云南省木材經(jīng)營管理暫行規(guī)定

為了保護森林資源，整頓木材流通秩序，合理調(diào)節(jié)木材流通中的經(jīng)濟利益關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，發(fā)展林業(yè)，根據(jù)《森林法》和中共中央、國務院中發(fā)〔1987〕20號文件及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特作如下暫行規(guī)定：

一、木材經(jīng)營實行“嚴格管理，集約經(jīng)營，聯(lián)合銷售，讓利于民”的方針。

二、木材經(jīng)營由縣（含縣，下同）以上林業(yè)主管部門嚴格管理。木材經(jīng)營活動應在縣以上林業(yè)主管部門管理下，按省下達的計劃指標進行，不得突破。

三、木材統(tǒng)一由縣以上木材公司、國營林業(yè)局、國營林場和具備經(jīng)營木材條件的集體林場、聯(lián)營林場經(jīng)營，其他單位未經(jīng)批準一律不準經(jīng)營。

經(jīng)營木材的企業(yè)，必須按國家規(guī)定具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的資金、運輸設備、檢驗手段和貯木場地等條件，并報經(jīng)地州市以上林業(yè)主管部門核準，發(fā)給《木材經(jīng)營許可證》。再報縣以上工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營。嚴禁個人倒賣販運木材。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)木材加工廠，由縣林業(yè)主管部門核定加工指標，按計劃加工銷售木制成品、半成品，不得經(jīng)營原木。

以木材為原料的加工企業(yè)，不得收購無采伐證、運輸證、銷售證的木材。

林區(qū)供銷社應按照批準的限額采伐計劃，只能在指定地點收購和經(jīng)銷撫育間伐材生產(chǎn)的鋤把、扁擔、抬杠、竹木制品等生產(chǎn)、生活用具。

經(jīng)營木材的企業(yè)，必須實行政企分開，不得兼有行政管理職能。

四、經(jīng)營木材的企業(yè)，應端正經(jīng)營思想，逐步建成服務經(jīng)營型的經(jīng)濟實體，充分發(fā)揮主渠道的作用。在自愿互利的前提下，積極發(fā)展經(jīng)濟聯(lián)合體，產(chǎn)銷直接見面，減少中間環(huán)節(jié)，實行產(chǎn)、運、加工、銷售一條龍，統(tǒng)一收購，聯(lián)合經(jīng)銷，合理分益。優(yōu)先保證國家統(tǒng)配材上調(diào)任務的完成。國營制材加工企業(yè)應充分挖掘內(nèi)部潛力，擴大成品、半成品產(chǎn)銷量。除特殊情況外，到“八五”末期應基本做到原木不出省。

五、加強邊貿(mào)木材市場管理，積極發(fā)展經(jīng)營木材的專業(yè)集團企業(yè)。凡經(jīng)營木材的商號，必須具備經(jīng)營木材的條件，并經(jīng)邊境地州邊貿(mào)部門和林業(yè)主管部門核準，由邊境地州林業(yè)主管部門發(fā)給《木材經(jīng)營許可證》，當?shù)乜h以上工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。經(jīng)營木材的商號，只能經(jīng)營進口木材。凡需與省外聯(lián)營的，必須報省林業(yè)主管部門批準，發(fā)給《木材經(jīng)營許可證》，再報省工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

木材出口貿(mào)易，由省林業(yè)部門和省外貿(mào)部門聯(lián)合經(jīng)營，其他部門一律不得經(jīng)營。國家一、二級保護樹種的出口，還應按規(guī)定將樹種、數(shù)量、規(guī)格、售價、產(chǎn)地報省林業(yè)主管部門審核后報林業(yè)部批準。

六、木材銷售一律納入年度售銷計劃，按省計委、省林業(yè)廳核準的計劃指標進行銷售。對木材購銷應嚴格管理。出縣木材的購銷合同，由縣林業(yè)主管部門和縣工商行政管理部門負責檢查監(jiān)督；出省木材的購銷合同，由省林業(yè)主管部門和省工商行政管理部門負責檢查監(jiān)督。

