玉溪市中心城區(qū)地下水資源管理試行辦法

《玉溪市非常規(guī)水資源管理辦法（試行）》是2015年玉溪市人民政府發(fā)布的文件。

第一章　總則

第一條　為了落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)我市非常規(guī)水資源的有效利用，提高水資源利用效率，保障用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《云南省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)非常規(guī)水資源利用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行（營）和維護(hù)，非常規(guī)水的利用以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱非常規(guī)水資源，也稱非傳統(tǒng)水資源，是指區(qū)別于常規(guī)意義上的地表水、地下水資源，主要有雨水、再生水、苦咸水等經(jīng)過處理后，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。

本辦法所稱再生水（包括中水），是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水、生活污水等非常規(guī)水源進(jìn)行回收，經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。

本辦法所稱非常規(guī)水資源利用設(shè)施（包括雨水收集利用設(shè)施和再生水利用設(shè)施），是指非常規(guī)水資源的凈化處理、集水、供水、計(jì)量、檢測設(shè)施以及其他附屬設(shè)施。

第四條　市節(jié)約用水行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)內(nèi)非常規(guī)水資源管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，并會同有關(guān)部門編制非常規(guī)水資源專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條　下列用水領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水資源：

（一） 城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、消防等城市雜用水；

（二）娛樂性、觀賞性、濕地等環(huán)境用水；

（三）冷卻水、初級洗滌、鍋爐、工藝等工業(yè)用水；

（四）農(nóng)田灌溉、造林育苗、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水；

（五）地表水等補(bǔ)充水源水。

第六條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目配套非常規(guī)水資源利用設(shè)施的，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，由建設(shè)單位按照規(guī)劃要求組織建設(shè)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第七條　非常規(guī)水資源利用設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對方案進(jìn)行論證，并到市節(jié)約用水行政主管部門辦理建設(shè)備案。

非常規(guī)水資源利用設(shè)施建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行管理，非常規(guī)水資源利用設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市節(jié)約用水行政主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的責(zé)令限期整改，驗(yàn)收合格后方能投入使用。

第八條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資合作方式建設(shè)非常規(guī)水資源利用設(shè)施，實(shí)行“誰投資誰收益”的原則。

水資源管理監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一章總則

第一條為強(qiáng)化水資源管理，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，確保最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《取水許可管理辦法》《水利監(jiān)督規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于水資源管理的監(jiān)督檢查、問題認(rèn)定和責(zé)任追究。節(jié)約用水監(jiān)督檢查辦法另行制定。

第三條本辦法所稱水資源管理監(jiān)督檢查是指水利部及其流域管理機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)和程序，對各級水行政主管部門、其他行使水行政管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其所屬企事業(yè)單位貫徹落實(shí)水資源管理法律法規(guī)，履行法定職責(zé)的監(jiān)督檢查。

第四條水資源管理監(jiān)督檢查堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、問題導(dǎo)向、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條水利部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)全國水資源管理監(jiān)督工作。

流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的水資源管理監(jiān)督工作。

地方各級水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理監(jiān)督工作，并按要求做好水資源管理問題自查自糾工作。

第六條水資源管理監(jiān)督檢查要與實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核相銜接，年度檢查要實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋。以問題為導(dǎo)向，每年選擇重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第二章監(jiān)督事項(xiàng)

第七條水資源管理監(jiān)督主要事項(xiàng)包括：水量分配、用水總量控制、取水許可（取水口監(jiān)管）、生態(tài)流量（水量）管控、水資源費(fèi)（稅）征收有關(guān)工作、地下水管理、飲用水水源保護(hù)以及水利部其他水資源管理重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況等。

第八條水量分配監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）跨省重要江河流域水量分配方案制訂、分解和實(shí)施；

（二）跨市縣行政區(qū)江河流域水量分配方案制訂和實(shí)施。

第九條用水總量控制監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）規(guī)劃水資源論證制度實(shí)施；

（二）取用水總量控制指標(biāo)分解和落實(shí)。

第十條取水許可（取水口監(jiān)管）監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）取水許可審批管理；

（二）取水計(jì)劃實(shí)施和取用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)管。

第十一條生態(tài)流量（水量）管控監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）河湖生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)確定情況；

