煙臺市森林防火條例

第二十七條 全市設(shè)置統(tǒng)一的森林火警電話報(bào)警電話實(shí)行聯(lián)動(dòng)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患、野外用火或者森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即撥打森林火警電話或者向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、公安等有關(guān)部門報(bào)告。接到報(bào)告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十八條 發(fā)生森林火災(zāi)，市、縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，合理確定撲救方案，組織人員、調(diào)集所需物資，并指定負(fù)責(zé)人及時(shí)到達(dá)森林火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮森林火災(zāi)的撲救。

參加森林火災(zāi)撲救的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。

第二十九條 撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救，及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡。

第三十條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍為主要力量，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

第三十一條 因撲救森林火災(zāi)的需要，市、縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取開設(shè)隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施。

因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通工具的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府決定。撲火工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十二條 森林火災(zāi)撲滅后，專業(yè)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，消除余火，并安排足夠人員看守火場。經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格，方可撤出看守人員。

第三十三條 森林火災(zāi)撲滅后，市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會同有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、對生態(tài)環(huán)境的影響、人員傷亡和其他經(jīng)濟(jì)損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣{(diào)查報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。

第三十四條 森林火災(zāi)信息由市、縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門按規(guī)定的權(quán)限向社會發(fā)布。

第三十五條 對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；

（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的；

（三）對不符合森林防火要求的野外用火予以批準(zhǔn)的；

（四）瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)的；

（五）未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施的；

（六）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，森林資源經(jīng)營單位和個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個(gè)人并處二百元以上二千元以下罰款，對單位并處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個(gè)人并處二百元以上二千元以下罰款，對單位并處二千元以上五千元以下罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，破壞或者非法占用森林防火設(shè)施、設(shè)備的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個(gè)人并處五百元以上一千元以下罰款，對單位并處三千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)有本條例第二十一條第一款規(guī)定行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個(gè)人并處一千元以上三千元以下罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例的規(guī)定追究法律責(zé)任外，由市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。

拒不補(bǔ)種樹木的，由市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由責(zé)任人支付。

第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)和發(fā)展森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《山東省森林資源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、災(zāi)后處置，適用本條例。

第三條 森林防火工作堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的原則。

第四條 森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林防火責(zé)任，做好森林防火工作。

森林資源經(jīng)營單位和個(gè)人在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐級簽訂森林防火責(zé)任書，實(shí)行年度責(zé)任目標(biāo)管理。

縣（市、區(qū)）人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任的單位和個(gè)人簽訂森林防火責(zé)任書，科學(xué)劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，實(shí)行年度責(zé)任目標(biāo)管理。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由行政首長擔(dān)任總指揮的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。森林防火指揮機(jī)構(gòu)由有關(guān)部門、駐軍部隊(duì)、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等組成。

市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職工作人員。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障森林防火滅火工作需要。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大森林防火科技投入，推廣和運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高科學(xué)防火滅火能力。

第八條 森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府確定森林防火聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防機(jī)制，制定聯(lián)防制度和措施，共同做好森林防火工作。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府或者其森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在預(yù)防森林火災(zāi)工作中成效顯著的；

（二）在撲救森林火災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的；

（三）在森林火災(zāi)災(zāi)后處置工作中成績突出的；

（四）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患、野外用火或者森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，避免重大損失的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）森林火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

（二）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告和處理；

（三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施；

（四）資金、物資和技術(shù)等保障措施；

（五）災(zāi)后處置。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

村（居）民委員會、森林資源經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)或者配置下列森林防火設(shè)施、設(shè)備：

（一）森林防火工程或者生物阻隔網(wǎng)絡(luò)、警示宣傳標(biāo)志；

（二）森林防火瞭望臺（站）、森林防火通道；

（三）森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（四）森林防火水庫、水塘、儲水罐等蓄水輸水設(shè)施；

