小型水庫(kù)的安全與管理

前言

第1章 緒論

1.1 小型水庫(kù)管理的基本任務(wù)

1.2 小型水庫(kù)管理工作的發(fā)展

第2章 基礎(chǔ)知識(shí)

2.1 水庫(kù)分類與組成

2.2 水文基礎(chǔ)知識(shí)

2.3 工程水力學(xué)知識(shí)

2.4 水庫(kù)工程特征參數(shù)

第3章 檢查觀測(cè)與控制運(yùn)用

3.1 水庫(kù)檢查觀測(cè)工作要求

3.2 巡視檢查

3.3 觀測(cè)工作

3.4 每日巡視、觀測(cè)工作日記

3.5 水庫(kù)控制運(yùn)用

第4章 養(yǎng)護(hù)修理

4.1 土壩的養(yǎng)護(hù)修理

4.2 堆石壩的養(yǎng)護(hù)修理

4.3 混凝土壩、砌石壩的養(yǎng)護(hù)修理

4.4 溢洪道的養(yǎng)護(hù)修理

4.5 放水建筑物的養(yǎng)護(hù)修理

4.6 閘門及啟閉設(shè)備的養(yǎng)護(hù)修理

第5章 土壩白蟻的防治

5.1 白蟻的危害性

5.2 白蟻的活動(dòng)的分布規(guī)律

5.3 土壩白蟻的防治

5.4 土壩白蟻的防治實(shí)例

第6章 防汛搶險(xiǎn)

6.1 汛前準(zhǔn)備

6.2 超標(biāo)準(zhǔn)洪水搶險(xiǎn)

6.3 土壩漏洞搶險(xiǎn)

6.4 土壩塌坑搶險(xiǎn)

6.5 土壩滑坡?lián)岆U(xiǎn)

6.6 溢洪與輸水建筑物險(xiǎn)情搶護(hù)

第7章 水庫(kù)除險(xiǎn)加固技術(shù)

7.1 灌漿技術(shù)

7.2 套井回填粘性土防滲墻技術(shù)

7.3 土工合成材料技術(shù)

附錄

附錄一 關(guān)于水庫(kù)工程安全管理的有關(guān)規(guī)定及文件

附錄二 溝后水庫(kù)潰壩失事教訓(xùn)

附錄三 關(guān)于浙江省小型水庫(kù)洪水標(biāo)準(zhǔn)及洪水計(jì)算問(wèn)題的說(shuō)明

附錄四 關(guān)于小型水庫(kù)側(cè)槽式溢洪道水力計(jì)算問(wèn)題的說(shuō)明

附錄五 日本櫪木縣那珂川水系水庫(kù)群管理

附錄六 水利技術(shù)名詞的符號(hào)與單位

主要參考文獻(xiàn) 2100433B

本書針對(duì)小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理的需要，通過(guò)基本知識(shí)的介紹，結(jié)合當(dāng)前小型水庫(kù)管理的現(xiàn)狀以及新設(shè)施、新設(shè)備和新技術(shù)的應(yīng)用，明確提出了今后小型水庫(kù)安全管理方面的基本要求和管理方法。其主要內(nèi)容包括管理任務(wù)(緒論)、基礎(chǔ)知識(shí)、檢查觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)修理、土壩白蟻防治、防汛搶險(xiǎn)等方面。

本書通俗易懂，可讀性強(qiáng)，既可作為當(dāng)前小型水庫(kù)管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員和基層水利工作者的培訓(xùn)教材，也可供小型水庫(kù)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及工程技術(shù)人員查閱參考。

穗水規(guī)字〔2020〕7號(hào)

廣州市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市小型水庫(kù)安全管理辦法的通知

天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府，市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)園林局：

現(xiàn)將《廣州市小型水庫(kù)安全管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。

廣州市水務(wù)局

2020年8月3日

棗陽(yáng)市小型水庫(kù)安全管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)全市小型水庫(kù)安全管理，確保工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《小型水庫(kù)安全管理辦法》、《湖北省水庫(kù)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上、1000萬(wàn)立方米以下（不含）的小型水庫(kù)安全管理。