（二）河湖生態(tài)流量（水量）保障措施落實(shí)情況；

（三）水庫、水電站、閘壩等河道內(nèi)取水工程生態(tài)流量監(jiān)管情況。

第十二條水資源費(fèi)（稅）征收有關(guān)工作監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）水資源費(fèi)（稅）改革政策落實(shí)；

（二）水資源費(fèi)征收管理。

第十三條地下水管理監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）地下水超采治理；

（二）地下水保護(hù)與利用監(jiān)管。

第十四條飲用水水源保護(hù)監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）飲用水水源問題通報(bào)與整改監(jiān)督；

（二）飲用水水源保護(hù)措施落實(shí)情況。

第十五條其他水資源管理重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況等。

第三章程序與方式

第十六條水資源管理監(jiān)督檢查通過“查、認(rèn)、改、罰”等環(huán)節(jié)開展工作，主要工作程序如下：

（一）按照年度水資源管理監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，制定工作方案；

（二）組織開展水資源管理監(jiān)督檢查工作；

（三）進(jìn)行問題認(rèn)定并提出問題整改及責(zé)任追究建議；

（四）下發(fā)整改通知，督促問題整改及整改情況復(fù)核；

（五）落實(shí)責(zé)任追究。

檢查發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條水資源管理監(jiān)督檢查通過飛檢、檢查、考核、調(diào)查等方式開展工作。

飛檢，是針對部分單項(xiàng)工作開展的檢查工作，主要采用“四不兩直”方式，即對檢查對象不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同接待、不聽匯報(bào)，直奔基層、直赴現(xiàn)場。

檢查，是針對某個(gè)具體事項(xiàng)或?qū)ｎ}開展的專項(xiàng)檢查，一般在檢查前發(fā)通知，通知中明確檢查內(nèi)容、時(shí)間、參加人員，以及需要配合的工作要求等。

考核，是最嚴(yán)格水資源管理考核年度或階段性安排的綜合性檢查工作，一般通過日?？己撕徒K期考核相結(jié)合實(shí)施。日?？己酥饕捎谩八牟粌芍薄狈绞竭M(jìn)行檢查，終期考核根據(jù)日?？己伺c核查情況進(jìn)行年度考核結(jié)果評定。

調(diào)查，是針對舉報(bào)、某項(xiàng)專題或系統(tǒng)性問題開展的專項(xiàng)活動，一般可結(jié)合飛檢、檢查等方式開展。調(diào)查應(yīng)盡量減少對被調(diào)查單位正常工作的影響，可要求被調(diào)查單位提供相關(guān)資料。

水資源管理監(jiān)督檢查要充分利用水資源信息管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。

第十八條監(jiān)督檢查組在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入與檢查項(xiàng)目有關(guān)的場地、實(shí)驗(yàn)室等生產(chǎn)場所，地方水行政主管部門應(yīng)積極做好配合。被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。監(jiān)督檢查人員有義務(wù)為被檢查單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第四章問題認(rèn)定與整改

第十九條水資源管理監(jiān)督檢查依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)工作程序，認(rèn)定違反水資源管理法律法規(guī)方面的問題。水資源管理問題按照嚴(yán)重程度分為一般問題、較重問題和嚴(yán)重問題三個(gè)等級。水資源管理問題分類見附件1。

第二十條監(jiān)督檢查組在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應(yīng)與被檢查單位交換意見，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題予以確認(rèn)。水資源管理問題確認(rèn)單（式樣）見附件2。

第二十一條被檢查單位對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題有異議的，可在5日內(nèi)提供相關(guān)材料進(jìn)行申辯，監(jiān)督檢查組應(yīng)進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見。

第二十二條水利部或流域管理機(jī)構(gòu)對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題、較重問題和出現(xiàn)頻次較多的一般問題，應(yīng)及時(shí)向省級水行政主管部門印發(fā)問題整改清單，督促整改落實(shí)。

第二十三條省級水行政主管部門和被檢查單位應(yīng)按照整改要求，制定整改措施，明確整改事項(xiàng)、整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人等，并將整改落實(shí)情況，在規(guī)定期限內(nèi)反饋水利部或流域管理機(jī)構(gòu)。