（五）森林防火物資儲備庫、交通運(yùn)輸工具、滅火機(jī)具；

（六）發(fā)電、照明等設(shè)施、設(shè)備；

（七）其他應(yīng)當(dāng)建設(shè)或者配置的森林防火設(shè)施、設(shè)備。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對前款第（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的森林防火通道、蓄水輸水設(shè)施同步規(guī)劃、配套建設(shè)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立航空滅火協(xié)作機(jī)制，建設(shè)完善航空滅火水源地、飛機(jī)臨時(shí)停機(jī)坪等基礎(chǔ)設(shè)施，保障航空滅火需要。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者非法占用森林防火設(shè)施、設(shè)備。

第十三條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及國有林場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級和森林防火規(guī)劃成立與森林防火任務(wù)相適應(yīng)的森林火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、巡邏、清除余火等專業(yè)撲救隊(duì)伍，森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

鼓勵(lì)社會組織或者單位成立森林防火志愿者隊(duì)伍，宣傳森林防火法律、法規(guī)和相關(guān)知識。

第十四條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有森林防火任務(wù)的村（居）民委員會、森林資源經(jīng)營單位和個(gè)人配備專職或者兼職護(hù)林員。公益林應(yīng)當(dāng)每五百畝配備一名護(hù)林員。護(hù)林員應(yīng)當(dāng)履行以下森林防火職責(zé)：

（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)和森林防火知識；

（二）巡護(hù)森林，排查并報(bào)告森林火災(zāi)隱患；

（三）制止違法野外用火；

（四）及時(shí)報(bào)告森林火情；

（五）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。

護(hù)林員可以由縣（市、區(qū)）人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委任，執(zhí)行森林防火任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴森林防火標(biāo)志。森林防火標(biāo)志由市人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門制發(fā)。

第十五條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及國有林場應(yīng)當(dāng)為專業(yè)撲救隊(duì)伍、護(hù)林員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第十六條 森林防火期為每年十一月一日至次年五月三十一日，其中，三月一日至四月三十日為森林高火險(xiǎn)期。市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域森林防火需要可以提前或者延長森林防火期，并向社會公布。

第十七條 森林防火區(qū)應(yīng)當(dāng)包括特種用途林、防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、林木、林地和容易引發(fā)森林火災(zāi)的耕地等。森林防火區(qū)的具體范圍由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律劃定，并向社會公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可以在特種用途林、防護(hù)林等區(qū)域的特定范圍內(nèi)劃定常年禁火區(qū)，設(shè)立禁火標(biāo)志，并向社會公布。

第十八條 森林防火期內(nèi)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)。必要時(shí)，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案、年度工作方案、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置等情況進(jìn)行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。

第二十條 鐵路、高速公路的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地的防火工作，并配合做好沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防火工作。

電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段設(shè)置防火隔離帶，并組織人員進(jìn)行巡護(hù)。

在森林防火區(qū)內(nèi)經(jīng)營賓館、飯店、娛樂場所及各種旅游觀光項(xiàng)目的單位和個(gè)人，以及工礦企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的防火設(shè)施、器材，設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

第二十一條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為:

（一）吸煙、祭祀用火、野炊、燃放煙花爆竹、使用明火照明；

（二）燒荒、燒地堰、焚燒農(nóng)作物廢棄物料；

（三）投放孔明燈等空中移動(dòng)火源；

（四）使用煙熏、火攻、電擊等方式狩獵；

（五）其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

森林防火期內(nèi)，因特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府或者其授權(quán)的林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條 森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的森林防火監(jiān)督管理。

第二十三條 森林防火期內(nèi)，對無民事行為能力人、限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，防止被監(jiān)護(hù)人引發(fā)森林火災(zāi)。

第二十四條 森林防火期內(nèi)，市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門可以在森林防火區(qū)主要路口依法設(shè)立臨時(shí)性森林防火檢查站（點(diǎn)），開展森林防火宣傳教育，實(shí)施森林防火檢查，對攜帶的火種和易燃易爆等物品實(shí)行集中保管，及時(shí)消除用火、用電等火災(zāi)隱患。執(zhí)行檢查任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)佩戴森林防火標(biāo)志。