七、加強木材運輸管理，實行運輸許可證。出口的木材未經(jīng)省林業(yè)和外貿(mào)主管部門批準，不得運出省外。木材運輸應嚴格執(zhí)行林業(yè)部發(fā)布的《木材運輸檢查監(jiān)督辦法》。不出省的木材，使用由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《木材運輸許可證》；出省的木材，使用由林業(yè)部印制的《木材運輸許可證》。公路、鐵路、水路運輸木材要證隨車（船）行。凡無《木材運輸許可證》的木材，使用涂改、偽造的運輸證以及其他各種無效運輸證運輸木材，或超過運輸證簽注數(shù)量運輸木材的，一律按違法運輸處理。

出省木材必須嚴格執(zhí)行林業(yè)部、鐵道部、交通部《關(guān)于實行憑證運輸木材制度有關(guān)問題的通知》（林資字〔1991〕102號），由省林業(yè)主管部門或其委托單位統(tǒng)一提報運輸計劃。

鐵路、碼頭、公路沿線的貯木場或木材中轉(zhuǎn)場（站），必須逐級申請經(jīng)省林業(yè)主管部門批準后設立；凡未經(jīng)批準設立經(jīng)營木材中轉(zhuǎn)業(yè)務的場（站）必須關(guān)閉。非林業(yè)部門不得自行經(jīng)營木材貯運業(yè)務。

八、加強集貿(mào)市場木材管理。產(chǎn)材縣的木材公司和國營林業(yè)局可在銷區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立木材供應門市部（點），出售木材和木制品。銷材縣木材公司也可組織貨源，設點供應，當?shù)乜h人民政府可以指定集貿(mào)市場從事木材交易。上市的木材必須持有采伐證、準運證和銷售證明。

農(nóng)民在自留山自產(chǎn)的零星木材，憑證伐證經(jīng)鄉(xiāng)林業(yè)站簽注后，到指定的木材市場上出售，也可交當?shù)赜心静慕?jīng)營權(quán)的單位代購代銷。

木材市場的管理，以當?shù)毓ど绦姓芾聿块T為主，林業(yè)、公安、稅務等有關(guān)部門配合。

九、進一步強化木材檢查站的工作。木材檢查站的設立，應報經(jīng)省人民政府批準。有條件的地方，木材檢查站由林業(yè)、公安、稅務、工商等部門聯(lián)合組建。

木材檢查人員必須秉公執(zhí)法，對無證運輸和證貨不符的木材，有權(quán)扣留，并按林業(yè)部發(fā)布的《木材運輸管理辦法》處理。檢查站工作人員，應按《木材檢查站管理辦法》的規(guī)定，嚴以律已，廉潔奉公，不得徇私舞弊，貪污受賄。

十、保護林農(nóng)利益，取消不符合規(guī)定的收費。產(chǎn)材區(qū)的地、州、市、縣應根據(jù)省物價局、省林業(yè)廳的規(guī)定制定在公路邊向集體和林農(nóng)收購木材的最低保護價，保護生產(chǎn)者的合法權(quán)益。縣市木材公司和經(jīng)營木材的單位，經(jīng)營集體林區(qū)生產(chǎn)木材銷售后的利潤，實行再分配返還，其比例不得少于銷售利潤總額的35%，返利以后再繳納所得稅和上繳利潤。分配返還的所得部分，主要用于林區(qū)縣的鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展基金和必要的集體福利建設事業(yè)。

嚴格按國家和省的規(guī)定收取稅費。集體林區(qū)生產(chǎn)的木材，除按規(guī)定收取育林基金、林區(qū)管理建設費、林政管理費、林政管理服務費和進入市場銷售的市場管理費外，任何部門和單位不得以任何借口擅自增加。各級政府和鐵路、航運、公路、林業(yè)、公安、工商等部門，未經(jīng)國務院主管部門或省政府批準而自行規(guī)定的木材收費，一律停止執(zhí)行。確需保留的木材收費項目，必須按程序重新報省政府批準。

十一、加強領導，搞好服務。省地州市林業(yè)主管部門和木材經(jīng)營企業(yè)，應當面向林區(qū)，面向基層，幫助產(chǎn)材縣制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施；及時提供信息服務。大力幫助開拓省內(nèi)外、國內(nèi)外產(chǎn)品銷售市場；幫助引進資金、設備和技術(shù)；有計劃地分期分批培訓各種專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；加強林區(qū)公路建設，改善木材運輸條件，保障安全生產(chǎn)。

