行政法視野中的住房政策

2005年以來，國家和地方政府開始采取各類措施調(diào)控房地產(chǎn)市場，試圖控制房地產(chǎn)市場的金融風險，并保障居民住房的可支付能力。然而一線人口流入城市住房價格的可支付性仍未得到充分緩解，三、四線城市則出現(xiàn)了住房空置和建設(shè)用地浪費的嚴重現(xiàn)象。進而，國家和地方政府的住房政策本身也存在保障房分配不公、限購措施過度規(guī)制甚至居住隔離等問題。住房問題作為重要的民生問題，毫無疑問其在法律上必須被追問：公民的住房保障是否是一項可以向國家要求的權(quán)利，相應(yīng)地國家是否具有在憲法或法律上給予保障的責任？《行政法視野中的住房政策》就對如何在住房政策領(lǐng)域納入法治進行了分析。

該書認為，住房政策的制定中凸顯出政策裁量與法律控制的矛盾。一方面，住房政策的規(guī)范內(nèi)容涉及公民的住房保障權(quán)以及市場中開發(fā)商、物權(quán)人、消費者等各方的權(quán)利義務(wù)，需要受到法律控制；另一方面，住房政策承擔著社會政策和宏觀調(diào)控的行政任務(wù)，需要充分的政策裁量。傳統(tǒng)的合法性控制理論已經(jīng)無法充分回應(yīng)住房政策的法律控制問題。因此，有必要通過區(qū)分住房政策所承擔的不同行政任務(wù)，探索法律對政策的控制方式。住房政策承擔給付行政任務(wù)時，運用社會性規(guī)制方式的，應(yīng)獲得法律的授權(quán)，并緩和適用比例原則；運用行政給付方式的，盡管無須法律保留，但應(yīng)通過預(yù)算、行政內(nèi)部監(jiān)督以及基本權(quán)利的約束確保其分配的公正。當住房政策兼負宏觀調(diào)控任務(wù)時，應(yīng)當區(qū)分政策的法律后果，形成不同的控制方式，尤其應(yīng)減少補貼政策的運用。

住房政策涉及國家的產(chǎn)業(yè)政策與微觀市場規(guī)制等多重行政任務(wù)，體現(xiàn)了中國社會主義市場經(jīng)濟中國家對特定市場領(lǐng)域的全面干預(yù)。歷史經(jīng)驗證明，這種干預(yù)有其成功之處，但失敗也比比皆是。注重程序和人權(quán)保護價值的法律控制往往是此類政策實施的“絆腳石”。因此，理論研究需要思考在中國的經(jīng)濟體制條件下，如何形成適合中國的法律控制機制，使其既能在合理的范圍內(nèi)確保市場主體的財產(chǎn)自由和公民的福利權(quán)，又能促進國家的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該書的結(jié)論是，應(yīng)當以發(fā)展的眼光正視中國行政機關(guān)的經(jīng)濟職能，在加強其規(guī)制性（侵害性）行政的形式法治（明確的授權(quán)依據(jù)）的同時，把法律控制的重點放在政策形成過程中如何加強外部監(jiān)督和民主性的制度設(shè)計之上。無論如何，中國現(xiàn)階段有必要在行政機關(guān)負責人的政治責任以外，建設(shè)規(guī)制政府經(jīng)濟職能的法律制度，通過兩者的共同作用，合力形成更佳的政策效果與可預(yù)期的、安定的規(guī)則體系。

該書對中國住房政策行政任務(wù)的復(fù)雜性、宏觀調(diào)控與社會保障任務(wù)對法律控制方式的特殊要求、以及行政法如何介入住房租賃自由、保障法買賣關(guān)系乃至于住房建設(shè)規(guī)劃自由等方面問題進行了深入的研究。作者不僅分析了中國住房領(lǐng)域行政活動欠缺法律控制的原因、必要性及可能產(chǎn)生的風險，而且對公民住房保障權(quán)以及國家對應(yīng)的職責進行了細致的探究和對策性思考。