第二十五條 各級人民政府、森林防火指揮機(jī)構(gòu)以及林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展森林防火宣傳教育。每年三月為森林防火宣傳月。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會無償發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)和森林防火公益宣傳信息。

森林防火期內(nèi)，森林資源經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對進(jìn)入其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火信息化建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合森林防火瞭望臺（站）等設(shè)施、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)森林防火監(jiān)控的全覆蓋。

第四十三條 本條例自2016年11月1日起施行。2100433B

11月30日，貴州省十二屆人大常委會第五次會議表決通過了《貴州省森林防火條例》，《條例》將于2014年1月1日起施行，在森林內(nèi)吸煙、使用明火、野炊、燃放煙花爆竹、祭祀上墳燒紙、放孔明燈等行為被明令禁止。該《條例》共4章43條，其中明確了每年2月為全省森林防火宣傳月。

對于森林防火違規(guī)行為，《條例》明確了法律責(zé)任。對破壞和侵占森林防火通道、標(biāo)志、宣傳碑（牌）、瞭望臺（塔）、隔離帶等設(shè)施設(shè)備的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對個(gè)人處以500元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上2萬元以下罰款。

此外，禁止攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)。禁止在森林內(nèi)吸煙、使用明火、野炊、燃放煙花爆竹、祭祀上墳燒紙、放孔明燈等行為。并規(guī)定在森林防火期內(nèi)，從事燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火的，用火單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在用火之前告知所在地村（居）民委員會，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)督促用火單位或者個(gè)人采取相關(guān)防火措施。

《條例》規(guī)定，凡違反條例規(guī)定，有以上行為之一的，未引起森林火災(zāi)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以責(zé)令其停止違法行為，提請有管轄權(quán)的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門給予警告，對個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災(zāi)尚不構(gòu)成犯罪的，責(zé)令期限更新造林，對個(gè)人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款?！?/p>

河南省森林防火條例

（2011年11月25日全國第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅的方針。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全森林防火責(zé)任制度，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、森林防火指揮體系和森林防火隊(duì)伍建設(shè)，做好森林防火宣傳教育和預(yù)防撲救工作，及時(shí)處置森林火災(zāi)，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)內(nèi)的森林面積安排森林防火經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際需要逐年增加。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持森林防火的科學(xué)研究，推廣和運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高科學(xué)防火滅火能力。

第五條 森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火工作的監(jiān)督和管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好有關(guān)的森林防火工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會按照森林防火責(zé)任規(guī)定，做好有關(guān)的森林防火工作。

第七條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。

第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加森林林木火災(zāi)保險(xiǎn)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。

第九條 對在森林防火工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對在撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 森林防火組織

第十條 縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。森林防火指揮機(jī)構(gòu)由政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)赝壾娛聶C(jī)關(guān)組成，政府行政首長或者分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長。森林防火指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施森林防火的法律、法規(guī)，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作；

（二）督促森林防火責(zé)任制的落實(shí)，組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（三）組織開展森林防火宣傳教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)公民森林防火意識，提高森林防火專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（四）掌握火情動(dòng)態(tài)，開展火災(zāi)發(fā)生趨勢會商，制定、修改撲火預(yù)案；

（五）組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救；

（六）協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域部門、地區(qū)之間有關(guān)森林防火的重大問題；

（七）監(jiān)督有關(guān)森林火災(zāi)隱患整改、案件查處和森林防火責(zé)任追究；

（八）決定本行政區(qū)域有關(guān)森林防火工作的其他重大問題。

第十一條 縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)做好有關(guān)森林防火工作。

第十二條 森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由上一級人民政府確定聯(lián)防區(qū)域，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，制定聯(lián)防制度，實(shí)行信息共享，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。

