5。

2014年8月29日，據(jù)新華社新華視點(diǎn)微博消息，中共中央政治局今天召開(kāi)的會(huì)議認(rèn)為，要對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

2015年1月1日起，國(guó)有銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)以及其他副職負(fù)責(zé)人的薪酬，按照國(guó)家關(guān)于中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)執(zhí)行。

2018年11月，廣電總局發(fā)布“綜藝限薪令”，嚴(yán)控片酬嚴(yán)打收視率造假。

限薪令限薪法律

《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法（修訂草案）》，其中涉及保監(jiān)會(huì)的內(nèi)容包括第五章“保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理”以及第八章“保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”。作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的保監(jiān)會(huì)，其主要監(jiān)管職責(zé)是：保險(xiǎn)公司的償付能力監(jiān)管和市場(chǎng)行為監(jiān)管?！侗ｋU(xiǎn)法》中也提到保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的薪酬管理，但這個(gè)監(jiān)管的前提是“對(duì)償付能力不足的保險(xiǎn)公司，國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將該保險(xiǎn)公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并可以根據(jù)具體情況采取下列監(jiān)管措施”。在單列的措施中就包括限制其分支機(jī)構(gòu)的開(kāi)設(shè)、限制股東分紅，也會(huì)限制管理層薪酬。

限薪令限薪對(duì)象

針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的“平安高管6000萬(wàn)元高薪”的問(wèn)題，《通知》提出：“其他中資股份制保險(xiǎn)公司也要依照本通知精神，加強(qiáng)對(duì)高級(jí)管理人員薪酬工作的管理。公司股東大會(huì)、董事會(huì)以及提名薪酬委員會(huì)要切實(shí)發(fā)揮作用，對(duì)薪酬制定和發(fā)放程序以及薪酬方案的合理性等進(jìn)行認(rèn)真審查，并將有關(guān)情況作為2008年度公司治理結(jié)構(gòu)報(bào)告的重要內(nèi)容報(bào)送保監(jiān)會(huì)?！?

限薪令限薪影響

2015年國(guó)有銀行高管薪酬將大幅縮水。從待遇的角度出發(fā)，股份制銀行肯定是會(huì)比國(guó)有銀行好。比如客戶(hù)經(jīng)理這個(gè)級(jí)別，股份制銀行的收入會(huì)非常高，因?yàn)殂y行的大部分盈利都來(lái)自一線，按業(yè)績(jī)說(shuō)話；但在國(guó)有銀行，則會(huì)較為平均，激勵(lì)機(jī)制相對(duì)不足。導(dǎo)致出現(xiàn)銀行高管的離職潮，高管面臨銀行轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)等多方面的壓力。

限薪令社會(huì)爭(zhēng)議

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國(guó)柱認(rèn)為：“在經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，高管超高年薪不僅會(huì)在社會(huì)上引起不良反響，公司員工也會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。保監(jiān)會(huì)此舉有利于消減社會(huì)上對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)高管年薪過(guò)高的非議，也有利于保險(xiǎn)公司完善自我約束機(jī)制?！?

一部分人對(duì)保監(jiān)會(huì)的“限薪”持保留意見(jiàn)。他們認(rèn)為，保監(jiān)會(huì)作為行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)該更多地專(zhuān)注于對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的管理，以及更好地維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。

新美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2009年2月4日宣布了對(duì)華爾街的限薪令，公布了一系列限制措施，凡是獲得政府救助的金融企業(yè)高管最高年薪不得超過(guò)50萬(wàn)美元，不但旨在平息普通民眾日益上升的不滿(mǎn)情緒，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)高管勵(lì)精圖治，早日走出困境，且要為白宮的經(jīng)濟(jì)刺激方案在國(guó)會(huì)爭(zhēng)取支持。

國(guó)土資源部印發(fā)通知，對(duì)商品住宅用地的宗地出讓面積首度設(shè)定明確上限：大城市20公頃，中等城市14公頃，小城市（鎮(zhèn)）7萬(wàn)公頃，此政策被一些業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為“限大令”。