西寧市2011年燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市2011年燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年五月三日

西寧市2011年燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固我市煤煙型污染整治工作成果，切實(shí)減輕市區(qū)煤煙型污染，改善人居環(huán)境，積極推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，按照市政府關(guān)于開(kāi)展全市大氣污染綜合整治工作方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

針對(duì)我市煤煙型污染主要因素，深入推動(dòng)“藍(lán)天工程”開(kāi)展，有效鞏固煤煙型污染整治工作成果，確保本年度完成市區(qū)31臺(tái)83蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”任務(wù)及四區(qū)8個(gè)燃煤集中使用區(qū)（綜合市場(chǎng)）的燃煤設(shè)施污染整治任務(wù)，進(jìn)一步減輕市區(qū)煤煙型污染，不斷改善我市的大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、基本任務(wù)

在2011年10月30日前，全市共完成26家31臺(tái)83.25蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)；在2011年11月30日前完成8家綜合市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作任務(wù)。具體任務(wù)如下：

（一）市環(huán)保局完成承擔(dān)的2家4臺(tái)30蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)；協(xié)調(diào)推動(dòng)各區(qū)燃煤設(shè)施整治工作。

（二）城東區(qū)完成5家7臺(tái)19.5蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及八一路綜合市場(chǎng)、樂(lè)家灣小區(qū)市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作任務(wù)。

（三）城中區(qū)完成8家8臺(tái)12.3蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及民主街市場(chǎng)、人民街市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治任務(wù)。

（四）城西區(qū)完成2家2臺(tái)2.2蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及交通巷綜合批發(fā)市場(chǎng)、珠璣巷市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治任務(wù)。

（五）城北區(qū)完成9家10臺(tái)19.25蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及小橋市場(chǎng)、大堡子市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治任務(wù)。

三、整治要求

（一）各責(zé)任單位要按期完成基本目標(biāo)任務(wù)，確保整治效果并及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）按“重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)”的要求，將市區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有燃煤設(shè)施及市區(qū)內(nèi)各類集中式市場(chǎng)等納入整治范圍，引導(dǎo)推動(dòng)燃煤設(shè)施整治改造，努力擴(kuò)大整治效果，確保市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善。

（三）四區(qū)政府要成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)任務(wù)，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保工作的順利開(kāi)展。

（四）市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期進(jìn)行督查督辦，通報(bào)工作進(jìn)展，對(duì)工作遲緩，進(jìn)度慢的單位進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，促使工作任務(wù)全面完成。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作

市大氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市整治工作，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)進(jìn)展情況，安排布置階段性整治任務(wù)，并協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。整治工作聯(lián)席會(huì)議主要成員單位為市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、市城管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、四區(qū)人民政府和西寧中油燃?xì)夤?，市環(huán)保局為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。

四區(qū)應(yīng)在每月5日前，以書(shū)面形式向市大氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“煤改氣”及市場(chǎng)整治工作進(jìn)展情況。

（二）明確部門(mén)職責(zé)，實(shí)行分工協(xié)作

四區(qū)政府是市區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)整治工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的“煤改氣”及市場(chǎng)整治工作。要結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化實(shí)施方案，組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展工作，并協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。市監(jiān)察局、房產(chǎn)局、城管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作實(shí)施監(jiān)督管理。成員單位主要職責(zé)為：

1．市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作進(jìn)行督查督辦，定期檢查工作進(jìn)展情況，并對(duì)“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作開(kāi)展不力的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

2．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照市大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的資金計(jì)劃安排治理資金。

3．市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促物業(yè)公司開(kāi)展“煤改氣”工作。

4．市城管局：配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有力查處市區(qū)污染嚴(yán)重的燃煤設(shè)施。

5．市工商局：對(duì)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)體工商戶在辦理工商營(yíng)業(yè)登記時(shí)，應(yīng)依據(jù)《西寧市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》先行審查相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，從源頭上控制煤煙型污染。協(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作。

6．市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入西寧市場(chǎng)的燃?xì)獬袎哄仩t的安裝、使用進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，加大監(jiān)管工作力度，落實(shí)鍋爐使用單位安全主體責(zé)任。

7．西寧中油燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)組織實(shí)施“煤改氣”工作的配套工程、設(shè)施安裝及供氣工作。