水利部或流域管理機(jī)構(gòu)要對問題整改情況進(jìn)行核實(shí)，整改到位的予以銷號。對整改不到位的問題，繼續(xù)跟蹤落實(shí)。

第五章責(zé)任追究

第二十四條水利部可根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量、性質(zhì)、嚴(yán)重程度，直接或責(zé)成流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，必要時(shí)可向地方人民政府提出責(zé)任追究建議。

責(zé)任單位是指對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的水行政主管部門、其他行使水行政管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其所屬企事業(yè)單位。

責(zé)任人是指對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題負(fù)有責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員。

第二十五條責(zé)任追究包括對責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究。責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)見附件3、附件4。

責(zé)任單位包括直接責(zé)任單位及其上級主管單位；責(zé)任人包括檢查發(fā)現(xiàn)問題的直接責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)。

第二十六條對責(zé)任單位的責(zé)任追究方式分為：

（一）責(zé)令整改；

（二）約談；

（三）通報(bào)批評（含向省級水行政主管部門通報(bào)、水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)、向省級人民政府通報(bào)等）；

（四）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責(zé)任追究。

第二十七條對責(zé)任人的責(zé)任追究方式分為：

（一）書面檢討；

（二）約談；

（三）通報(bào)批評；

（四）建議調(diào)離崗位；

（五）建議降級降職；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。

上述責(zé)任追究，按照管理權(quán)限由水利部監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接實(shí)施或責(zé)成、建議有管理權(quán)限的單位實(shí)施。

第二十八條責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情況之一，從重責(zé)任追究：

（一）弄虛作假、隱瞞水資源管理重大問題的；

（二）未按規(guī)定時(shí)限完成問題整改或整改不到位的；

（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；

（四）一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門在一年內(nèi)多次被責(zé)任追究的。

第二十九條由水利部實(shí)施水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評（含）以上的責(zé)任追究，將在水利部網(wǎng)站公示1個(gè)月。

第三十條開展水資源管理監(jiān)督檢查，每個(gè)檢查組應(yīng)至少配備一名水資源管理專業(yè)人員。監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查行為，應(yīng)遵守《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和水利部有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定。

第三十一條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的取水單位或個(gè)人違反水資源管理法律法規(guī)行為，水利部監(jiān)督機(jī)構(gòu)交由具有管轄權(quán)的水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理，并將行政處罰信息按國家有關(guān)規(guī)定記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案。

第六章附則

第三十二條地方各級水行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合工作實(shí)際制定相關(guān)制度。

第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。 2100433B

淮安市地下水資源管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)地下水資源管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地下水資源，發(fā)揮地下水資源的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理適用本辦法。

本辦法所稱地下水資源是指蘊(yùn)藏于地表以下的淺層地下水和深層地下水（含地?zé)崴偷V泉水）。

第三條地下水資源管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格控制、合理開發(fā)、科學(xué)利用的原則。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水資源管理的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，建立地下水資源管理目標(biāo)責(zé)任和考核評價(jià)制度。

各類園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)地下水資源的管理工作，協(xié)助有關(guān)部門依法履行地下水資源管理職責(zé)。

第四條市、縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、價(jià)格等行政主管部門按照職責(zé)分工，做好地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的相關(guān)工作。

第五條單位和個(gè)人有保護(hù)地下水資源的義務(wù)，有權(quán)對違反地下水資源管理的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

第二章　開發(fā)利用

第六條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門，根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等，編制全市地下水資源保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市地下水資源保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域地下水資源保護(hù)和利用實(shí)施方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條開發(fā)利用地下水資源應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制、采補(bǔ)平衡、優(yōu)水優(yōu)用、合理儲備制度。

第八條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公告本行政區(qū)域內(nèi)地下水資源禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和可開采區(qū)。

在禁止開采區(qū)內(nèi)，禁止開鑿深井，已有深井由市、縣（區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定組織封填。

在限制開采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制新鑿井，不得增加深井?dāng)?shù)量，并逐步壓縮地下水開采量。

