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李克強在拉美首個與中國簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定的國家重談“自由貿(mào)易”有何深意

在中智建交的45年里，兩國經(jīng)貿(mào)往來中最濃墨重彩的一筆當屬雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的確立。2005年，智利成為拉美第一個與中國簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的國家——這開創(chuàng)了中國對外發(fā)展雙邊自由貿(mào)易的先河。

一位親歷者曾有這樣的表述：“我們從與智利的談判中間知道了什么是FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)，而且知道和學會了怎么簽署FTA。在這一點上來講，中國和智利的FTA有一種特殊的意義。”

可以說，中智自貿(mào)協(xié)定的確立，對中國了解和實踐自由貿(mào)易規(guī)則發(fā)揮了重要作用。

在這些歷史淵源的映襯下，此次李克強總理到訪智利，顯得尤其重要——這是一個特別的時間節(jié)點，正值中智兩國簽署自貿(mào)協(xié)定10周年。而李克強又是一位特殊的貴客，他本人正在國內(nèi)改革中著力推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。所以中國總理在智利的發(fā)聲，會具有信號意義。

在與智利總統(tǒng)巴切萊特會談時，李克強明確表示，要充分釋放自貿(mào)紅利，落實好兩國政府共同行動計劃，加強規(guī)劃協(xié)調(diào)，推進自貿(mào)協(xié)定升級。

這一表態(tài)，有主張，更有長遠的規(guī)劃。要真正讀懂總理的話，要回到中智過去10年經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史情境中去。

對于中智兩國的經(jīng)貿(mào)往來而言，過去的10年，堪稱一個充分釋放了自貿(mào)紅利的10年：雙邊貿(mào)易額從自貿(mào)協(xié)定簽訂簽時的50億美元，增長到2014年的340億美元。從2010年開始，中國成為智利第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口產(chǎn)品目的國。2014年，中國又成為智利第一大進口來源國。

數(shù)字之外，是兩國國民能夠享受到的切實福利。中國進口的98%的藍莓和75%的櫻桃均來自智利，而智利的葡萄酒更成為中國千家萬戶餐桌上的選擇。在智利國內(nèi)，中國的汽車成為眾多家庭的首選。2014年，因經(jīng)濟低迷，智利的汽車進口減少了四成，唯獨中國汽車的進口量與上一年基本持平。

這些鮮活的數(shù)字與故事證明了，一個互惠互利的自貿(mào)關(guān)系，會直接帶動雙邊貿(mào)易乃至兩國全面合作關(guān)系的發(fā)展。

在中巴工商界峰會閉幕式的致辭中，李克強明確提出，中方愿同更多拉美國家簽署自貿(mào)協(xié)定，推進貿(mào)易自由化便利化。在聯(lián)合國拉美經(jīng)委會的演講中，總理再次提出，中拉要探討建立經(jīng)濟特區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，商談包括自貿(mào)協(xié)議在內(nèi)的各種貿(mào)易投資便利化措施。

拉美之行一頭一尾的兩場重要演講，總理均提到了推進貿(mào)易自由化便利化的主張，背后有明確的指向：中國愿意通過建立雙邊或多邊自貿(mào)區(qū)的方式，為中拉之間的產(chǎn)能合作注入新的動力。

可以說，總理此番拉美之行，是帶著主張而來，帶著成果而歸。李克強在同哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯舉行會談后表示，雙方同意啟動雙邊自貿(mào)協(xié)定可行性研究。在智利，總理又與智利總統(tǒng)巴切萊特達成了推進自貿(mào)協(xié)定升級的共識。這意味著，中拉之間的貿(mào)易關(guān)系，將由點到面，發(fā)生質(zhì)的飛躍。

進一步說，發(fā)生在中拉自由貿(mào)易關(guān)系層面上的推進如同一個縮影，體現(xiàn)的是中國塑造對外經(jīng)貿(mào)格局能力的變化。以往國家間的合作，往往以項目與產(chǎn)品為導向，停留在以物易物的層面。但觀察總理拉美之行，以參與規(guī)則安排為核心的機制之交，正成為新的主線。

正如總理在中智建交45周年經(jīng)貿(mào)研討會暨中智企業(yè)家委員會第七次會議開幕式上的致辭中所言，“中國致力于維護現(xiàn)行合理有效的國際經(jīng)濟、貿(mào)易機制和規(guī)則，愿建設性參與和推動相關(guān)改革，努力實現(xiàn)完善多邊貿(mào)易體制和推動雙邊地區(qū)貿(mào)易自由化便利化兩個‘輪子’一起轉(zhuǎn)”。

這樣的姿態(tài)背后，透露的是中國打造中拉關(guān)系升級版的決心與方法，展現(xiàn)的是中國推進貿(mào)易自由化便利化的能力與誠意。