十二、本規(guī)定從發(fā)布之日起執(zhí)行。凡過去我省有關(guān)木材經(jīng)營管理的規(guī)定與本規(guī)定不符的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。

云南省地質(zhì)勘查設施保護暫行規(guī)定

（云政發(fā)〔1992〕250號1992年12月11日）

第一條為加強我省地質(zhì)勘查設施的保護和管理，保障勘查活動的正常進行，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于地質(zhì)勘查單位在我省設置的各類地質(zhì)勘查設施。

第三條地質(zhì)勘查設施屬國家建設的基礎設施，受法律保護，任何單位和個人都有保護的責任和義務，對危害設施的行為有權(quán)制止并向當?shù)厝嗣裾蚬膊块T報告，當?shù)厝嗣裾?、公安部門得知情況后，應及時采取措施，并通知地質(zhì)勘查單位或省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

第四條各級人民政府應負責組織和協(xié)調(diào)本規(guī)定的貫徹實施，抓好地質(zhì)勘查設施的保護工作。

省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責各地質(zhì)勘查單位在我省轄區(qū)內(nèi)設置的具有特殊重要的、永久性的地質(zhì)勘查設施的監(jiān)督管理工作和保護地質(zhì)勘查設施的宣傳教育工作。

地質(zhì)勘查單位負責除由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門監(jiān)督管理的設施以外的、本單位設置或使用的臨時性設施和其他設施的監(jiān)督管理，并對其委托管理的設施進行定期檢查維修。

各級公安部門應積極協(xié)助有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)危害地質(zhì)勘查設施的行為依法及時處理。

第五條屬本規(guī)定保護的地質(zhì)勘查設施為：

（一）地質(zhì)勘查單位設置的地上或地下的永久性測量設施，包括各等級的三角點、重力點、天文點、水準點等的觀測臺墩、指示樁、木質(zhì)覘標、鋼質(zhì)覘標、水泥覘標和標石標志，地形測圖、工程測量和形變測量等的固定標志；

（二）地質(zhì)勘查單位設置的臨時性測量標志，包括紅白旗、三角架等；

（三）勘查工程位置標志，包括鉆孔、坑、槽、井的其準樁、礦區(qū)圖根點、水文地質(zhì)標志、地球物理化學探礦重要測點、地質(zhì)災害監(jiān)測標志等；

（四）具有重要地質(zhì)意義的地層剖面、化石點、礦區(qū)地質(zhì)標準剖面；

（五）地質(zhì)勘查單位設置的巖礦心庫，巖礦心實物資料；

（六）施工現(xiàn)場、料場、勘探設備、供水管道、電線、簡易公路和橋梁及其他與地質(zhì)勘查工作有關(guān)的設施。

第六條禁止任何單位和個人進行下列危害地質(zhì)勘查設施的行為：

（一）在各種地質(zhì)勘查設施的占地內(nèi)燒荒、耕種和作他用；

（二）在地質(zhì)勘查設施周邊5米范圍內(nèi)挖沙和取土；

（三）在地質(zhì)勘查設施周邊50米范圍內(nèi)放炮、采石，120米范圍內(nèi)架設高壓電線；

（四）在測量觀察標志和勘查工程位置標志上架設電線、搭建帳蓬、拴牲畜和其他有損害標志的活動；

（五）在設有標志和地層剖面、化石點的地面上建造建筑物；

（六）涂改、移動、拔出地質(zhì)勘查標志；

（七）非法占用建有地質(zhì)勘查設施的土地；

（八）破壞、盜竊、搶奪地質(zhì)勘查設施。

第七條各項建設活動，涉及到地質(zhì)勘查單位設置的永久性設施以及設有永久性標志的建筑物，需要改建或拆遷時，應事先通知地質(zhì)勘查單位，經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準后，再行拆除；涉及到臨時性勘查標志和其他地質(zhì)勘查設施需要拆遷的，應事先通知地質(zhì)勘查的標志或設施設置單位，經(jīng)地質(zhì)勘查單位處置后，方可施工。

設置、改建、拆遷地質(zhì)勘查設施，涉及城市規(guī)劃的，依照城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第八條各地質(zhì)勘查單位的勘查設施，可根據(jù)需要，就近委托當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或機關(guān)、團體、事業(yè)單位長期或短期管理，并由受委托單位指派專人管理。

