牙克石市2013年政府工作報(bào)告報(bào)告內(nèi)容

五年以來(lái)工作簡(jiǎn)要回顧

2008年以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持下，團(tuán)結(jié)全市各族人民，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、率先崛起”這條主線，克服發(fā)展中的諸多困難，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)明顯加強(qiáng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。五年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)總量始終位居呼倫貝爾市前三位。2012年地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入分別完成190.2億元和11.2億元，是2007年的3.6倍和3.2倍；固定資產(chǎn)投資完成160億元，是2007年的11.4倍；城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)收入分別達(dá)到19608元和9613元，是2007年的2.2倍和2.6倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成43億元，是2007年的2.8倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的24︰26︰50調(diào)整為17︰47︰36，現(xiàn)代森林生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)初步形成，連續(xù)三年名列“中國(guó)西部最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”。

承接過(guò)去五年大好來(lái)勢(shì)，2013年我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值完成26.2億元，增長(zhǎng)15.5%，總量、增速分別位居呼倫貝爾市第3位和第2位；居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)5875元，增長(zhǎng)17%。截至4月末，地方財(cái)政收入完成2.3億元，公共財(cái)政預(yù)算支出完成6.2億元，增長(zhǎng)11.4%；固定資產(chǎn)投資完成12.2億元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)13億元，增長(zhǎng)20.4%；旅游總?cè)藬?shù)達(dá)29.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.5%，旅游業(yè)總收入達(dá)3.3億元，增長(zhǎng)14.3%；引進(jìn)國(guó)內(nèi)(呼倫貝爾市外)資金14.2億元，增長(zhǎng)63.5%。

各位代表，成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、群策群力的結(jié)果，是全市各族人民銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，也是地企協(xié)作、共駐共建的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有為牙克石發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士致以崇高的敬意。

五年來(lái)的探索與實(shí)踐，進(jìn)一步深化了對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，全市上下干部群眾始終保持良好精神狀態(tài)，聚精會(huì)神抓發(fā)展、強(qiáng)化措施抓生態(tài)、不遺余力抓民生、自覺(jué)主動(dòng)抓穩(wěn)定，齊心協(xié)力攻難關(guān)，為今后發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。盡管發(fā)展不足、欠發(fā)達(dá)仍是基本市情，財(cái)政收支矛盾突出，民生改善壓力較大，面臨著融資、征地安置、審批核準(zhǔn)等發(fā)展瓶頸制約，以及政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等諸多問(wèn)題，但是只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、迎難而進(jìn)，憑借我市多年積累的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和蓄積的潛能，就一定能夠完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)爭(zhēng)名晉位、奮力趕超，就一定能夠加快確立呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市地位，實(shí)現(xiàn)率先崛起。

政府工作的主要任務(wù)

總體要求是：堅(jiān)持以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全力落實(shí)上三級(jí)各項(xiàng)重大決策部署和市委十三屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、率先崛起”這條主線，繼續(xù)深化“五大戰(zhàn)略”，突出抓好“五大載體”，深入實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”，努力提升政府執(zhí)行力，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)，加快“美麗、繁榮、幸?！毖揽耸ㄔO(shè)步伐。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上，達(dá)到228億元，力爭(zhēng)達(dá)到232億元。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%以上，達(dá)到13.2億元，力爭(zhēng)達(dá)到13.5億元。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，達(dá)到200億元，力爭(zhēng)達(dá)到205億元。居民人均可支配收入增長(zhǎng)18%以上，達(dá)到23140元，力爭(zhēng)達(dá)到23240元。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須著力推進(jìn)以下八個(gè)方面工作：

以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)

著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。抓好總規(guī)劃面積220平方公里、投資1600億元的“三大園區(qū)、六塊基地”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)北方藥業(yè)一期、二期投產(chǎn)，三期開(kāi)工建設(shè)，四期盡早開(kāi)工，為將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北方藥業(yè)打造成產(chǎn)值超百億元的園區(qū)和企業(yè)奠定基礎(chǔ)。確保五九西南礦井、新大洲棗礦褐煤提質(zhì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，達(dá)迅、鳴鑫礦業(yè)開(kāi)工建設(shè)，抓好山東能源棗礦集團(tuán)千萬(wàn)噸煤炭開(kāi)采、西洋集團(tuán)千萬(wàn)噸鋼鐵等一批重大項(xiàng)目。推進(jìn)華能2×20萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、牙熱2×58兆瓦熱水鍋爐等項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，力促神華大雁2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)入駐工業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)。注重工業(yè)廢渣綜合利用，大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，確保蒙西年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥粉磨站項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，日產(chǎn)4800噸水泥熟料項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。以國(guó)家級(jí)冬季汽車測(cè)試產(chǎn)業(yè)化基地為依托，推進(jìn)博世、中汽研、埃特姆等高、新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，打造亞太地區(qū)最大的冬季測(cè)試中心。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)承載能力和項(xiàng)目集聚，推進(jìn)金楊油脂、友誼乳業(yè)等入園企業(yè)建設(shè)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到100億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到25%以上。

以興安新城建設(shè)為重點(diǎn)

