西寧市城市園林綠化管理?xiàng)l例（修訂）

第一章　總則

第一條　為促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠地規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)。

第三條　本條例所稱(chēng)城市園林綠化，是指在市區(qū)、近郊區(qū)以及城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域內(nèi)植樹(shù)、種草、栽花、育苗，興建和保護(hù)管理各類(lèi)綠地及其設(shè)施，營(yíng)建風(fēng)景名勝區(qū)等綠化環(huán)境活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)城市園林綠地，是指公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、街道綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地。

第四條　市人民政府園林綠化行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的園林綠化實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的園林綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，不斷增加城市綠化經(jīng)費(fèi)的投入。保證城市綠化工作的需要。

各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和提倡自然人、法人和其他組織投資或贊助興建城市園林綠地，興辦苗圃、花圃、草困，積極開(kāi)展認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管綠地活動(dòng)，引導(dǎo)和組織興建紀(jì)念林、種植紀(jì)念樹(shù)。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

第八條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行城市園林綠化義務(wù)。

第九條　市、區(qū)（縣）人民政府對(duì)在城市園林綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃行政主管部門(mén)和園林綠化行政主管部門(mén)等共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第十一條　城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市規(guī)模相適應(yīng)的園林綠化用地面積。

城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：城市建成區(qū)綠化覆蓋率不得低于35%，綠地率不得低于3O%，人均公共綠地面積不得低于8平方米。

第十二條　城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：

（一）綠化發(fā)展目標(biāo)、城市人均公共綠地面積、綠化覆蓋率和綠地率等規(guī)劃指標(biāo)；

（二）防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線；

（三）各類(lèi)綠地規(guī)模和布局；

（四）綠化用地定額指標(biāo)和分期建設(shè)規(guī)劃；

（五）植物種植計(jì)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠線應(yīng)向社會(huì)公布，接受公眾的監(jiān)督。

第十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行劃定綠線管理制度，明確劃定各類(lèi)綠地范圍控制線。

凡改變綠線申報(bào)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的，必須經(jīng)市園林綠化行政主管部門(mén)嚴(yán)格審查，并加蓋綠地系統(tǒng)規(guī)劃審批專(zhuān)用章，方可辦理規(guī)劃（施工）許可手續(xù)。

第十四條　新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，建設(shè)單位經(jīng)辦理建設(shè)用地征用手續(xù)后，按城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的用地規(guī)劃許可證的要求，到市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門(mén)審驗(yàn)其附屬綠化工程規(guī)劃方案。

市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)建設(shè)單位提交的有關(guān)圖紙及相關(guān)資料進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，方可辦理建設(shè)許可證。

第十五條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）公園的綠地面積不低于其陸地面積的70 %；單位附屬綠地的植物種植面積不低于其綠化用地面積的80%；

（二）居住區(qū)不低于35%，其中公共綠地面積按居住區(qū)人均1．5平方米建設(shè)；

（三）城市主干道不低于25%，次于道不低于2O%；

（四）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等不低于30%；

（五）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于45%，并按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造防護(hù)林；

（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、科研單位、公共文化設(shè)施以及駐軍（警）部隊(duì)等單位不低于40%；

舊城區(qū)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，比例可以降低5%；零星改造項(xiàng)目，比例可以降低10%。

城市中心區(qū)等需要特別控制的區(qū)域的綠化控制指標(biāo)，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)和市園林綠化行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。

第十六條　個(gè)別建設(shè)工程綠化用地面積達(dá)不到第十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，又確需進(jìn)行建設(shè)的，經(jīng)市城市規(guī)劃主管部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按建設(shè)項(xiàng)目所處地域和所缺綠化用地面積繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，由園林綠化行政主管部門(mén)按照城市規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行綠化建設(shè)。

第十七條　建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程費(fèi)用，應(yīng)列入該建設(shè)項(xiàng)目總投資。

建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程建設(shè)，應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)。

新建城市綠地，應(yīng)設(shè)綠化專(zhuān)用供水設(shè)施。

第十八條　建設(shè)項(xiàng)目綠化工程完成的時(shí)間，不得晚于主體工程完工后的第二個(gè)年度綠化季度。

第十九條　城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

城市園林綠化建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案按下列規(guī)定審批：

（一）市、區(qū)（縣）屬城市大型公共綠地、風(fēng)景林地的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門(mén)主持審查，報(bào)同級(jí)人民政府審批；

（二）公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等園林綠化系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)方案，由市園林綠化行政主管部門(mén)審批；

（三）新建、改建居住區(qū)和大型公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目的園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加審查。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第二十條　城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)突出生態(tài)效益、地方特色和民族風(fēng)格。

城市園林綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜，以植物造景和種植樹(shù)木為主，選用適宜本地生長(zhǎng)的樹(shù)木、花草。