地質(zhì)勘查單位和管理單位應辦理管理手續(xù)，簽訂《委托管理書》和交納管理費。屬省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門監(jiān)督管理的，地質(zhì)勘查單位應將《委托管理書》報省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。在辦理委托管理手續(xù)時，須同管理單位、管理人到現(xiàn)場交接，并說明有關(guān)管理事項。

管理人因工作調(diào)動、遷居或其他原因，不能履行管理職責時，管理單位應另派專人負責管理，并將變更情況報告委托管理的地質(zhì)勘查單位或省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

《委托管理書》的格式和要求，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定。

第九條管理單位和管理人應對負責管理的設施經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)有被損毀、盜竊或被移動的情況，應及時通知委托管理的地質(zhì)勘查單位或省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，并積極協(xié)助有關(guān)部門進行調(diào)查。

第十條地質(zhì)勘查單位或工作人員需要使用自己已委托管理的地質(zhì)勘查設施的，必須向管理單位出具有關(guān)證件，符合條件的方可使用。

地質(zhì)勘查單位若需拆遷勘查設施的，應持地質(zhì)勘查單位或省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的拆遷證明，經(jīng)管理單位和管理人驗證后，方可拆遷。

第十一條對認真保護地質(zhì)勘查設施有功的管理單位、管理人或其他人員，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門給予表彰或物質(zhì)獎勵。

第十二條違反本規(guī)定第六條的，由縣以上人民政府或其授權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）造成地質(zhì)勘查設施輕微損壞，對地質(zhì)勘查工作有影響的，處警告或500元以下罰款；

（二）造成地質(zhì)勘查設施損壞，對地質(zhì)勘查設施有明顯影響的，處500元以上1500元以下的罰款；

（三）造成地質(zhì)勘查設施嚴重損壞，對地質(zhì)勘查工作有較大影響的，處1500元以上3000元以下的罰款。

造成地質(zhì)勘查設施損壞的，除給予上述處罰外，還應責令限期恢復或賠償被損壞的修復或重建（測）費用。

第十三條違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條當事人對地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出的持政處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。

對逾期不申請復議或不起訴，又不執(zhí)行處罰或復議決定的，由作出處罰決定的機關(guān)或復議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十五條本規(guī)定由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責解釋。

第十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1990-06-15

【生效日期】1990-06-15

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

陜西省木材檢查站工作暫行規(guī)定

（1990年6月15日）

第一條為了加強木材運輸管理維護林區(qū)正常秩序，根據(jù)《森林法》第三十三條的規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第二條木材檢查站的設立、撤并，應由縣人民政府報經(jīng)地區(qū)行署、市人民政府審核后，報省人民政府批準。

第三條木材檢查站為事業(yè)單位，實行分級領導?？h（市、區(qū)）木材檢查站，由縣（市、區(qū)）林業(yè)局領導；省、地（市）屬國營林業(yè)局、場內(nèi)設立的木材檢查站，分別由省林業(yè)廳和地（市）林業(yè)局領導，委托所在林業(yè)局、場代管。

第四條木材檢查站的名稱，按照隸屬關(guān)系分別冠以省、地、縣（市、區(qū)）名和地名，并按其全稱制作名牌，刻制印章。

第五條木材檢查站使用的檢查指揮旗，由省林業(yè)廳統(tǒng)一制作，并加蓋省林業(yè)廳和省交通監(jiān)理部門的印章方為有效。檢查指揮旗只能由檢查員在檢查站執(zhí)行任務時使用，嚴禁無關(guān)人員隨意使用。

第六條木材檢查站的主要任務是：

（一）宣傳貫徹《森林法》和有關(guān)林業(yè)方針、政策、法令；

（二）負責對運出林區(qū)的木材（包括竹子和木制成品、半成品，以下同）進行檢查，制止偷運和非法運輸木材；

（三）配合公安、稅務和工商管理部門，制止偷砍盜竊、偷稅漏稅和非法經(jīng)營木材活動。

第七條木材檢查站要建立健全崗位責任、木材檢查、統(tǒng)計報表、扣留物資保管處理、獎懲等各項規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。