著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是強(qiáng)力推進(jìn)興安新城建設(shè)。加快規(guī)劃面積10平方公里的起步期建設(shè)，力爭(zhēng)完成年度投資50億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)面積220萬(wàn)平方米以上。重點(diǎn)抓好四橫六縱主干道和五橫六縱次干道路網(wǎng)及長(zhǎng)途客運(yùn)站、雅克薩大橋、牙克石大橋、園林綠化水系、給排水、供熱、燃?xì)狻㈦娏?、通訊、智慧城市等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、醫(yī)療、文化、體育、商貿(mào)和居民休閑娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)中心綜合寫字樓、企業(yè)總部、公共服務(wù)用房、保障性住房、團(tuán)購(gòu)房、低碳生活展示區(qū)等房產(chǎn)類項(xiàng)目以及城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急設(shè)施等60個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。二是加快老城區(qū)改造步伐。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)綠化、美化、亮化和街巷治理工作。啟動(dòng)實(shí)施投資5.2億元、面積26萬(wàn)平方米的5個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；完成投資1.5億元的人防地下市政工程建設(shè)；確保投資4300萬(wàn)元的南出口公鐵立交、牙莫公路竣工通車；完成投資4997萬(wàn)元的6條道路升級(jí)、投資380萬(wàn)元的12條巷道改造及120基路燈安裝任務(wù)；抓好投資2000萬(wàn)元、30棟老舊小區(qū)住宅樓供熱、給排水管網(wǎng)改造。三是同步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快總投資4.6億元的棚改房、園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌和人居環(huán)境的改善。以新農(nóng)村、新林區(qū)、新墾區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，抓好安全飲水、電網(wǎng)改造、通村公路等建設(shè)。完成博克圖至忠工屯、西尼氣至南溝林場(chǎng)公路主體工程。實(shí)現(xiàn)自然村和交通沿線通信信號(hào)基本覆蓋。加強(qiáng)地企共建，爭(zhēng)取駐在企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善等方面的支持和幫助，促進(jìn)城鎮(zhèn)有特色、管理見(jiàn)成效、百姓得實(shí)惠。

以旅游景區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)

著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是特色旅游。突出“綠色、銀色”兩大主題，加大旅游宣傳和推介力度，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化、社會(huì)化多元投資，優(yōu)先抓好規(guī)劃面積520平方公里的大興安嶺奧林渾迪國(guó)際狩獵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、康輝集團(tuán)市場(chǎng)化綜合開(kāi)發(fā)鳳凰山和巴林喇嘛山景區(qū)建設(shè)，以此促進(jìn)總面積800平方公里的“七大景區(qū)”建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)促銷，加快旅行社和旅游公司的引進(jìn)組建。抓好賓館、酒店建設(shè)，提升旅游接待能力，盡快融入呼倫貝爾乃至東北旅游圈，打造知名旅游節(jié)點(diǎn)城市。二是現(xiàn)代物流。扎實(shí)推進(jìn)總投資160億元、占地12.5平方公里的大興安國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)，完成返遷安置區(qū)和興安運(yùn)達(dá)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林物流港、建材物流港、民俗文化街等項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)型和流通型商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)入園區(qū)，努力打造輻射周邊、面向東北和東北亞的國(guó)際物流園區(qū)。三是商貿(mào)服務(wù)。加快城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育家政、養(yǎng)老、電子商務(wù)、會(huì)展咨詢等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)投資3.5億元的中合國(guó)際商業(yè)綜合體和興安新城商業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，打造形成新老城區(qū)“三個(gè)大型商業(yè)中心”。

以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)

著力推進(jìn)農(nóng)牧林水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快水利發(fā)展。立足豐富的資源，精研產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)接市場(chǎng)需求，力求在水資源開(kāi)發(fā)上取得突破。確保工程概算12億元的扎敦水利樞紐開(kāi)工建設(shè)，完成年度投資3.6億元；推進(jìn)總投資1.25億元的節(jié)水灌溉、人飲工程、重要支流治理和市區(qū)堤防項(xiàng)目建設(shè)。二是加快林業(yè)發(fā)展。在“五荒”資源開(kāi)發(fā)一期取得成效的基礎(chǔ)上，探索推行整體溝系承包產(chǎn)業(yè)式、綜合式開(kāi)發(fā)模式。積極發(fā)展野生漿果和山野菜采集以及藍(lán)莓、菌類等為主的特色種植業(yè)，鹿、狍子、野豬、珍禽等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，做大特色種養(yǎng)業(yè)基地。大力扶持森茂板業(yè)、森誠(chéng)木業(yè)等木材精深加工企業(yè)提質(zhì)增效，生產(chǎn)研發(fā)環(huán)保家具、實(shí)木地板等高端家居產(chǎn)品。三是加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。借助與農(nóng)墾集團(tuán)的合作機(jī)遇，推進(jìn)糧油作物高產(chǎn)、種子田建設(shè)、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等十大示范工程，引導(dǎo)343個(gè)家庭規(guī)模聯(lián)戶農(nóng)場(chǎng)和廣大農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬(wàn)噸，年度牲畜總頭數(shù)穩(wěn)定在82萬(wàn)頭（匹只）。切實(shí)抓好中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利、節(jié)水增糧、菜籃子工程等項(xiàng)目實(shí)施，提升農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化升值。依托中糧麥芽、瑞麥面粉、金楊油脂、友誼乳業(yè)、興安嶺酒業(yè)等企業(yè)，抓好大麥、小麥、油菜籽、馬鈴薯、生鮮乳、野生漿果等產(chǎn)品的深加工。通過(guò)整合現(xiàn)有企業(yè)，打造知名綠色品牌，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，確保農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)增加值達(dá)到3.6億元。

以區(qū)域一體化為重點(diǎn)