第二十一條　城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。綠化工程竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格，方可交付使用。

第二十二條　綠化工程必須按技術(shù)規(guī)程施工，提高栽植質(zhì)量，樹(shù)木和花草的成活率均應(yīng)達(dá)到85%以上。

第二十三條　城市新建、改建和擴(kuò)建電力、通信、市政等公用設(shè)施工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)城市綠化成果和正常養(yǎng)護(hù)管理。

第二十四條　生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%。

第三章　管理和保護(hù)

第二十五條　城市園林綠化實(shí)行城市園林綠化專(zhuān)業(yè)組織和所有權(quán)單位相結(jié)合的管理制度。

（一）公共綠地、風(fēng)景林地、街道綠地，由所有權(quán)單位和城市園林綠化專(zhuān)業(yè)組織管理；

（二）各單位管界內(nèi)的園林綠地和單位自建的公園、附屬綠地，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；

（三）居住區(qū)綠地由居住區(qū)管理單位或街道辦事處管理；

（四）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營(yíng)單位管理；

（五）沿街的單位和個(gè)人有保護(hù)門(mén)前綠地的義務(wù)。

城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各管理責(zé)任單位和個(gè)人的園林綠地保護(hù)和管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十六條　樹(shù)木所有權(quán)按《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定確認(rèn)。

第二十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市園林綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要占用城市園林綠地的，必須經(jīng)市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，并按所占用綠地面積和綠化植物的價(jià)值繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

第二十八條　因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。工程竣工后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原貌；未在規(guī)定期限恢復(fù)原貌的，由園林綠化行政主管部門(mén)組織恢復(fù)綠地，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十九條　任何單位和個(gè)人不得損毀城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。

因建設(shè)或其他特殊需要遷移樹(shù)木、綠籬或拆除花壇、花帶、草坪的，由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門(mén)審查后，報(bào)市城市園林綠化行政主管部門(mén)審批。

遷移樹(shù)木、綠籬或拆除花壇、花帶、草坪的所需費(fèi)用由申請(qǐng)者承擔(dān)，并向樹(shù)木權(quán)屬者按有關(guān)規(guī)定繳納樹(shù)木及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

第三十條　樹(shù)冠影響架空線路時(shí)，由線路管理單位通知樹(shù)木管理單位負(fù)責(zé)修剪，修剪費(fèi)用由線路管理單位承擔(dān)。

因管線發(fā)生突發(fā)性事故或因不可抗力致使樹(shù)木傾倒危 及管線、交通、建筑設(shè)施安全的，有關(guān)單位可先行處理，并在3日內(nèi)向區(qū)、縣園林綠化行政主管部門(mén)報(bào)告。

回交通肇事?lián)p壞綠化設(shè)施和樹(shù)木花草的，由肇事者按損壞價(jià)值向綠地管理單位繳納賠償費(fèi)。

第三十一條　園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)和管理古樹(shù)名木、稀有樹(shù)種和具有紀(jì)念意義的樹(shù)木，建立古樹(shù)名木的檔案和標(biāo)志，并指定單位或人員養(yǎng)護(hù)管理。禁止隨意修剪、遷移和砍伐。

第三十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自在城市園林綠地內(nèi)設(shè)置與綠化無(wú)關(guān)的設(shè)施。

嚴(yán)格控制在城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)舉辦文體、展覽等活動(dòng)。確需舉辦的，須向當(dāng)?shù)貓@林綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門(mén)同意后，在指定地點(diǎn)從事活動(dòng)。

前款所列區(qū)域內(nèi)不得新建餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)等設(shè)施。已建成的，應(yīng)當(dāng)簽訂管護(hù)協(xié)議，明確責(zé)任，加強(qiáng)綠地管理。

第三十三條　在城市園林綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）損害花草樹(shù)木，在樹(shù)上釘釘掛牌、拴繩掛物、張貼廣告標(biāo)語(yǔ)，攀折樹(shù)枝、刻剝樹(shù)皮、倚樹(shù)搭棚、采摘花果、踐踏草坪、損壞花壇、綠籬；

（二）停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛和私自設(shè)立廣告牌；

（三）堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、取土、挖沙、采石、放牧、打獵；

（四）燃放鞭炮、焚燒物品、挖坑壘灶；

（五）其他違反法律、法規(guī)的規(guī)定損毀城市園林綠地及其設(shè)施的行為。

第三十四條　城市綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全管理保護(hù)制度，精心養(yǎng)護(hù)園林植物，維護(hù)園林建筑設(shè)施，保持樹(shù)木花草繁茂，設(shè)施安全完好。

第四章　法律責(zé)任

第三十五條　違反本條例規(guī)定，擅自改變各類(lèi)綠地范圍控制線進(jìn)行建設(shè)的，由國(guó)林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以所缺綠地面積綠化補(bǔ)償費(fèi)1－3倍的罰款。