第八條檢查人員，在執(zhí)行任務時，必須佩戴和出示統(tǒng)一制發(fā)的檢查證件。必須堅守崗位，嚴守紀律，秉公執(zhí)法，不徇私情，不準亂收亂扣、隨意罰款、刁難貨主，不準私分被扣物資，做到文明檢查，禮貌待人。

第九條凡運輸出境的木材有下列證件的予以放行：

（一）林區(qū)單位、個人自產(chǎn)的木材，木材經(jīng)營單位代購代銷的木材，非林區(qū)單位、個人在林區(qū)市場購買的木材，職工調(diào)動、居民搬遷以及施工單位轉(zhuǎn)移工地所帶的木材，不論出縣、出省，憑縣林業(yè)局發(fā)給的運輸證件；

（二）縣屬國營林場運輸無論出縣、出省憑縣林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證件；省、地（市）屬國營林業(yè)局、場運輸木材出縣的，憑本單位證明和檢尺單，出省的分別憑省、地（市）林業(yè)主管部門的運輸證件；

（三）國家調(diào)撥的木材、計劃內(nèi)分配的木材，憑物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書或檢尺單；

（四）外省過境的木材，憑起運省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的運輸證件。

第十條木材檢查站遇有下列情形之一者，有權(quán)將木材予以扣留：

（一）沒有第九條規(guī)定的運輸證件的；

（二）所運樹種、材種、規(guī)格、數(shù)量與運輸證件不符的；

（三）所持證件有涂改、偽造和逾期使用的；

（四）偷砍、盜竊、非法運輸?shù)模?

（五）拒不接受檢查的。

第十一條木材檢查站對扣留的木材，應詳細登記填寫扣留證，并按以下規(guī)定處理：

（一）沒有第九條規(guī)定的運輸證件，或者所運的木材與運輸證件不符的以及使用逾期運輸證件的，應要求貨主限期一個月內(nèi)補辦運輸證明。在限期已滿，未補辦運輸證明而又無正當理由，予以沒收。

扣留期間，木材檢查站可按當?shù)貒沂召徟苾r每天收取百分之一的保管費。

（二）所持運輸證件屬于涂改、偽造或使用已經(jīng)作廢的運輸證件的，按《違反森林法行政處罰暫行辦法》第五條規(guī)定，除沒收其木材外，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，交政法部門處理。

（三）屬于偷砍、盜竊、非法運輸?shù)?，參照《違反森林法行政處罰暫行辦法》第三條的規(guī)定，除沒收其木材外，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，交政法部門處理。

（四）拒不接受檢查或強行運輸木材出境的，給以批評教育或處以罰款；對無理取鬧，甚至侮辱、毆打木材檢查站工作人員，妨礙執(zhí)行公務的，除沒收其木材外，并交政法部門處理。

第十二條木材檢查站扣留的木材，應加強保管，如有丟失和損壞，應按當?shù)貒沂召徟苾r予以賠償。

第十三條木材檢查站對沒收的木材，應交所屬林業(yè)主管部門處理，木材檢查站不得以任何借口擅自處理。

第十四條木材檢查站對沒收的木材變價款和罰款，其中百分之七十上交所屬林業(yè)主管部門作為育林基金收入，用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，百分之三十由檢查站留用，其他任何單位和個人不得擅自處理或挪用。

第十五條木材檢查站所收的扣留木材保管費，由本單位用于公用開支。

第十六條凡有下列成績之一的，給予表揚或獎勵：

（一）認真執(zhí)行黨和國家有關(guān)林業(yè)方針、政策、法令事跡突出的；

（二）積極從事木材檢查工作，忠于職守，努力鉆研業(yè)務，出色地完成任務的；

（三）堅持原則，對違反木材運輸管理規(guī)定的行為，堅決抵制，敢于斗爭，有顯著成績的。

第十七條凡有下列行為之一的，給予必要的行政處分和經(jīng)濟制裁。構(gòu)成犯罪的，交政法部門處理：

（一）拒不執(zhí)行有關(guān)林業(yè)政策、法令和木材運輸管理規(guī)定的；

（二）擅離崗位，嚴重失職，使工作造成損失的；

（三）偽造或者倒賣木材運輸證件和內(nèi)外勾結(jié)，販運木材的；

（四）利用職權(quán)，謀取私利，敲詐群眾，索賄受賄和采取非法手段，將沒收的木材據(jù)為己有，貪污木材變價款和罰款的；

（五）對抵制、揭發(fā)或控告其違法行為的人員，進行打擊報復，造成嚴重后果的。

第十八條各級林業(yè)主管部門，可根據(jù)本規(guī)定制定具體細則。

第十九條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，一律以本規(guī)定為準。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第一條

