玉溪市政府采購供應(yīng)人管理暫行辦法第五章： 政府采購供應(yīng)人資格的變更和終止

第十條玉溪市政府采購管理辦公室每年對供應(yīng)人資格進行一次檢審。符合條件的，頒發(fā)《資格證書》；不符合條件的，取消政府采購供應(yīng)人資格。

第十一條供應(yīng)人經(jīng)批準(zhǔn)分立或合并，應(yīng)書面報告玉溪市政府采購管理辦公室，并辦理有關(guān)政府采購供應(yīng)人資格的變更或注銷手續(xù)；供應(yīng)人宣告解散或因其他原因終止參加政府采購的，應(yīng)書面報告政府采購管理辦公室，并交回《資格證書》

對于上述情況供應(yīng)人不報告的，政府采購管理辦公室將取消其供應(yīng)人資格，其供應(yīng)人《資格證書》同時作廢。

第八條政府采購供應(yīng)人享有以下權(quán)利：

（一）依法參加政府采購活動；

（二）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及采購項目的具體要求，進行投標(biāo)活動；

（三）供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向玉溪市政府采購中心提出詢問；

（四）供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向玉溪市政府采購中心提出質(zhì)疑；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條政府采購供應(yīng)人承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）維護采購人、需求人、中標(biāo)人及其他供應(yīng)人的合法權(quán)益；

（二）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進行操作；

（三）承擔(dān)在招標(biāo)過程中有關(guān)信息、商業(yè)秘密的保密責(zé)任；

（四）在政府采購活動中，嚴(yán)格遵守政府采購的有關(guān)規(guī)定；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第六條凡需取得玉溪市政府采購供應(yīng)人資格的法人或組織，應(yīng)當(dāng)向玉溪市政府采購管理辦公室提出書面申請（填寫《玉溪市政府采購供應(yīng)人資格申請表》），并同時提供下列材料：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、國家技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一認定的代碼證書的加蓋公章的復(fù)印件、銀行信用證明；

（二）特許經(jīng)營許可證書、行業(yè)資質(zhì)、授權(quán)代理證書等；

（三）公司經(jīng)營的詳細產(chǎn)品目錄和已完成項目的情況介紹；

（四）公司簡況（包含機構(gòu)設(shè)置，法定代表人，主要技術(shù)、經(jīng)濟、售后服務(wù)人員名單和資歷等情況）；

（五）上一年度的會計報表。

第七條玉溪市政府采購管理辦公室對申請取得玉溪市政府采購供應(yīng)人資格的法人或組織進行信譽、技術(shù)、資金等多方面的審查，符合條件的，由玉溪市政府采購管理辦公室頒發(fā)《玉溪市政府采購供應(yīng)人資格證書》（以下簡稱《資格證書》）。

第五條具備下列條件的供應(yīng)人，可以向玉溪市政府采購管理辦公室申請取得玉溪市政府采購供應(yīng)人資格：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第一條為加強政府采購供應(yīng)人的管理，防范政府采購風(fēng)險，確保政府采購工作高效、安全及合同履行，依據(jù)《政府采購法》及《玉溪市政府采購管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購供應(yīng)人，是指經(jīng)省政府采購管理機構(gòu)和玉溪市政府采購采購管理辦公室認定，具備向玉溪市政府采購活動提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者自然人。

第三條玉溪市政府采購供應(yīng)人的資格預(yù)審及相關(guān)管理活動適用本辦法。

第四條沒有取得省級和玉溪市政府采購供應(yīng)人資格的供應(yīng)人或未通過玉溪市政府采購管理辦公室資格預(yù)審的供應(yīng)人，不得參加玉溪市政府采購活動。

第十二條供應(yīng)人有下列行為之一，政府采購管理辦公室根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報、警告直至取消政府采購資格的處理：

（一）弄虛作假，隱瞞真實情況，騙取政府采購供應(yīng)人資格的；

（二）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《資格證書》，變更或者終止政府采購業(yè)務(wù)，不及時辦理有關(guān)手續(xù)的；

（三）將所中標(biāo)的項目轉(zhuǎn)包至其它供應(yīng)人導(dǎo)致其無法正常履行合同的；

（四）經(jīng)查實，所交付需求人的產(chǎn)品不符合其正常質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）其他違反《政府采購法》、《玉溪市政府采購實施細則》及有關(guān)政府采購法律法規(guī)的。

第十三條本辦法由玉溪市政府采購管理辦公室負責(zé)解釋。

第十四條本辦法自2003年4月起實行。

第一條為了加強我市政府采購的管理和監(jiān)督，規(guī)范參與政府采購活動的供應(yīng)商行為，建立規(guī)范有序的政府采購市場環(huán)境，根據(jù)財政部《政府采購管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶實際特制定本辦法。