第三十六條　違反本條例第十八條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期完成；逾期未完成的，可處以建設(shè)項(xiàng)目綠化工程投資1% ～3%的罰款。

第三十七條　違反本條例第十九條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工、限期改正或采取其他補(bǔ)救措施，并可按國(guó)林綠化建設(shè)項(xiàng)目投資的1%～3%，對(duì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工單位同處罰款。

第三十八條　違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由國(guó)林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期遷出，恢復(fù)原狀，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

臨時(shí)占用城市綠地造成相關(guān)設(shè)施損毀的，占用者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，擅自砍伐樹(shù)木的，由園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)栽3～5倍的樹(shù)木，可以處以樹(shù)木價(jià)值3～5倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　損傷、砍伐古樹(shù)名木的，由園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，賠償損失，并處以損失價(jià)值5－10倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　違反本條例第三十二條第一、三款規(guī)定的，由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令立即遷出，并處以200元～1000元的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，不在指定地點(diǎn)從事活動(dòng)的，責(zé)令限期遷出；林木、綠地造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并處以損失價(jià)值3～5倍的罰款。

第四十二條　違反本條例第三十三條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政管理部門(mén)責(zé)令賠償損失，并處以20元～200元的罰款。

第四十三條　拒絕、阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　園林綠化行政主管部門(mén)和城市綠地管理單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第四十五條　本條例規(guī)定的各類(lèi)補(bǔ)償費(fèi)和賠償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，除法律法規(guī)規(guī)定外，由西寧市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

收取的各類(lèi)補(bǔ)償費(fèi)和賠償費(fèi)一律上繳同級(jí)財(cái)政，列入城市綠化資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

第四十六條　本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條　本條例自2003年2月1日起施行。

（1995年7月12日西寧市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)1995年9月22日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)2002年8月30日西寧市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂2002年12月3日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2010年4月28日西寧市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2010年5月27日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《西寧市人大常委會(huì)關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議修正根據(jù)2018年2月8日西寧市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2018年5月31日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西寧市人民代表大會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》的決議修正）

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠地規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱(chēng)城市園林綠化，是指在市區(qū)、近郊區(qū)以及城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域內(nèi)植樹(shù)、種草、栽花、育苗，興建和保護(hù)管理各類(lèi)綠地及其設(shè)施，營(yíng)建風(fēng)景名勝區(qū)等綠化環(huán)境活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)城市園林綠地，是指公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、街道綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地。

第四條 市人民政府園林綠化行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的園林綠化實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的園林綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，不斷增加城市綠化經(jīng)費(fèi)的投入，保證城市綠化工作的需要。

各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和提倡自然人、法人和其他組織投資或贊助興建城市園林綠地，興辦苗圃、花圃、草圃，積極開(kāi)展認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管綠地活動(dòng)，引導(dǎo)和組織興建紀(jì)念林、種植紀(jì)念樹(shù)。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

第八條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行城市園林綠化義務(wù)。

第九條 市、區(qū)（縣）人民政府對(duì)在城市園林綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門(mén)和園林綠化行政主管部門(mén)等共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第十一條 城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市規(guī)模相適應(yīng)的園林綠化用地面積。

城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：城市建成區(qū)綠化覆蓋率不得低于35%，綠地率不得低于30%，人均公共綠地面積不得低于8平方米。

第十二條 城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：

（一）綠化發(fā)展目標(biāo)、城市人均公共綠地面積、綠化覆蓋率和綠地率等規(guī)劃指標(biāo)；

（二）防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線；

（三）各類(lèi)綠地規(guī)模和布局；

（四）綠化用地定額指標(biāo)和分期建設(shè)規(guī)劃；

（五）植物種植計(jì)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾的監(jiān)督。

第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行劃定綠線管理制度，明確劃定各類(lèi)綠地范圍控制線。

城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。有關(guān)部門(mén)不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）公園的綠地面積不低于其陸地面積的70%；單位附屬綠地的植物種植面積不低于其綠化用地面積的80%；

（二）居住區(qū)不低于35%，其中公共綠地面積按居住區(qū)人均1.5平方米建設(shè)；

（三）城市主干道不低于25%，次干道不低于20%；

（四）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等不低于30%；

（五）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于45%，并按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造防護(hù)林；

（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院（所）、科研單位、公共文化設(shè)施以及駐軍（警）部隊(duì)等單位不低于40%。

舊城區(qū)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，比例可以降低5%；零星改造項(xiàng)目，比例可以降低10%。

城市中心區(qū)等需要特別控制的區(qū)域的綠化控制指標(biāo)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門(mén)和市園林綠化行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入該建設(shè)項(xiàng)目總投資。