第三條　小型水庫(kù)安全管理實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第四條　小型水庫(kù)安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫(kù)主管部門以及水庫(kù)管理單位。

（一）逐步理順并規(guī)范小型水庫(kù)管理體制。除險(xiǎn)加固完成后及承包合同到期后的水庫(kù)應(yīng)歸口到當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄋ芾碚荆┕芾?；有條件的水庫(kù)也可就近劃歸到市管水庫(kù)管理單位管理；未除險(xiǎn)加固的及承包合同未到期的水庫(kù)由當(dāng)?shù)卣八芾碚颈O(jiān)督承包合同履行，履行完畢后歸口到當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄋ芾碚荆┕芾怼?

（二）實(shí)施除險(xiǎn)加固的水庫(kù)完成建設(shè)后，應(yīng)盡快辦理工程移交手續(xù)，由除險(xiǎn)加固的項(xiàng)目法人與工程所在鎮(zhèn)（辦、區(qū)）簽訂工程移交協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

第五條　市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)全市小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理實(shí)施監(jiān)督，并接受上級(jí)水行政主管部門對(duì)小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理等監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

第六條　小型水庫(kù)防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并服從市防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。

第七條　小型水庫(kù)安全及運(yùn)行管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)小型水庫(kù)安全的義務(wù)。

第二章　管理責(zé)任

第八條　各鎮(zhèn)人民政府（辦、區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫(kù)安全管理工作，劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍，設(shè)立水庫(kù)標(biāo)識(shí)及安全運(yùn)行警示標(biāo)志，負(fù)責(zé)重大安全事故應(yīng)急處置。

第九條　已完成除險(xiǎn)加固的水庫(kù)管理單位，應(yīng)到市水利行政主管部門登記機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。未設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)的水庫(kù)，由所在鎮(zhèn)（辦、區(qū)）水利管理站申報(bào)登記。市水行政主管部門負(fù)責(zé)注冊(cè)登記資料匯總工作。

第十條　各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)所屬小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理，明確水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員，督促水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)。

（一）?。ㄒ唬┬退畮?kù)管護(hù)人員原則上應(yīng)配備2-3人；小（二）型水庫(kù)管護(hù)人員原則上應(yīng)配備1-2人。制定并落實(shí)水庫(kù)安全運(yùn)行管理各項(xiàng)制度，規(guī)范所轄水庫(kù)管理工作。

（二）水庫(kù)工程管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)：庫(kù)區(qū)設(shè)計(jì)洪水位以下的土地和庫(kù)內(nèi)島嶼；主壩、副壩及其禁腳地和溢洪道（主壩為壩高的7-10倍，副壩為壩高的5-7倍，溢洪道兩邊為開(kāi)口面的3-5倍）；渠道及其禁腳地（填方自外堤腳線，挖方自開(kāi)口線算起，干渠為線外10米，支渠為線外5米）。工程保護(hù)范圍：主壩兩端各200米，禁腳地以外100米；副壩兩端各100米，禁腳地以外50米，溢洪道管理范圍以外50米；渠道從禁腳地外沿算起，干渠20米，支渠10米。

（三）水質(zhì)管理：禁止投入化肥、生物肥等污染水體、水質(zhì)的行為，保證水質(zhì)不低于4類水質(zhì)。

第十一條　水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員按照水庫(kù)管理制度要求，實(shí)施水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用，開(kāi)展水庫(kù)日常安全管理與工程維護(hù)及大壩安全巡視檢查，報(bào)告大壩安全情況。

第十二條　小型水庫(kù)租賃、承包或從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響水庫(kù)安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理責(zé)任仍由所在鎮(zhèn)（辦、區(qū)）水庫(kù)主管部門承擔(dān)，水庫(kù)承租人應(yīng)負(fù)責(zé)配合做好水庫(kù)安全管理有關(guān)工作，并按照承租協(xié)議的約定承擔(dān)水庫(kù)安全管理的相應(yīng)責(zé)任。

第三章　管理措施

第十三條　對(duì)重點(diǎn)小型水庫(kù)，水庫(kù)主管部門應(yīng)成立并明確水庫(kù)管理單位；其它小型水庫(kù)或劃片成立管理單位，應(yīng)配備專人管理，明確管護(hù)人員。小型水庫(kù)管理（管護(hù)）人員應(yīng)參加水行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)技術(shù)，提高水庫(kù)管理技能。