第十三條 森林火災(zāi)撲救實(shí)行以專業(yè)撲救隊(duì)伍為主，專業(yè)撲救隊(duì)伍、半專業(yè)撲救隊(duì)伍與群眾撲救隊(duì)伍相結(jié)合的原則。

有森林防火任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍，并給予經(jīng)費(fèi)保障。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立森林火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)撲救隊(duì)伍；林區(qū)的村民委員會應(yīng)當(dāng)建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要扶持。

森林火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)撲救隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。

森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍的建立或者撤并，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室備案。

森林火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)和群眾撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

第十四條 建立森林火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)撲救隊(duì)伍的單位應(yīng)當(dāng)為其隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，按照省人民政府規(guī)定的對象、條件和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第十五條 省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制全省森林防火規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

省轄市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省森林防火規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十六條 森林防火規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）森林防火現(xiàn)狀分析；

（二）指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)及區(qū)劃布局；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲備、撲救隊(duì)伍、宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測、科技支撐等方面的建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)；

（四）保障措施。

第十七條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、國有及集體林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等單位，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)處置辦法。村民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。

第十八條 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

（二）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告和處理；

（三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施；

（四）資金、物資和技術(shù)等保障措施；

（五）災(zāi)后處置。

第十九條 各級人民政府、林業(yè)行政主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳，普及森林防火知識和安全避險(xiǎn)知識，提高全社會的森林防火意識。加強(qiáng)對林區(qū)內(nèi)群眾森林防火宣傳教育，并在林區(qū)道路兩旁、林區(qū)邊緣、林區(qū)的村莊附近設(shè)立森林防火警示宣傳標(biāo)志。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行森林防火教育，培養(yǎng)防火意識。旅行社應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入林區(qū)風(fēng)景區(qū)的游客進(jìn)行防火宣傳，增強(qiáng)防火意識。

每年的十一月份為本省的森林防火宣傳月。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng)。

第二十條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火安全檢查，做好全年森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。被檢查的單位或者個(gè)人不得阻攔、妨礙檢查活動(dòng)。

第二十一條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)巡護(hù)林區(qū)，進(jìn)行防火宣傳，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。

第二十二條 每年十一月一日起至次年四月三十日為本省森林防火緊要期?？h級以上人民政府可根據(jù)本地實(shí)際決定提前或者延長森林防火緊要期。森林防火緊要期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要?jiǎng)澏ㄉ指呋痣U(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí)，縣級以上人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

氣象部門應(yīng)當(dāng)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)等手段監(jiān)測森林火情，并及時(shí)向本級森林防火指揮機(jī)構(gòu)提供森林火災(zāi)預(yù)警信息。

第二十三條 森林防火緊要期內(nèi)，縣級以上林業(yè)行政主管部門和森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入林區(qū)的人員進(jìn)行防火安全宣傳，對攜帶的火源、火種、易燃易爆物品應(yīng)當(dāng)集中保管，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條 森林防火緊要期內(nèi)，禁止在林區(qū)及其邊緣一百米范圍內(nèi)野外用火；因特殊情況確需野外用火的，必須提交包括用火目的、地點(diǎn)、面積以及防火安全措施等內(nèi)容的用火申請，報(bào)縣級人民政府或者其委托的單位批準(zhǔn)。審批單位接到用火申請后，應(yīng)當(dāng)實(shí)地核查用火單位的防火安全措施是否完善、嚴(yán)密，對符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)，并進(jìn)行指導(dǎo)。

經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)，事先開好防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火工具，有組織地在三級風(fēng)以下的天氣用火；用火結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)檢查清理火場，確保火種徹底熄滅，嚴(yán)防失火。

森林防火緊要期內(nèi)，禁止在林區(qū)使用槍械、電擊狩獵。

第二十五條 森林防火緊要期內(nèi)，通過林區(qū)和在林區(qū)作業(yè)的各種機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械等，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，配備滅火器材，并采取其他有效措施，嚴(yán)防漏火、噴火引起火災(zāi)。