建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)。

新建城市綠地，應(yīng)當(dāng)設(shè)綠化專(zhuān)用供水設(shè)施。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目綠化工程完成的時(shí)間，不得晚于主體工程完工后的第二個(gè)年度綠化季度。

第十七條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有園林綠化行政主管部門(mén)參加審查。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十八條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)突出生態(tài)效益、地方特色和民族風(fēng)格。

城市園林綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜，以植物造景和種植樹(shù)木為主，選用適宜本地生長(zhǎng)的樹(shù)木、花草。

第十九條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。綠化工程竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格，方可交付使用。

第二十條 綠化工程必須按技術(shù)規(guī)程施工，提高栽植質(zhì)量，樹(shù)木和花草的成活率均應(yīng)達(dá)到85%以上。

第二十一條 城市新建、改建和擴(kuò)建電力、通信、市政等公用設(shè)施工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)城市綠化成果和正常養(yǎng)護(hù)管理。

第二十二條 生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%。

第三章 管理和保護(hù)

第二十三條 城市園林綠化實(shí)行城市園林綠化專(zhuān)業(yè)組織和所有權(quán)單位相結(jié)合的管理制度。

（一）公共綠地、風(fēng)景林地、街道綠地，由所有權(quán)單位和城市園林綠化專(zhuān)業(yè)組織管理；

（二）各單位管界內(nèi)的園林綠地和單位自建的公園、附屬綠地，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；

（三）居住區(qū)綠地由居住區(qū)管理單位或街道辦事處管理；

（四）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營(yíng)單位管理；

（五）沿街的單位和個(gè)人有保護(hù)門(mén)前綠地的義務(wù)。

城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各管理責(zé)任單位和個(gè)人的園林綠地保護(hù)和管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十四條 樹(shù)木所有權(quán)按《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定確認(rèn)。

第二十五條 因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。工程竣工后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原貌；未在規(guī)定期限恢復(fù)原貌的，由園林綠化行政主管部門(mén)組織恢復(fù)綠地，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得損毀城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。

因建設(shè)或其他特殊需要遷移樹(shù)木、綠籬或拆除花壇、花帶、草坪的，由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門(mén)審查后，報(bào)市城市園林綠化行政主管部門(mén)審批。

遷移樹(shù)木、綠籬或拆除花壇、花帶、草坪的所需費(fèi)用由申請(qǐng)者承擔(dān)，并向樹(shù)木權(quán)屬者按有關(guān)規(guī)定繳納樹(shù)木及設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

第二十七條 為保證管線的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。由線路管理單位通知樹(shù)木管理單位負(fù)責(zé)修剪，修剪費(fèi)用由線路管理單位承擔(dān)。

因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行扶正或者砍伐樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市園林綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位。

第二十八條 園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)和管理古樹(shù)名木，建立古樹(shù)名木的檔案和標(biāo)志，并指定單位和人員養(yǎng)護(hù)管理。禁止任何單位和個(gè)人砍伐、擅自遷移及修剪古樹(shù)名木。

第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市園林綠地內(nèi)設(shè)置與綠化無(wú)關(guān)的設(shè)施。

嚴(yán)格控制在城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)舉辦文體、展覽等活動(dòng)。確需舉辦的，須向當(dāng)?shù)貓@林綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門(mén)同意后，在指定地點(diǎn)從事活動(dòng)。

前款所列區(qū)域內(nèi)不得新建餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)等設(shè)施。已建成的，應(yīng)當(dāng)簽訂管護(hù)協(xié)議，明確責(zé)任，加強(qiáng)綠地管理。

第三十條 在城市園林綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）損害花草樹(shù)木，在樹(shù)上釘釘掛牌、拴繩掛物、張貼廣告標(biāo)語(yǔ)，攀折樹(shù)枝、刻剝樹(shù)皮、倚樹(shù)搭棚、采摘花果、踐踏草坪、損壞花壇、綠籬；

（二）停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛和私自設(shè)立廣告牌；

（三）堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、取土、挖沙、采石、放牧、打獵；

（四）燃放鞭炮、焚燒物品、挖坑壘灶；

（五）其他違反法律、法規(guī)的規(guī)定損毀城市園林綠地及其設(shè)施的行為。

第三十一條 城市綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全管理保護(hù)制度，精心養(yǎng)護(hù)園林植物，維護(hù)園林建筑設(shè)施，保持樹(shù)木花草繁茂，設(shè)施安全完好。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例第十六條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期完成；逾期未完成的，可處以建設(shè)項(xiàng)目綠化工程投資1%～3%的罰款。

第三十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，擅自占用城市綠線內(nèi)用地的，由園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期遷出，恢復(fù)原狀，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