著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)駐在企業(yè)的支持和服務(wù)力度，推進(jìn)與哈爾濱鐵路局、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)、呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)和市屬林業(yè)局、山東能源棗礦集團(tuán)、新大洲集團(tuán)、神華大雁集團(tuán)等企業(yè)在旅游、礦產(chǎn)、林下資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、煤化工、電力、物流、鐵路專運(yùn)線、棚改房等方面的合作，形成資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，構(gòu)建共駐共建共贏的發(fā)展格局。依托呼倫貝爾中俄蒙國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)與東北老工業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和政策上對(duì)接，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化區(qū)域合作，放大政策效應(yīng)。借助大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃將免渡河、烏爾其漢、烏奴耳、塔爾氣列為綜合型重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，將圖里河、庫(kù)都爾列為旅游型重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的契機(jī)，大力發(fā)展以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、木材精深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品及綠色有機(jī)食品加工、生態(tài)旅游等為主的特色產(chǎn)業(yè)，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，在信貸融資、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目審批、人才培訓(xùn)等方面給予傾斜和支持，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞園區(qū)基地搞配套，建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷和技術(shù)開(kāi)發(fā)協(xié)作關(guān)系，走特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路。重點(diǎn)扶持3-5戶中小企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。積極開(kāi)展針對(duì)性和意向性招商，吸引與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)（呼倫貝爾市外）資金100億元。三是全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。舉全市之力抓好“五城聯(lián)創(chuàng)”，為啟動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)建工作夯實(shí)基礎(chǔ)。以南排干渠周邊環(huán)境治理、市民公共活動(dòng)場(chǎng)所改造等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，突出抓好市容環(huán)境、物業(yè)管理、交通秩序等方面的集中整治。完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式，持續(xù)推進(jìn)百萬(wàn)大樹(shù)苗進(jìn)林城工程，完成26萬(wàn)株年度栽植任務(wù)。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等各項(xiàng)政策，抓好重點(diǎn)公益林保護(hù)、植被恢復(fù)等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。全年?duì)I造防護(hù)林4萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)78萬(wàn)株、四旁綠化15萬(wàn)株、栽植灌木400萬(wàn)株。依法保護(hù)水、土地、森林、草原、礦產(chǎn)等資源，持續(xù)推進(jìn)九大生態(tài)保護(hù)工程。抓好工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化企業(yè)“三廢”處理，確保完成年度節(jié)能減排任務(wù)。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保監(jiān)督檢查工作力度，確保不發(fā)生危害生態(tài)環(huán)境的重大事件。

以完善保障措施為重點(diǎn)

著力解決制約發(fā)展瓶頸問(wèn)題。一是利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行融資。重點(diǎn)推進(jìn)與內(nèi)蒙古國(guó)土資源儲(chǔ)備登記中心、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行等機(jī)構(gòu)的合作，全年實(shí)現(xiàn)新增融資20億元，完成土地收儲(chǔ)2.3萬(wàn)畝。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，降低融資成本，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、內(nèi)蒙古銀行、包商銀行。加快發(fā)展小額貸款公司，實(shí)現(xiàn)新增貸款5億元。通過(guò)召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)、地銀企情況通報(bào)會(huì)等形式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加商業(yè)貸款額度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取異地金融機(jī)構(gòu)貸款，拓寬融資渠道。二是加快土地和房屋征收安置。結(jié)合實(shí)際制定土地和房屋征收與補(bǔ)償工作方案，深入細(xì)致做好征收群體工作。健全完善包片領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任單位、律師團(tuán)隊(duì)“多位一體”的工作機(jī)制，重點(diǎn)做好工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、老城區(qū)林業(yè)棚戶區(qū)改造等區(qū)域收尾工作，啟動(dòng)興安新城、城市棚戶區(qū)改造征安工作。三是完善項(xiàng)目審批程序。以工業(yè)和城建項(xiàng)目為主，積極推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招投標(biāo)、資質(zhì)審查、用地手續(xù)以及設(shè)備購(gòu)置、材料儲(chǔ)備等項(xiàng)工作，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)和資金使用監(jiān)管，按法律規(guī)范履行項(xiàng)目審批程序。四是強(qiáng)化人才智力保障。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，健全績(jī)效考評(píng)體系。發(fā)揮顧問(wèn)團(tuán)、智囊團(tuán)及律師團(tuán)隊(duì)作用，完善“綠色通道”和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施百名人才引進(jìn)和城鄉(xiāng)互動(dòng)百人計(jì)劃。提高職業(yè)教育的針對(duì)性，加強(qiáng)職工崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人力資源保障。五是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面深化平安牙克石建設(shè)，建立立體化社會(huì)治安防控和公共安全體系，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，加快特警、禁毒專業(yè)隊(duì)伍組建，提高突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處置能力。深入研究新形勢(shì)下社會(huì)管理規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，努力提高矛盾糾紛排查化解質(zhì)量和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，強(qiáng)化正面宣傳。完善食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和杜絕重特大安全事故。嚴(yán)格火源管理，全力做好森林草原和城鎮(zhèn)防火工作。抓好高致病性禽流感、布病等重大動(dòng)物疫病防控。

以改善民生為重點(diǎn)

著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。大力實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、非公企業(yè)成長(zhǎng)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)發(fā)展三大工程，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)工作，全年新增就業(yè)5600人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1700萬(wàn)元。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)工資集體協(xié)商。二是提升社會(huì)保障能力。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，加大對(duì)低收入群眾特別是低保戶、五保戶、殘疾人、貧困大學(xué)生等特殊困難群體幫扶救助力度，城市居民和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年人均分別提高720元和300元。抓好老年養(yǎng)護(hù)院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建多層次的老年保障體系。加快村級(jí)事務(wù)民主化進(jìn)程，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和教育扶貧為抓手，輸血與造血相結(jié)合，促進(jìn)困難家庭脫貧致富。三是繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施“名師興教”工程，提升各階段教育水平。全面落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成5所幼兒園新建擴(kuò)建和7所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保育才中學(xué)投入使用，完成校安結(jié)轉(zhuǎn)工程。深入挖掘森林、冰雪等多元文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，高水平舉辦反季滑雪賽、國(guó)際滑雪邀請(qǐng)賽等賽事活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新農(nóng)合與醫(yī)療救助相銜接的重特大疾病保障機(jī)制，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元，確保衛(wèi)生監(jiān)督所和牧原、煤田衛(wèi)生院建成使用。繼續(xù)實(shí)施小學(xué)生免費(fèi)補(bǔ)奶、“一杯奶”生育關(guān)懷工程、為65歲以上老年人免費(fèi)體檢、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和小學(xué)生免費(fèi)接種水痘疫苗工作。確保殯儀館和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建成投入使用。

