園林土建工程施工

《園林土建工程施工》，2020年12月8日，被教育部辦公廳公布為“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材。

工程施工一、購買標(biāo)書

業(yè)主招標(biāo)時，常允許一個承包商同時報投多個標(biāo)段。投標(biāo)單位要考慮投幾個標(biāo)段、投哪些標(biāo)段。一般報投3～5個標(biāo)段較為適當(dāng)。在選擇工程標(biāo)段位置方面，一是所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強項相吻合；二是要做到標(biāo)段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現(xiàn)場查看后再做決定；三是要注意避開實力較強的競爭對手。

工程施工二、投標(biāo)書的編制

編制投標(biāo)書是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容。一般業(yè)主出售標(biāo)書以后，會很快召開由投標(biāo)單位參加的標(biāo)前會并組織現(xiàn)場考查，以解答投標(biāo)單位對標(biāo)書及施工現(xiàn)場的疑問。所以，投標(biāo)單位在購買標(biāo)書后要抓緊時間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌（植被）地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經(jīng)濟情況等。

現(xiàn)場考查后要立即制定編標(biāo)計劃，明確人員分工，使整個編標(biāo)過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標(biāo)書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標(biāo)價和施工組織設(shè)計。

編制預(yù)算要注意以下幾個問題：

第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；

第二，各項預(yù)算單價要考慮施工期間價格浮動因素；

第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；

第四。其他項目費用預(yù)備費、監(jiān)理費、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計；

第五，預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。

工程施工組織設(shè)計是中標(biāo)后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實可行。施工組織設(shè)計主要包括：項目經(jīng)理部人員機構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，初定幾套方案進行測算、比較。以確定合理、經(jīng)濟的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10天，以取得標(biāo)書評審中工期提前獎勵得分。

工程施工三、確定投標(biāo)最終報價

投標(biāo)最終報價是投標(biāo)單位以標(biāo)書編制的預(yù)算價（標(biāo)價）為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算標(biāo)價進一步修訂的報價，可以在標(biāo)書中列報，也可以以降價函的形式另報。投標(biāo)單位投標(biāo)最終報價一般要占整個投標(biāo)書分值的60%～70%，將對是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價（得滿分的報價），提高中標(biāo)率。

以下根據(jù)招標(biāo)工程報價類型的不同，就如何確定最終報價分別論述。

合理標(biāo)報價

合理標(biāo)是工程招投標(biāo)常用的最基本形式，現(xiàn)階段黃河下游基建工程施工招標(biāo)大部分采用這種形式。所謂合理標(biāo)就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計預(yù)算，制定出工程招標(biāo)“標(biāo)底”，投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報價與業(yè)主的標(biāo)底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標(biāo)單位，才有資格中標(biāo)。投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報價與標(biāo)底的誤差在限定的范圍內(nèi)（一般為-20%～ 10%）者，稱之為“入圍”。確定候選中標(biāo)單位資格后，業(yè)主將組織人員全面評審入圍單位的投標(biāo)書，計算出投標(biāo)單位的整體得分。相反投標(biāo)單位的最終報價不在限定范圍之內(nèi)者，稱之為“飛標(biāo)”，此類投標(biāo)單位已無資格中標(biāo)。合理標(biāo)的最優(yōu)報價一般是稍低于業(yè)主的標(biāo)底（-5%～-8%）的報價，可能是一個范圍，也可能是一個確定的數(shù)。所以，投標(biāo)單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計算出投標(biāo)最優(yōu)報價即為投標(biāo)最終報價。合理標(biāo)最優(yōu)報價的簡單計算公式為：

B=A×C×k

其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報價；A為工程設(shè)計預(yù)算額；c標(biāo)底系數(shù)，一般取0.90～0.95；k為報價系數(shù)，一般取0.92～0.95。投標(biāo)單位的最終報價愈接近B值得分愈高。

復(fù)合標(biāo)報價

復(fù)合標(biāo)是合理標(biāo)的一種特殊形式，工程的標(biāo)底是由業(yè)主的標(biāo)底與各投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報價加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱為“復(fù)合標(biāo)底”。各投標(biāo)單位的最終報價分別與業(yè)主的標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍者（一般為-20%～ 10%），稱之為“第一次入圍”。第一次入圍的各投標(biāo)單位之最終報價的平均值（占30%～40%的權(quán)重）與業(yè)主標(biāo)底（占60%～70%的權(quán)重）加權(quán)平均，從而得出復(fù)合標(biāo)底。而后，第一次入圍的各投標(biāo)單位的最終報價與再復(fù)合標(biāo)底相比，其誤差在業(yè)主規(guī)定的范圍（一般為-15%～ 15%）之內(nèi)者，稱之為“第二次人圍”。第二次入圍的投標(biāo)單位取得候選中標(biāo)單位資格，業(yè)主將組織人員全面評審這些單位的投標(biāo)書，計算出各單位的整體投標(biāo)得分。無論第一次是否入圍，凡第二次沒有人圍的投標(biāo)單位，均稱之為“飛標(biāo)”，此類投標(biāo)單位已無中標(biāo)資格。所以，在投復(fù)合標(biāo)工程項目時，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競爭對手的投標(biāo)報價，測算出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。復(fù)合標(biāo)工程項目投標(biāo)最優(yōu)報價是稍低于或者等于復(fù)合標(biāo)底的報價，最優(yōu)報價的計算公式為：

B={A×c×d1 [（R1 R2 … Rn）/n×d2]}×k

其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報價；A為工程設(shè)計預(yù)算額；c為業(yè)主標(biāo)底系數(shù)，一般取O.92～0.95；dl、d2為權(quán)重系數(shù)，dl取0.60～0.70，d2取0.40～0.30，d1十d2=1；R1、R2…Rn為各投標(biāo)單位最終報價；n為投標(biāo)單位個數(shù)；k為報價系數(shù)，一般取0.95～l.

低價標(biāo)報價

低價標(biāo)是工程招標(biāo) 的一種特有形式，即投標(biāo)最終報價最低的投標(biāo)單位優(yōu)先中標(biāo)。利用國際金融機構(gòu)貸款投資興建的工程，多采取這種招標(biāo)形式，如黃河小浪底工程等。這類項目常常是在國際上公開招標(biāo)，參與投標(biāo)的單位都具有較強的實力，競爭比較激烈；由于國際金融機構(gòu)的參與和監(jiān)督，工程建設(shè)管理體制比較嚴(yán)格，從招標(biāo)投標(biāo)到合同實施，全部建設(shè)過程按國際通用的FIDIC合同條款進行管理。在參與此類工程項目投標(biāo)時不可為了中標(biāo)，而盲目低投標(biāo)報價，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)單位要認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計，根據(jù)本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價（保本價）。低價標(biāo)的投標(biāo)最終報價以不低于成本價為原則。

確定投標(biāo)最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外，還要注意以下幾個方面的問題：

是在同一工程項目投有多個標(biāo)段時，各標(biāo)段的最終報價不要在個標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預(yù)算為基本點而增降的最終報價，各標(biāo)段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標(biāo)段的報價接近最優(yōu)報價，不會出現(xiàn)整體“飛標(biāo)”的現(xiàn)象。

這就是前面所講盡可能多投標(biāo)段的原因。二是要分析研究競爭對手的投標(biāo)報價，做到知己知彼，這是一項難度較大但很有實際意義的工作，如果能把對手的報價分析透，既可使自家的報價優(yōu)于對手，又可避免為了中標(biāo)而過多壓低報價、從而在中標(biāo)后獲得更好的經(jīng)濟效益。