臨時(shí)占用城市綠地造成相關(guān)設(shè)施損毀的，占用者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，擅自砍伐樹(shù)木的，由園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)栽3～5倍的樹(shù)木，可以處以樹(shù)木價(jià)值3～5倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 損傷、砍伐古樹(shù)名木的，由園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，賠償損失，并處以損失價(jià)值5～10倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本條例第二十九條第一、三款規(guī)定的，由區(qū)、縣園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令立即遷出，并處以200元～1000元的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，不在指定地點(diǎn)從事活動(dòng)的，責(zé)令限期遷出；林木、綠地造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并處以損失價(jià)值3～5倍的罰款。

第三十八條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）園林綠化行政管理部門(mén)責(zé)令賠償損失，并處以20元～200元的罰款。

第三十九條 拒絕、阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 園林綠化行政主管部門(mén)和城市綠地管理單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十一條 本條例規(guī)定的各類(lèi)補(bǔ)償費(fèi)和賠償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，除法律法規(guī)規(guī)定外，由西寧市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。收取的各類(lèi)補(bǔ)償費(fèi)和賠償費(fèi)一律上繳同級(jí)財(cái)政，列入城市綠化資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

第四十二條 本條例實(shí)施中的具體問(wèn)題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本條例自2003年2月1日起施行。

（2005年6月15日西寧市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)2005年9月23日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2010年4月28日西寧市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》修正2010年5月27日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2018年8月30日西寧市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<西寧市林業(yè)管理?xiàng)l例>的決定》修正2018年9月18日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)林業(yè)管理，保護(hù)、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益，促進(jìn)人與自然和諧相處，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《森林法》）、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《森林法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)森林資源，包括森林、林木和林地，以及依其生存的野生植物、動(dòng)物和微生物。

前款所稱(chēng)林地是指林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和其他影響森林生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條　林業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先的原則。

林業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用林業(yè)資源的原則和實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的方針。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將林業(yè)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐年加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入，并組織實(shí)施。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理。

第六條　市人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)管理和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的林業(yè)管理工作。

環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、水利、土地等相關(guān)主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)，協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)共同做好林業(yè)管理工作。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取的稅費(fèi)外，不得向林業(yè)經(jīng)營(yíng)者收取其他費(fèi)用。

第八條　西寧市城市建成區(qū)以外的地區(qū)劃為林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)區(qū)域，納入林區(qū)管理范圍。

西寧市轄區(qū)內(nèi)湟水流域的西川河、北川河、南川河、西納川河等河谷兩側(cè)淺山地區(qū)列為重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)治理區(qū)；大板山、金娥山、日月山、拉脊山山脈的腦山地區(qū)列為重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)。

第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式組織全民開(kāi)展植樹(shù)造林和綠化美化活動(dòng)。

政府鼓勵(lì)社會(huì)組織、公民個(gè)人參與公益林建設(shè)和投資商品林的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

第十條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉控告破壞林地、林木的行為。

對(duì)在植樹(shù)造林、森林管理、發(fā)展林業(yè)以及林業(yè)科學(xué)研究等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力宣傳保護(hù)森林資源的重要意義，提高全社會(huì)保護(hù)和建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性。

第二章　森林經(jīng)營(yíng)

第十二條　森林資源實(shí)行公益林和商品林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的管理制度。

納入重點(diǎn)公益林的投資經(jīng)營(yíng)者，可以按照規(guī)定獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償。

商品林的投資經(jīng)營(yíng)者，依法享有經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益。

公益林和商品林的劃分，依據(jù)森林分類(lèi)區(qū)劃的有關(guān)規(guī)定確定。

第十三條　國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制森林經(jīng)營(yíng)方案，并按照隸屬關(guān)系報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者編制森林經(jīng)營(yíng)方案工作的指導(dǎo)。

利用森林資源開(kāi)發(fā)建設(shè)森林公園或者從事森林旅游的，應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理，不得破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境。

禁止在飲用水源地、幼林地從事餐飲經(jīng)營(yíng)、野炊等污染和破壞環(huán)境的活動(dòng)。

第十四條　市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源監(jiān)測(cè)體系和森林資源檔案、統(tǒng)計(jì)、公告制度，定期組織森林資源調(diào)查，并逐級(jí)上報(bào)森林資源消長(zhǎng)變化情況。

第十五條　國(guó)有林地由國(guó)有林場(chǎng)、苗圃等林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理。變更經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)由所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)備案。

未確定經(jīng)營(yíng)單位的國(guó)有林地，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)管理，也可以委托集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人管理。

集體所有林地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)定林業(yè)承包生產(chǎn)責(zé)任制，引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行多種形式的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，聯(lián)合造林或股份合作制經(jīng)營(yíng)。

第十六條　政府鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織、單位和個(gè)人通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等形式，依法取得宜林荒山、荒坡、荒灘、荒地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四荒地”）的使用權(quán)。