以提升執(zhí)行力為重點(diǎn)

著力推進(jìn)政府自身建設(shè)。一要強(qiáng)化落實(shí)。要在工作實(shí)踐中自覺(jué)貫徹落實(shí)市委決策，始終保持昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、堅(jiān)韌的毅力，通過(guò)“雙月大會(huì)戰(zhàn)”等推進(jìn)載體和不同層面的督查調(diào)度，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)發(fā)展、改善民生的責(zé)任。加強(qiáng)目標(biāo)管理、績(jī)效管理、效能監(jiān)察，確保政令暢通。落實(shí)層級(jí)管理，任何一項(xiàng)工作都要有部署、有檢查、有結(jié)果，形成人人有責(zé)任、有擔(dān)子，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。不斷更新觀念，勇于創(chuàng)新，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)不能退縮說(shuō)“不”，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，研究切實(shí)可行的解決辦法，確保任務(wù)全部完成。二要改進(jìn)作風(fēng)。時(shí)刻牢記政府就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任，始終保持勤勉敬業(yè)的狀態(tài)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。始終將依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。三要團(tuán)結(jié)進(jìn)取。把團(tuán)結(jié)協(xié)作作為一種境界來(lái)提升、一種責(zé)任來(lái)追求、一種行為來(lái)養(yǎng)成。珍視和維護(hù)團(tuán)結(jié)，坦誠(chéng)相處、理解尊重、溝通配合、共謀發(fā)展。班子成員之間、部門鎮(zhèn)辦之間做到既有分工，又有協(xié)作，努力形成“干事一條心、做事一盤棋、謀事一股勁”的工作局面，凝聚加快發(fā)展的合力。四要勤政廉政。堅(jiān)持清廉從政、從嚴(yán)治政，提高政府的公信力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一崗雙責(zé)”機(jī)制，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)把廉政建設(shè)的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保高效、安全、規(guī)范、廉潔運(yùn)行。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，把更多的財(cái)力、物力用于民生和發(fā)展，牢固樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

各位代表，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以改革創(chuàng)新的精神、迎難而上的氣魄、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心、奮發(fā)拼搏、銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越，為建設(shè)美麗、繁榮、幸福牙克石做出新的更大的貢獻(xiàn)。

——2013年5月21日在牙克石市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上代市長(zhǎng) 倪永連

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

（一）城建檔案館。股級(jí)事業(yè)單位無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)檔案管理工作的法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)城建檔案的收集、征收、管理工作，接收質(zhì)監(jiān)站移交的工程施工質(zhì)量控制資料和竣工圖，向社會(huì)提供咨詢利用服務(wù)；參與基建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)城市地下管線檔案的接收、驗(yàn)收、整理工作；負(fù)責(zé)企事業(yè)單位的城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作；完成主管部門交辦的其他工作。

（二）牙克石市市政工程建設(shè)服務(wù)處（牙克石市供熱管理辦公室）

1.負(fù)責(zé)全市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理工作。

2.負(fù)責(zé)市政工程項(xiàng)目勘察和施工圖設(shè)計(jì)的委托工作，辦理項(xiàng)目手續(xù)，并組織實(shí)施。

3.負(fù)責(zé)政府投資市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程計(jì)量、造價(jià)及工程款撥付的管理工作。

4.受委托負(fù)責(zé)對(duì)市政工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量和參建單位的行為實(shí)施監(jiān)督。

5.受委托負(fù)責(zé)對(duì)非政府投資市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收備案的管理。

7.負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、改造的資料統(tǒng)計(jì)存檔工作。

8.受委托負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)供熱管理工作，依法行使供熱監(jiān)督管理職能；

9.完成主管部門交辦的其他工作。

牙克石市市政工程建設(shè)服務(wù)處（牙克石市供熱管理辦公室）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

1.黨政綜合力公室：負(fù)責(zé)政務(wù)、黨務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)工作；參與工程招投標(biāo)，負(fù)責(zé)建立工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬，辦理工程款的支付等工作。

2.工程管理辦公室：負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)地建設(shè)改造計(jì)劃編制報(bào) 審及統(tǒng)計(jì)工作；辦理項(xiàng)目規(guī)劃，國(guó)土、環(huán)保等許可手續(xù)；負(fù)責(zé)政府投資市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的合同簽訂及形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全等的管理工作；負(fù)責(zé)審核工程施工技術(shù)及施工組織方案；負(fù)責(zé)工程圖紙會(huì)審和技術(shù)安全交底及工程資料的收集完善工作；負(fù)責(zé)工程變更、簽證的管理工作，負(fù)責(zé)提供工程款支付的審核工作；負(fù)責(zé)市政工程的初驗(yàn)工作，組織相關(guān)部門參與驗(yàn)收工作；受委托對(duì)市政基設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程備案管理及竣工驗(yàn)收管理工作。

3.技術(shù)管理辦公室：負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案的審查與論 證，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施過(guò)程中的重大技術(shù)問(wèn)題，參與工程質(zhì)量 安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)市政工程建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)工作，組織編制項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告，初步方案；負(fù)責(zé)市政工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度投資及預(yù)決算理工作；負(fù)責(zé)新技術(shù)，新材料、新工藝、新產(chǎn)品應(yīng)用和推廣工作；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目等有關(guān)技術(shù)檔案資料的管理工作；參與單工程竣工驗(yàn)收工作。