第二條供應(yīng)商是指具備向采購人提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或個人。

第三條凡符合下列條件的供應(yīng)商均可進入我市政府采購市場：

（一）依法成立，具有法人資格或具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具備工商部門或有關(guān)行政管理部門登記的注冊資金要求，且財務(wù)狀況良好；

（三）具備簽訂和履行合同的能力和信譽：

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）提供的貨物、工程和服務(wù)符合國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

（六）提供的貨物、工程和服務(wù)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)；

（七）良好的售后服務(wù)和合理的人員結(jié)構(gòu)；

（八）特殊行業(yè)要具有國家相關(guān)部門頒發(fā)的證書。

第四條凡需進入市級政府采購市場的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向重慶市政府采購管理辦公室提出書面申請，并同時提供下列材料：

（一）重慶市市級政府采購市場申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記復(fù)印件；

（三）銷售許可證復(fù)印件；

（四）專營或代理授權(quán)書文件或部省級機構(gòu)批準(zhǔn)的經(jīng)銷商資格證明；

（五）銀行資信證明；

第五條重慶市政府采購管理辦公室負責(zé)對申請進入市級政府采購市場的供應(yīng)商的申報材料進行審核，凡符合條件的，核發(fā)《重慶市市級政府采購市場準(zhǔn)入資格證書》。

《重慶市市級政府采購市場準(zhǔn)入資格證書》有效期為一年，到期經(jīng)重新審核后繼續(xù)使用。年度中如發(fā)生企業(yè)分設(shè)、合并或撤消等變更，需到重慶市政府采購管理辦公室辦理變更手續(xù)。

第六條參與市級政府采購活動的供應(yīng)商必須持有《重慶市市級政府采購市場準(zhǔn)入資格證書》。

第七條供應(yīng)商享有的權(quán)利：

（一）可參與市級政府采購活動，并可推薦參與各區(qū)縣政府采購活動；

（二）可向重慶市政府采購管理辦公室客觀、真實地反映政府采購情況，并對違反政府采購規(guī)定、損害供應(yīng)商利益的行為進行投訴：

（三）重慶市政府采購管理辦公室規(guī)定的其他權(quán)利。

第八條供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)：

（一）自覺遵守政府采購的有關(guān)規(guī)定，共同維護政府采購市場的正常秩序；

（二）按照重慶市政府采購招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)；

（三）中標(biāo)后，按規(guī)定與采購單位簽訂采購合同；

（四）嚴(yán)格履行采購合同和投標(biāo)承諾；

（五）重慶市政府采購管理辦公室規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條供應(yīng)商有下列行為之一的，采購無效，并取消其進入重慶市政府采購市場的資格，收回資格證書，并按有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。對給政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)或采購單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料,騙取供應(yīng)商資格的；

（二）供應(yīng)商發(fā)生分設(shè)、合并或撤消等變更，未到政府采購管理辦公室辦理變更手續(xù)的；

（三）提供虛假投標(biāo)材料的；

（四）采用不正當(dāng)手段進行惡性競爭或與其他供應(yīng)商相互串通的；

（五）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（六）與政府采購單位或政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)違規(guī)串通的；

（七）開標(biāo)后與招標(biāo)人進行協(xié)商談判的；

（八）中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與采購單位簽訂合同的；

（九）不履行采購合同和投標(biāo)承諾的；

（十）向政府采購單位或政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；

（十一）其他違反政府采購管理辦公室規(guī)定的。

第十條本辦法由重慶市政府采購管理辦公室負責(zé)解釋，各區(qū)縣可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地情況制定實施細則。

第十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

正文

第一章

總 則

第一條

為加強政府采購供應(yīng)人的管理，防范政府采購風(fēng)險，確保政府采購工作高效、安全及合同履行，依據(jù)《云南省識政府采購實施細則》（云政辦發(fā)[1999]87號），制定本辦法。

第二條

本辦法所稱識政府采購供應(yīng)人，是指經(jīng)識政府采購機構(gòu)認定，具備向識政府采購活動提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人和其他組織。

第三條

云南省省級政府采購供應(yīng)人的資格預(yù)審及相關(guān)管理活動適用本辦法。

第四條

沒有取得省級政府采購供應(yīng)人資格的供應(yīng)人或未通過省級政府采購機構(gòu)資格預(yù)審的供應(yīng)人，不得參加省級政府采購活動。

第二章

申請省級政府采購供應(yīng)人資格的條件

第五條

具備下列條件的供應(yīng)人，可以向省級政府采購機構(gòu)申請取得省級政府采購供應(yīng)人資格；

（一）具有中國法人資格或者具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的經(jīng)濟組織；

（二）遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽，申請資格前未發(fā)現(xiàn)法定代表人和財務(wù)主管有違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（三）對政府采購項目有一定的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢；