承包到戶經(jīng)營(yíng)的宜林“四荒地”，在承包合同約定的期限內(nèi)未進(jìn)行綠化的，由集體經(jīng)濟(jì)組織予以收回，重新發(fā)包或者合作造林。

依法取得宜林“四荒地”使用權(quán)的組織、單位或者個(gè)人，連續(xù)二年未造林綠化的，其所有權(quán)人可以依法解除合同或者協(xié)議，無(wú)償收回林地使用權(quán)，并限期清理遺留物。

第十七條　除法律、行政法規(guī)禁止的情形外，林地的使用權(quán)，森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押、作價(jià)入股或者作為合資合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件。

第十八條　進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通信、建筑等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。確需征用、占用林地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意；未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意，土地主管部門(mén)不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不得擅自將林地改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。

經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用、占用林地的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向被征收、征用、占用林地的單位或者個(gè)人支付林地、林木及其他地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。國(guó)家投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意；臨時(shí)占用林地不得超過(guò)兩年，占用期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第十九條　征收、征用或者占用林地補(bǔ)償費(fèi)按照同等條件耕地前三年平均產(chǎn)值的十倍補(bǔ)償；安置補(bǔ)助費(fèi)按同等條件耕地前三年平均年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償；伐除或者清除被征用或占用林地上的林木、苗木的，其木材和苗木交由所有者或者使用者處理外，按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

（一）伐除人工林胸徑五厘米以上（含五厘米）的成材樹(shù)木，按照其實(shí)際價(jià)值（按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，下同）補(bǔ)償；伐除人工林胸徑五厘米以下的幼樹(shù)，按照其實(shí)際價(jià)值的百分之七十補(bǔ)償；砍除灌木林，以林木冠幅覆蓋面積計(jì)算，高度一米以上（含一米）的灌木每平方米按照一株成材樹(shù)木的實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償；高度一米以下的灌木每平方米按照一株幼樹(shù)的實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償；

（二）伐除天然林的，比照前項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；伐除防護(hù)林、特種用途林的，可多于伐除人工林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但最多不得超過(guò)三倍；

（三）清除苗圃地上苗木，按照苗木出圃時(shí)的產(chǎn)值補(bǔ)償；

（四）不須伐除的林木、不須清除的苗木劃歸征地或者占地單位所有的，其林木、苗木應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際價(jià)值作價(jià)補(bǔ)償。

第三章　植樹(shù)造林

第二十條　植樹(shù)造林實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分級(jí)負(fù)責(zé)，專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制。

市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市植樹(shù)造林計(jì)劃工作，制定綠化責(zé)任目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行植樹(shù)造林綠化任期目標(biāo)責(zé)任制。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化責(zé)任目標(biāo)，制定年度實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)植樹(shù)造林綠化建設(shè)的實(shí)施。

第二十一條　依法負(fù)有植樹(shù)義務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)完成當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)分配的植樹(shù)任務(wù)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)、事業(yè)單位區(qū)域內(nèi)的造林綠化，由本單位負(fù)責(zé)。

南北山綠化按照統(tǒng)一規(guī)劃，劃定綠化責(zé)任區(qū)，由綠化責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

鐵路、公路兩旁、河（渠）道兩側(cè)、水庫(kù)周?chē)?、風(fēng)景名勝區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的造林綠化，由各有關(guān)單位負(fù)責(zé)。

農(nóng)村集體組織所有的宜林“四荒地”，由村（居）民委員會(huì)組織植樹(shù)造林。

第二十二條　植樹(shù)造林單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)管護(hù)措施，提高植樹(shù)造林的成活率和保存率?？h（區(qū)）綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期檢查義務(wù)植樹(shù)的數(shù)量、綠化面積、苗木質(zhì)量、林木成活率、門(mén)前綠化責(zé)任以及社會(huì)綠化任務(wù)的履行情況，并向市綠化委員會(huì)報(bào)告。

第二十三條　重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)治理區(qū)和鐵路、公路兩旁以植樹(shù)造林為主；重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、水庫(kù)周?chē)退亮魇?yán)重地區(qū)等適宜封山育林區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封山育林。

第二十四條　植樹(shù)造林應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適地適樹(shù)適種的原則，實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)制。植樹(shù)造林工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，確保造林的質(zhì)量。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第四章　森林保護(hù)

第二十五條　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源管護(hù)制度，劃定禁牧區(qū)域，并予以公告。

任何單位和個(gè)人不得在禁牧區(qū)從事放牧或者其他毀壞森林植被和破壞森林設(shè)施的活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得向林地內(nèi)棄置、堆放生活垃圾及固體廢棄物，不得傾倒、排放工業(yè)廢水和生活污水。