4.供熱管理辦公室：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市有關(guān)供熱行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（2）會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地城鄉(xiāng)規(guī)劃，委托具有符合規(guī)定的專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，編制本行政區(qū)域內(nèi)的市鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)技術(shù)論證后，按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（3）監(jiān)督檢查供熱工程建設(shè)履行基本建設(shè)程序情況，承擔(dān)供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位及人員執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范情況；對(duì)供熱工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、備案等進(jìn)行監(jiān)督管理。

（4）監(jiān)督檢查獲得供熱經(jīng)營(yíng)許可證的熱源單位和供熱單位落實(shí)供熱安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)、制定供熱應(yīng)急預(yù)案、保障供熱安全的情況。

（5）會(huì)同有關(guān)行政部門對(duì)城市供熱行業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，并推廣應(yīng)用供熱相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品。

（6）對(duì)獲得供熱經(jīng)營(yíng)許可證的供熱單位供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，受理并調(diào)查處理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的投訴，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。

（7）對(duì)任何單位或者個(gè)人違反《呼倫貝爾市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》規(guī)定，并按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

（8）貫徹執(zhí)行低收入熱費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇等困難用戶熱費(fèi)給予熱費(fèi)補(bǔ)貼。

（9）指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府、巴林旅游景區(qū)管理局、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)制定建筑節(jié)能改造計(jì)劃，既有建筑不符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)供熱系統(tǒng)逐步安裝分戶控制裝置、溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置。

（三）房屋征收與補(bǔ)償中心。

1.宣傳貫徹國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)房屋征收補(bǔ)償方面的法律法規(guī)和政策；

2.負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鹘忉尮ぷ鳎?

3.負(fù)責(zé)房屋征收前的調(diào)查、勘察、登記工作；

4.負(fù)責(zé)協(xié)商被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書；

5.負(fù)責(zé)房屋征收補(bǔ)償安置糾紛的調(diào)解工作；

6.負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收房屋進(jìn)行評(píng)估、鑒定工作；

7.負(fù)責(zé)提供房屋征收行政復(fù)議和行政訴訟基礎(chǔ)資料的取證工作；

8.負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)及檔案資料管理工作，協(xié)助土地管理部門收回《國(guó)有土地使用權(quán)證》；

9.完成主管部門交辦的其他工作。

房屋征收與補(bǔ)償中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

1.綜合科負(fù)責(zé)行政管理、會(huì)議的組織與記錄；負(fù)責(zé)與新聞媒體對(duì)接，做好政策的宣傳工作；負(fù)責(zé)文秘、信息綜合、接待、車輛和資產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)組織人事及人員的考評(píng)、考核；負(fù)責(zé)公文收發(fā)傳遞及文件、公章的管理；負(fù)責(zé)規(guī)章制度的制定和監(jiān)督落實(shí)；完成工作中所需要的各種辦公用品的采購(gòu)，提供各種宣傳材料、表冊(cè)發(fā)放等工作；負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)辦理征收補(bǔ)償款的申請(qǐng)；負(fù)責(zé)根據(jù)協(xié)議、資金領(lǐng)取單等資料發(fā)放貨幣補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的余款；負(fù)責(zé)單位辦公經(jīng)費(fèi)、人員工資的管理；負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

3.法程科負(fù)責(zé)草擬房屋征收與補(bǔ)償安置方案；書面通知市國(guó)土、房產(chǎn)、規(guī)劃、工商等部門暫停辦理相關(guān)審批手續(xù)；協(xié)調(diào)發(fā)改局，將確定的地塊列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃內(nèi)，如果召開(kāi)人代會(huì)，還要列入人代會(huì)；將政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)的房屋征收與補(bǔ)償安置方案報(bào)市政府審批，通過(guò)后聯(lián)系新聞媒體公示征求公眾意見(jiàn)（30日）；負(fù)責(zé)取得征收前的相關(guān)審批文件；負(fù)責(zé)完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；負(fù)責(zé)履行選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)程序并留存房屋征收評(píng)估委托合同；負(fù)責(zé)根據(jù)征求公眾意見(jiàn)情況，將修改過(guò)的征收補(bǔ)償安置方案報(bào)市政府審批，市政府審核通過(guò)后發(fā)布房屋征收公告及補(bǔ)償安置方案，并聯(lián)系新聞媒體對(duì)公告和方案進(jìn)行公示；負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作；負(fù)責(zé)審核對(duì)達(dá)不成協(xié)議的被征收人做出的補(bǔ)償決定（中隊(duì)法程工作人員做基礎(chǔ)資料），走入強(qiáng)制執(zhí)行法律程序；負(fù)責(zé)處理行政訴訟、行政復(fù)議案件；負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

4.內(nèi)統(tǒng)科負(fù)責(zé)留存入戶調(diào)查表；負(fù)責(zé)分類整理檔案資料，一戶一檔，編成目錄方便查詢；做好檔案資料調(diào)取、查閱記錄工作，檔案需要變更的情況下，辦理好變更手續(xù)；負(fù)責(zé)對(duì)簽完的協(xié)議歸類形成臺(tái)賬；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、匯總、定期上報(bào)工作進(jìn)度；做好產(chǎn)權(quán)滅籍工作；負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

5.信訪科負(fù)責(zé)整理材料，澄清有關(guān)房屋征收的負(fù)面宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)接待信訪戶；負(fù)責(zé)與相關(guān)中隊(duì)、辦事處共同解決征收期間的信訪問(wèn)題；負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

6.外聯(lián)辦負(fù)責(zé)與綜合執(zhí)法局對(duì)接，取得加蓋綜合執(zhí)法局公章的未被拆除違建房屋的具體情況匯總表；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)住建局檔案館，對(duì)中隊(duì)提出異議的，調(diào)取被征收戶產(chǎn)權(quán)證信息，確認(rèn)被征收房屋產(chǎn)權(quán)證在住建局是否有備案；去房產(chǎn)交易大廳或住建局檔案館確認(rèn)不足50平米住戶在本地有無(wú)其他房產(chǎn)，并取得房產(chǎn)交易大廳蓋章的名單表；負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