（四）具備履行合同的能力和良好的合同履行信譽；

（五）良好的資金、財務(wù)狀況。

第三章

政府采購供應(yīng)人資格申請與審核

第六條

凡需取得省級政府采購供應(yīng)人資格的法人或組織，應(yīng)當(dāng)向省級政府采購機構(gòu)提出書面申請（填寫《省級政府采購供應(yīng)人資格申請表》），并同時提供下列材料：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、國家技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一認定的代碼證書的加蓋本公司公章的復(fù)印件、銀行信用證明；

（二）特許經(jīng)營許可證書、行業(yè)資質(zhì)、授權(quán)代理證書等；

（三）公司經(jīng)營的詳細產(chǎn)品目錄和已完成項目的情況介紹；

（四）公司簡況（包含機構(gòu)設(shè)置，法定代表人，主要技術(shù)、經(jīng)濟、售后服務(wù)人員名單和資歷等情況）；

（五）上一年度的會計報表。

第七條

省級政府采購機構(gòu)對申請取得省級政府采購供應(yīng)人資格的法人或組織進行信譽、技術(shù)、資金等多方面的審查，符合條件的，由省級政府采購機構(gòu)頒發(fā)《云南省省級政府采購供應(yīng)人資格證書》（以下簡稱《資格證書》）。

第四章

政府采購供應(yīng)人的權(quán)利與義務(wù)

第八條

省級政府采購供應(yīng)人享有以下權(quán)利：

（一）依法參加省級政府采購活動；

（二）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及采購項目的具體要求，進行投標(biāo)活動；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條

省級政府采購供應(yīng)人承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）維護采購人、需求人、中標(biāo)人及其他供應(yīng)人的合法權(quán)益；

（二）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進行操作；

（三）承擔(dān)在招標(biāo)過程中有關(guān)信息、商業(yè)秘密的保密責(zé)任；

（四）在政府采購活動中，嚴(yán)格遵守政府采購的有關(guān)規(guī)定；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章

政府采購供應(yīng)人資格的變更和終止

第十條

省級政府采購機構(gòu)每年均要對供應(yīng)人資格進行一次檢審。符合條件的，頒發(fā)《資格證書》；不符合條件的，取消政府采購供應(yīng)人資格。

第十一條

供應(yīng)人經(jīng)批準(zhǔn)分立或合并，應(yīng)書面報告省級政府采購機構(gòu)，并辦理有關(guān)政府采購供應(yīng)人資格的變更或注銷手續(xù)；供應(yīng)人宣告解散或因其他原因終止參加政府采購的，應(yīng)書面報告省級政府采購機構(gòu)，并交回《資格證書》。

對于上述情況供應(yīng)人不報告的，省級政府采購機構(gòu)將取消其供應(yīng)人資格，其供應(yīng)人《資格證書》同時作廢。

第六章

供應(yīng)人的違規(guī)處理

第十二條

供應(yīng)人有下列行為之一，省級政府采購機構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報、警告直至取消政府采購資格的處理：

（一）弄虛作假，隱瞞真實情況，騙取政府采購供應(yīng)人資格的；

（二）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《資格證書》，變更或者終止政府采購業(yè)務(wù)，不及時辦理有關(guān)手續(xù)的； （三）將所中標(biāo)的項目轉(zhuǎn)包至其它供應(yīng)人導(dǎo)致其無法正常履行合同的；

（四）經(jīng)查實，所交付需求人的產(chǎn)品不符合其正常質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）其他違反《云南省省級政府采購實施細則》及有關(guān)政府采購法律法規(guī)的。

第七章

附 則

第十三條

本辦法由省級政府采購機構(gòu)負責(zé)解釋。

第十四條

本辦法自發(fā)布之2000年7月1日起實行。

海寧市政府采購供應(yīng)商誠信管理暫行辦法

第一條 為了維護政府采購市場秩序，規(guī)范供應(yīng)商的政府采購行為，促進供應(yīng)商誠信經(jīng)營和公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 供應(yīng)商誠信管理是指對供應(yīng)商在參加政府采購活動中的誠信表現(xiàn)，進行誠信檔案記錄，激勵誠信經(jīng)營。

第三條 供應(yīng)商誠信管理堅持依法、公正、客觀、實效的原則，維護國家利益和社會公共利益。

第四條 參加我市政府采購活動的供應(yīng)商，為政府采購供應(yīng)商誠信管理對象。供應(yīng)商應(yīng)遵守政府采購法律法規(guī)和規(guī)章制度，本著誠實信用的原則參加政府采購活動。

（一）遵守政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度，維護政府采購市場秩序、公平競爭環(huán)境和誠實信用的道德準(zhǔn)則；