（三）強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營(yíng)造工作氛圍

1．利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳，不斷提高公眾對(duì)使用清潔能源在保護(hù)環(huán)境方面重要意義的認(rèn)識(shí)。

2．發(fā)揮廣大群眾、環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，廣泛動(dòng)員群眾支持和參與市區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作，引導(dǎo)群眾積極向環(huán)保部門(mén)舉報(bào)煤煙型污染問(wèn)題，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

3．加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的行政監(jiān)督作用，定期發(fā)布信息，對(duì)防治不力的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)和曝光。

（四）治理資金籌措與使用

1．市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排本級(jí)治理補(bǔ)助資金。

2．區(qū)級(jí)財(cái)政按照1：1的比例安排配套補(bǔ)助資金。

3．補(bǔ)助對(duì)象原則上以破產(chǎn)企業(yè)樓院和貧困戶集中樓院為主，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位自籌資金，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位不列入政府補(bǔ)助范圍。

五、實(shí)施步驟與階段劃分

（一）動(dòng)員部署階段：2011年2月25日－3月15日

各單位在2011年3月15日前完成動(dòng)員、摸底、建檔工作，并制定本單位工作方案。

（二）整改落實(shí)階段：2011年3月15日－9月30日

各單位結(jié)合實(shí)際情況，明確整改要求和時(shí)限，組織開(kāi)展整治工作。

（三）復(fù)查督辦階段：2011年10月1日－10月30日

市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行復(fù)查、督辦。

（四）考核驗(yàn)收階段：2011年11月1日－2011年12月30日

市大氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位對(duì)四區(qū)政府和市環(huán)保局組織實(shí)施的燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)整治工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

資源能源

西寧市政府

西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西寧市2011年燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

資源能源

2011-5-3

各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市2011年燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年五月三日

西寧市2011年燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固我市煤煙型污染整治工作成果，切實(shí)減輕市區(qū)煤煙型污染，改善人居環(huán)境，積極推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，按照市政府關(guān)于開(kāi)展全市大氣污染綜合整治工作方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

針對(duì)我市煤煙型污染主要因素，深入推動(dòng)“藍(lán)天工程”開(kāi)展，有效鞏固煤煙型污染整治工作成果，確保本年度完成市區(qū)31臺(tái)83蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”任務(wù)及四區(qū)8個(gè)燃煤集中使用區(qū)（綜合市場(chǎng)）的燃煤設(shè)施污染整治任務(wù)，進(jìn)一步減輕市區(qū)煤煙型污染，不斷改善我市的大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、基本任務(wù)

在2011年10月30日前，全市共完成26家31臺(tái)83.25蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)；在2011年11月30日前完成8家綜合市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作任務(wù)。具體任務(wù)如下：

（一）市環(huán)保局完成承擔(dān)的2家4臺(tái)30蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)；協(xié)調(diào)推動(dòng)各區(qū)燃煤設(shè)施整治工作。

（二）城東區(qū)完成5家7臺(tái)19.5蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及八一路綜合市場(chǎng)、樂(lè)家灣小區(qū)市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作任務(wù)。

（三）城中區(qū)完成8家8臺(tái)12.3蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及民主街市場(chǎng)、人民街市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治任務(wù)。

（四）城西區(qū)完成2家2臺(tái)2.2蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及交通巷綜合批發(fā)市場(chǎng)、珠璣巷市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治任務(wù)。

（五）城北區(qū)完成9家10臺(tái)19.25蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及小橋市場(chǎng)、大堡子市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治任務(wù)。

三、整治要求

（一）各責(zé)任單位要按期完成基本目標(biāo)任務(wù)，確保整治效果并及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）按“重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)”的要求，將市區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有燃煤設(shè)施及市區(qū)內(nèi)各類集中式市場(chǎng)等納入整治范圍，引導(dǎo)推動(dòng)燃煤設(shè)施整治改造，努力擴(kuò)大整治效果，確保市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善。

（三）四區(qū)政府要成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)任務(wù)，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保工作的順利開(kāi)展。

（四）市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期進(jìn)行督查督辦，通報(bào)工作進(jìn)展，對(duì)工作遲緩，進(jìn)度慢的單位進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，促使工作任務(wù)全面完成。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作

市大氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市整治工作，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)進(jìn)展情況，安排布置階段性整治任務(wù)，并協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。整治工作聯(lián)席會(huì)議主要成員單位為市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、市城管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、四區(qū)人民政府和西寧中油燃?xì)夤荆协h(huán)保局為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。