7.征收中隊(duì)

（1）負(fù)責(zé)與街道辦事處共同入戶開(kāi)展工作，需完成的工作有：①對(duì)被征收房屋按順序噴號(hào)；②對(duì)征收區(qū)域內(nèi)房屋進(jìn)行權(quán)屬登記，填寫《入戶調(diào)查表》，了解公眾意愿,入戶調(diào)查結(jié)束后根據(jù)《入戶調(diào)查表》填寫《入戶調(diào)查匯總表》、《入戶調(diào)查一覽表》，完成后由中隊(duì)在征收現(xiàn)場(chǎng)公示留存公示照片，交給內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)科備份；③在填寫入戶調(diào)查表的同時(shí)將涉及到的相關(guān)資料（房產(chǎn)證、買賣協(xié)議、相關(guān)人員的戶口、身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料）形成檔案資料電子版，一戶一檔；④讓被征收人選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，并在評(píng)估機(jī)構(gòu)選票上簽字按手??；⑤各相關(guān)中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)房屋外觀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行照相、錄像（影像資料要全面，照片要求前后左右照全），將房屋照片歸入各戶檔案材料電子版中，將錄像移交內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)科留存并備份；⑥進(jìn)行政策宣傳。

（2）負(fù)責(zé)與外聯(lián)辦對(duì)接，確認(rèn)違建房屋；與法程科對(duì)接，在征收現(xiàn)場(chǎng)公示需公示內(nèi)容并留存公示照片。

（3）引導(dǎo)被征收人選定的評(píng)估公司入戶評(píng)估丈量，評(píng)估公司出具分戶評(píng)估報(bào)告后，在征收現(xiàn)場(chǎng)公示欄公示各戶評(píng)估單和評(píng)估匯總表并留存公示照片；讓評(píng)估有異議的被征收人填寫復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)表，并聯(lián)系評(píng)估公司復(fù)核評(píng)估。

（4）通知被征收人建立紙質(zhì)檔案，將房產(chǎn)證、買賣協(xié)議、相關(guān)人員的戶口、身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料復(fù)印，一戶一檔，在檔案袋中按順序標(biāo)明資料內(nèi)容。

（5）統(tǒng)計(jì)涉及到不足50平方米住戶的情況，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)送外聯(lián)辦。

（6）送達(dá)評(píng)估單，并將評(píng)估單和送達(dá)回證歸入檔案資料中。

（7）根據(jù)被征收人的意愿填寫《貨幣補(bǔ)償審核表》或《產(chǎn)權(quán)調(diào)換審核表》，填寫完畢中隊(duì)長(zhǎng)簽字確認(rèn)。

（8）負(fù)責(zé)告知被征收人協(xié)議簽訂的流程。

（9）負(fù)責(zé)對(duì)被征收房屋歸類形成臺(tái)賬；將簽完的協(xié)議和檔案復(fù)印三份，將三份復(fù)印件移交到財(cái)務(wù)科。

（10）負(fù)責(zé)驗(yàn)收房屋，核實(shí)評(píng)估單，無(wú)誤后開(kāi)具《房屋驗(yàn)收單》，并聯(lián)系綜合執(zhí)法局拆除房屋。

（11）負(fù)責(zé)領(lǐng)取并發(fā)放房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議，對(duì)要領(lǐng)取補(bǔ)償款的被征收人開(kāi)具《資金領(lǐng)取單》；告知被征收人持結(jié)算后的《房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議》到房源企業(yè)物業(yè)部門辦理領(lǐng)取房屋相關(guān)手續(xù)；

（12）負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

8.審核組：負(fù)責(zé)審核各戶檔案材料是否齊全，審核表填寫是否正確，審核通過(guò)后，由審核人員簽字并加蓋審核通過(guò)章；負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

9.協(xié)議組：負(fù)責(zé)根據(jù)被征收人提供的審核通過(guò)的材料，簽訂房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議；負(fù)責(zé)與開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)接，核對(duì)好《房屋征收補(bǔ)償拆遷戶明細(xì)表》；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）牙克石市建筑工程管理處。

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)建筑市場(chǎng)管理及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。

2.受主管部門委托負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程機(jī)械設(shè)備安全使用監(jiān)督管理。

3.受主管部門委托負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程文明施工監(jiān)督管理。

4.受主管部門委托負(fù)責(zé)建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

5.參與建設(shè)工程安全事故調(diào)查，受理有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的投訴，組織開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查。

6.完成主管部門交辦的其他工作。

牙克石市建筑工程管理處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

1.綜合管理辦公室。負(fù)責(zé)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，承擔(dān)政務(wù)、事務(wù)等綜合性工作。

2.監(jiān)督管理辦公室。負(fù)責(zé)建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；參與建設(shè)工程安全事故調(diào)查，受理有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的投訴，組織開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查。

3.技術(shù)管理辦公室。負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程機(jī)械設(shè)備安全使用監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程文明施工監(jiān)督管理。

（五）牙克石市益民污水處理廠。負(fù)責(zé)城市污水處理、城市污水處理費(fèi)收取、城市污水主管網(wǎng)及污水處理廠維護(hù)。

（六）牙克石市房產(chǎn)管理中心。單位職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理的法律、法規(guī)及方針政策。負(fù)責(zé)全市樓盤表管理工作（房地產(chǎn)管理綜合辦公室）；負(fù)責(zé)全市新建商品房銷售管理（房地產(chǎn)管理綜合辦公室）、存量房轉(zhuǎn)讓管理；負(fù)責(zé)全市房屋抵押、租賃、面積管理（房地產(chǎn)管理綜合辦公室）工作；負(fù)責(zé)全市房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理工作；負(fù)責(zé)全市房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺(tái)、服務(wù)窗口建設(shè)工作；負(fù)責(zé)全市政策性住房產(chǎn)權(quán)與上市交易管理工作；協(xié)助開(kāi)展房屋安全鑒定工作；完成主管部門交辦的其他工作；解決不動(dòng)產(chǎn)登記辦證遺留工作。

