新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)讀本

北京北達城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院第二分院副院長 暴婕

1、我們了解到作為設(shè)計師，您所涉及的項目類型非常多樣化，這其中，您也一直對中國新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域進行著規(guī)劃和研究，那么在您看來中國的新農(nóng)村建設(shè)在過去的十年中經(jīng)歷了怎樣的變革，未來它的發(fā)展趨勢是什么?

暴婕：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃歷時10年，經(jīng)歷了四輪變革，2004年開始的第一輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃還處于比較模糊的狀態(tài)，當(dāng)時是一種自下而上的方式，各地對于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的目的不同，國家也沒有相應(yīng)的規(guī)范和標準，當(dāng)時的做法就是新占用地，建新住宅。2006年開始國家正式提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，很多地方都是直接把農(nóng)民趕上樓，沒有考慮到農(nóng)民的意愿，嚴重的違反了民意。后來的新市鎮(zhèn)規(guī)劃也基本上是遷村并點，把農(nóng)民集中到一起，脫離了土地，失去了就業(yè)，引起了很多的社會矛盾。2013年起，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃算是第四輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，2014年初國家出臺了村莊建設(shè)規(guī)劃編制標準，這才使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃回歸理性，不再盲目的大拆大建，侵占土地，并強調(diào)“一村一品”，“看的見山，望的見水，記的住鄉(xiāng)愁”。未來新農(nóng)村建設(shè)的方向應(yīng)該是著重在傳統(tǒng)村落的保護規(guī)劃，對歷史遺產(chǎn)和文化傳承的保護是傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的核心內(nèi)容，目前國家已經(jīng)啟動相關(guān)工作。

2、建筑包含一種文化的傳承，村鎮(zhèn)的規(guī)劃與修繕也應(yīng)當(dāng)對歷史元素有一定的考慮，而非現(xiàn)在一些地方出現(xiàn)的推倒重建的模式。那么在現(xiàn)階段中國新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)中，我們應(yīng)該如何考慮這種歷史傳承?

暴婕：首先是對農(nóng)村肌理的認識，村落本來就是自然形成的，基本都是順應(yīng)自然地勢，與自然高度融合的，規(guī)劃中最忌諱的就是整齊劃一。其次是對村民民俗習(xí)慣和文化生活的傳承，一般需要公共設(shè)施或公共空間作為承載。最后還有一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承需要一些軟件來輔助實現(xiàn)，比如倡導(dǎo)農(nóng)民定期舉辦節(jié)事活動等。

3、從政策上，政府推行綠色建材下鄉(xiāng)活動，但也有建筑師提倡使用本地鄉(xiāng)土建材，您認為在現(xiàn)在村鎮(zhèn)建設(shè)中，哪一種更有實際意義。

暴婕：我認為使用鄉(xiāng)土建材更為合適，一能體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奶厣?，二也?jié)約成本?，F(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)雖然政府有一部分資金支持，但由于村莊數(shù)量極大，還是有很大缺口。而且過去推行過很多節(jié)能措施下鄉(xiāng)活動，實際上在農(nóng)村實施起來并不見得有成效。比如陽光房，在農(nóng)村實施中并沒有達到預(yù)期的效果。

4、大學(xué)與城市是一種共生關(guān)系，知識通過大學(xué)影響了城市的發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)域，我們了解到您也是出身北大，那么您認為北京大學(xué)的規(guī)劃領(lǐng)域有著怎樣的特色?現(xiàn)在城市高速發(fā)展，各種思潮層出不窮，我們在校相關(guān)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該如何進行學(xué)習(xí)實踐才能在畢業(yè)后與社會接軌?