為推進市政公用基礎設施建設運營市場化進程，加強市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第二條

城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用基礎設施，依法實施特許經(jīng)營的，應當按照有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于市場準入行政許可的規(guī)定和本規(guī)定，通過市場競爭機制選擇投資者或經(jīng)營者，確定其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營，提供市政公用產(chǎn)品和服務。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第三條

市市政公用行政主管部門負責本市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理工作。

其他有關(guān)部門應當按照各自職責，共同做好市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理工作。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第四條

實施特許經(jīng)營，應當遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第五條

特許經(jīng)營可以采取下列方式：

（一）在一定期限內(nèi)，將市政公用基礎設施項目授予特許經(jīng)營者投資建設及運營，期限屆滿無償移交；

（二）在一定期限內(nèi)，將市政公用基礎設施移交特許經(jīng)營者運營，期限屆滿無償移交；

（三）市人民政府確定的其他方式。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第六條

實施特許經(jīng)營的項目，由市市政公用行政主管部門會同市發(fā)展改革、國資、財政、價格、規(guī)劃、國土、建設、環(huán)保等有關(guān)部門，根據(jù)本市城市建設發(fā)展需要和市政公用基礎設施規(guī)劃提出，報市人民政府批準。

特許經(jīng)營項目確定后，市市政公用行政主管部門應當擬定特許經(jīng)營實施方案，征求有關(guān)部門的意見，報市人民政府批準后組織實施。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第七條

市市政公用行政主管部門應當按照批準的特許經(jīng)營實施方案，采取招標等方式，依法確定特許經(jīng)營者，并向社會公示。

特許經(jīng)營者確定后，市市政公用行政主管部門授予其特許經(jīng)營權(quán)，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第八條

特許經(jīng)營協(xié)議應當包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱；

（二）經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍、期限；

（三）產(chǎn)品或服務的數(shù)量、質(zhì)量和標準；

（四）投融資期限和方式；

（五）價格和收費的確定方法、標準及調(diào)整機制；

（六）設施設備的權(quán)屬、處置、維護、更新改造和移交；

（七）安全管理；

（八）經(jīng)營狀況的評估期限、方式；

（九）協(xié)議的終止和變更；

（十）協(xié)議期限屆滿后設施、資產(chǎn)、檔案的移交程序；

（十一）違約責任；

（十二）爭議解決方式；

（十三）雙方認為應該約定的其他事項。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第九條

特許經(jīng)營期限應當根據(jù)行業(yè)特點、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第十條

市市政公用行政主管部門應當履行下列職責：

（一）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本及費用，提出價格、收費的確定或調(diào)整意見；

（二）對特許經(jīng)營者經(jīng)營計劃實施情況、產(chǎn)品和服務的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督；

（三）受理并及時處理公眾對特許經(jīng)營者的投訴；

（四）審查特許經(jīng)營者的年度報告，向市人民政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)管報告；

（五）制定臨時接管預案，在危及或可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，組織臨時接管特許經(jīng)營項目；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第十一條

特許經(jīng)營者從事特許經(jīng)營活動，應當公平競爭，誠實守信，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定、價格合理的產(chǎn)品和服務，并履行普遍服務的義務。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第十二條

在特許經(jīng)營期限內(nèi)，特許經(jīng)營者應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行特許經(jīng)營協(xié)議，科學合理地制定年度生產(chǎn)、供應計劃，不間斷地提供產(chǎn)品和服務。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第十三條

市政公用產(chǎn)品和服務價格按照補償成本、依法納稅、合理收益的原則，依法定程序予以核定和調(diào)整。

特許經(jīng)營者提供市政公用產(chǎn)品和服務，應當按照規(guī)定的價格收取費用。特許經(jīng)營者提供的產(chǎn)品和服務達不到規(guī)定標準或合同約定的，應當依法承擔相應的責任。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第十四條