嚴(yán)禁盜伐、濫伐國(guó)有、集體和個(gè)人所有的林木。

第二十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作，實(shí)行森林防火責(zé)任制、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定劃定森林防火責(zé)任區(qū)，建立健全森林防火組織，防火檢查制度，制定防火、救火的應(yīng)急預(yù)案，保障森林防火、撲火經(jīng)費(fèi)。

有林地區(qū)的村民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林防火組織，制定護(hù)林防火公約，配備專(zhuān)職或者兼職護(hù)林員。

每年十月一日至翌年四月三十日為全市森林防火期。市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提前或者延長(zhǎng)本行政區(qū)域的森林防火期，確定森林防火重點(diǎn)期、重點(diǎn)區(qū)，并予以公告。

嚴(yán)格對(duì)林區(qū)野外用火的管理。在森林防火重點(diǎn)期、重點(diǎn)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁野外用火。在森林防火期內(nèi)，確需在野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府或者其委托的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并落實(shí)防火措施。

在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域交界的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火聯(lián)系制度，共同負(fù)責(zé)護(hù)林和防火、撲火工作。

第二十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害防治和檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定森林病蟲(chóng)害重點(diǎn)防治區(qū)域，實(shí)行森林病蟲(chóng)害防治目標(biāo)管理。

林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織和做好森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治技術(shù)的指導(dǎo)工作。

森林植物檢疫機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)森林植物及其產(chǎn)品的檢疫工作。

第二十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木、珍貴稀有樹(shù)木進(jìn)行鑒別認(rèn)定，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，明確保護(hù)范圍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

古樹(shù)名木由生長(zhǎng)地的土地使用單位具體負(fù)責(zé)管護(hù)工作。

禁止任何單位和個(gè)人擅自移植或砍伐古樹(shù)名木。不得擅自采伐和采集珍貴稀有樹(shù)木和具有特殊價(jià)值的植物資源。

第五章　林木采伐及木材經(jīng)營(yíng)

第二十九條　林木的采伐，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林木的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則和省人民政府規(guī)定的年度采伐指標(biāo)實(shí)行限額采伐。

第三十條　采伐林木應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理采伐許可證，按照許可證規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行采伐，但農(nóng)村居民采伐房前屋后（以合法取得的宅基地范圍為準(zhǔn)）和自留地個(gè)人所有的零星林木除外。

林業(yè)主管部門(mén)審核發(fā)放采伐許可證，應(yīng)當(dāng)核定采伐的目的、地點(diǎn)、樹(shù)種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等項(xiàng)目。

第三十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人投資營(yíng)造的商品林，采伐限額實(shí)行單列管理，采伐后限期更新造林。

禁止采伐名勝古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和易造成水土流失或者采伐后難以恢復(fù)植被的陡坡、險(xiǎn)坡地上的林木。

第三十二條　經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用、占用林地需要采伐林木的，由用地單位或者個(gè)人向所在地市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，采伐的林木納入當(dāng)年的林木采伐限額。

第三十三條　采伐農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)周?chē)⒌缆泛退祪蓚?cè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四旁”）的樹(shù)木，或者因輸水、輸氣、輸電、通訊、廣播等工程敷設(shè)管道、架設(shè)線路需要采伐零星林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐許可證。

第三十四條　采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲(chóng)害防治跡地和“四旁”樹(shù)木采伐后，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)年或者最遲于次年完成更新造林。

第三十五條　有下列情形之一的，不得發(fā)放采伐許可證：

（一）未取得森林、林木、林地權(quán)屬證書(shū)或者其權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）上年度采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲(chóng)害防治跡地和“四旁”樹(shù)木采伐后，未完成更新造林任務(wù)的；

（三）無(wú)采伐作業(yè)設(shè)計(jì)和更新保障措施的；

（四）防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的；

（五）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的。

第三十六條　設(shè)立木材市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、便于流通、方便群眾、保護(hù)資源的原則。林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合，共同做好木材市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第三十七條　運(yùn)輸木材或者采挖的樹(shù)木出縣、市境的，應(yīng)當(dāng)持有木材運(yùn)輸證；在縣內(nèi)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有合法來(lái)源證明。

第三十八條　申請(qǐng)木材運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)提交采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明、檢疫證明和省林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的其他文件。

市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)木材運(yùn)輸證。

運(yùn)輸拆除房屋回收的廢舊木料和門(mén)窗以及省林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的其他情形的，不需申請(qǐng)辦理木材運(yùn)輸證。

第三十九條　對(duì)涉嫌盜伐林木、非法收購(gòu)、無(wú)證運(yùn)輸木材，根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以暫扣其木材和采挖的樹(shù)木。

暫扣的期限不得超過(guò)七日。情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)到三十日。

第六章　林木和林地權(quán)屬糾紛處理

第四十條　森林、林木、林地屬?lài)?guó)家所有。但法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木、林地和個(gè)人所有的林木除外。