在可開采區(qū)內(nèi)，開采地下水實(shí)行總量與水位雙控，但采用地下水作為應(yīng)急備用水源的除外。

第九條地下水年度允許開采量應(yīng)當(dāng)少于可開采總量，并符合地區(qū)井點(diǎn)總體布局和取水層位要求。

第十條城市供水和區(qū)域供水覆蓋地區(qū)，除作為飲用水應(yīng)急備用水源及企業(yè)特殊工藝用水需求保留的取水井外，其他取水井應(yīng)當(dāng)封填。

地下水應(yīng)急備用水源井應(yīng)當(dāng)制定動用、調(diào)度、管理預(yù)案，確保正常使用。

第十一條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立地下水資源動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)和信息化系統(tǒng)，實(shí)行信息共享。監(jiān)測站點(diǎn)的日常管理由所有權(quán)人或管理單位負(fù)責(zé)。

第三章管理

第十二條市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門下達(dá)全市地下水用水計(jì)劃指標(biāo)。

市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)區(qū)域水資源狀況、取水許可水量、用水定額、取水戶申請的用水計(jì)劃，向取水戶下達(dá)用水計(jì)劃。

第十三條取用地下水資源依法實(shí)行取水許可制度，取水戶應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證。

新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請或者重新申請地下水取水許可的，應(yīng)當(dāng)向取水所在地的水行政主管部門提出，并附建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）。

采礦及地下工程需要疏干排水，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可。影響地下水資源的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門意見。

第十四條取用地下水資源依法實(shí)行有償使用制度，取水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

第十五條有下列情形之一的，不得新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程：

（一）地下水開采達(dá)到或者超過年度計(jì)劃可采總量控制的;

（二）地下水水位低于控制水位的;

（三）因地下水開采引起地面沉降的;

（四）供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)公共供水可以滿足需要的;

（五）可以利用地表水供水且滿足用水需要的;

（六）退水布局不合理的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條取水許可申請經(jīng)批準(zhǔn)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可后，申請人方可委托有能力的施工單位按照批準(zhǔn)的方案和技術(shù)規(guī)范鑿井。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)定孔、下管、止水、回填等重要工序。

施工單位發(fā)現(xiàn)因地質(zhì)條件因素不宜鑿井的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取緊急防護(hù)措施，并通知申請人。申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向許可機(jī)關(guān)報(bào)告。

施工中的廢孔或者報(bào)廢的水井，應(yīng)當(dāng)由申請人按照規(guī)范要求組織封填。

第十七條取水井施工完成后，申請人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門移送下列資料：

（一）井臺周邊的平面位置圖；

（二）單井的實(shí)際井深、井徑和柱狀剖面圖；

（三）單井的測試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；

（四）取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況；

（五）取水項(xiàng)目的試運(yùn)行報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

經(jīng)水行政主管部門測定，核定取水量后，申請人方可領(lǐng)取取水許可證。

第十八條地下水取水許可證有效期限為五年。有效期滿需要延續(xù)的，取水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿四十五日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第十九條取水戶應(yīng)當(dāng)建立健全取水檔案和用水管理制度，按照規(guī)定申請用水計(jì)劃，填報(bào)取用地下水的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。

第二十條取水戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照取水許可規(guī)定的條件取用地下水;

（二）水質(zhì)、水位出現(xiàn)異常的，及時(shí)向水利、環(huán)保部門報(bào)告;

（三）不再使用的取水井，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷取水許可證手續(xù)，并組織封填;

（四）不得擅自對外轉(zhuǎn)供、銷售地下水。

第二十一條使用地源熱泵系統(tǒng)的取水戶，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行水資源論證，并經(jīng)有許可權(quán)的水行政主管部門依法許可。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。水行政主管部門參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對地源熱泵系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收。

第二十二條地源熱泵系統(tǒng)投入運(yùn)行滿30日后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門報(bào)送以下驗(yàn)收材料：

（一）地源熱泵系統(tǒng)的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（二）取水許可申請和鑿井批準(zhǔn)文件；

（三）地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（四）計(jì)量設(shè)施、節(jié)水設(shè)施的建設(shè)情況；