行駛在林區(qū)的旅客列車和汽車，司乘人員應(yīng)當(dāng)對旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防旅客丟棄火種。

第二十六條 對無行為能力人和限制行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，嚴(yán)格防止被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林用火、玩火。

第二十七條 穿越林區(qū)的鐵路、公路、電力、電信線路、石油天然氣管道，其經(jīng)營或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防火措施，在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段設(shè)置固定的森林防火安全警示標(biāo)志。

在林區(qū)經(jīng)營賓館、飯店、食品攤點(diǎn)、娛樂場所及各種旅游觀光項(xiàng)目的單位和個(gè)人、以及工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的防火設(shè)施、器材，設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)語，對客人進(jìn)行防火安全宣傳，經(jīng)常性地開展安全教育和安全隱患排查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

在林區(qū)依托森林資源從事旅游觀光活動(dòng)的經(jīng)營者，每年應(yīng)當(dāng)將不低于百分之五的門票收入用于本區(qū)的森林防火。

第二十八條 森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，嚴(yán)禁在林區(qū)及其邊緣吸煙、野炊、燒荒、燃放煙花爆竹、銷售燃放孔明燈、上墳燒紙、祭祀送燈、使用明火照明等一切野外用火。

第二十九條 森林航空消防工作應(yīng)當(dāng)充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施，并由省人民政府保障航空護(hù)林所需經(jīng)費(fèi)。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃加強(qiáng)下列森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資裝備配備：

（一）設(shè)置火險(xiǎn)預(yù)警、火情監(jiān)測和瞭望設(shè)施，并利用現(xiàn)代通訊平臺建立森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)；

（二）在林區(qū)及其邊緣的村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學(xué)校、部隊(duì)營房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀(jì)念地、公墓等周圍，開設(shè)防火隔離帶、建設(shè)蓄水池或者營造防火林帶；

（三）配備森林防火交通運(yùn)輸工具、滅火器械和通信器材；

（四）修筑森林防火道路、森林防火墻等工程性防火設(shè)施；

（五）為森林防火指揮體系和信息通信系統(tǒng)配備必要的設(shè)施和器材；

（六）建立森林防火物資儲備倉庫，按照規(guī)定儲備必要的森林防火物資，并定期進(jìn)行補(bǔ)充、更新；

（七）修建森林航空飛機(jī)臨時(shí)停機(jī)坪和加水點(diǎn)，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十一條 縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)建立森林防火專用車輛、器材、設(shè)備和設(shè)施的維修、保管和使用管理制度，定期進(jìn)行檢查，保持良好狀態(tài)，保證防火滅火需要。

森林防火專用車輛的購置稅和車輛通行費(fèi)、森林防火專用電臺的無線電通訊頻率占用費(fèi)，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定給予免除。

第四章 森林火災(zāi)的撲救

第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。

單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級報(bào)告上級人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

第三十三條 發(fā)生下列森林火災(zāi)，省轄市人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定報(bào)告省人民政府，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門：

（一）省、省轄市邊界附近的森林火災(zāi)；

（二）造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災(zāi)；

（三）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（四）發(fā)生在原始林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；

（五）可能危及重要設(shè)施或者十二小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（六）需要省人民政府組織撲救的森林火災(zāi)。

第三十四條 發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求及時(shí)啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮火災(zāi)的處置和撲救工作。

接到撲火命令的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救。

組織群眾撲救森林火災(zāi)，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

第三十五條 撲救森林火災(zāi)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好氣象預(yù)報(bào)、交通運(yùn)輸、通訊聯(lián)絡(luò)、災(zāi)民安置、治安管理和物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)等工作。

第三十六條 因撲救森林火災(zāi)的需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取開設(shè)防火隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制、轉(zhuǎn)移人員等應(yīng)急措施。