牙克石市房產(chǎn)管理中心內(nèi)設(shè)4個(gè)機(jī)構(gòu)。

1.綜合辦公室。負(fù)責(zé)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，承擔(dān)政務(wù)、事務(wù)等綜合性工作。

2.交易管理辦公室。負(fù)責(zé)新建商品房和存量房轉(zhuǎn)讓管理工作；負(fù)責(zé)房屋抵押、租賃管理工作。

3.產(chǎn)權(quán)管理辦公室。負(fù)責(zé)全市樓盤表、新建商品房銷售、房屋面積管理工作（房地產(chǎn)管理綜合辦公室）；協(xié)助開(kāi)展房屋安全鑒定工作。

4.檔案管理辦公室。負(fù)責(zé)房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理及信息平臺(tái)建設(shè)工作。

房產(chǎn)管理中心自設(shè)2個(gè)機(jī)構(gòu)。

1.解決歷史遺留辦證辦公室。負(fù)責(zé)全市解決不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題項(xiàng)目清單中涉及開(kāi)發(fā)企業(yè)的資料審核及房屋初始登記備案工作。

2.房屋安全鑒定辦公室。協(xié)助開(kāi)展全市房屋安全鑒定工作（平房）。

（七）牙克石市物業(yè)管理中心。

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)物業(yè)管理工作的法律法規(guī)。

2.指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)組建工作。

3.負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

4.建立物業(yè)管理投訴制度，受理協(xié)調(diào)有關(guān)物業(yè)管理方面的投訴。

5.負(fù)責(zé)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的收繳、管理和使用工作。

6.完成主管部門交辦的其他工作。

牙克石市物業(yè)管理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

1.資金管理辦公室。負(fù)責(zé)收繳物業(yè)專項(xiàng)維修資金，錄入維修資金管理系統(tǒng)，審核維修資金申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)維修資金使用情況。

2.市場(chǎng)綜合辦公室。負(fù)責(zé)檢查物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范企業(yè)行為，受理物業(yè)管理方面的投訴；負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，管理物業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)、資質(zhì)申請(qǐng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目手冊(cè)管理工作；負(fù)責(zé)組織物業(yè)企業(yè)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)業(yè)主委員會(huì)相關(guān)工作。

（八）牙克石市自來(lái)水公司。

1.制訂牙克石市給水發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃。

2.制定城市供水管理規(guī)定及細(xì)則，收取用水費(fèi)，現(xiàn)代繳污水處理費(fèi)及水資源稅。

3.完善城市供水管理，改善城市供水設(shè)施。

4.強(qiáng)化市民節(jié)水意識(shí)；強(qiáng)化自身供水安全工作。

5.按照制定的規(guī)劃，積極推進(jìn)我市供水事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

6.文明、優(yōu)質(zhì)、安全供水，讓市民飲用放心健康的自來(lái)水。

7.做好牙克石市集中式飲用水水源地保護(hù)工作。

8.完成上級(jí)及主管部門交辦的有關(guān)事宜。

牙克石市自來(lái)水公司為副科級(jí)事業(yè)單位，隸屬于市住建局。

牙克石市自來(lái)水公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

1.綜合辦公室。負(fù)責(zé)文秘、行政后勤、印章、采購(gòu)及車輛等管理工作；負(fù)責(zé)行政文件的收發(fā)、傳閱和保管；負(fù)責(zé)起草公司工作計(jì)劃、總結(jié)、決議、請(qǐng)示、報(bào)告等文字材料；做好職工培訓(xùn)工作；做好黨務(wù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)支部會(huì)議精神，及時(shí)傳達(dá)部署黨建工作及做好入黨積極分子的培養(yǎng)、發(fā)展工作。

2.財(cái)務(wù)室。認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)方針、政策、遵守《會(huì)計(jì)法》，全面貫徹公司的會(huì)計(jì)核算工作和財(cái)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)審核各部門編制的年度收入、成本、費(fèi)用、計(jì)劃，向經(jīng)理提出建設(shè)性意見(jiàn)，并編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃；按時(shí)完成各項(xiàng)稅收、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)的上繳工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的建立、整理、登記、存檔。

3.保衛(wèi)股。執(zhí)行上級(jí)有關(guān)治安保衛(wèi)工作的方針、政策，遵守國(guó)家法律，全面負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，并對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；擬定各項(xiàng)治安保衛(wèi)制度；負(fù)責(zé)內(nèi)部治安和防火的各項(xiàng)具體工作，組織治安防范和防火檢查，管理消防器材，配合有關(guān)部門防止或處理治安災(zāi)害事故；加強(qiáng)要害部位保衛(wèi)，辦理進(jìn)入要害部門簽字，配合有關(guān)部門做好保密工作。

4.管道維修隊(duì)。負(fù)責(zé)市區(qū)供水管網(wǎng)日常維修、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、巡查閘井等；負(fù)責(zé)市干支分水管線及附屬設(shè)施的漏水巡查、檢聽(tīng)、報(bào)修業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)供水管網(wǎng)的安裝、改造、驗(yàn)收工作。