特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期限內(nèi)，應當按照有關(guān)標準和規(guī)范的要求，對特許經(jīng)營的設施、設備進行養(yǎng)護、維修、更新改造，確保特許經(jīng)營項目安全運行。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第十五條

特許經(jīng)營者應當按照規(guī)定的時間向市市政公用行政主管部門報送企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度報告等相關(guān)資料。

特許經(jīng)營者名稱、地址、法定代表人變更的，應當在變更前向市市政公用行政主管部門報告。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第十六條

除法律法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的外，特許經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第十七條

特許經(jīng)營者應當允許其他經(jīng)營者按照規(guī)劃要求連接其市政公用基礎設施，有關(guān)費用執(zhí)行價格主管部門的規(guī)定。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第十八條

特許經(jīng)營者經(jīng)營的產(chǎn)品或服務項目及其價格應當向社會公示，提供咨詢服務，并接受社會監(jiān)督。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第十九條

特許經(jīng)營期限內(nèi)，市市政公用行政主管部門及其他有關(guān)部門按照各自職責，可以采取檢查等方式，對特許經(jīng)營者履行法定義務和協(xié)議約定義務的情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

市市政公用行政主管部門及其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙特許經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第二十條

市市政公用行政主管部門應當對特許經(jīng)營者經(jīng)營情況進行定期評估，并公示評估結(jié)果。

評估周期一般不得少于兩年，特殊情況下可以實施年度評估。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第二十一條

在特許經(jīng)營期限內(nèi)，發(fā)生不可抗力或特許經(jīng)營協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生變化，確需變更或提前終止協(xié)議的，市市政公用行政主管部門應當與特許經(jīng)營者簽訂相關(guān)的補充協(xié)議或提前終止協(xié)議。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第二十二條

特許經(jīng)營者有下列行為之一的，市市政公用行政主管部門應當責令其限期改正，或依法采取有效措施督促其履行義務；逾期不改正的，可依照法律法規(guī)的規(guī)定或協(xié)議約定，終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消特許經(jīng)營權(quán)：

（一）未按照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議的約定提供產(chǎn)品或者服務，情節(jié)嚴重的；

（二）不履行設施養(yǎng)護、維修和更新改造義務，危害公共利益和公共安全的；

（三）轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或擅自處置、抵押特許經(jīng)營設施、設備的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（五）因經(jīng)營管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，或虧損嚴重，無法正常運營的；

（六）不按規(guī)劃要求投資、建設市政公用設施的；

（七）法律法規(guī)禁止的其他行為。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第二十三條

市市政公用行政主管部門應當制定特許經(jīng)營項目應急預案。特許經(jīng)營權(quán)終止或發(fā)生突發(fā)事件時，市市政公用行政主管部門應當采取有效措施組織臨時接管，保證產(chǎn)品供應和服務的連續(xù)穩(wěn)定。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第二十四條

特許經(jīng)營權(quán)被取消或終止后，特許經(jīng)營者應當按照特許經(jīng)營協(xié)議約定或者市市政公用行政主管部門規(guī)定，辦理有關(guān)設施、資產(chǎn)及檔案等移交手續(xù)。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第二十五條

特許經(jīng)營期限內(nèi)，確因公共利益需要，特許經(jīng)營權(quán)被取消或市政公用基礎設施被依法征用，特許經(jīng)營者應當給予配合，并有權(quán)獲得合理補償。

特許經(jīng)營者承擔政府公益性指令任務造成經(jīng)濟損失的，有權(quán)獲得合理補償。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第二十六條

市市政公用行政主管部門或其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責令改正，對負主要責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）不依法履行監(jiān)督職責或監(jiān)督不力，造成嚴重后果的；

（二）對不符合法定條件的競標者授予特許經(jīng)營權(quán)的；

（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第二十七條

本規(guī)定施行前已經(jīng)從事市政公用基礎設施經(jīng)營的，經(jīng)市市政公用行政主管部門依法審查，可以直接授予其特許經(jīng)營權(quán)。

青島市市政公用基礎設施特許經(jīng)營管理暫行規(guī)定第二十八條

本規(guī)定自2005年10月1日起施行。