（五）試運(yùn)行期間的取水、退水水量、水溫、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果；

（六）地源熱泵系統(tǒng)施工監(jiān)理單位出具的有關(guān)證明材料；

（七）涉及鑿井的，提交水文地質(zhì)柱狀圖、電測曲線圖、抽水（回灌）試驗(yàn)報(bào)告、地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測設(shè)施建設(shè)情況等有關(guān)資料。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到驗(yàn)收材料20個(gè)工作日內(nèi)，組織對取水工程進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，出具驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證。

第二十三條年取用地下水兩萬立方米以上的取水戶應(yīng)當(dāng)每三年開展一次水平衡測試，其他取水戶每五年開展一次水平衡測試。取水戶超計(jì)劃用水百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水平衡測試，同時(shí)接受水行政主管部門的用水審計(jì)，并按規(guī)定予以整改。

第四章　保護(hù)

第二十四條地下水應(yīng)當(dāng)分層開采，禁止?jié)撍统袎核约俺袎核g混合開采。

在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)禁止開采地下水用于水溫空調(diào)及餐飲、洗浴、洗車、水產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十五條礦產(chǎn)資源勘查和開采應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。對勘察作業(yè)遺留的井、洞應(yīng)當(dāng)及時(shí)封填或者采取其他措施。

水文監(jiān)測、地質(zhì)勘探用于觀測的鉆孔應(yīng)當(dāng)分層止水，其余鉆孔應(yīng)當(dāng)在勘探結(jié)束后封堵。

第二十六條禁止向廢井、廢坑和裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第二十七條地下水飲用水源井應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范劃定保護(hù)范圍。

集中式地下水飲用水源保護(hù)區(qū)由所在縣（區(qū)）人民政府提出劃定方案，按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

第二十八條地下水飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）建設(shè)垃圾、糞便和易溶、有毒、有害廢棄物的堆放場站；

（二）使用污水進(jìn)行灌溉；

（三）利用含有毒污染物的污泥作為肥料；

（四）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十九條水源井內(nèi)出現(xiàn)水渾、水位異常，或者發(fā)生井臺斷裂塌陷、計(jì)量裝置失靈等情況時(shí)，取水戶應(yīng)當(dāng)立即停止取水，采取相應(yīng)防護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告水行政主管部門。

開采礦藏或者建設(shè)地下工程，可能造成地下水含水層串通或者地下水污染的，以及因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和保護(hù)措施。對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十條可能發(fā)生地下水污染事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。發(fā)生地下水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急方案，采取隔離等應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的市、縣（區(qū)）人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

第五章法律責(zé)任

第三十一條違反本辦法第十六條、第二十條、第二十五條規(guī)定，所有權(quán)人或管理單位未采取封填措施的，責(zé)令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部門強(qiáng)制封填，封填費(fèi)用由所有權(quán)人或管理單位承擔(dān)，處每井五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自建設(shè)地源熱泵系統(tǒng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第二十四條規(guī)定，在建筑物密集的地區(qū)擅自取用地下水用于水溫空調(diào)及餐飲、洗浴、洗車、水產(chǎn)品銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，由水行政主管部門組織拆除或者封填，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處每井五百元以上三千元以下罰款。

第三十四條行政主管部門及其工作人員在地下水資源管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條對其他違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章附 則

第三十六條本辦法下列用語的含義：

（一）淺層地下水主要指埋藏相對較淺、與當(dāng)?shù)卮髿饨邓虻乇硭w有直接補(bǔ)排關(guān)系的潛水或弱承壓水，主要是地表以下60米內(nèi)的含水層。

（二）深層地下水主要指埋藏在上下兩個(gè)隔水層之間，承受一定壓力的地下水，主要是淺層地下水以下的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承壓水和地?zé)崴?

（三）地源熱泵系統(tǒng)，是指以巖土體、地下水或者地表水等淺層地?zé)豳Y源為低溫?zé)嵩?，由熱泵機(jī)組、地?zé)崮芙粨Q系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。地源熱泵系統(tǒng)分為地埋管土壤熱泵系統(tǒng)、地下水源熱泵系統(tǒng)、地表淡水源熱泵系統(tǒng)、海水源熱泵系統(tǒng)和污水源熱泵系統(tǒng)。

第三十七條本辦法自2017年12月1日起施行。