5.業(yè)務(wù)辦公室①新老城區(qū)水廠：負(fù)責(zé)新老城區(qū)部門單位、居民的生產(chǎn)生活用水；負(fù)責(zé)水廠車間安全生產(chǎn)、文明作業(yè)、設(shè)備維修保養(yǎng)；②IC卡部：負(fù)責(zé)全市新老城區(qū)85000多塊智能水表的售后、稽查、用戶問(wèn)題投訴處理等工作；負(fù)責(zé)校表站全面工作（水表檢驗(yàn)、水表維修）；負(fù)責(zé)新接樓房水表安裝驗(yàn)收工作；③收費(fèi)稽查股：負(fù)責(zé)企業(yè)事業(yè)單位及居民生活用水；負(fù)責(zé)新立用戶水表安裝、查表收費(fèi)、水表周期更換；負(fù)責(zé)抄表、收費(fèi)、排污費(fèi)及水資源稅的收取工作；負(fù)責(zé)用戶來(lái)電、來(lái)訪的接待和有關(guān)業(yè)務(wù)的詢問(wèn)、處理、落實(shí)工作。

（九）牙克石市建設(shè)工程檢測(cè)中心。股級(jí)自籌自資事業(yè)單位無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)我市及周邊建筑工程中使用的原材料檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)范圍：土建工程材料、市政工程材料、節(jié)能材料、環(huán)境檢測(cè)等69項(xiàng)300個(gè)參數(shù)。

（十）牙克石市住房保障中心為隸屬于牙克石市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相當(dāng)于副科級(jí)的事業(yè)單位。

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)保障性住房工作的法律、法規(guī)。

2.協(xié)助開(kāi)展保障性住房的建設(shè)和分配入住工作。

3.協(xié)助廉租房項(xiàng)目的自有資金、戶型比例的審核工作，協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)辦審核公共租賃住房相關(guān)工作。

4.受主管部門委托，負(fù)責(zé)新建保障性安居工程項(xiàng)目的上報(bào)與管理工作。

5.承擔(dān)廉租房信息統(tǒng)計(jì)、備案、檔案管理及保障性住房和調(diào)整與管理工作。

6.責(zé)新建廉租房的后期維護(hù)和管理工作。

7.負(fù)責(zé)舊小區(qū)改造和物業(yè)公司棄管住宅小區(qū)的管理工作。

8.完成主管部門交辦的其他工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牙克石市住房保障中心內(nèi)設(shè)4個(gè)機(jī)構(gòu)。

1.工程建設(shè)辦公室。協(xié)助開(kāi)展保障性住房工程項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)、工程建設(shè)、項(xiàng)目管理、資金撥付及公租房配建等工作。

2.實(shí)物配租辦公室。核實(shí)廉租房、公租房實(shí)物配租申請(qǐng)家庭住房情況；協(xié)助分配、銷售及實(shí)物配租房屋的后期管理工作。

3.房產(chǎn)管理辦公室。負(fù)責(zé)保障房的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、信息統(tǒng)計(jì)、備案、檔案管理工作；負(fù)責(zé)保障性住房維修養(yǎng)護(hù)管理。

4.棄管樓群管理辦公室。負(fù)責(zé)舊小區(qū)改造及物業(yè)公司棄管住宅小區(qū)的管理工作。

（十一）室內(nèi)裝飾工程質(zhì)量監(jiān)督管理所。股級(jí)事業(yè)單位無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)室內(nèi)裝飾行業(yè)的法律法規(guī)；負(fù)責(zé)室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)初審工作；承擔(dān)室內(nèi)裝飾工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作；承擔(dān)室內(nèi)裝飾行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息管理工作；承擔(dān)對(duì)室內(nèi)設(shè)計(jì)、室內(nèi)陳設(shè)藝術(shù)和家庭裝飾的工藝指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（十二）牙克石市工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站。

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.受主管部門委托負(fù)責(zé)對(duì)全市房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、人防工程、消防工程的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查工作。

3.受主管部門委托參與工程質(zhì)量投訴、質(zhì)量事故調(diào)查工作。

4.受主管部門委托對(duì)工程施工材料檢測(cè)的第三方進(jìn)行監(jiān)管。

5.受主管部門委托對(duì)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

6.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局臨時(shí)交辦的其他事宜。

牙克石市工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

1.綜合辦公室。負(fù)責(zé)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，承擔(dān)政務(wù)、事務(wù)等綜合性工作。

2.總工辦公室。負(fù)責(zé)組織工程質(zhì)量巡查工作，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、檢查、抽（檢）測(cè)報(bào)告等技術(shù)文件的審核工作；負(fù)責(zé)對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的劣質(zhì)工程簽發(fā)局部停工通知書等行政處罰決定；負(fù)責(zé)對(duì)受監(jiān)工程勘察技術(shù)資料和施工圖設(shè)計(jì)的指導(dǎo)工作；協(xié)助總工程師審核受監(jiān)項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

3.土建監(jiān)督辦公室。負(fù)責(zé)土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作；編制工程項(xiàng)目土建部分監(jiān)督方案，并組織實(shí)施；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題下達(dá)整改通知單并限期整改；對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體有違法、違規(guī)行為的進(jìn)行調(diào)查、取證、核實(shí)，提出行政處罰的建議；負(fù)責(zé)本地區(qū)勘察設(shè)計(jì)、施工、市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量土建部分的事故分析和處理。

4.水暖電監(jiān)督辦公室。負(fù)責(zé)水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作；編制工程項(xiàng)目水暖電部分的監(jiān)督方案，并組織實(shí)施；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題下發(fā)書面整改通知單，并限期整改；對(duì)建設(shè)單位在水暖、電氣安裝方面出現(xiàn)違法、違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、取證、核實(shí)，提出行政處罰的建議；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量水暖電部分的事故分析和處理。

政府工作報(bào)告

——2013年2月27日在克什克騰旗第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

克什克騰旗人民政府旗長(zhǎng)　于偉東

各位代表：

請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2013年2月20日在鄭州市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

鄭州市人民政府市長(zhǎng) 馬 懿

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。