凌維慈，1978年生，上海人，華東師范大學法學院副教授，碩士生導師，中國法學會憲法學研究會理事、行政法學研究會理事、政府規(guī)制專業(yè)委員會委員，日本東京大學、美國紐約大學訪問學者。主要研究方向為行政法、都市法、憲法。

工程研究——跨學科視野中的工程出版發(fā)行

據(jù)2021年7月12日中國知網(wǎng)顯示，《工程研究——跨學科視野中的工程》共出版文獻量998篇。

據(jù)2021年7月12日萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺顯示，《工程研究——跨學科視野中的工程》共出版文獻量846篇，基金論文量329篇。

工程研究——跨學科視野中的工程影響因子

據(jù)2021年7月12日中國知網(wǎng)顯示，《工程研究——跨學科視野中的工程》總被下載次數(shù)285714次，總被引次數(shù)4691次，（2020年）復(fù)合影響因子0.746，（2020年）綜合影響因子0.486。

據(jù)2021年7月12日萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺顯示，《工程研究——跨學科視野中的工程》總被引量為4422次，總被下載量58420次；據(jù)2018年中國期刊引證報告（擴刊版）數(shù)據(jù)顯示，該刊影響因子為0.69，在全部統(tǒng)計源期刊（6718種）中排第2670名。

工程研究——跨學科視野中的工程收錄情況

《工程研究——跨學科視野中的工程》已加入“萬方數(shù)據(jù)——數(shù)字化期刊群”，并被《中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫》《中國學術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫》、CNKI系列數(shù)據(jù)庫、《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫》、“華藝線上圖書館”、日本科學技術(shù)振興機構(gòu)數(shù)據(jù)庫、中國科學引文數(shù)據(jù)庫（2011-2012、2013-2014、2015-2016、2017-2018）等收錄。

2004年，《工程研究——跨學科視野中的工程》發(fā)行，為內(nèi)部期刊。

2009年3月，《工程研究——跨學科視野中的工程》正式創(chuàng)刊，刊期為季刊。

2014年12月，該刊成為中國原國家新聞出版廣電總局第一批認定學術(shù)期刊。

2015年12月16日，《工程研究——跨學科視野中的工程》第二屆編輯委員會第一次會議在中國科學院大學玉泉路校區(qū)禮堂報告廳召開。

2016年起，《工程研究——跨學科視野中的工程》的刊期變更為雙月刊，逢雙月末25日出刊。

工程研究——跨學科視野中的工程領(lǐng)導題詞

推動工程研究，促進工程創(chuàng)新。——時任中國科學院院長路甬祥

建設(shè)和諧工程，創(chuàng)辦一流學刊。——時任中國工程院院長徐匡迪

工程研究——跨學科視野中的工程辦刊宗旨

《工程研究——跨學科視野中的工程》宗旨：面向中國國內(nèi)外工程建設(shè)和工程發(fā)展的實際，前瞻性地研究和傳播工程建設(shè)的新思想、新理念和新進展，實事求是地研究工程實踐的經(jīng)驗和教訓，多學科視角地研究工程與社會發(fā)展的復(fù)雜關(guān)系，探討工程與創(chuàng)新的公共政策議題，努力推動有關(guān)領(lǐng)域的學術(shù)發(fā)展，進而服務(wù)于中國全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的任務(wù)。

工程研究——跨學科視野中的工程投稿指南

1. 字數(shù)要求：學術(shù)論文：長論文12000字左右，短論文6000字左右；書評與筆談：3000字以內(nèi)。

2. 投稿方式：電子信箱和電子投稿系統(tǒng)。

3. 格式要求：

（1）題目：中、英文。

（2）關(guān)鍵詞：3—8個，中、英文。

（3）摘要：300字左右，中、英文。

（4）作者信息：包括全部作者的姓名、工作單位全稱、所在城市、郵政編碼、出生年、性別、民族、籍貫、學位、職稱、研究方向、E-mail。

（5）計算公式、數(shù)據(jù)、圖、表：務(wù)必核對準確。

（6）基金課題：投稿如獲得研究基金或課題資助，請在論文首頁左下角注明課題的名稱和編號。

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