云南鴻園電力物業(yè)服務(wù)有限公司

電改方案落地。國(guó)家發(fā)改委日前批復(fù)同意云南、貴州電力體制改革綜合試點(diǎn)方案，兩省成為我國(guó)首批新一輪電力體制改革綜合試點(diǎn)省。

云南近年來(lái)把能源作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年努力，能源產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

截至2014年，全省累計(jì)電力裝機(jī)7257萬(wàn)千瓦，能源產(chǎn)業(yè)已成長(zhǎng)為全省僅次于煙草的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了中流砥柱作用。

位置凸顯

云南、貴州同為能源大省和“西電東送”基地，近年來(lái)，兩地積極探索，為電力體制改革打基礎(chǔ)。

今年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，啟動(dòng)了新一輪電力體制改革的浪潮。

《意見(jiàn)》明確，云南、安徽、湖北和寧夏4省區(qū)被納入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。從輸配電改革試點(diǎn)擴(kuò)圍、陸續(xù)出臺(tái)配套文件到著手籌建交易機(jī)構(gòu)、促進(jìn)消納清潔能源，電力體制改革進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。

經(jīng)報(bào)記者注意到，今年云南已經(jīng)被納入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。

按照試點(diǎn)方案，云南將加快組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，推進(jìn)輸配電價(jià)、電力交易機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃等改革，為全國(guó)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

4月底，省政府下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)，提出了明確的目標(biāo)和要求：推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，力爭(zhēng)全年市場(chǎng)化交易規(guī)模達(dá)300億千瓦時(shí)以上。

早在2002年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《電力體制改革方案》，拉開(kāi)電力體制改革“大幕”。13年來(lái)，電力行業(yè)破除了獨(dú)家辦電的體制束縛，初步形成了電力市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。

在此過(guò)程中，電力行業(yè)仍面臨一些矛盾和問(wèn)題，“計(jì)劃電”色彩較濃。為此，今年3月，我國(guó)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》。

經(jīng)報(bào)記者了解到，4月份，在深圳市、內(nèi)蒙古西部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，安徽、湖北、寧夏、云南、貴州被列入改革的試點(diǎn)范圍。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的信息，近期制定了省級(jí)綜合試點(diǎn)和售電側(cè)改革等專項(xiàng)改革的試點(diǎn)方案，下一步要在云南、貴州等省啟動(dòng)一批改革綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)。

云南自然資源豐富，清潔能源資源富集，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，水電可開(kāi)發(fā)量居全國(guó)前列、可再生能源開(kāi)發(fā)前景可觀、發(fā)展外送電力潛力巨大。

在努力建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心進(jìn)程中，云南大力實(shí)施“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“五網(wǎng)”之一的“能源保障網(wǎng)”建設(shè)被放在了更加突出的位置。

跨越關(guān)鍵

實(shí)際上，加快云南能源發(fā)展特別是水電資源開(kāi)發(fā)，既是滿足云南自身需求的重要舉措，也是優(yōu)化國(guó)家能源布局、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要途徑。

能源問(wèn)題是云南調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐。做好能源工作、加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)是云南闖出一條跨越式發(fā)展路子的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

在步入高速發(fā)展期的背景下，云南能源發(fā)展面臨著能源市場(chǎng)需求出現(xiàn)“兩難”局面、能源發(fā)展的體制機(jī)制矛盾凸顯等問(wèn)題和困難。

如何在更大范圍優(yōu)化配置能源資源，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為云南面臨和亟待解決的問(wèn)題。

去年兩會(huì)期間，云南代表團(tuán)提出的《關(guān)于把云南列為電力體制改革試點(diǎn)省的建議》稱：“建議近期采取專網(wǎng)專供、過(guò)網(wǎng)直供方式，支持云南省發(fā)展水電鋁產(chǎn)業(yè)，通過(guò)‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’直供，降低重點(diǎn)載能企業(yè)用電價(jià)格，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以此消化富余電量。”

云南具有得天獨(dú)厚的水電資源，水能資源理論蘊(yùn)藏量超過(guò)1億千瓦，位居全國(guó)前列。大力發(fā)展水電，是云南電力發(fā)展既定戰(zhàn)略的重要組成部分。

作為我國(guó)水電資源大省，云南的電力構(gòu)成中70%以上是水電。近年來(lái)，云南電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，小灣、糯扎渡、溪洛渡、向家壩等一大批大中型水電相繼投產(chǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，云南水電裝機(jī)的年平均增速超過(guò)18.5%，發(fā)電能力大幅提升。但受多重因素影響，云南開(kāi)始面臨電能消納特別是水電消納難題。

面對(duì)電力供大于求的突出矛盾，為穩(wěn)定和刺激電力消費(fèi)和消納富余水電，2014年云南在全國(guó)范圍內(nèi)率先開(kāi)展省級(jí)電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，采用市場(chǎng)化交易模式開(kāi)展電力交易。

今年5月，省委、省政府與國(guó)家能源局在昆明舉行工作座談。國(guó)家能源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，將把云南能源建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，列為重大關(guān)切事項(xiàng)，在項(xiàng)目規(guī)劃、電力體制改革、光伏扶貧試點(diǎn)、成品油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)等方面加大支持力度，推動(dòng)云南能源開(kāi)發(fā)再上新臺(tái)階。