西寧市2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查方案簡(jiǎn)介

更新內(nèi)容

一、更新調(diào)查工作目標(biāo)

以西寧市第一次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，進(jìn)一步掌握“十一五”末全市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平等情況。完善全市各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。根據(jù)動(dòng)態(tài)更新調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計(jì)的銜接，為“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染減排工作奠定基礎(chǔ)，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

二、更新調(diào)查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容和種類

（一）更新調(diào)查時(shí)點(diǎn)

1、調(diào)查時(shí)點(diǎn)：2009年12月31日。

2、調(diào)查時(shí)期資料：2009年度。

（二）調(diào)查對(duì)象

1、工業(yè)源：以西寧市第一次全國(guó)污染源普查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名錄為總體，按污染源個(gè)體排污量大小降序排列，篩選出占總排污量（固體廢物以產(chǎn)生量計(jì)）85%以上的企業(yè)為重點(diǎn)調(diào)查單位。篩選項(xiàng)目為：廢水、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、固體廢物等。只要其中有一項(xiàng)被篩選上，該企業(yè)就為重點(diǎn)調(diào)查單位；并根據(jù)實(shí)際情況增加2008年、2009年新、改擴(kuò)建企業(yè)。廢水中產(chǎn)生重金屬類物質(zhì)的企業(yè)、產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物100噸以上的企業(yè)、全部集中式污染治理設(shè)施和經(jīng)過(guò)清庫(kù)整理（核實(shí)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，刪除關(guān)停企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)、企業(yè)群和其他不符合實(shí)際的企業(yè)）后的環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查單位為動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。市、縣級(jí)環(huán)保部門(mén)都要篩選轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)調(diào)查單位，區(qū)、縣級(jí)篩選的重點(diǎn)調(diào)查單位名單中必須包括市級(jí)重點(diǎn)調(diào)查單位名單中位于本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)源：重點(diǎn)調(diào)查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；其余部分以縣（區(qū)）為單元進(jìn)行發(fā)表調(diào)查。

3、生活源：只調(diào)查城鎮(zhèn)居民生活（污染排放采用系數(shù)核算方式進(jìn)行），不對(duì)單個(gè)三產(chǎn)活動(dòng)單位進(jìn)行調(diào)查。機(jī)動(dòng)車調(diào)查沿用污普調(diào)查方式進(jìn)行。

4、集中式污染治理設(shè)施：全口徑納入本次動(dòng)態(tài)更新調(diào)查。

（三）調(diào)查內(nèi)容

1、工業(yè)源：包括企業(yè)基本情況、污染物的種類、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)。

2、農(nóng)業(yè)源：包括基本情況、排放的廢水污染物的種類等指標(biāo)。

3、生活源：城鎮(zhèn)生活污染源排放的以污水和廢氣為主的污染物等指標(biāo)。

4、集中式污染治理設(shè)施：包括基本情況、污染物的種類、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)。

（四）調(diào)查種類

調(diào)查污染物種類參照常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計(jì)，以第一次全國(guó)污染源普查污染物種類為基礎(chǔ)，篩選出對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水：廢水排放量、化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、總鉻（或六價(jià)鉻）、氰化物。

2、廢氣：廢氣排放量、煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物。

3、工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦等類別。

三、更新調(diào)查技術(shù)路線

此次更新調(diào)查工作實(shí)行“動(dòng)態(tài)調(diào)整、重點(diǎn)調(diào)查、總體核算”的工作原則。即對(duì)調(diào)查對(duì)象和調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)查；對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行適當(dāng)簡(jiǎn)化，從普查數(shù)據(jù)庫(kù)中篩選出一定比例的主要污染源，并對(duì)原有環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行清庫(kù)整理和納入新增企業(yè)后進(jìn)行發(fā)表調(diào)查；對(duì)于發(fā)表調(diào)查之外其他污染源采取綜合報(bào)表總體核算。

調(diào)查方法按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物料衡算與產(chǎn)排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，省級(jí)指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定調(diào)查的技術(shù)路線。

1、工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施，采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物料衡算與產(chǎn)排污系數(shù)相結(jié)合測(cè)算污染物排放量。

2、農(nóng)業(yè)源中規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放由縣（區(qū)）發(fā)表調(diào)查，并采用產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行核算；其他農(nóng)業(yè)源污染物排放由縣（區(qū)）根據(jù)統(tǒng)計(jì)耕地、保護(hù)地和園地面積、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量等指標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算污染物排放量。