四區(qū)應(yīng)在每月5日前，以書(shū)面形式向市大氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“煤改氣”及市場(chǎng)整治工作進(jìn)展情況。

（二）明確部門(mén)職責(zé)，實(shí)行分工協(xié)作

四區(qū)政府是市區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)整治工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的“煤改氣”及市場(chǎng)整治工作。要結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化實(shí)施方案，組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展工作，并協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。市監(jiān)察局、房產(chǎn)局、城管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作實(shí)施監(jiān)督管理。成員單位主要職責(zé)為：

1．市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作進(jìn)行督查督辦，定期檢查工作進(jìn)展情況，并對(duì)“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作開(kāi)展不力的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

2．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照市大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的資金計(jì)劃安排治理資金。

3．市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促物業(yè)公司開(kāi)展“煤改氣”工作。

4．市城管局：配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有力查處市區(qū)污染嚴(yán)重的燃煤設(shè)施。

5．市工商局：對(duì)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)體工商戶在辦理工商營(yíng)業(yè)登記時(shí)，應(yīng)依據(jù)《西寧市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》先行審查相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，從源頭上控制煤煙型污染。協(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作。

6．市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入西寧市場(chǎng)的燃?xì)獬袎哄仩t的安裝、使用進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，加大監(jiān)管工作力度，落實(shí)鍋爐使用單位安全主體責(zé)任。

7．西寧中油燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)組織實(shí)施“煤改氣”工作的配套工程、設(shè)施安裝及供氣工作。

（三）強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營(yíng)造工作氛圍

1．利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳，不斷提高公眾對(duì)使用清潔能源在保護(hù)環(huán)境方面重要意義的認(rèn)識(shí)。

2．發(fā)揮廣大群眾、環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，廣泛動(dòng)員群眾支持和參與市區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作，引導(dǎo)群眾積極向環(huán)保部門(mén)舉報(bào)煤煙型污染問(wèn)題，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

3．加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的行政監(jiān)督作用，定期發(fā)布信息，對(duì)防治不力的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)和曝光。

（四）治理資金籌措與使用

1．市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排本級(jí)治理補(bǔ)助資金。

2．區(qū)級(jí)財(cái)政按照1：1的比例安排配套補(bǔ)助資金。

3．補(bǔ)助對(duì)象原則上以破產(chǎn)企業(yè)樓院和貧困戶集中樓院為主，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位自籌資金，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位不列入政府補(bǔ)助范圍。

五、實(shí)施步驟與階段劃分

（一）動(dòng)員部署階段：2011年2月25日－3月15日

各單位在2011年3月15日前完成動(dòng)員、摸底、建檔工作，并制定本單位工作方案。

（二）整改落實(shí)階段：2011年3月15日－9月30日

各單位結(jié)合實(shí)際情況，明確整改要求和時(shí)限，組織開(kāi)展整治工作。

（三）復(fù)查督辦階段：2011年10月1日－10月30日

市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)“煤改氣”及市場(chǎng)燃煤設(shè)施整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行復(fù)查、督辦。

（四）考核驗(yàn)收階段：2011年11月1日－2011年12月30日

市大氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位對(duì)四區(qū)政府和市環(huán)保局組織實(shí)施的燃煤鍋爐“煤改氣”及市場(chǎng)整治工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。燃煤鍋爐專項(xiàng)整治工作是我市實(shí)施“擁抱藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容，是民生工程和民心工作。各區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，明確責(zé)任，確保燃煤鍋爐專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)管理，細(xì)化方案。各區(qū)人民政府要組織環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)在前期排查的基礎(chǔ)上再次對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐開(kāi)展拉網(wǎng)式清查，防止遺漏，并于2017年3月中旬之前結(jié)合實(shí)際制訂燃煤鍋爐淘汰或者改造方案，建立一爐一檔臺(tái)帳，列出燃煤鍋爐淘汰整治清單，報(bào)市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局備案。

（三）加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格考核。市直各相關(guān)部門(mén)要加大燃煤鍋爐專項(xiàng)整治督查督辦力度，定期通報(bào)進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決整治過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，并將燃煤鍋爐整治目標(biāo)任務(wù)完成情況納入大氣污染防治工作考核內(nèi)容，一并實(shí)施考核。 2100433B