暴婕：北大的城市規(guī)劃專業(yè)在國內(nèi)同行之間并不算有競爭力，但是北大有自己的特色，應(yīng)該成為一個流派。北大的城市規(guī)劃專業(yè)是基于人文地理專業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)的，因此更具有宏觀思維，對于城市發(fā)展的判斷更具有長遠性和可持續(xù)性。而目前我國的城市規(guī)劃工作更多的注重在物質(zhì)空間上，因此北大的優(yōu)勢并未體現(xiàn)的很明顯。未來當(dāng)城市發(fā)展到一定程度后，就需要北大這樣的流派來為城市發(fā)展出謀劃策了。在校的學(xué)生不經(jīng)過幾年的工作經(jīng)歷是無法深刻領(lǐng)會城市規(guī)劃工作的真正意義的，但是通過更多的實際調(diào)研，學(xué)生可以從感性上對城市進行了解，慢慢的就建立起對城市認識的方法和對城市改造的思路了。

5、現(xiàn)在中國城市的設(shè)計，很多都受到國外的一些思潮的影響，北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院李迪華老師曾談到，包括鋪設(shè)超寬馬路，軌道交通的不合理、自行車道的缺失錯誤的理解和應(yīng)用馬路兩側(cè)綠化隔離帶等等現(xiàn)象被中國設(shè)計師復(fù)制在一個又一個城市里。您認為中國的城市交通應(yīng)該如何設(shè)計才能做到以人為本，對于宜居城市，真正的綠色交通是如何實現(xiàn)的?

暴婕：城市的不斷擴大，效率的不斷提高，導(dǎo)致我們現(xiàn)代人不可能避免使用汽車，綠色交通單靠公共交通的使用是無法實現(xiàn)的。最根本的思路是改變城市的格局，控制城市的規(guī)模。說白了就是把生活與就業(yè)的活動范圍控制在一個合理的半徑之內(nèi)，減少交通出行的距離和時間。過去我們的確是在很多關(guān)于城市規(guī)劃的原理的理解上存在誤區(qū)，我們既然能夠認識到已經(jīng)理解錯誤了，就有希望改正錯誤，雖然可能需要付出更多的代價。

6、最近有報道，東北的大慶油田年年產(chǎn)量下降，導(dǎo)致這個以油而文明的資源型城市日漸疲憊。那么您認為中國現(xiàn)在的新建產(chǎn)業(yè)新城應(yīng)具有哪些特征，像大慶這種資源枯竭型城市如何進行城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?

暴婕：目前看新建的一些產(chǎn)業(yè)新城都不算成功，主要是由于同時出現(xiàn)了大量的產(chǎn)業(yè)新城，并同時趕上全球金融危機，導(dǎo)致很多新城成了鬼城。我曾經(jīng)寫過一篇關(guān)于資源城市轉(zhuǎn)型的論文，對于大慶這樣的面臨資源枯竭的城市，其實是具有很強的經(jīng)濟基礎(chǔ)的，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也很好，正是升級原有產(chǎn)業(yè)向兩端附加值高的方向發(fā)展，并大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的好時機，要做到這樣的升級和轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是靠發(fā)展服務(wù)業(yè)來留住高端人才。

7、近日，我作為媒體出席了“北京清潔能源供暖應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)研報告”新聞發(fā)布會，報告的數(shù)據(jù)顯示，在北京農(nóng)村居住建筑供暖的實際應(yīng)用中太陽能系統(tǒng)只能起到輔助作用，報告解讀“空氣源熱泵+低溫輻射”復(fù)合供暖節(jié)能性價比最適合北京農(nóng)村。政府層面已經(jīng)陸續(xù)考慮農(nóng)村綠色生態(tài)化改造工作了。您認為在中國村鎮(zhèn)低碳發(fā)展進度如何?相對大中型城市，中國村鎮(zhèn)如何實現(xiàn)安居樂業(yè)建立“美麗中國”?

暴婕：的確建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國的重要組成部分，供暖問題的確是農(nóng)村建設(shè)中的一大難題，“空氣源熱泵+低溫輻射”復(fù)合供暖也許只能適合北京的農(nóng)村，因為從富裕程度來說，北京周邊的農(nóng)村遠遠好于其他地區(qū)。對于那些經(jīng)濟條件較差的地區(qū)，供暖問題如何解決仍然需要我們做出更多的研究和努力。