（二）依法誠信參與政府采購活動，自覺維護國家利益、社會公眾利益和采購人合法權(quán)益；

（三）依法履行政府采購合同和政府采購活動中的各項承諾、為采購人提供符合合同約定和規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)；

（四）依法誠信進行質(zhì)疑與投訴活動；

（五）依法接受政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第五條 供應(yīng)商在參加政府采購活動過程中存在下列情形之一的，按不良行為記入供應(yīng)商誠信檔案。

（一）違反法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰的。

（二）開標(biāo)后擅自撤標(biāo)的，或擾亂開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場，影響采購活動繼續(xù)進行的。

（三）中標(biāo)、成交后無正當(dāng)理由拒絕簽訂政府采購合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容協(xié)議的，或?qū)⒄少徍贤D(zhuǎn)包或擅自分包給其他供應(yīng)商的。

（四）無正當(dāng)理由拒絕履行合同和有關(guān)承諾，或擅自變更、中止或終止政府采購合同的；無正當(dāng)理由超過合同約定的施工進場或供貨（或服務(wù)）時間達30日以上的。

（五）提供假冒、偽劣產(chǎn)品或走私物品的；擅自降低產(chǎn)品質(zhì)量等次和售后服務(wù)，或以次充好、偷工減料的；實際提供的產(chǎn)品性能指標(biāo)和服務(wù)能力明顯低于投標(biāo)文件或談判、詢價時承諾的。

（六）定點、協(xié)議供應(yīng)商不按規(guī)定或不及時更新網(wǎng)上商品信息平臺有關(guān)信息的；在商品信息平臺上發(fā)布的商品服務(wù)信息與實際明顯不符，或帶有排它性條款，或故意誤導(dǎo)采購人的；所提供產(chǎn)品或服務(wù)在相同的情況下，價格高于市場價格或承諾的。

（七）采購單位有明確依據(jù)或事實，反饋供應(yīng)商有不誠信履約行為，并經(jīng)審核屬實的。

（八）財政部門認定的其它有違誠實信用的行為。

第六條 政府采購代理機構(gòu)、采購人等政府采購各方當(dāng)事人應(yīng)在發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在上述不誠信行為后的7個工作日內(nèi)，及時將具體情況以書面形式向市財政局報告。報告內(nèi)容包括：

（一）不誠信供應(yīng)商單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（二）報告人的姓名或名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（三）供應(yīng)商不誠信行為的具體表現(xiàn)及事實依據(jù)。

供應(yīng)商不誠信情況報告實行實名制。報告人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；為法人或者其他組織的，加蓋法人或者其他組織的公章。

第七條 市財政局收到供應(yīng)商不誠信行為報告后，應(yīng)開展調(diào)查核實，屬于違法行為的，應(yīng)依法進行行政處罰。

第八條 對供應(yīng)商不誠信行為不予行政處罰的，市財政局應(yīng)依照本辦法規(guī)定予以不誠信記錄。

第九條 不誠信行為記錄內(nèi)容包括：

（一）供應(yīng)商單位名稱；

（二）不誠信具體行為；

（三）年度內(nèi)不誠信行為記錄情況和政府采購資格暫停時間；

（四）記錄有效期；

（五）記錄日期及記錄機關(guān)。

第十條 不誠信行為記錄有效期為1年。起始時間從記錄日期開始計算。

第十一條 不誠信行為記錄均以書面形式通知供應(yīng)商。

第十二條 財政部門對供應(yīng)商做出不誠信行為記錄后，將在海寧市財政地稅網(wǎng)站和海寧市公共服務(wù)中心網(wǎng)站上公布。

第十三條 供應(yīng)商一年內(nèi)出現(xiàn)本辦法規(guī)定的不誠信行為1次的，暫停其參加本市政府采購活動3個月；一年內(nèi)出現(xiàn)本辦法規(guī)定的不誠信行為2次的，暫停其參加本市政府采購活動6個月。一年內(nèi)出現(xiàn)本辦法規(guī)定的不誠信行為3次（含）及以上的，暫停其參加本市政府采購活動1年。

第十四條 供應(yīng)商在協(xié)議供貨和定點采購項目中出現(xiàn)本辦法規(guī)定的不誠信行為2次的，予以暫停本期協(xié)議供貨和定點采購資格3-6個月；出現(xiàn)本辦法規(guī)定的不誠信行為3次（含）以上的，予以取消本期協(xié)議供貨和定點采購資格。

第十五條 供應(yīng)商存在本辦法規(guī)定的不誠信行為，情節(jié)輕微，沒有造成不良后果，且能夠積極進行整改的，財政部門可根據(jù)客觀情況對其進行告誡，不記入不誠信檔案。

第十六條 本辦法由市財政局負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自公布之日起30日后施行。