因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的，由縣級以上人民政府決定。在撲火工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十七條 森林火災(zāi)發(fā)生在相鄰兩個(gè)以上行政區(qū)的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織火災(zāi)撲救工作，同時(shí)，將火災(zāi)信息告知相鄰行政區(qū)域人民政府，并及時(shí)向上級森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。上級森林防火指揮機(jī)構(gòu)接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，協(xié)調(diào)組織火災(zāi)撲救工作。

第三十八條 森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，達(dá)到安全程度后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格，方可撤出看守人員。

第三十九條 森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布。

第四十條 森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對森林火災(zāi)的有關(guān)情況建立檔案。

第四十一條 對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

對在撲救森林火災(zāi)中犧牲符合烈士條件的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

森林火災(zāi)的其他災(zāi)后處置工作按照國務(wù)院《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，國家有關(guān)法律、法規(guī)已有處理、處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府、森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照森林防火規(guī)劃落實(shí)森林防火設(shè)施建設(shè)的；

（三）發(fā)生森林火災(zāi)后，有關(guān)負(fù)責(zé)人未到森林火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮火災(zāi)處置和撲救的；

（四）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的；

（五）對不符合森林防火要求的野外用火或者實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)予以批準(zhǔn)的；

（六）瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)的；

（七）未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施的；

（八）因森林防火行政首長負(fù)責(zé)制不落實(shí)，造成本地連續(xù)發(fā)生森林火災(zāi)或者發(fā)生重、特大火災(zāi)的；

（九）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一未造成火災(zāi)事故的，由森林防火人員當(dāng)場責(zé)令改正，并由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告，對個(gè)人并處二百元以上一千元以下罰款，對單位并處五千元以上二萬元以下罰款；造成森林火災(zāi)的，責(zé)令其限期更新造林，賠償損失，并處以損失額的一至三倍罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）森林防火緊要期內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)野外用火，而未按照本條例規(guī)定的操作要求用火的；

（二）森林防火緊要期內(nèi)在林區(qū)使用槍械、電擊狩獵的；

（三）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)在林區(qū)及其邊緣吸煙、燒荒、野炊、燃放煙花爆竹、銷售燃放孔明燈、上墳燒紙、祭祀送燈、使用明火照明等野外用火的；

（四）林區(qū)經(jīng)營賓館、飯店、娛樂場所及各種旅游觀光項(xiàng)目的單位和個(gè)人未配備必要的防火設(shè)施、器材的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，穿越林區(qū)的鐵路、公路、電力、電信線路、石油天然氣管道的經(jīng)營或者建設(shè)單位，未按要求在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段設(shè)置固定的森林防火安全警示標(biāo)志的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款。

第六章 附 則

第四十六條 本條例所稱林區(qū)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的山區(qū)、丘陵區(qū)和平原地區(qū)的國有、集體林場及成片林地。

第四十七條 本條例自2012年1月1日起施行。1988年12月27日河南省人民政府公布的《河南省〈森林防火條例〉實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人大法制委員會的委托，現(xiàn)將《重慶市森林防火條例（草案）》（以下簡稱草案）的審議結(jié)果報(bào)告如下：

2011年7月市三屆人大常委會第二十五次會議對《重慶市森林防火條例（草案）》進(jìn)行了初次審議。常委會組成人員認(rèn)為，制定森林防火條例，有利于預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源。草案結(jié)合重慶實(shí)際，對森林法和國務(wù)院《森林防火條例》進(jìn)行了細(xì)化，增強(qiáng)了規(guī)范的可操作性。起草過程中對一些重要問題進(jìn)行了認(rèn)真協(xié)調(diào)，各有關(guān)方面對草案的內(nèi)容沒有實(shí)質(zhì)性分歧，建議修改完善后盡快出臺。

會后，法制工作委員會組織市有關(guān)行政部門、市人大代表和立法咨詢委員召開座談會，進(jìn)一步征求了對草案的修改意見。法制工作委員會會同市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、市林業(yè)局，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對草案進(jìn)行了修改。經(jīng)2011年9月14日市三屆人大法制委員會第四十八次全體會議審議，形成了提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿。