3、城鎮(zhèn)居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過(guò)產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算污染物排放量。

四、更新調(diào)查時(shí)間安排

1、2010年1月～2010年2月20日，開(kāi)展動(dòng)態(tài)更新調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)抓好調(diào)查方案、技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)、理解和認(rèn)識(shí)，開(kāi)展培訓(xùn)等工作。

2、2010年2月21日～3月15日，組織開(kāi)展調(diào)查表填報(bào)、企業(yè)自審和區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)環(huán)保部門(mén)初審。

3、2010年3月16～25日，市普查辦組織專家進(jìn)行審核。

4、2010年3月26日～4月15日，組織完成審核并錄入工作，建立數(shù)據(jù)庫(kù)；完成市級(jí)更新調(diào)查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作（含農(nóng)業(yè)源數(shù)據(jù)），撰寫(xiě)數(shù)據(jù)分析報(bào)告上報(bào)省環(huán)保廳。

五、更新調(diào)查的組織及實(shí)施

（一）基本原則

污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作涉及到全市“十二五”減排基數(shù)的確定，是編制“十二五”減排規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，責(zé)任重大。各區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，按照省上統(tǒng)一要求，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

（二）組織機(jī)構(gòu)及分工

西寧市污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查的組織和實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作；

市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查、質(zhì)量核查和數(shù)據(jù)匯總工作；

市財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；

市水利局會(huì)同環(huán)保局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠動(dòng)態(tài)更新調(diào)查；

市城管執(zhí)法局會(huì)同環(huán)保局負(fù)責(zé)垃圾處理廠（場(chǎng)）動(dòng)態(tài)更新調(diào)查；

西寧市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)監(jiān)測(cè)責(zé)更新調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查工作；

西寧市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和技術(shù)支持；

西寧市環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)更新調(diào)查數(shù)據(jù)的初審工作；

市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車動(dòng)態(tài)更新調(diào)查。

各區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮原污染源普查辦公室的作用，根據(jù)污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查的特點(diǎn)和要求，認(rèn)真組織實(shí)施本地普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，并對(duì)轄區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

（三）質(zhì)量保證

市污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)定和數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定，指導(dǎo)全市的普查質(zhì)量控制工作。區(qū)縣各級(jí)污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和我市的統(tǒng)一規(guī)定，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家，對(duì)更新調(diào)查工作實(shí)行質(zhì)量控制。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察部門(mén)在污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作的質(zhì)量核查，并按一定比例進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果作為評(píng)估全市及各區(qū)縣動(dòng)態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。各區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)對(duì)本轄區(qū)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)；市環(huán)保局對(duì)全市數(shù)據(jù)質(zhì)量總負(fù)責(zé)。

六、更新調(diào)查經(jīng)費(fèi)

動(dòng)態(tài)更新調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)由地方各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。區(qū)縣人民政府均應(yīng)將更新調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

地方經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排，用于組織動(dòng)員、培訓(xùn)，調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)等。

七、更新調(diào)查資料的填報(bào)和管理

調(diào)查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》 的有關(guān)規(guī)定和此次污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改調(diào)查資料。對(duì)于在工作中發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)將予以全市通報(bào)。

此次污染源調(diào)查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作得到的調(diào)查對(duì)象資料不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。2100433B

統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案是統(tǒng)計(jì)調(diào)查前所制訂的實(shí)施計(jì)劃，是全部調(diào)查過(guò)程的指導(dǎo)性文件。是調(diào)查工作有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)進(jìn)行的保證。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)確定的內(nèi)容有：調(diào)查目的與任務(wù)、調(diào)查對(duì)象與調(diào)查單位、調(diào)查項(xiàng)目與調(diào)查表、調(diào)查時(shí)間和調(diào)查時(shí)限、調(diào)查的組織實(shí)施計(jì)劃。

第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)

北京市第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告

天津市第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告

河北省第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告

山西省第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告

內(nèi)蒙古自治區(qū)第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告

遼寧省第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告

吉林省第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告

黑龍江省第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告

上海市第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告

江蘇省第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告

浙江省第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告

安徽省第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告

福建省第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告

江西省第一次全國(guó)污染源普查工作總結(jié)報(bào)告 2100433B