第四十一條　農(nóng)村居民在房前屋后、自留地以及城鎮(zhèn)居民在自有房屋庭院內(nèi)種植的林木，屬個(gè)人所有。

義務(wù)栽植的林木屬該林地權(quán)屬單位所有；另有協(xié)議或者合同的，按照協(xié)議或者合同規(guī)定確定林木權(quán)屬。

合作營(yíng)造的林木屬合作者共有。

第四十二條　確認(rèn)森林、林木、林地的權(quán)屬，以縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的林權(quán)證書(shū)為依據(jù)。

第四十三條　森林、林地和林木權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、互諒、互讓?zhuān)瑓f(xié)商解決。協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚?；?duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟，但法律另有規(guī)定的除外。

有爭(zhēng)議的森林、林木和林地在糾紛解決前，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀，任何一方都不準(zhǔn)進(jìn)入爭(zhēng)議的區(qū)域砍伐林木、修建設(shè)施或者從事其他林事等活動(dòng)。

第七章　法律責(zé)任

第四十四條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》有關(guān)盜伐林木的規(guī)定處罰：

（一）擅自采伐他人林木的；

（二）在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐他人所有林木的。

第四十五條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》有關(guān)濫伐林木的規(guī)定處罰：

（一）未取得林木采伐許可證或者違反林木采伐許可規(guī)定的數(shù)量、樹(shù)種、方式、時(shí)間或者地點(diǎn)，采伐本單位或者本人所有的林木的；

（二）在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以內(nèi)，違反數(shù)量、樹(shù)種或者方式等規(guī)定采伐他人所有林木的；

（三）林木權(quán)屬爭(zhēng)議一方在林木權(quán)屬確定之前擅自采伐有爭(zhēng)議林木的。

第四十六條　違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種所毀壞林木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，并處以實(shí)際損失價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，毀林開(kāi)墾、筑路、采礦、建壩、建墳、采石、挖砂、取土的；

（二）違反規(guī)定采種、采脂、挖根、剝樹(shù)皮、過(guò)度修枝，致使林木受到毀壞的；

（三）在重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、封山育林區(qū)、幼林地和未成林造林地進(jìn)行樵采、放牧或者從事餐飲等活動(dòng)，致使森林、林木遭受?chē)?yán)重毀壞的；

（四）其他故意毀壞森林、林木的行為。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，向林地內(nèi)堆放廢棄物或排放污水，造成林地污染和生態(tài)破壞不予治理或者不支付植被恢復(fù)費(fèi)用的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令賠償損失，并處以被毀壞林地面積每平方米五元以上十元以下的罰款。

第四十八條　植樹(shù)造林單位連續(xù)兩年未完成造林綠化任務(wù)或者造林成活率未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期完成造林任務(wù)。逾期未完成的，可以處以應(yīng)完成而未完成造林任務(wù)所需費(fèi)用二倍以下的罰款。

第四十九條　拒絕、阻礙或者毆打林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第五十條　林業(yè)主管部門(mén)及其國(guó)家工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在植樹(shù)造林中因監(jiān)管不力，致使造林質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（二）超過(guò)年度森林采伐限額批準(zhǔn)林木采伐的；

（三）違反規(guī)定批準(zhǔn)征收、征用、占用或者臨時(shí)使用林地的；

（四）違反規(guī)定批準(zhǔn)改變林地用途或者在林區(qū)經(jīng)營(yíng)加工木材的；

（五）對(duì)森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和除治不力，造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失的；

（六）對(duì)林木及其種苗的檢疫和林木種苗質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（七）對(duì)發(fā)現(xiàn)森林火情、火險(xiǎn)、火災(zāi)不及時(shí)上報(bào)或者不及時(shí)組織撲救，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（八）對(duì)破壞森林資源行政案件不組織查處，或者不向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告案件辦理情況的；

（九）執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、對(duì)問(wèn)題不及時(shí)處理或者處理不當(dāng)，導(dǎo)致本轄區(qū)發(fā)生破壞森林資源重大、特大案件的；

（十）違犯林木管理規(guī)定審核辦理林權(quán)登記、發(fā)放林權(quán)證書(shū)的；

（十一）徇私舞弊或者其他瀆職、失職、濫用職權(quán)行為的。

第八章　附則

第五十一條　本條例自2005年12月1日起施行。

物業(yè)管理?xiàng)l例，2003年06月08日發(fā)布。

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《物業(yè)管理?xiàng)l例》的決定(2007)，2007年08月26日發(fā)布。

物業(yè)管理?xiàng)l例(2007修訂)，2007年08月26日發(fā)布。

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定(2016)，2016年02月06日發(fā)布。