一、關(guān)于森林火災(zāi)保險(xiǎn)

草案第六條規(guī)定，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門和森林防火單位應(yīng)當(dāng)為其森林火災(zāi)撲救隊(duì)員和防火專職人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。有的常委會組成人員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大森林火災(zāi)保險(xiǎn)范圍。法制委員會根據(jù)該意見，在草案二次審議稿第六條增加一款，作第三款，表述為：“鼓勵(lì)市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門和有森林防火任務(wù)的單位為其半專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)員辦理人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。”

二、其他修改

有的常委會組成人員認(rèn)為，草案第三條同時(shí)表述了森林防火的方針和原則，建議擇一規(guī)定。根據(jù)該意見，將草案第三條修改為：“森林防火工作實(shí)行以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅的方針?！?

有的常委會組成人員認(rèn)為，草案第三十四條中的“主城規(guī)劃區(qū)”的外延不夠明確。根據(jù)這一意見，草案二次審議稿第三十六條根據(jù)森林防火工作實(shí)際，將“主城規(guī)劃區(qū)”修改為“大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)”，并對渝中區(qū)森林火災(zāi)報(bào)告程序作了單獨(dú)規(guī)定；同時(shí)，將該條分為兩款，分別對主城區(qū)和其他行政區(qū)域的森林火災(zāi)報(bào)告程序進(jìn)行規(guī)范，以使邏輯更加清晰。（草案二次審議稿第三十六條）

根據(jù)常委會組成人員的審議意見，將草案第三十八條第三款修改為“人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，在十五個(gè)工作日內(nèi)確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理”。（草案二次審議稿第四十條第三款）

有的意見認(rèn)為，為了鼓勵(lì)廣大群眾撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定符合見義勇為條件的，依照《重慶市鼓勵(lì)公民見義勇為條例》予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)該意見，在草案二次審議稿第四十一條增加一款，作第三款，表述為：“公民撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)突出、符合見義勇為條件的，還應(yīng)當(dāng)依照《重慶市鼓勵(lì)公民見義勇為條例》的規(guī)定給予表彰?！保ú莅付螌徸h稿第四十一條）

有的常委會組成人員認(rèn)為，草案第四十二條中的“未履行森林防火責(zé)任”的表述的內(nèi)涵和外延不夠明確。根據(jù)這一意見，草案二次審議稿結(jié)合森林防火職責(zé)規(guī)定，對其進(jìn)行了細(xì)化。（草案二次審議稿第四十四條）

有的常委會組成人員認(rèn)為，地方性法規(guī)之間應(yīng)當(dāng)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，盡量不通過法規(guī)適用關(guān)系條款來解決地方性法規(guī)之間的沖突。根據(jù)該意見，對我市地方性法規(guī)有關(guān)森林防火違法行為法律責(zé)任的內(nèi)容進(jìn)行了梳理。在此基礎(chǔ)上，對草案與國務(wù)院《森林防火條例》、《重慶市林業(yè)行政處罰條例》等規(guī)定不一致的內(nèi)容進(jìn)行了修改。相應(yīng)，刪去了草案第四十五條中的“違反本條例其他規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定有行政處罰的，依照該法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰”一句。（草案二次審議稿第四十五條）

有的常委會組成人員建議，應(yīng)當(dāng)將“12119”森林火災(zāi)報(bào)警電話與“119”火災(zāi)報(bào)警電話合并。對該意見，市林業(yè)局認(rèn)為，國家森林防火指揮部對“12119”森林火災(zāi)報(bào)警電話的設(shè)置已有統(tǒng)一規(guī)定，為了保證森林防火指揮的暢通，建議保留設(shè)置“12119”森林火災(zāi)報(bào)警電話的規(guī)定。二次審議稿采納了市林業(yè)局的建議，對草案第三十三條未作修改。

草案二次審議稿還作了一些文字修改，對個(gè)別條文作了順序調(diào)整。

草案二次審議稿連同以上報(bào)告，請一并審議。