第十四條　小型水庫(kù)應(yīng)建立調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)、閘門操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十五條　各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）主管部門應(yīng)根據(jù)水庫(kù)情況編制調(diào)度運(yùn)用方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十六條　小型水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展日常巡視檢查，重點(diǎn)檢查水庫(kù)水位、滲流和主要建筑物工況等，做好工程安全檢查記錄、分析、報(bào)告和存檔等工作。小型水庫(kù)應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施并加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施的管理維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施安全運(yùn)行。

第十七條　水庫(kù)主管部門應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫(kù)工程開(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)樞紐建筑物、啟閉設(shè)備及備用電源等加強(qiáng)檢查維護(hù)，對(duì)影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理。

第十八條　水庫(kù)主管部門應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫(kù)進(jìn)行大壩安全鑒定。對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)應(yīng)采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫(kù)大壩安全。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水庫(kù)病險(xiǎn)情況決定限制水位運(yùn)行或空庫(kù)運(yùn)行。對(duì)符合降等或報(bào)廢條件的小型水庫(kù)按規(guī)定實(shí)施降等或報(bào)廢。

第十九條　重點(diǎn)小型水庫(kù)應(yīng)建立工程基本情況、建設(shè)與改造、運(yùn)行與維護(hù)、檢查與觀測(cè)、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案，對(duì)存在問(wèn)題或缺失的資料應(yīng)查清補(bǔ)齊。其它小型水庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)資料積累與管理。

第四章　養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)籌措及管理

第二十條　建立并落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措辦法，確保工程良性運(yùn)行。小型水庫(kù)養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)以各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）財(cái)政為主，水庫(kù)管理單位自收及上級(jí)主管部門獎(jiǎng)勵(lì)為輔。

第二十一條　小型水庫(kù)管理單位應(yīng)在每年初編制工程養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，按照輕重緩急的原則優(yōu)先對(duì)影響水庫(kù)工程安全運(yùn)行的安全隱患進(jìn)行處理。

第二十二條　上級(jí)主管部門獎(jiǎng)勵(lì)的養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)由市水行政主管部門編制分配計(jì)劃，商同市財(cái)政部門后進(jìn)行分配，原則上獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，小型水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)財(cái)政用于工程養(yǎng)護(hù)維修資金的使用管理，建立專帳。補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用，并接受審計(jì)部門對(duì)專款的使用管理審計(jì)。

第五章　應(yīng)急管理

第二十三條　水庫(kù)主管部門應(yīng)組織所屬小型水庫(kù)編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市水行政主管部門審查備案；大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。

第二十四條　水庫(kù)管理單位或管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)大壩險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即報(bào)告水庫(kù)主管部門、各級(jí)人民政府，并加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

第二十五條　水庫(kù)主管部門應(yīng)結(jié)合防汛搶險(xiǎn)需要，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援物料器材。

第二十六條　各級(jí)人民政府、水行政主管部門、水庫(kù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號(hào)、路線、方式及避難場(chǎng)所，適時(shí)組織群眾進(jìn)行撤離演練。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十七條　市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)小型水庫(kù)安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)安全總體狀況，對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，督促水庫(kù)主管部門改進(jìn)小型水庫(kù)安全管理。市水行政主管部門依據(jù)本辦法及國(guó)家、省、市相關(guān)小型水庫(kù)工程管理的規(guī)定制定小型水庫(kù)管理考核辦法，并組織實(shí)施。

第二十八條　水庫(kù)主管部門應(yīng)對(duì)存在的安全隱患明確責(zé)任，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按要求進(jìn)行整改，限期消除安全隱患。

第二十九條　各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）水管站每年應(yīng)匯總本轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)運(yùn)行監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報(bào)市水行政主管部門備案。市水行政主管部門根據(jù)情況督促并指導(dǎo)水庫(kù)主管部門加強(qiáng)工程管理范圍與保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的運(yùn)行管理。

第七章　附　則

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B