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李克強(qiáng)在拉美首個(gè)與中國(guó)簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家重談“自由貿(mào)易”有何深意

在中智建交的45年里，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)中最濃墨重彩的一筆當(dāng)屬雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的確立。2005年，智利成為拉美第一個(gè)與中國(guó)簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家——這開創(chuàng)了中國(guó)對(duì)外發(fā)展雙邊自由貿(mào)易的先河。

一位親歷者曾有這樣的表述：“我們從與智利的談判中間知道了什么是FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)，而且知道和學(xué)會(huì)了怎么簽署FTA。在這一點(diǎn)上來(lái)講，中國(guó)和智利的FTA有一種特殊的意義。”

可以說(shuō)，中智自貿(mào)協(xié)定的確立，對(duì)中國(guó)了解和實(shí)踐自由貿(mào)易規(guī)則發(fā)揮了重要作用。

在這些歷史淵源的映襯下，此次李克強(qiáng)總理到訪智利，顯得尤其重要——這是一個(gè)特別的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正值中智兩國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定10周年。而李克強(qiáng)又是一位特殊的貴客，他本人正在國(guó)內(nèi)改革中著力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。所以中國(guó)總理在智利的發(fā)聲，會(huì)具有信號(hào)意義。

在與智利總統(tǒng)巴切萊特會(huì)談時(shí)，李克強(qiáng)明確表示，要充分釋放自貿(mào)紅利，落實(shí)好兩國(guó)政府共同行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)。

這一表態(tài)，有主張，更有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。要真正讀懂總理的話，要回到中智過(guò)去10年經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史情境中去。

對(duì)于中智兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)而言，過(guò)去的10年，堪稱一個(gè)充分釋放了自貿(mào)紅利的10年：雙邊貿(mào)易額從自貿(mào)協(xié)定簽訂簽時(shí)的50億美元，增長(zhǎng)到2014年的340億美元。從2010年開始，中國(guó)成為智利第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口產(chǎn)品目的國(guó)。2014年，中國(guó)又成為智利第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

數(shù)字之外，是兩國(guó)國(guó)民能夠享受到的切實(shí)福利。中國(guó)進(jìn)口的98%的藍(lán)莓和75%的櫻桃均來(lái)自智利，而智利的葡萄酒更成為中國(guó)千家萬(wàn)戶餐桌上的選擇。在智利國(guó)內(nèi)，中國(guó)的汽車成為眾多家庭的首選。2014年，因經(jīng)濟(jì)低迷，智利的汽車進(jìn)口減少了四成，唯獨(dú)中國(guó)汽車的進(jìn)口量與上一年基本持平。

這些鮮活的數(shù)字與故事證明了，一個(gè)互惠互利的自貿(mào)關(guān)系，會(huì)直接帶動(dòng)雙邊貿(mào)易乃至兩國(guó)全面合作關(guān)系的發(fā)展。

在中巴工商界峰會(huì)閉幕式的致辭中，李克強(qiáng)明確提出，中方愿同更多拉美國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定，推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化。在聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)的演講中，總理再次提出，中拉要探討建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，商談包括自貿(mào)協(xié)議在內(nèi)的各種貿(mào)易投資便利化措施。

拉美之行一頭一尾的兩場(chǎng)重要演講，總理均提到了推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化的主張，背后有明確的指向：中國(guó)愿意通過(guò)建立雙邊或多邊自貿(mào)區(qū)的方式，為中拉之間的產(chǎn)能合作注入新的動(dòng)力。

可以說(shuō)，總理此番拉美之行，是帶著主張而來(lái)，帶著成果而歸。李克強(qiáng)在同哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯舉行會(huì)談后表示，雙方同意啟動(dòng)雙邊自貿(mào)協(xié)定可行性研究。在智利，總理又與智利總統(tǒng)巴切萊特達(dá)成了推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)的共識(shí)。這意味著，中拉之間的貿(mào)易關(guān)系，將由點(diǎn)到面，發(fā)生質(zhì)的飛躍。

進(jìn)一步說(shuō)，發(fā)生在中拉自由貿(mào)易關(guān)系層面上的推進(jìn)如同一個(gè)縮影，體現(xiàn)的是中國(guó)塑造對(duì)外經(jīng)貿(mào)格局能力的變化。以往國(guó)家間的合作，往往以項(xiàng)目與產(chǎn)品為導(dǎo)向，停留在以物易物的層面。但觀察總理拉美之行，以參與規(guī)則安排為核心的機(jī)制之交，正成為新的主線。

正如總理在中智建交45周年經(jīng)貿(mào)研討會(huì)暨中智企業(yè)家委員會(huì)第七次會(huì)議開幕式上的致辭中所言，“中國(guó)致力于維護(hù)現(xiàn)行合理有效的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易機(jī)制和規(guī)則，愿建設(shè)性參與和推動(dòng)相關(guān)改革，努力實(shí)現(xiàn)完善多邊貿(mào)易體制和推動(dòng)雙邊地區(qū)貿(mào)易自由化便利化兩個(gè)‘輪子’一起轉(zhuǎn)”。

這樣的姿態(tài)背后，透露的是中國(guó)打造中拉關(guān)系升級(jí)版的決心與方法，展現(xiàn)的是中國(guó)推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化的能力與誠(chéng)意。